第一篇：新版两个细则(终稿)
西北区域发电厂并网运行管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为保障西北电力系统安全、优质、经济运行，规范发电厂并网运行管理，维护电力企业合法权益，促进电网和发电企业协调发展，根据《发电厂并网运行管理规定》（电监市场„2022‟42号）和国家有关法律法规，结合西北电力系统实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于西北电力系统内由省级及以上调度机构直调的发电厂（含并网自备电厂）和由地调直调的风电、光伏、装机容量50MW及以上的水电站。地调范围内的其它发电厂并网运行管理可参照本实施细则执行。新建火电、水电机组通过整套启动试运后纳入本细则管理。风电场、光伏电站从并网运行之日起的第一年为考核试运行期，试运行期满后正式纳入本细则管理。
第三条 本细则各条款规定的违规情况，未经特别申明，均指由发电企业责任引起的，非发电企业责任引起的不予考核，由相关调度机构负责责任认定，发电企业有争议的，由能源监管机构依法进行裁决。
第三章 运行管理
第十三条 发电机组并网前，并网发电厂应参照国家电监会和国家工商总局印发的《并网调度协议（示范文本）》和《购售电合同（示范文本）》及时与相关电网企业签定《并网调度协议》和《购售电合同》，未签订者不允许并网运行。
第十四条 并网发电厂应按能源监管机构及相关调度机构要求报送和披露相关信息。不及时报送或报送虚假信息按5分/次考核。
第十五条 并网发电厂应严格服从相关调度机构的指挥，迅速、准确执行调度指令，不得以任何借口拒绝或者拖延执行。接受调度指令的并网发电厂值班人员认为执行调度指令将危及人身、设备或系统安全的，应立即向发布调度指令的调度机构值班调度人员报告并说明理由，由调度机构值班调度人员决定该指令的执行或者撤销。对于无故延缓执行调度指令、违背和拒不执行调度指令的并网发电厂，根据《电网调度管理条例》，给予通报，追究相关责任人的责任，并按60分/次考核。有争议的可向能源监管机构申诉。
第十六条 并网发电厂调管设备各项操作应按照调度规程和相关规定执行,对于未经调度机构同意擅自开停机、擅自变更调度机构调管设备状态、擅自在调度机构调管设备上工作等不符合规定的操作按30分/次考核。
第十七条 调度机构对并网发电厂非计划停运情况进行统计和考核。
（一）凡并网发电厂因自身原因，发生下列情况之一者，纳入机组非计划停运考核范围：
1.正常运行机组直接跳闸和被迫停运，按额定容量2分/万千瓦考核；
2.机组发生临检，按额定容量1分/万千瓦考核； 3.停机备用机组并网(运行机组解列)时间较调度指令要求提前或推后3小时以上，按额定容量2分/万千瓦考核；
4.火电机组缺煤（气）停机，停机期间，按发电容量每天0.1分/万千瓦考核;5.各级调度机构按其调度管辖范围可以批准并网发电厂机组利用负荷低谷进行消缺（后夜低谷时段为：23:00—7:00，其中甘肃、宁夏、青海、新疆白天低谷时段为：11:00-17:00），该机组停运不计作非计划停运，但工期超出低谷时段的按额定容量1分/万千瓦考核。
（二）下列情况不纳入机组非计划停运考核：
1.机组在检修后启动过程（从并网至机组带至最低技术出力期间）中发生一次停运；
2.稳控装臵正确动作切机。
6对于火电机组：直吹式制粉系统的汽包炉的火电机组为每分钟机组额定有功功率的1.5%；带中间储仓式制粉系统的火电机组为每分钟机组额定有功功率的2.0%；循环流化床机组和燃用特殊煤种（如煤矸石电厂）的火电机组为每分钟机组额定有功功率的1.0%；超临界定压运行直流炉机组为每分钟机组额定有功功率的2.0%，其他类型直流炉机组为每分钟机组额定有功功率的1.5%；燃气机组为每分钟机组额定有功功率的20%。
3.响应时间
AGC响应时间，从调度机构下达AGC命令算起，到AGC机组开始执行命令止，采用直吹式制粉系统的火电机组AGC响应时间≤60秒；采用中储式制粉系统的火电机组AGC响应时间≤40秒；水电机组的AGC响应时间≤10秒。
第十九条 并网发电厂应按电力调度的指令，在发电机组性能允许的范围内，通过无功调节，保证母线电压合格。发电机组的进相运行深度应满足所在电网安全运行的需要。并网发电厂采用有偿无功控制时需征得电力调度机构同意。
发电机组无功调节按如下方式进行考核：
（一）电力调度机构按月向直调电厂下发母线电压曲线，并作为无功辅助服务考核的依据。并网发电厂按照电力调度机构下达的电压曲线进行无功控制。
电力调度机构统计计算各并网发电厂母线电压月合格率，发电企业月度电压曲线合格率：750kV及330kV应达到 100%，220kV应达到99.90%，110kV应达到99.80%，每降低0.1%按9分/月考核。
电压曲线合格率计算方法：母线电压值在调度机构下达电压曲线上下限范围内为合格点，超出范围的点记为不合格点。调度机构EMS系统每5分钟采集发电厂母线电压，以判定该考核点电压是否合格。电压合格率=（D总点数-D不合格点）/D总点数。
（二）若并网发电厂已经按照机组最大无功调节能力提供无偿或有偿无功服务，但母线电压仍然不合格，该时段免于考核。
（三）并网发电厂的AVC装臵投入运行，并与电力调度机构主站AVC装臵联合闭环在线运行的电厂不参与无功管理考核。
（四）并网发电厂发电机组应具备辅机低电压穿越能力，不具备此项能力的机组，按30分/次考核。
第二十条 除已列入关停计划的机组外，并网发电厂单机200MW（其中新疆、青海100MW）及以上火电机组和单机20MW及以上、全厂容量50MW及以上水电机组或水电厂应具备AVC功能，在投入商业化运行前应与调度机构的EMS系统进行联调，满足电网对机组的调整要求。
对并网发电机组提供AVC服务的考核内容包括：AVC调度管理考核、AVC投运率考核、AVC调节合格率考核。
（一）并网发电机组不具备AVC功能按50分/月考核。加装
10（6）燃气机组参与一次调频的负荷调整幅度参照火电机组。4.一次调频的响应特性:（1）一次调频的负荷响应滞后时间指运行机组从电网频率越过该机组一次调频的死区开始，到该机组的负荷开始变化所需的时间。
火电机组：应小于3s；
水电机组：混流式或冲击式机组一次调频响应时间不大于3s，轴流转桨式及贯流式机组一次调频响应时间应不大于4s。
（2）所有机组一次调频的负荷调整幅度应在15秒内（直流锅炉、循环硫化床锅炉要求25秒内）达到理论计算的一次调频的最大负荷调整幅度的90%。
（3）在电网频率变化超过机组一次调频死区时开始的45秒内，机组实际出力与响应目标偏差的平均值应在理论计算的调整幅度的±5%内。
5.上述1-4项任一项实测不满足要求，每项按10分/月考核。(三)一次调频动作积分电量月度平均合格率：
各电厂一次调频动作积分电量月度平均合格率按照月度进行考核。
一次调频积分电量：电网频率超出 50±0.033Hz（水电机组按50±0.05Hz计算）时起到恢复至50±0.033Hz（水电机组按50±0.05Hz计算）时止，实际发电出力与起始实际发电出力之差的积分电量，高频少发或低频多发电量为正值，反之，高频多发或低频少发电量为负值。机组当月一次调频积分电量为当月每一次电网频率超出50±0.033Hz（水电机组按50±0.05Hz计算）时一次调频电量的代数和。
一次调频月度平均合格率：发电机组一次调频月度总实际积分电量与理论月度积分电量之比的百分数。
（1）火电、燃气机组一次调频平均合格率不小于60%。（2）水电机组一次调频平均合格率不小于50%。月度一次调频平均合格率每降低1%按5分考核。第二十二条 并网发电厂应严格执行相关调度机构的励磁系统、调速系统、AGC、自动化设备和通信设备等有关系统参数管理规定。并网发电厂应按相关调度机构的要求书面提供设备（装臵）参数，设备（装臵）参数整定值应按照相关调度机构下达的整定值执行。并网发电厂改变设备（装臵）状态和参数前，应经相关调度机构批准。对于擅自改变设备（装臵）的状态和参数的并网发电厂，按20分/次考核。
在系统接线或运行方式发生变化时，或其他需要的情况下，发电企业内部与电网有关的继电保护和安全稳控装臵，应按相关调度机构要求及时校核更改保护定值及运行状态。无故延期者，按3分/天考核。造成电网事故者，除依据《电网调度管理条例》追究相关责任人责任外，按60分/次考核。
314整出力时；
5.机组发生非计划停运导致偏离发电计划曲线时，纳入机组非计划停运考核，免于发电计划曲线考核。
第二十五条 所有并网发电厂有义务共同维护电网频率和电压合格，保证电能质量符合国家标准。
并网发电厂应按规定进行发电机组进相试验，机组进相深度应满足机组设计参数，否则按10分/月考核。
并网发电厂发电机组的自动励磁调节装臵的低励限制、强励功能应正常投运。并网发电厂不得擅自退出发电机组的自动励磁调节装臵或低励限制、强励功能。否则按10分/项每次考核。
第二十六条 被确定为黑启动电源的发电企业，每年1月15日前应将上年度黑启动电源运行维护、技术人员培训等情况报送能源监管机构和电力调度机构。能源监管机构、电力调度机构每年对黑启动相关设施和技术人员培训情况进行检查。提供黑启动的并网发电机组，在电网需要提供黑启动服务时必须按要求实现自启动。
对黑启动电源进行如下考核：
（一）电力调度机构确定为黑启动的发电厂，因电厂自身原因不能提供黑启动时，电厂应及时汇报所属电力调度机构，并按10分/月考核。
（二）电力调度机构检查时发现电厂不具备黑启动能力，而电厂没有汇报电力调度机构的，按每次100分考核。
（三）电力调度机构在系统发生事故或其他紧急情况需要确定为黑启动的发电厂提供黑启动服务，而电厂没能提供该服务，按每次600分考核。
第二十七条 风电场、光伏电站应具备有功功率调节能力，必须配臵有功功率控制系统，接收并自动执行电力调度机构远方发送的有功功率控制信号，确保风电场最大有功功率值不超过电力调度机构的给定范围。不具此项功能者，按每月30分/万千瓦考核。同时风电场、光伏电站应按照电力调度机构要求控制有功功率变化值，要求月均10min最大功率变化不超过装机容量的33％，月均1min最大功率变化不超过装机容量的10％，每超出1%按10分/月考核，功率变化仅考核风电功率上升阶段的变化，因风速变化导致的风电功率下降速率过快不予考核。风电场、光伏电站应加强AGC实时调节性能的技术改造，满足调度机构实时控制的相关要求。
第二十八条 风电场、光伏电站公共并网点必须配臵适当容量的无功补偿装臵，用于调节风电场、光伏电站公共并网点及送出线路的电压，无故不按照设计要求安装无功补偿装臵者，按每月30分/万千瓦考核。无功补偿装臵必须按照电力调度机构调度指令进行操作，不得擅自投退，否则按10分/次考核；装臵月整体可用率应达到90%，达不到要求可用率缺额每个百分点按6分
718方式安排不当，按10分/次考核；因电厂原因取消已批准的工作，按5分/次考核。
第三十二条 并网发电厂外送输变电设备应尽可能与发电机组检修同时进行。涉网的继电保护及安全自动装臵、自动化及通信等二次设备的检修应尽可能与一次设备的检修配合。
第三十三条 调度机构或并网发电厂变更检修计划应按照调度规程和有关规定执行，调度机构应及时将检修计划调整情况通知并网发电厂。
由于电厂自身原因出现以下情况，按10分/次考核： 1．计划检修工作不能按期完工，且未办理延期手续； 2．设备检修期间，办理延期申请超过一次； 3．擅自增加工作内容而未办理申请手续的；
4．机组非计划停运消缺时间超过24小时，没有提交临修申请的。
第五章 技术指导和管理
第三十四条 调度机构应按照能源监管机构的要求和有关规定，对并网发电厂开展技术指导和管理工作。
第三十五条 并网发电厂涉及电网安全稳定运行的继电保护和安全自动装臵、通信设备、自动化设备、励磁系统及PSS装臵、调速系统、直流系统、高压侧或升压站电气设备以及涉网技术设
备（AGC、AVC）等应纳入调度机构运行管理，其选择、配臵、技术性能和参数应达到国家及行业有关规定和安全性评价要求，其技术规范应满足接入电网安全稳定运行的要求，并按调度机构有关设备参数管理的规定执行。并网发电厂还应定期委托有资质的试验部门对涉网设备进行参数实测，由能源监管机构指定的认证部门进行认证，并及时向调度机构报送设备试验报告及技术资料。当参数发生变化时，应及时报送相关调度机构重新进行备案。
第三十六条 调度机构按其管辖范围对并网发电厂继电保护和安全自动装臵，包括发电机组涉及机网协调的保护开展技术指导和管理工作。
1.并网发电厂涉及电网安全稳定运行的继电保护和安全自动装臵，包括发电机组涉及机网协调的保护的设计选型应符合国家、行业的标准和有关规程、规定，并与电网侧设备相匹配，设备的选型结果应报调度机构备案。
2.并网发电厂涉及电网安全稳定运行的继电保护和安全自动装臵，包括发电机组涉及机网协调的保护的运行管理、定值管理、检验管理、装臵管理应按照调度规程执行。
3.并网发电厂应严格执行国家及有关部门颁布的继电保护及安全自动装臵反事故措施。
4.对因并网发电厂继电保护和安全自动装臵原因造成电网事故及电网稳定性和可靠性降低等情况，相关调度机构应按调度
1224.因并网发电厂原因造成通信事故时，应按相应调度机构的通信设备事故处理预案进行处理和抢修。事故处理完成后，并网发电厂应及时提交事故处理报告。
5.因并网发电厂通信责任造成电网继电保护、安全自动装臵、自动化通道和调度电话中断时，相应调度机构应按通信设备事故处理预案进行处理，并网发电厂应按事故处理预案在调度机构指挥下尽快恢复正常。
6.因并网发电厂通信设备异常造成电网安全稳定性和可靠性降低时，应按调度机构的指令尽快恢复通信设备正常运行。
调度机构按其调度管辖范围对并网发电厂进行如下考核： 1.并网发电厂与调度机构通信有直接关联的通信设施进行操作，必须按有关通信电路检修规定提前向调度机构申报，并得到许可。未经许可擅自操作的，每次按并网发电厂全厂容量1分/万千瓦考核。
2.并网发电厂通信设备故障，引起继电保护或安全自动装臵误动、拒动，造成电网事故，或造成电网事故处理时间延长、事故范围扩大，每次按并网发电厂全厂容量2分/万千瓦考核。
3.网发电厂通信电路非计划停用，造成远跳及过电压保护、远方切机（切负荷）装臵由双通道改为单通道，时间超过24小时，每次按并网发电厂全厂容量0.5分/万千瓦考核。超过48小时，按并网发电厂全厂容量0.2分/万千瓦每天考核。
4.因电厂设备、光缆原因造成并网发电厂通信出现下列情形的，每次按并网发电厂全厂容量0.2分/万千瓦考核。
（1）影响电网调度和发供电设备运行操作的；
（2）造成继电保护和安全自动装臵不正确动作但未造成电网事故或未影响电网事故处理的；
（3）造成任何一条调度电话、继电保护、安全自动装臵、自动化数据网信息等通信通道连续停运时间4小时以上的；
（4）造成电网与并网发电厂通信电路全部中断时；（5）并网发电厂通信光缆连续故障时间超过24小时的；（6）并网发电厂内通信电源全部中断的；
（7）并网发电厂内录音设备失灵，影响电网事故分析的。第三十八条 调度机构按其管辖范围对并网发电厂自动化设备开展技术指导和管理工作。
1.并网发电厂自动化设备必须以双机双网来设计、选型并应符合有关规程规定，采用成熟可靠的产品，并报调度机构备案。其接口和传输规约必须满足自动化主站系统的要求。并网发电厂自动化设备必须是通过具有国家级检测资质的质检机构检验合格或相关调度机构认可的测试机构测试合格的产品。
2.并网发电厂应满足《电力二次系统安全防护总体方案》及《发电厂二次系统安全防护方案》（电监安全[2022]34号）的要求，在生产控制大区与广域网的纵向连接处部署经过国家制定部
526电厂全厂容量0.03分/万千瓦考核。
（2）遥测月合格率、遥信月合格率低于99％时，每降低1个百分点按并网发电厂全厂容量0.3分/万千瓦考核。
（3）发电厂自动化系统和设备原因造成量测数据跳变，影响电网实时数据的按6分/次考核；造成实时数据长时间不刷新或错误，按2分/次考核；异常或故障超过24小时按并网发电厂全厂容量×0.3分/万千瓦考核，3天内未向相关调度机构提交故障报告按2分/天考核。
（4）发电厂PMU中断时间超过24小时，每次按并网发电厂全厂容量×0.1分/万千瓦考核；超过48小时，按并网发电厂全厂容量×0.05分/万千瓦每天考核。发电厂在24小时内，未消除PMU量测数据缺陷，每次按并网发电厂全厂容量×0.02分/万千瓦考核；超过24小时，按并网发电厂全厂容量×0.01分/万千瓦每天考核。电网事故时并网发电厂未能正确提供PMU量测数据影响事故分析的，每次按并网发电厂全厂容量×0.6分/万千瓦考核。
（5）发电厂电能量采集终端中断时间超过24小时，每次按并网发电厂全厂容量×0.1分/万千瓦考核；超过48小时，按并网发电厂全厂容量×0.04分/万千瓦每天考核。
（6）并网发电厂的纵向加密装臵因故障退出加密状态或影响主站端的数据传输时，按2分/次考核；不影响数据传输但是未经网调许可私自关机或旁路时，按1分/次考核；设备进行检修时，需提前1天与上级调度机构进行申请免考核；如未申请免考核，退出时间超过1小时未投运，按1分/天进行考核。
第三十九条 调度机构按其管辖范围对并网发电厂励磁系统和PSS装臵开展技术指导和管理工作。
1.并网发电厂的励磁系统和PSS装臵的各项技术性能参数应达到《大型汽轮发电机交流励磁系统技术条件》（DL/T843-2022）、《大型汽轮机自并励静止励磁系统技术条件》（DL/T650-1998）等国家和行业有关标准的要求。调度机构有权督促并网发电厂进行相关试验。
2.并网发电厂单机200MW（其中青海、新疆100MW）及以上火电机组和单机40MW及以上水电机组应配臵PSS装臵，并网发电厂其他机组应根据西北电网稳定运行的需要配臵PSS装臵。
调度机构按其调度管辖范围对并网发电厂进行如下考核： 1.按要求应配臵PSS装臵的并网发电厂未配臵PSS装臵，按全厂容量1分/万千瓦每月考核。
2.发电机组正常运行时自动励磁调节装臵和PSS可投运率应达到100％，每降低1个百分点（含不足1个百分点）按机组容量0.5分/万千瓦每月考核。
3.强励倍数不小于1.8倍，否则，按机组容量1分/万千瓦考核。
930水电厂应保证水调自动化系统（或水情测报系统）维护管理范围内通信通道的畅通，负责水调自动化系统的信息维护。并网发电厂应按规定向调度机构水调自动化系统传送水情信息及水务计算结果，并保证传送或转发信息的完整性、准确度和可靠性，否则每次按并网发电厂全厂容量0.5分/万千瓦考核。
3.调度机构应合理利用水力资源，充分发挥水库的综合效益和水电厂在电网运行中的调峰、调频和事故备用等作用。并负责编制水库群补偿调节方案，开展水库群优化调度工作等，并网水电厂应按相应调度机构的规定及时上报月工作简报、月报表、汛情周报、洪水小结、年工作总结等水情信息，发生重大水库调度事件后，应及时汇报相关调度机构，并按调度机构事故处理预案进行处理。事故处理完成后，并网发电厂应及时提交事故处理报告，否则每项按并网发电厂全厂容量0.2分/万千瓦考核。
第六章 考核实施
第四十三条 考核的基本原则：全网统一评价标准；按月度以省（区）为单位分别考核；同一事件适用于不同条款的考核取考核分数最大的一款。
第四十四条 各级电力调度机构负责其直调发电厂及所属地区调度调管电厂的并网运行管理考核评分工作。
第四十五条 发电厂并网运行管理考核分值折算为电费，每分对应金额均为1000元，全部用于辅助服务补偿。考核统计及结算依据《西北区域并网发电厂辅助服务管理实施细则》相关规定执行。
第七章 监督与管理
第四十六条 电力调度机构、电网经营企业应按照能源监管机构的要求报送相关文件、资料，向并网发电厂披露相关信息。信息披露应当采用网站、会议、简报等多种形式，季度、年度信息披露应当发布书面材料。
第四十七条 各级电力调度机构应每季度总结分析并网运行考核开展情况，并于下季度首月20日前书面报属地能源监管机构。
第四十八条 各级电力调度机构应建立相应的考核技术支持系统，并网发电厂建设相应配套设施以保证考核顺利实施。
第四十九条 并网发电厂与电力调度机构、电网经营企业之间因并网考核、统计及结算等情况存在争议的，由能源监管机构依法进行调解和裁决。其中，并网发电厂与区域电力调度机构之间存在争议的，由区域能源监管机构依法进行调解和裁决。第五十条 能源监管机构依法履行职责，可以采取定期或不定期的方式对并网考核情况进行现场检查，电力调度机构、电网
334附件2
西北区域并网发电厂辅助服务管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为保障西北电力系统安全、优质、经济运行，规范西北区域并网发电厂辅助服务管理，维护电力企业合法权益，促进电网和发电企业协调发展，根据《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》(电监市场„2022‟43号)和国家有关法律法规，结合西北电力系统实际，制定本细则。
第二条 本细则所称辅助服务是指为维护电力系统的安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外，由并网发电厂提供的服务，包括：调频、调峰、自动发电控制（AGC）、无功调节、自动电压控制（AVC）、备用、黑启动等。
第三条 本细则适用于西北区域省级及以上电力调度机构直调的发电厂（含并网自备发电厂）和由地调直调的风电、光伏、装机容量50MW及以上的水电站。地调电网内的其它发电厂并网运行管理参照本实施细则执行。自备电厂有上网电量的以上网电量部分承担辅助服务费用。新建火电、水电机组通过整套启动试运后纳入本细则管理。风电场、光伏电站从并网运行之日起的第一年为辅助服务管理试运行期，试运行期满后正式纳入本细则管理。网留电厂暂不参加补偿与分摊。
第四条 西北区域能源监管机构依法对辅助服务调用、考核和补偿情况实施监管。电力调度机构在能源监管机构的授权下按照调度管辖范围具体实施辅助服务管理统计分析等工作。
第二章 定义和分类
第五条 辅助服务分为基本辅助服务和有偿辅助服务。第六条 基本辅助服务是指为了保障电力系统安全稳定运行，保证电能质量，发电机组必须提供的辅助服务，包括基本调峰、基本无功调节。
（一）基本调峰：发电机组在规定的出力调整范围内，为了跟踪负荷的峰谷变化而有计划的、按照一定调节速率进行的发电机组出力调整所提供的服务。
燃煤火电机组基本调峰范围100%-50%额定出力，燃气机组和水电机组基本调峰范围100％-0额定出力。风电、光伏、生物质发电等可再生能源机组在电网安全和供热受到影响时，应通过购买辅助服务等方式适当参与调峰。
（二）基本无功调节：发电机组在发电工况时，在迟相功率因数0.85至1范围内向电力系统发出无功功率或在进相功率因数0.97至1范围内从电力系统吸收无功功率所提供的服务。
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第三章 提供与调用
第十条 并网发电厂有义务提供辅助服务，且应履行以下职责：
（一）负责厂内设备的运行维护，确保具备提供符合规定技术标准要求的辅助服务的能力。
（二）提供基础技术参数以确定各类辅助服务的能力，提供有资质单位出具的辅助服务能力测试报告。
（三）配合完成参数校核，并认真履行辅助服务考核和补偿结果。
（四）根据电力调度指令提供辅助服务。
并网发电厂应按要求委托具备国家认证资质的机构测试发电机组性能参数和辅助服务能力，测试结果报能源监管机构和电力调度机构备案。
第十一条 为保证电力系统平衡和安全，辅助服务的调用遵循“按需调用”的原则，由电力调度机构根据发电机组特性和电网情况，合理安排发电机组承担辅助服务，保证调度的公开、公平、公正。
第十二条 电力调度机构调用并网发电厂提供辅助服务时，应履行以下职责：
（一）根据电网情况、安全导则、调度规程，根据“按需调用”的原则组织、安排辅助服务。
（二）根据相关技术标准和管理办法对并网发电厂辅助服务执行情况进行记录和计量，统计考核和补偿的情况。
（三）定期公布辅助服务调用、考核及补偿统计等情况。
（四）及时答复并网发电企业的问询。
（五）定期将辅助服务的计量、考核、补偿统计情况报送能源监管机构。
第四章 考核与补偿
第十三条 对基本辅助服务不进行补偿，对提供的有偿辅助服务进行适当补偿。当并网发电厂因其自身原因不能提供基本辅助服务时需接受考核；当并网发电厂因其自身原因不能被调用或者达不到预定调用标准时需接受考核，具体考核办法见《西北区域发电厂并网运行管理实施细则》。
第十四条 对有偿辅助服务的补偿，实行打分制，按照分值计算相应补偿费用。
第十五条 一次调频服务补偿：
各电厂一次调频服务补偿按照动作积分电量月度平均合格率进行补偿。
一次调频积分电量：电网频率超出 50±0.033Hz（水电机组
142申报的最高可调出力时，当日旋转备用容量不予补偿。
第十八条 自动发电控制（AGC）服务补偿
自动发电控制（AGC）服务补偿仅限于提供调频、调联络线服务时予以补偿。
（一）AGC补偿按机组计量。
（二）可用率补偿：月可用率达到98%以上，每提高1%补偿0.5分/万千瓦。
（三）调节容量补偿：按日统计AGC机组的实际最大出力和最小出力，计算调节容量，按0.02分/万千瓦补偿。
（四）贡献电量补偿：AGC每次下发调整指令期间贡献电量为实际功率与初始功率差值（实际功率与AGC指令目标功率同向为正，反向为负）的积分值，按日统计机组AGC投运期间贡献电量累计量（每次贡献电量代数和）。贡献电量累计值为正时，火电机组按3分/万千瓦时补偿，水电机组按 0.5分/万千瓦时补偿。
第十九条 自动电压控制（AVC）
（一）AVC补偿按机组计量。
（二）装设AVC装臵的机组，若AVC投运率达到98%以上，且AVC调节合格率达到99%以上，按照补偿电量0.01分/万千瓦时。
补偿电量=(K99%)PNt
式中，K为机组实际AVC调节合格率； PN为机组容量（万千瓦）；
t为机组AVC投运时间，单位为小时。第二十条 有偿无功服务补偿
根据调度指令，发电机组通过提供必要的有偿无功服务保证电厂母线电压满足要求，或者已经按照最大能力发出或吸收无功也无法保证母线电压满足要求时，按发电机组比迟相功率因数0.85多发出的无功电量或比进相功率因数0.97多吸收的无功电量，以及机组调相运行时发出的无功电量补偿，无功电量的具体计算公式为：
其中，P为机组有功出力，Q为无功出力。积分开始及结束时间t1,t2以电网调度机构EMS系统数据及相关运行记录为准。
火电机组按1分/万千乏时补偿；水电机组按0.5分/万千乏时补偿。
第二十一条 调停备用服务补偿
燃煤发电机组在停机备用期间，每天按1分/万千瓦补偿，546网发电企业并网考核与辅助服务补偿分值计算，每分对应金额均为1000元。
则某并网发电企业结算金额=1000×（∑有偿辅助服务补偿分数-∑并网运行管理考核分数） 分摊费用。
第二十八条 各级电力调度机构负责其直调发电厂（站）辅助服务补偿的评分工作。各省（区）电力调控中心负责本省（区）电网内全部发电厂（站）考核、补偿分值汇总和分摊计算工作。
各省（区）调度机构将本省（区）电网内各电厂的并网运行管理考核分、辅助服务补偿分以及纳入辅助服务补偿的发电机组调试运行期差额资金等按照第二十七条规定合并计算出各电厂考核补偿结算金额。
第二十九条 考核补偿结算金额按月统计，在下月电费结算中兑现，月结月清，过期不追溯。当月上网电量不足扣罚考核电量，剩余部分记账顺延至次月结算，年度结清。
第六章 监督与管理
第三十条 电力调度机构、电网经营企业、并网发电厂应按照能源监管机构的要求报送相关信息资料。电力调度机构、电网经营企业按规定向并网发电厂披露相关信息。信息披露应当采用网站、会议、简报等多种形式，季度、年度信息披露应当发布书面材料。
第三十一条 各级电力调度机构负责其直调发电厂及所属地区调管电厂的辅助服务补偿评分工作，并于每月第3个工作日前向并网发电厂披露上月各直调电厂及所属地区调管电厂并网考核与辅助服务补偿情况明细。并网发电厂对考核和补偿情况如有疑义，应在公布后2个工作日内向相应电力调度机构提出复核。电力调度机构经核查后，在接到问询的2个工作日内予以答复。并网发电厂经与调度机构协商后仍有争议的，可向属地能源监管机构提出申诉裁决。
第三十二条 西北电力调度机构应于每月第7个工作日前将上月所调管电厂并网考核与辅助服务补偿情况和明细报西北能源监管局，经西北能源监管局审核后，由各省（区）电力调控中心负责对辖区内所有电厂进行统一分摊计算。
第三十三条 各省（区）电力调度机构于每月第15个工作日前将上月本省（区）电网内发电厂运行管理考核与辅助服务补偿情况和明细（含各电厂当月考核补偿项目内容、分值计算及全网各考核补偿项目情况）以正式文件和电子版本形式报属地能源监管机构审核。各属地能源监管机构于每月第20个工作日前公布上月发电厂并网运行管理考核结果。各省（区）电力公司应于次月底前在厂网电费结算中予以兑现。
第三十四条 各级电力调度机构应每季度总结分析辅助服务补偿开展情况，并于下季度首月20日前书面报属地能源监管
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第二篇：金龙发布会细案终
金龙星岛国际新品发布会
策 划 书
二〇一三年六月
前言
随着经济的发展、生活水平的提高，使人们的社会责任感越来越清晰，企业也逐渐从只强调自身发展的思维模式逐步转变为承担社会责任、注重追求社会效益的思维模式。房地产业作为国家支柱型产业，在经济发展过程中一次次被推上风口浪尖。
房地产企业在常用的体验营销、事件营销、概念营销、体育营销、文化营销、情感营销、教育营销等较为成熟的营销模式之外，如何寻找差异化的营销新模式，这成为众多房企的研究课题。
随着公益活动开展的深入，让企业能够增强社会效益，正面树立企业形象，同时也能够实现企业与社会的双赢，并由此开始将公益活动与企业经营相结合，把它作为公司发展的重要战略之一，“公益营销”应运而生。
目录
一、活动主题
二、主办单位
三、活动时间
四、活动地点
五、会议议程安排
六、场地布置布展
七、参会应邀人员
八、发布会组织
九、发布会资料袋内容
十、提供给媒体的资料
十一、发布会筹备和所需物品
十二、金龙星岛国际总经理采访问题
十三、金龙星岛国际副总经理讲话稿
十四、贵州省扶贫促进会会长讲话稿
十五、贵州省工商联协会会长讲话稿
一、活动主题
【心微笑 爱飞翔】金龙集团对贵州省扶贫助学促进会”彩虹雨项目”募捐活动策划案
二、主办单位
三、活动时间
2022年6月30日14:30——20:00
四、活动地点
凯宾斯基大酒店
五、会议议程安排
6月10日前与金龙集团签定合同。
6月11日前与贵州省工商联、贵州省扶贫助学促进会沟通，拟定邀请嘉宾名单。6月11日—6月14日
1、向邀请嘉宾发文邀请。
2、与凯宾斯基大饭店签订会场租赁合同。
3、金龙星岛国际向潜在客户发放邀请函。6月15日—6月16日反馈到场嘉宾名单。6月17日
1、确定到场嘉宾名单。
2、拟出邀请媒体名单(甲方要求：1：贵阳晚报、贵州都市报、贵州电视台、新浪乐居、搜房网、腾讯房产需到场，7月1-2日在以上媒体发布活动新闻，新闻稿由甲方提供。2：乙方派人拍摄活动视频，活动结束后将电子文件交付一份给甲方。)。
6月18日—6月25日
1、制作所需物料
2、采购礼品（青花瓷签到礼品由博源聚创提供、抽奖礼品由金龙星岛国际提供）
3、与主持人进行沟通，告知活动相关事宜。
4、敲定到场媒体名单。
6月26日金源星岛国际与贵州省扶贫促进会签订彩虹雨项目捐赠合同（日期待定，但须6月27日前完成）
6月27日—6月28日12时前完成现场LED屏、舞台等搭建，会场布置完成。6月28日
10:00 上海演员抵达贵阳，到酒店进行节目彩排。12:00 音箱等设备再次调试。
13:00 工作人员到位，包括主持人，礼仪人员，各参会工作人员等。13:40 接待车辆（大客车）于北京路贵州饭店门口就位。14:10 准时出发，前往贵阳凯宾斯基大酒店
14:30 开始签到，收取名片或登记信息，嘉宾领取礼品手提袋，会场内背景音乐起。
15:30 活动开始，主持人致开场辞。(座位安排？工商联领导、促进会领导、金龙集团领导3名是否应统一安排坐前排？是否要在座位上拜访人名牌？)15:35 金龙集团总经理致欢迎词，主持人于发言完毕后趁机采访总经理（隆总）（请隆总留步，接下来进行“”2022贵州金龙集团彩虹雨捐赠仪式，让我们以热烈的掌声有请贵州省工商联 会长、贵州省扶贫助学促进会 会长。。。上台出席捐赠仪式）。捐赠仪式的具体形式？？？（签署捐赠书？还是颁发捐赠荣誉证
书？还是剪彩？领导的站位有无要求？谁站中间？谁站右边？谁站左边？礼仪小姐引领上台?）
15:45 主持人串词，捐赠仪式启动。
15:50 主持人串词，贵州省扶贫促进会领导致感谢辞。15:55 贵州省工商联领导总结性讲话。16:00 主持人串词，古筝表演开始
16:15 主持人串词（介绍奖品，特别提示一等奖大奖为国际奢侈品），模特服装秀开始，同时模特手持本次抽奖礼品进行展示。
16:25 主持人串词，由贵州省扶贫助学促进会会长抽取3等奖1名 16:35 主持人串词，沙画表演开始
16:55 主持人串词，金龙集团副总经理（张总）对金龙星岛国际写字楼进行介绍
17:05 主持人串词（告知发布会当天认筹政策1万抵6万，一周内到金龙星岛国际现场看房，不满意可退认筹金。细节可咨询现场置业顾问），金龙星岛国际总经理抽取2等奖1名
17:15 主持人串词，影子舞表演开始
17:30 主持人串词，金龙集团副总经理（时总）对金龙星岛国际写字楼进行介绍
17:30 主持人串词（告知发布会当天认筹政策1万抵6万，一周内到金龙星岛国际现场看房，不满意可退认筹金。细节可咨询现场置业顾问），卓别林模仿秀 17:40 主持人串词，肩上芭蕾表演开始
17:50 主持人串词，省工商联领导抽取1等奖1名。
18:00 主持人（告知发布会当天认筹政策1万抵6万，一周内到金龙星岛国际现场看房，不满意可退认筹金。细节可咨询现场置业顾问，感谢所有出席嘉宾，提示所有嘉宾就餐）18:30 开始用餐
20:00 嘉宾乘车回北京路。
六、场地布置布展
1.酒店门口放置桁架搭建指导板。2.酒店大堂内挂欢迎横幅。
3.宴会厅门口放置鲜花，进行气氛烘托
4.宴会厅外设置签到板、接待台，礼仪人员3名。5.接待台放置名片盘，礼品袋，空白名片，胸花。6.宴会厅外摆放2台42寸LED显示屏，播放宣传片。7.宴会厅外摆放水牌。
8.宴会厅内进口处摆放餐台，餐台上放置饮料、甜点、水果等食物，服务人员2名。
9.宴会厅内摆放4—8台37或42寸LED显示屏，播放宣传片。
10.宴会厅内设置15个圆桌，供嘉宾入座（由2名礼仪小姐引导）与会后就餐。11.搭建T型舞台
12.舞台上设置LED背景屏；演讲台，演讲台上放置笔记本电脑，鲜花，麦克风。
七、参会应邀人员
1.邀请嘉宾：贵州省扶贫促进会会员、贵州省工商联协会会员、潜在目标客户。2.邀请媒体：贵州都市报、贵阳晚报、贵州商报、百姓关注栏目、家园栏目、搜
房网等，10人左右。
八、发布会组织
1.组委会组长：金龙星岛国际负责人（负责整个活动）2.协调组：贵州博源聚创总经理（负责各小组的工作协调）
3.外联接待组：金龙星岛国际与博源聚创工作人员（负责联系来宾、来宾登记、礼品发送、资料袋的发放及各种接待工作）。4.新闻组：金龙星岛国际与博源聚创工作人员
5.场务维护及服务组：博源聚创工作人员（负责现场、设备能够正常使用 排除外界干扰）
九、发布会资料袋内容
1.活动流程DM单
活动流程介绍
2.产品楼书、资料
企业及产品的相关介绍以及营销策
略、现场签约优惠条件等 3.礼品
十、提供给媒体的资料
流程DM单 新闻通稿 演讲发言稿
彩虹雨项目背景资料 楼盘背景资料介绍 金龙星岛国际宣传册 产品宣传资料、有关图片
纪念品
企业新闻负责人名片（新闻发布后进一步采访、新闻发表后寄达联络）和空白信笺、笔（方便记者记录）等。
十一、发布会筹备和所需物品
发布会筹备
1.礼品设计方案，签到礼品150套（含资料），抽奖礼品（1等奖1份、2等奖1份、3等奖2份）的购买。
2.投影主画面PPT的制作（由金龙星岛国际制作），及相关背景音乐的准备（背景音乐以班得瑞歌曲为主）。3.投影播放人员的安排。4.文艺节目的编排组织及演出 5.主持人选定邀请
6.模特及礼仪人员的确定以及其服装方案的确定 7.抽奖券、抽奖箱的制作。
8.邀请嘉宾及当地新闻媒体记者、活动拍照/摄像、领导致辞稿件的撰写。9.业务宣讲备稿、排练，答题备题各5个。？ 10.现场签约仪式客户的指定、客户签到礼品发放。11.投影及电脑安排、设置、播放、与宣讲人配合。12.4m*3m指导板 13.2.5m*3m签到板 14.大X展架4个 15.礼品袋150个
16.邀请函150个
17.42寸LED显示屏6—10个 18.讲台花一个 19.鲜花20个 20.横幅
会场工作人员
1.礼仪小姐（5人）2.模特（10人）3.主持人：张硕（1人）4.调音师（1人）5.设备调试师（2人）6.演员（19人左右）7.模特（10人）
十二、金龙星岛国际总经理采访问题
（金龙星岛国际提供）
1、突出本次捐赠活动意义。
2、对金龙集团进行介绍 问题例（待讨论）：
Q1：您好，XX总经理，本次捐赠活动意义重大，金龙集团对贵州省山区扶贫事业做出了贡献，请您发表一下您对本次捐赠活动的感想。
Q2：谢谢XX总经理，据我了解，金龙集团已经在房地产市场立足20年，请您对金龙集团做一个简单介绍。
十三、金龙星岛国际副总经理讲话稿 对金龙星岛国际产品进行详细阐述
（金龙星岛国际提供）
十四、贵州省扶贫促进会会长讲话稿
（博源聚创提供）
十五、贵州省工商联领导讲话稿
（博源聚创提供）
第三篇：新 演讲稿终
做好安全工作，从明白“安全为了谁”开始
尊敬的各位领导、各位评委
你们好！
奋战在盐湖各条战线上的同仁们
你们好！
我的名字叫××，是来自××公司的一名安全员，很荣能来到××公司这个更大的舞台上，参加演讲活动！今天，我要演讲的题目是：做好安全工作，从明白“安全为了谁”开始。
尊敬的各位领导，同事们！身处盐湖企业，安全对于我们每个人来说并不陌生，我们总能听到、谈到安全。安全是我们的立身之本，是家庭幸福的基础；是企业的生命线，是公司发展的奠基石。如果我们失去了立身之本，生命之花将如何绽放？公司没有了奠基石，美好前景将如何存在？
然而作为一名安全员，我却经常能够发现不戴安全帽，不系安全带，不按规程操作，不遵守安全规定的种种不安全行为。当你去制止不安全行为的时候却能明显地感觉到大多数当事人表面承认错误，其实内心并不以为然。我想在这一点上很多做安全工作的人都能够感同身受！其实很多违章的人并不是不知道自己的行为是不安全的，但还是那样做了，这就是有意违章，这就说明他们的安全意识非常淡薄。为什么安全意识淡薄呢？从根源上讲是没弄清楚安全究竟为了谁。因为不知道安全为了谁，致使我们安全管理的很多工作流于形式；因为不知道安全为了谁，致使许多一线员工缺乏自我保护意识。
统计显示，98%的事故是人为原因引起的。而人为因素中，安全意识薄弱的因素占到90%以上，而安全技术水平所占比例不到10%。90%和10%的倒挂说明什么？说明——安全意识差，越来越成为制约企业安全生产的瓶颈。安全意
识不强，必将酿成安全事故。这是谁都不能否认的事实。安全意识薄弱，首先弱在“安全第一”的意识没有建立。“安全第一”是世界通行的公理，应该成为全体员工的共识，但却弱在“预防为主”的意识没有落实。人们之所以做不到“安全第一”，之所以没有“预防为主”，根子在于主动性不够，在于不知道“安全究竟为了谁”，没有把安全当作自己的事，如果人人都把安全当作是别人的事，不把自己作为安全的主体，就没有主动性，安全意识的普遍薄弱也就在情理之中了。
安全工作依赖于物质和精神两个方面，物质主要是安全设施，精神主要是安全意识。如何提升我们的安全意识，必须遵守安全实践中的三大法则。法则一：安全知识胜于安全设施。安全知识简单地说就是面对风险时，知道该怎么做。国务院应急管理专家组调查，我国46％的民众对突发事件的应急措施了解十分有限，27％的人甚至根本不了解。我国国民的消防安全素质的抽样调查显示，将近50％的民众在火灾发生时不懂得如何逃生自救。对比一下美国的9.11恐怖袭击事件和日本的福岛地震，我们不难发现美国人在撤离爆炸现场时会走楼梯的右侧，而把左侧留给救援人员；日本人会在地震中毫不慌乱地有序逃生。这就是安全知识。具备安全知识，平时知道如何操作，出现紧急情况会采取紧急措施，这要比设备本身的安全性能更重要。法则二：安全意识强于安全知识。谈到安全意识，我不禁会想起了叶志平校长。叶志平这位在汶川大地震中出了名的最牛校长，他的出名是因为他的安全意识，他的忧患意识。叶志平所在的桑枣中学，在四川安县，紧邻北川县。他在担任校长期间多次对学校的教学楼，实验楼进行了修缮和加固，并年年组织全校师生进行防震演练。当汶川大地震发生时桑枣中学两千二百多名师生在一分三十六秒的时间里全部集结到操场，无一人伤亡。如果没有叶志平人们很难想象桑枣中学两千多名师生的命
运将会是什么？这就是安全意识。没有安全知识，就会稀里糊涂受伤害；没有安全意识，事故就会不请自来。安全知识重要，安全意识更重要。当我们有了安全意识，就会主动学习安全知识，安全就会有保障。叶志平校长用他的实际行动对安全意识做了最好的诠释。法则三：安全意愿优于安全意识。所谓安全意愿，是指我们履行安全生产职责，实现安全绩效的意志和愿望。安全意识往往停留在思想上，而安全意愿不仅仅是在思想上，还在行动上，同时还在情感上主动地去追求。一个不具备安全生产意愿的人，一定不会主动履行职责。只有在强烈的安全意愿的驱动下，才能自觉地履行安全职责。我们提出“责任重于泰山”，就是希望我们树立责任意识，进而靠责任意识促进安全意识的树立。西方企业的安全培训，首先是安全意识培训，其次才是安全技能培训，而培养员工与管理层的合作态度，又被放在安全意识教育之前，也就是靠培养员工的合作态度来逐渐培养其安全意识。安全意愿是安全意识的前提和基础。企业的安全管理要从安全意愿入手，用意愿强化意识，用意识保证安全。人的安全素质分为三个层次，安全知识是基本层次，安全意识是深层次，安全意愿是核心层次。要让员工形成强烈的安全意愿，首先必须知道安全为了谁。第一，知道“安全为了谁”，才能从“要我安全”变成“我要安全”。第二，知道“安全为了谁”，才能预防为主，警钟长鸣，紧绷安全弦。第三，知道“安全为了谁”，才能让安全成为一种习惯。安全与否也在于习惯。习惯性违章，违章就会成为习惯。安全也可以成为习惯。只要人们明白“安全为了谁”，就可以保证“第一次就做对”。有了第一次做对的经验，第二次做对就不存在问题。正确的一再重复，就会形成习惯。安全的习惯，会让人终生受益。
2022年的安全生产月的主题是：强化红线意识，促进安全发展，所谓红线意识就是底线意识，就是夯实基础。安全工作任重而道远，我们盐湖人向来脚
踏实地，我们盐湖人向来不畏艰难！让我们积极行动起来，为盐湖的美好明天而努力奋斗！
我的演讲讲完了，谢谢各位评委、谢谢大家！
第四篇：实施两个规划终期评估调研报告
《**苗族自治县妇女发展规划》和《**苗族自治县儿童发展规划》（以下简称《两个规划》）自2022年制定实施以来，我县把妇女儿童工作纳入全县国民经济和社会发展总体规划，纳入各职能部门的目标责任范围，在全县各级政府和妇儿工委各成员单位以及社会各界的大力支持和共同努力下，两个规划中的主要目标基本实现，妇女参政议政能力明显增强，女干
部、女党员队伍不断壮大；妇女就业状况和社会保障得到明显改善；妇女儿童受教育水平不断提升；妇女儿童生命健康更好地得到维护。全县妇女儿童工作形成了网络齐全、部门重视、措施到位、齐抓共管的良好局面。现将《两个规划》的实施成效、工作措施以及存在的重点难点问题总结如下：
一、实施情况及主要成效
截至２００９年３月底，我县《妇女发展规划》和《儿童发展规划》主要定量目标基本完成（具体见附件《〈**苗族自治县2022—2022年妇女发展规划〉贯彻实施情况统计表》和《〈**苗族自治县2022—2022年儿童发展规划〉贯彻实施情况统计表》）。《**苗族自治县妇女发展规划》42项主要定量目标，有29项已达标，占69%；9项预期达标，占21%，达标难度较大的4项，占10%。《**苗族自治县儿童发展规划》36项主要定量目标有28项已达标，占78%；4项预期达标，占11%；达标难度较大的有4项，占11%。
在贯彻实施两个规划的过程中，部分指标完成情况令人欣喜。在全县2022年妇女儿童发展规划终期目标的78项定量监测指标统计中，57项指标已经达到2022年终期目标，达标率为73 ％。其中，教育指标实施情况较为稳定，并在逐年提高：学前教育毛入园率达83.92%；小学学龄儿童净入学率达99.8%；初中毛入学率达96.5%；青壮年识字率达99.88%。其次，妇女儿童生存环境不断优化。我县在加快推动城乡经济发展的同时，十分关注环境的综合整治工作，投入不断增加，基础设施建设和管理得到加强；农村改水改厕、粪便无害化处理及改善饮用水清洁等力度显著增强，农村的生产生活环境也有很大改善，环境系列指标除农村卫生厕所普及率指标外，均已提前达标。
二、主要工作措施
（一）、领导重视，部门配合，形成合力。
一是县政府十分重视妇儿工委的工作，不断加强对妇儿工委工作的领导。**县人民政府于2022年组建了有23个单位参加的妇女儿童工作委员会，及时地召开了妇儿工委成员单位会议，并就两个规划的指标内容，进行了责任分解。2022年，由于人员调动，县人民政府又一次下文调整县妇女儿童工作委员会，由县人民政府常务副县长担任妇儿工委主任，同时分管教育的县委办副主任和县妇联主席担任妇儿工委副主任，县妇联副主席担任妇儿工委办公室主任。县政府经常听取妇儿工委办公室的工作汇报，及时研究解决妇女儿童工作中存在的问题与困难。
二是部门齐抓共管，认真做好两个规划的贯彻实施和监测评估工作。妇儿工委各成员单位对两个规划的贯彻实施和监测评估工作十分重视。各成员单位平时对照本部门指标的要求，积极采取措施，推动两个规划的落实，并以两个规划的中期监测评估为契机，加强对各项指标的统计，对未达标指标进行全面的预测和分析，做好指标的预警，如实地向县妇儿工委办公室反映情况，并递交相关的文字材料。
三是妇儿工委办公室积极发挥其组织、协调和沟通的作用，在人员少，工作量大，时间紧的情况下，克服种种困难，按照上级工作要求加强统计、汇总和信息反馈工作，积极有效地促进两个规划的实施和评估工作。2022年，妇儿工委办公室在县人大内司委的领导下，组织妇儿工委各成员单位及各乡镇场妇联在全县开展了一次《湖南省实施〈妇女权益保障法〉》执法调研活动。在时间紧，经费缺的情况下，县妇儿工委采取问卷调查、个别走访、代表座谈和部门总结的办法收集了《妇女权益保障法》实施中各种情况，及时地撰写调研报告——《积极维护妇女合法权益，切实推动妇女事业发展》。该调研报告内容翔实，分析具体，建议合理可行，得到市人大领导的充分肯定。
（二）、广泛宣传，积极推动，加强督导，努力营造有利于贯彻实施两个规划的社会环境。
县妇儿工委办公室利用每年的“三·八”维权周、“12·4”全国法制宣传日协调各部门充分利用广播、电视、板报、发放宣传资料等形式，认真宣传贯彻《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》及男女平等基本国策、儿童优先原则等法律法规和政策，教育广大妇女学法、守法并依法维权。广泛的宣传活动让全社会了解实施“两个规划”和做好妇女儿童工作的重要意义，动员全社会关心、支持妇女儿童工作，积极参与“两个规划”的实施，提高了社会各界保护妇女儿童合法权益的自觉性。
2022年，由政法委牵
头成立维权联席会议制度。2022年，全县建立12个反家庭暴力举报站，法院聘请县妇联副主席为人民陪审员，参与妇女儿童类案件的审理。上述制度的建立和完善有效地维护了妇女儿童合法权益。
县妇儿工委办公室在2022年中期监测评估之后，及时总结了两个规划实施中存在的问题，加强了对成员单位的指导与督导。
三、存在的问题
（一）规划中指标完成情况不平衡。
从规划实施整体情况看，我县大部分指标已提前达到2022年终期目标。但妇女参政议政的情况不容乐观，人大女代表数不到总数的10%。妇女干部的培养选拔力度仍达不到《规划》要求。妇女生殖健康水平低，农村卫生院妇产科建设远远达不到国家规定的标准。很多乡镇卫生院没有设立儿童保健室，不能满足农村儿童的健康需要，造成儿童健康环境不理想。
（二）部分指标数据未能科学反映客观实际的情况。
一是由于统计口径发生改变，造成指标不准确。二是由于数据监测不完善导致。如“妇科常见病普查普治率”由于卫生和计生部门都承担着该项工作任务，彼此没有明确的分工，造成受检人群在进行妇科病的检查中存在交叉、遗漏的现象，致使该指标数据不准确。三是由于指标的内涵不明晰，造成个别指标不准确。如现在，各级劳动技能培训很多，但并不颁发绿色证书，在统计中就会出漏统失实的情况。
（三）个别指标的攻克难度较大。
现在离两个规划的终期监测评估只有一年的时间了，根据我县目前的发展情况，有些指标是难以如期达标的。如农村卫生厕所普及率要求达到60%，但我县还达不到40%。资金缺口大，一时难以实现。乡镇卫生院妇产科的建设跟不上规划的要求，妇幼保健人员培养跟不上需求，且培养一个，走一个的现象严重。女生受教育的平均年限太低，才达到7年，比男生少两年；高中阶段毛入学率才达54.4%；我县的青少年缺乏校外活动场所，新修的青少年活动中心，迟迟不见启用，教育前景堪忧。规划指标数据空缺现象仍然存在。
四、几点建议
（一）进一步加强目标管理，强化实施规划的政府行为。
《妇女发展规划》和《儿童发展规划》提出了我县妇女和儿童事业发展的目标和方向，实施两个规划是推动妇女儿童发展，促进和谐社会建设的重要组成部分。县政府应加强领导，切实增强做好妇女儿童工作的责任感和紧迫感，充分认识到政府是实施规划的责任主体；要进一步强化职能部门的职责，将实施妇女儿童规划纳入各级政府和部门的目标管理及政绩考核体系，明确责任主体，加强督促检查，整合资源，为切实推进妇女儿童发展规划提供政策、资金、人员和组织上的保障。
（二）加大经费投入，分步推动重点难点指标解决。
从两个规划实施的总体情况来看，我县实施规划的进展情况良好，但仍有个别指标难以达到预期目标，需要政府进一步增加经费的支持，加强指导监控的力度，通过先易后难、重点攻破的方式，分步骤推动这些指标的实施。一是认真分析，采取措施。各级政府要进一步加大对妇女儿童事业发展薄弱环节的扶持力度，做到有目标、有重点、有步骤地推进指标达标进程。做到年前制定实施计划，年中落实工作内容，年底攻破难度指标，以提高规划指标达标率。二是加大经费投入，健全城市卫生服务体系和农村妇幼卫生网络建设。农村则应该加强乡镇卫生院急救、产儿科建设，为农村孕产妇和儿童保健提供必要的条件，合理解决乡镇卫生院妇幼人员的编制和经费问题，加强对基层妇幼保健人员的业务培训，提高医疗诊断和治疗技术水平，加强妇幼保健网络建设，为提高“孕产妇保健管理率”、“7岁以下儿童保健管理率”两项指标提供必要的保障。三是强化保障机制，促进儿童学前教育事业发展。各级政府要注重幼儿教育的平衡发展，尽快解决农村学前教育毛入园率偏低的问题。在办好农村公办园，发挥公办园示范作用的同时，适当在经营上扶持农村集体办、民办幼儿园，促进其加快发展，缩小幼儿好范文乡差距，目前我县学前教育毛入园率和高中阶段毛入学率仍然偏低，尤其是边远乡村该两项指标有较大的缺口。四是加大对农村改水改厕工作。各级政府要加大对我县农村改水改厕工作力度，将工作落实到实处。希望各级政府能够将改水改厕工作纳入部门的目标管理及政绩考核体系当中，纳入创建卫生文明镇、文明村等活动中，按照定量目标任务的要求，针对性地开展工作，真正为农民办好事，逐步改善农村居民的生活环境。
（三）加大监管监控和督导检查的力度，推进指标实施进程。
目前距离终期目标达标时间还有1年多时间，各级政府和妇儿工委各成员单位要提高推动规划实施的责任感和紧迫感，进一步加强组织和协调，相互配合协同攻关。一是加强对重点指标的监控。二是继续加强调查研究，推动重难点指标突破。三是加强对各成员单位实施规划的督导检查。要严格按照部门分工，落实部门责任。加强指标预警机制的建设，坚持目标考核、工作报告、监督检查、督办反馈、宣传培训、档案管理，调查研究等制度，加强对两个规划的督导。各成员单位要针对督导检查中发现的问题及时总结，对未达标指标的成因做出科学的分析，通过制定工作计划，每年确定1-2个指标进行攻坚，配合全县终期目标的全面实现而共同努力。
（四）建立对流动人口的长效管理机制。
加强对流动人口的管理，是维护社会稳定构建和谐社会发展的重要内容。要切实做好对流动人口卫生保健和教育的工作。要将流动孕产妇的管理服务纳入各级医疗保健机构的孕产妇管理系统，建立登记建册制度，努力提高孕产妇保健管理率、儿童保健管理率。要严格执行国家《流动儿童少年就学暂行办法》和我县义务教育阶段学籍管理的有关规定，将流动人口子女教育纳入各级政府义务教育的范畴，确保适龄儿童、少年接受义务教育的权利。
（五）加强妇儿工委办公室建设，加大规划协调推动力度。我县妇儿工委办公室现设在县妇联，由一名副主席兼任县妇儿工委办公室主任。目前的主要困难有：
1、妇儿工委办公室经费不足，以致妇儿工委的日常工作都是在电话和文件中传达，妇儿工委成员单位会议只在上级检查前才组织召开。
2、县妇儿工委办公室设在县妇联，但没有专门的编制，由县妇联副主席兼职完成工作。最近，全国和省召开的妇女儿童工作会议，都明确提出了妇儿工委作为政府管理妇女儿童事务的主要工作机构，只能加强，不能削弱，要确保办公室机构单设、人员编制到位，并保证工作经费，为办公室履行职能、发挥作用创造有利条件。因此，建议各级政府重视妇儿工委办公室的建设，要积极协调相关部门，在现有的条件下，妥善解决妇儿工委办工作人员编制问题。
3、两个规划监测统计要有专人负责，配备专项经费。我县统计局工作人员少，任务重，两个规划监测统计数据的收集、分析和评估工作落在司机肖杰头上，至今一直没有财政拨给的专项经费，造成工作的开展有一定的难度。建议县财政能够适当增加对该专项经费的支持，确保我县妇女儿童发展规划的实施工作能够实现又好又快的发展。
第五篇：浈江区教育局落实“两个规划”终期评估报告
贯彻落实妇女儿童发展规划 强教兴区开拓教育新局面 ——浈江区教育局落实“两个规划”终期评估报告
妇女是创造人类文明和推动社会进步的一支伟大力量，儿童是祖国的花朵，是民族的希望和未来，做好妇女儿童工作是我们教育行政部门义不容辞的责任。在区委、区政府的正确领导下，区教育局团结全体教育工，认真贯彻落实《韶关市妇女发展规划（2022-2022年）》和《韶关市儿童发展规划（2022-2022年）》（以下简称“两个规划”），紧紧围绕“建设教育强区，办人民满意的教育”的目标，坚持抓质量促发展，抓队伍塑形象，抓和谐保稳定，抓管理促规范，使我区教育系统妇女儿童工作取得了长足进步。现将“两个规划”期间工作情况总结如下：
一、基本情况
我区现有中小学校57所，其中公办普通高中2所，初级中学9所，九年一贯制学校1所，完全小学27所,教学点17个，民办小学1所，幼儿园54所，民办培训中心22个。全区在校中小学生34190人（小学生20330人，初中生10279人，高中生3581人），其中女生16795人。在园幼儿8323人，其中女童3905人。
二、工作成效
（一）妇儿受教育权利得到保障。“两个规划”期间，我区教育系统采取有力措施，妇儿受教育的权利得到了有力保障，妇儿教育普及程度稳步提升。多年来，我区小学学龄儿童净入学率、残疾儿童入学率、初中阶段毛入学率均达100%，初中学生辍学率控制在0.3%以下，17周岁人口中等教育完成率保持为100%。到2022年，我区学前教育毛入园率达92.5%，比00年提高了32.1个百分点，高中阶段毛入学率达92.5%，比00年提高了12.5个百分点，其中女生提高了11.6个百分点。经过不断的努力，我区妇儿平等的接受教育，性别差异基本消除，已达到预定目标。
（二）女教师素质不断提高。我区女教师的素质不断提高，并在教育教学中发挥着越来越重要的作用，在参加区以上教育部门组织的教育教学优质课评比等活动，都取得了较好的成绩。仅2022，省市区表彰了先进教育工231人，其中女教师131人，占56.7%，如花坪实验学校的沈穗老师，二十多年如一日，扎根农村教育，关心关爱留守儿童，被评为全国优秀教师。
（三）妇女干部队伍逐渐壮大。我区以创建全国文明城市活动为契机，大力加强三支队伍建设，不断提高妇女地位。我区教育系统共有在职教职工2210人，其中女教职工1335人，占总数的60.4%，区属各中小学有中层以上干部314人，其中女干部126人，占总数的40.1%。
三、采取的主要措施
（一）以教育创强为契机，推动教育事业快速发展 教育兴则产业兴、教育强则后劲足。区委、区政府始终坚持把优先发展教育作为加快区域经济发展的重要战略，以创建广东省教育强区为目标，以创办人民满意教育为宗旨，推动了我区教育事业的稳步健康发展。
1、不断加大教育投入，保障教育健康发展。2022年区划调整后，随着教育规模的不断扩大和教育发展的需求，区委、区政府积极调整财政支出结构，将支出重心向教育转移，全力保障教育发展资金。2022年区财政支出总额中教育经费为1.7387亿元，高出财政经常性收入的增长1.52个百分点，2022年区财政支出总额中教育经费达1.8亿元，高出财政经常性收入的增长1.5个百分点。2022年财政支出总额中教育经费1.95亿元，教育支出占区财政支出的比率达40%，远远高于省教育工作会议提出的25%的目标，实现了“三个增长”，为教育的发展奠定基础，提供了保障。
2、着力提高教职工待遇，为女教职工提供更多保障。我区的教职工队伍人数众多，约占区财政供养人员的三分之二，教职工结构复杂，工资待遇差异较大。尽管区财政紧张，但区委、区政府想尽千方百计，大力提高教职工工资待遇水平。2022年1月，拉平了犁市、花坪两镇的教师工资，统一了全区的教师工资标准。2022年12月起，逐步提高了原犁市、花坪和原区属学校非统发人员的工资待遇水平。2022年，又投入1000多万为每一位教师增资390元，用于实施绩效工资。目前，全区教师的工资平均水平略高于公务员工资平均水平，实现了“两相当”目标。教师的待遇水平和社会地位得到不断提高，成为全社会向往的职业，尊师重教的社会氛围日益浓郁。在此基础上，我们对女教职工更多了一份特别的关爱，局机关及各中小学校均积极开展三八妇女节庆祝活动，并组织她们到妇幼保健机构进行防癌检查和其他定期体检。由于工作到位，全系统女教职工在“两个规划”期间均能得到较好保障。
（二）整合优化资源，推动教育事业优质均衡发展 教育是民生之根本，社会和谐发展之基石。我局积极推进新一轮的学校布局调整工作，大力创建义务教育规范化学校，加快推进公共教育服务均等化进程，有力地推动了我区教育事业的优质、均衡发展。
1、大力实施布局调整工作，优化教育资源配置
我局按照“把优质学校做大，把薄弱学校做强，把农村学校办好”的主导思想，认真贯彻落实区政府常务会议审议通过的《浈江区中小学布局调整实施方案》，大力推进学校布局调整工作。据统计，区划调整后，我局先后撤并了23所薄弱学校。完成了市七中的初、高中分离工作，将市二中、曲仁中学打造成我区的两所优质高中学校；采取强校并弱校的方式，扩大了5所优质学校的办学规模；加强了镇中心小学的建设，推进了乡镇教学点分流工作，将高年级学生集中到条件较好的中心小学就读，优化了教育资源配置。学校总数由原来的80所下降到57所。此外，我局还加强了与房地产商的联系，计划在明年撤并腊石、湾头、五里亭等3所小学，在碧桂园小区新建1所九年一贯制学校，进一步优化教育资源配置。
2、大力加强校园建设，积极创建规范化学校 区划调整后，累计投入9000多万元用于校园建设。特别是启动创建广东省教育强区工程以来，区委、区政府通过调整支出结构、融资贷款、争取社会赞助、竞争省规范化学校建设扶持资金等方式，非常规加大教育投入，大力创建义务教育规范化学校，继2022年投入1200万元用于校园建设后，今年又投入3000万元用于校园建设。一是积极竞争省义务教育规范化学校建设扶持资金。二是大力实施共建共享工程。我局广泛动员社会力量共建共享教育资源，并以共建共享的方式扩大学校的办学规模，满足区青少年校外活动需求。三是大力推进校舍安全工程。2022—2022年已投入资金1337万元进行了学校危房改造，完成危房改造面积7452.30㎡，今年我局再次细化了中小学校舍安全规划，工程规划投资3001.8万元，拆建10栋校舍，维修14栋校舍。四是大力实施信息化和新装备工程。目前，全区共有电脑室52间，电脑2590台；电子白板22个，多媒体课室342间，综合电教室26间，课件制作室19间，全区完小以上的学校都配有电脑室和电教平台，实现了“校校通”，打造了浈江教育数字化品牌。
目前，我区经过市督导室的评估，已有23所学校创建成为规范化学校，比例达62%。
3、加大扶持力度，促进城乡教育均衡发展
第四次全国教育工作会议，把“促进公平”列入了我国教育改革的五大教育方针之一。多年来，我局通过采取有力措施，促进城乡教育均衡发展，初步形成了强校扶弱校，城乡学校携手共进的良好格局，人民群众对教育的满意度不断提升。一是加强农村学校硬件建设。近年来，我局将教育扶持重心向乡镇学校转移，通过学校布局调整工作，撤并学生少、办学条件差的村小，集中资源，办好办强乡镇中心学校，不断改善乡镇学校的办学条件。2022年在建的11项校园工程中，有7项是乡镇学校建设工程，占总数的70%,总投资达900多万元。二是加大了城乡教育互助力度。我局广泛开展了千校扶千校、教育互助共同体建设活动，有7所学校加入省、市千校扶千校队伍，25所学校加入区的城乡教育互助共同体活动，比例高达80%，2022年上半年，广州大学附属中学还向浈江中学捐赠了价值30多万元教学设备一批，帮助改善了办学条件。我区城乡学校通过互派教师任教、共同开展教研活动、举办报告讲座等方式积极开展教育互助活动，有效提升了城乡教育的整体质量。三是建立了支持农村教育的人才激励机制。对农村教师在职称评聘、绩效工资、评优选先等方面给予政策倾斜，逐步提高教师的福利待遇水平，提高了农村教师的工作积极性。2022年起，实施中、高级职称聘任，必须要有在农村薄弱学校任教一年以上经历政策，已有300名城区教师参加了支教活动，大大地支持农村教育发展。2022年，区委、区政府拿出10多万元奖励了扎根农村，一干就是二十多年的优秀教师。四是加大了农村教师培训力度。几年来，我们还加强了对农村教师的培训工作，开展了教育技术全员培训、乡村教师伙伴成长等培训工作，承办了市级乡村教师成长伙伴活动课16科次，市级送教下乡活动6次，不断提高了乡镇教师的专业技能和师德水平，涌现出了一批优秀的农村教师。五是招聘专任教师，充实农村学校师资力量。我局将两次招聘的40名新教师，全部充实到农村学校和薄弱学校任教，五年内不得调动，为乡镇学校补充了专业教师，促进了教育的可持续发展。
（三）加大统筹力度，促进各类教育协调发展
一是大力发展学前教育，提升学前教育水平。坚持“政府办园为示范，社会力量办园为主体”的学前教育办学体制，新出台了《浈江区民办幼儿园暂行管理办法》，加强了幼儿园办园许可审批程序，以建设镇中心幼儿园为核心，带动民办幼儿园加大资金投入，争创优质幼儿园。启动创强工程以来，我区的民办幼儿园累计投入300多万元改善办园条件，有4所民办幼儿园创建成为市一级幼儿园，14所创建成为区一级幼儿园，建设乡镇中心幼儿园5所。市教工幼儿园也顺利通过省级幼儿园的复查评估工作，进一步提升了办园品位。目前，全区适龄学前儿童入园率达92.5%，走在了全市的前列。二是全面普及义务教育，巩固发展“普九”成果。我局严格执行免费义务教育的规定，对省外户籍能够提供“三证”的学生，也都按政策实行免费入学，2022年共有29623名中小学生享受了免费义务教育。此外，我局还积极解决流动人口子女入学问题，今年有8600多名非本地户籍学生在我区入学，他们和本区学生一样享受到免费的优质公办教育，约占学生总数的30%。三是加强高中学校建设，推动内涵发展。“两个规划”期间，我局完成了高中学校的布局调整工作，着力将市二中和曲仁中学打造成为优质高中学校。投入2000多万元用于高中学校建设，新建了市二中体育馆、游泳池、曲仁中学教学楼，办学条件越上了新台阶。两所高中均为省一级学校，全区优质高中学位达到4780个，市二中正在创建国家级示范性普通高中。同时，我局还注重抓好学校的内涵建设，不断提升办学质量。近年来，我区的高考成绩逐年攀升，2022年的高考实现了重大突破：本科人数首次达三位数，上线人数和上线率大幅度提升，全面超额完成了市教育局下达的任务指标。2022年高考上线人数达1126人，是历年来上线人数最多的一年。自2022年提前实现普及高中教育以来，我区的“普高”工作也得到了不断提升，2022年普及高中阶段教育毛入学率达92.5%，进一步巩固和发展了“普高”成果。
（四）强化综合治理，构建平安和谐校园
一是加大投入，提升校园安保力量。从2022年起，每年拨出50万元，用于学校聘请保安，通过培训，已有56人通过了市专业保安员培训班，实现了持证上岗。二是加强部门协作，开展安全整治行动。深入开展了“安全生产月”活动、校车整治等专项行动，推进了校园安全综合治理工作，市二中等5所学校被评为“韶关市安全文明校园”。三是加强校园管理，严把入门关。各中小学严格落实校门登记制度，幼儿园实行了接送卡制度，局干部凭工作证进入校园，规范了校园管理工作。四是编印安全工作手册，加强安全教育工作。编发了500多本《学校（幼儿园）安全工作手册》到各学校、幼儿园，指导开展安全工作。组织了280人参加了市安全防范管理培训，提高了校园安全应急能力。各学校也大力加强安全教育，把开学的第一周和最后一周作为安全教育周，开展了安全疏散演练安全教育活动，收到良好效果。五是建立考核机制，及时整改安全隐患。重点抓好安全隐患整改工作，有效地维护了校园及周边治安状况稳定，为师生提供了良好的教育教学秩序。
我局在贯彻落实市“两个规划”方面做了一些工作，也取得了一些成绩，但是离上级和人民群众对我们的要求还有一定的差距，今后，我们将进一步统一思想，针对存在的突出问题，狠抓整改落实，不断开拓我区教育系统妇女儿童工作新局面！
二〇一一年二月二十三日
