第一篇：文书档案的整理方法和步骤
第三部分
文书档案的整理方法和步骤
文书档案的整理方法包括立卷的整理和归档文件整理两种方法 立卷整理的方法和步骤
一、确定分类方案
分类是文书档案整理工作中必不可少的基本步骤。根据本单位的实际情况，设置分类方案。复式分类法
1、年度—机构—保管期限分类法
2022年：办公室……永久、30年、10年
业务处……永久、30年、10年
指导处……永久、30年、10年 2022年：办公室……永久、30年、10年
业务处……永久、30年、10年
指导处……永久、30年、10年 2022年： …… 复式分类法
年度—机构—保管期限分类法
永久
30年
10年
2022年：办公室…… 1-10
11-20
21-30 业务处……31-40
41-50 51-60
指导处…… 同上 2022年：办公室……业务处……
同上排列
指导处…… 2022年： …… 复式分类法
2、年度—问题—保管期限分类法
2022年：
党群类……永久、30年、10年
业务类……永久、30年、10年
行政类……永久、30年、10年 2022年：
党群类……永久、30年、10年
业务类……永久、30年、10年
行政类……永久、30年、10年 2022年：
…… 复式分类法
3、保管期限—年度—问题分类法
永久：
2022年……党群类、业务类、行政类
2022年……党群类、业务类、行政类
2022年……
30年：
2022年……党群类、业务类、行政类
2022年……党群类、业务类、行政类
2022年……
10年：
2022年……党群类、业务类、行政类
2022年……党群类、业务类、行政类
2022年…… 复式分类法
4、保管期限—年度—机构分类法
永久：2022年
办公室、业务处、指导处……
2022年
办公室、业务处、指导处……
2022年
……
30年：2022年
办公室、业务处、指导处……
2022年
办公室、业务处、指导处……
2022年
……
10年：2022年
办公室、业务处、指导处……
2022年
办公室、业务处、指导处……
2022年
…… 保管期限—年度—机构分类法
不管采用哪种分类方法，同一全宗应保持分类方案的一致性。要做到类别设置合理，各类之间界限清楚，归类准确。
二、鉴定
确定文件是否留存，剔除没有保存价值的文件材料 确定留存文件的保管期限：永久、30年、10年
三、立卷及卷内文件排列
根据一定的主题等内部特征和外部特 征把具有密切联系的若干文件组合成一个案 卷，立卷的原则就是便于查找、利用和保 管。
立卷方法：
按公文的主要特征组卷：
问题、时间、责任者、名称 按公文类型组卷
会议、案件、信访、简报 避免出现以下情况：
归档的文件不齐全完整
归档过细、重复归档
杂卷
卷内文件排列：
卷内文件要求排列次序有条理，保持文件之间的联系，给每份文件以固定的位置。卷内文件可按问题、文件的重要程度、时间等方法排列。
无论采用那种方法排列，同一卷文件的不同稿本排列次序为：发文稿纸（文件批办单）、正文、附件、定稿、草稿。即： 正件在前，附件在后；正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后，原件在前，复印件在后；
转发文在前，被转发文在后，批复在前，请示在后； 有文件处理单的，放在最前面；
方针政策性公文在前、业务性公文在后；
上级机关公文在前、本机关和下级机关公文在后； 案件的结论及判决性公文在前、依据性材料在后等。
四、文件修整 修裱破损文件
复制字迹模糊或易褪变的文件 超大纸张折叠
去除易锈蚀的金属物(见图示)
五、编页 编页
（1）归档文件中有图文的页面为一页，页码用铅笔编写。（2）页码用阿拉伯数字，每卷从“1”开始流水编制。
（3）文件正面页码编写在右下角，文件反面页码编写在左下角。见图示
（4）案卷中如有领导批示的便条，便条上端应粘贴在卷页中，并需另编页码。见图示
（5）文书档案内与文件密切联系且不易装订的票证、照片、贺卡等特殊相关材料，应装入信封后与其他文件装订在一起，在信封上标注内容、数量和页号。
（图示）
填写卷内文件目录
卷内文件目录放在卷首，填写时应使用墨汁、蓝黑墨水或碳素墨水。
六、编制案卷封皮和备考表 案卷封皮： 立档单位名称 机构（部门）名称 题名
文件形成时间 保管期限
卷内件数、页数 案卷顺序号
如何正确拟写案卷题名 题名
文件标题。是表达档案中心内容、形式特征的名称，一个完整的题名应由责任者、受文者、事由、文种、时间、地点组成，统称六要素。一份文件的标题可以由责任者、事由、文种组成。一般情况下，文件的题名只有一个，填写题名项时应照实抄录。
有的文件还有副题名和并列题名，副题名即文件标题中破折号或冒号后面的部分，是对正题名进行解释说明，在正题名能够反映文件内容时，副题名一般无须抄录。题名案例分析
（一）没有题名，或题名含义不清，不能揭示或不能全面揭示文件内容的，应根据文件的内容重新拟写或补充标题。没有题名的，如信。见图示
虽有题名但无实质内容的如通知、函等。见图示
题名案例分析
（二）批办单上的内容视重要程度加以反映，一般在批办单上会有领导的批示，标题中尽量把它揭示出来。对于文件的不同稿本要揭示，如：草稿、定稿等最好在题名内加以标注。若文件中附有照片也要在题名项中加以说明。
两份或两份以上文件组合在一起，在拟写题目时需要将两份文件的内容分别揭示出来。见图式 卷内备考表
卷内备考表放在案卷最后，用以登记卷内文件的基本状况，监督和保护文件，并便于管理人员和利用者
了解案卷的有关情况。
七、案卷装订
归档文件材料整理完毕后，需要使用符合档案保护要求的装订材料加以装订，可以起到固定文件页次，防止文件张页丢失，便于归档后保管和利用的作用。
页面过满时，则需在页面左侧贴上纸条以增加装订线。见图式
八、案卷排列 案卷的排列
对这些整理完毕的档案实体进行系统的排列，确定在本部门内案卷的前后顺序和排放的位置，保持案卷与案卷之间的联系。
一般来讲按照问题的重要程度排列，相同问题的案卷排在一起。
保管期限—年度—机构分类法
十、编制案卷目录 编制案卷目录
是案卷的名册，是著录案卷内容和成分并按一定次序编排的一览表。案卷目录的重要作用
第一，固定全宗内档案的分类体系和案卷排列顺序，最后完成档案整理工作；
第二，概括地介绍全宗内案卷的内容和成分，是查找和利用档案最基本的检索工具，也是编制其他检索工具的基础；
第三，它是档案登记的基本形式也是统计和检查档案的重要依据。案卷目录格式：卷号、题名、日期、页数、保管期限、部门、备注项目。案卷目录建议以Excel横版格式制表。
见图示
十一、档案装盒
1.将档案按室编卷号顺序装入档案盒。
2.档案盒盒脊设置全宗号、目录号、年度、起止卷号等项目，需用红色印章标明。
3.装盒应松紧适度
第二篇：文书档案整理一般步骤
归档文件整理的一般步骤
归档文件是立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕应作为文书档案保存的纸质文件材料，归档的过程就是把归档文件以件为单位进行分类、排列、编号、编目、装订、装盒，使之有序化的过程。
归档文件的整理原则：
遵循文件的形成规律、保持文件之间的有机联系、区分不同价值、便于保管和利用 第一步：收集整理资料
（一）、收集
收集工作是将本单位职能活动中形成的办理完毕的具有保存价值的各种文字材料收集集中起来的一个过程。凡机关工作中形成的具有保存价值的文件材料（包括党、政、工、团、及人事、保卫、财会等工作中形成的文件材料），均由文书处理部门和业务部门进行整理，定期向档案部门归档。
归档制度包括归档范围、归档时间、和归档要求三部分内容。
（1）归档范围的划分：
凡是记述和反映本机关、本单位职能活动和历史
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面貌的文件材料，包括本机关、本单位收到上级、下级与本身工作活动有密切联系的各种文件材料，都应列入归档范围。
凡与本机关、本单位、本职能活动无关的和无保存价值的文件材料不列入归档范围。
（2）归档时间
归档工作要求在次年的五月底之前完成（3）归档要求
a.归档文件材料应齐全完整、内容准确;b.收集工作应立足本单位;c.底稿随印件一起收集;d.有重要领导批示的办文单位应随正文一起收集归档;e.附件随正件一起收集归档;f.关于同一问题的请示和批复一起归档。
（二）、整理要求
归档整理时把文件以“件”为单位进行整理，一般以每份文件为一件，下列文件或文本或实体装订时，可作为一件：
（1）正本与定稿（包括法律法规等重要文件的历次修改稿）作为一件；
（2）正件与附件为一件（如果附件内容比正件重
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要，件数较多，又是单件装订，如附件
1、附件
2、以此类推，在编制归档文件目录时，附件的题名要依次列出，题名前加“附件X”，并填写各附件的页数）；
（3）收文处理单位与来文作为一件；（4）原件与复印件或手抄件为一件；
（5）转发文件与被转发文件为一件（被转发的来文原件与转发后的文本应分开保存）；
（6）报表、名册、图表类文字材料应按其原装订方式，一册（本）作为一件；
（7）请示与批复、报告与批示、问函与复函等来往文书为一件；
（8）归档中的中文与外文为一件。第二步：分类
分类就是将归档文件按其来源、时间、内容、和形式等方面的异同，分成若干层次和类别，构成有体系的过程。
归档文件可以采用——机构（问题）——保管期限或保管期限————机构（问题）等方法进行分类。同一全宗应保持分类方案的稳定。
（一）按归档 应注意以下问题：（1）文件有多个时间特征
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一份文件往往有多个时间特征、包括成文日期、签发日期、批准日期、会议通过日期、公布日期、发文和收文日期等等。分时，一般来说就以文件的签发日期（或落款日期）为准，据以判定文件所属。
（2）跨形成的文件
机关单位的某些具体职能活动，如召开会议、处理案件等等，跨形成的文件，统一在办结归档，分类时也都归入办结。
（3）几份文件作为一份时“件”的日期 正文与定稿、原件与复制件、来文与复文等作为一件，这时判定“件”的日期、应以装订时排在前面的文件的日期为准。
（4）无落款日期的文件要标注日期
此类情况见于内部文件（也叫白头文件）需要分析文件内容、制成材料、模式、字体以及各种标识，通过对照等手段来考证和推断文件的准确日期或近似日期，并据以按合理归类。
（二）按保管期限归档
按保管期限分类，就是根据划定的不同保管期限对归档文件进行分类。
文书档案分为永久、长期和短期。
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（1）凡是反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关和国家建设及历史研究有长远利用价值的档案，列为永久保管。
主要包括：a.本机关制定的属于政策规定性的文件；处理重要问题形成的文件材料；重要的请示、报告、总结、综合统计报表；机构设置、人员编制、干部任免和人事管理工作等文件材料。b.上级针对本机关所做的决定、批复、报告、机关领导人任免等文件材料。c.本机关批转下级报送的重要的具有特殊意义的文件材料。
（2）凡是反映本机关一般工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的文件，列为长期保管。
主要包括：a.直属上级机关发来的属本机关主管业务或非直属上级机关颁发的针对本机关主管业务，并需要贯彻执行的一般性文件材料。b.下级机关报送的工作计划、总结、报告和统计报表等文件材料。反映方针政策贯彻落实情况的文件。
（3）凡是在较短时间内对本机关有参考利用价值的文件材料列为短期保管。
主要包括：a.本机关一般事务性的文件材料b.上级机关和同级机关颁发的非本机关主管业务但需要参
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照执行的文件材料。c.下级机关报送的一般性文件材料。
（三）按机构（问题）分类法
机构分类法，就是根据机关内设机构对归档文件进行分类。
问题分类法，就是按照文件内容对归档文件进行分类。按问题分类时，还要注意问题的密切联系，根据文件的不同特点，妥善处理好不宜按问题分类的文件材料。
编文号的正式文件和未编号的文件材料，应按问题分类，不能分成“文件类”和“材料类”。
文件与电报应按问题合并归档，不能归“电报类”。第三步：排列
归档文件的排列是指在分类方案的最低一级类目内，按事由结合时间、重要程度等方法确定文件的先后次序的过程。
会议文件、统计报表、刊物等成套性文件可集中排列；上级来文集中排列在本级归档文件之前，下级来文集中排在其后。
具体的排列方法：
（1）同一事由的归档文件排列，即一个，一
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个问题（即一个事由）的文件，按时间先后顺序排列。（2）不同事由的归档文件排列：a.按不同事由形成时间的先后顺序排列，所谓事由的形成时间即事由的办结时间。b.按事由的重要程度排列，将主要职能或重要活动形成的文件排在前面，其他工作形成的文件材料排在后边，或将综合性工作排在前面，具体业务工作排在后面。c.按事由具有的共同属性分别集中排列。
排列时，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复印件在后；转发文在前，被转发文在后；回复性文件在前，批请性文件在后；结论性材料在前，依据性材料在后；汉文本在前，少数民族文字本在后；中文本在前，外文本在后；收文处理单放在来文前面。
对具有保存价值，没有及时归档的零散文件，应排列在同一保管期限归档文件的最后或与相关的某份归档文件装成一件，并在归档文件目录备注栏中加上说明。
第四步：编号
归档文件编号，是指归档文件在全宗中的位置标识符号，并以归档章在归档文件上注明
（一）盖章的要求
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归档章一般采用红色印泥，盖在文件首页右上角空白的位置；如果领导批示或收文章等占用上述位置，可盖在上端空白处。
（二）归档章具体项目的填写
a.全宗号：是档案馆给立档单位编制的代码； b.：是指归档文件的形成，即形成和处理归档文件的；
c.保管期限：是指机关文书、业务部门、或档案部门在整理归档文件时，给归档文件划定的保管期限。一般分为永久、长期、短期三种；
d.件号：即归档文件的排列顺序号； e.盒号：即档案盒的排列顺序号。第五步：编目
编目就是编制归档文件目录。编目的项目包括：件号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注。归档文件应逐件编目。来文与复文作为一件时，只对复文进行编目。
件号：文件的排列顺序号，即室编件号。责任者：制发文件的组织或个人，即文件的发文机关或署名者。联合发文责任者应填写标注发文字号的机关。对于领导人讲话或以领导人名义发布的文件，责任者可填写领导人姓名。
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文号：文件制发机关的发文字号。
题名：文件标题，没有标题或标题不规范，不能全面提示文件内容的，应根据文件内容重新拟写，外加“[ ]”号。
日期：文件的形成时间，以8位阿拉伯数字标注年月日，如19990909 页数：每件文件的页数，文件中有图文的页面为一页，空白页不计数。
备注：用于填写归档文件需要补充和说明的情况，如缺损、修改、移出、销毁、插入文件等。第六步：装订
装订前，对破损的文件进行修复；对字迹模糊或易褪变的文件进行复制；对某些特殊超大的纸张按A4纸的尺寸折叠；去除易锈蚀的金属物和易变脆的塑料物（精装和平装等书本式的档案材料除外）。将“件”内的各页按一定的方式对齐。
一般采用线绳装订，文件较薄（2-39页）的用缝纫机装订；文件较厚的（40页以上）采用三孔一线左侧装订，采用左上角装订的，应将左、上侧对齐；采用左侧装订的，应将左、下侧对齐。装订要牢固，达到文件不损页、不倒页、不压字。第七步：装盒
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将归档文件按室编件号顺序装入档案盒，并填写备考表、档案盒封面及盒脊项目。
档案盒封面：应使用全称或规范化简称标明全宗名称（立档单位名称）。
盒脊的项目包括：全宗号、、保管期限、机构（问题）、起止件号、盒号。
备考表置于盒内文件之后，项目包括：盒内文件情况说明（填写盒内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况）、整理人、检查人和日期（归档文件整理完毕的日期）。
装盒时应注意以下问题：
（1）不同形成的归档文件不应放入同一档案盒内；
（2）不同保管期限的归档文不应放入同一档案盒；（3）不同机构（问题）形成的归档文件不应放入同一档案盒内。第八步：档案上架
（1）编制盒号：用铅笔分保管期限的流水号。（2）上架方法：在同一保管期限中按顺序从左到右，从上到下。
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第三篇：档案整理方法步骤
干部人事档案整理的方法步骤
整理的第一个环节是鉴别，也是对准备归档的材料进行审查，甄别材料的真伪，判定材料的保存价值，确定其是否属于归档范围，是否符合归档要求。鉴别工作的内容包括归档材料是否办理完毕，是否对象明确、齐全完整、文字清楚、内容真实、填写规范、手续完备；对经过鉴别不符合归档要求的材料，要区别不同情况，采取转出、退回、留存、销毁等不同方式进行处理。除了鉴别以外，一般来讲，整理工作包括分类、排序、编目、技术加工、装订五个步骤: 第一步。分类 按照《干部档案工作条例》规定，干部人事档案材料应根据其内容特征分为十大类。
第一类:履历材料。包括以反映干部本人自然情况、经历、家庭和社会关系等基本情况为主要内容的材料。主要有：1988年、1999年两版履历表，参加工作后填写，填写1999版可以填当前时间，填写要规范，前后一致，培训两个月以上的填写，需在四类中有材料。还要有属于履历性质的登记表，中央和地方各级党委委员（候补委员）简历，人大常委会委员、政协委员简历归此类。
第二类:自传材料。报告个人有关事项的材料。自传材料包括自传和属于自传性质的材料。自传材料的归类，应该以内容和用途为依据，不能单纯按名称归类。一些以自传为主的履历或简历表也应该归在第二类。第二类中新增加了报告个人有关事项的材料。
第三类:考察、考核、鉴定材料；审计材料。包括干部人事管理工作中，组织、人事部门通过各种途径，对干部德能勤绩廉进行调查、评价的材料。具体有：定期考核材料，考核登记表,每年需归档，援青、援藏、援疆、挂职锻炼等考核材料；工作调动、转业、学校、党校学习纯属鉴定不带成绩的各类鉴定（带成绩的归在第4类中）；调任时审计材料（经济责任审计结果报告）；后备干部登记表。
第四类:学历学位材料。职业(任职)资格和评(聘)专业技术职务(职称)材料；反映科研学术水平的材料；培训材料。包括记载和反映干部学习、技能、科研水平的各种材料。需要注意的是过去学生登记表归第一类，学习(培训)鉴定表、学习(培训)考核表归第三类，此次统一调整到第四类。其中：
1、学历学位材料：高中毕业登记表；中专毕业生登记表；普通高等教育、成人教育、自学考试、党校、军队院校报考登记表，入学考试各科成绩表，研究生推荐免试登记表，专家推荐表、毕业生登记表，授予学位的材料，毕业证书、学位证书复印件，党校学历证明。归二级分类的1类中。
2、职业（任职）资格材料：职业资格考试合格人员登记表或职业（任职）资格证书复印件；教师资格认定申请表等材料。评（聘）专业技术职称（职务）材料：专业技术职务任职资格评审表、申（呈）报表，聘任专业技术职务审批表等材料。归二级分类2类中。
3、反映个人科研学术水平的材料：青海省存在此类情况的较少，主要是科研单位和院校，归二级分类3类中。
4、培训材料：为其两个月以上的学员培训（学习、进修）登记表、考核登记表、结业登记表等材料（培训学习时间明确为两个月以上）归二级分类4类中。
第五类：政审材料。更改或认定姓名、民族、籍贯、国籍、出生日期、入党入团时间、参加工作时间等材料。包括干部审查和干部基本情况更改形成的材料。注意，过去更改或认定姓名的材料是归在第一类的，此次调整到第五类。档案审核工作中形成的“三龄一历”（年龄、党龄、工龄和学历学位）认定材料也归在第五类。这里重点讲一下关于确认出生日期和参加工作时间如何确认。档案材料中出生日期更改的情况主要有：虚、实岁换算造成出生年份不一致；阴阳历换算误差造成出生月份或出生年份不一致；出生日期填写中的笔误；个人早期为满足入学、参军或参加工作所必须的年龄条件而有意将出生日期提前或拖后填写。中组部、人事部、公安部关于干部出生日期问题的文件有两个：一个是现行的文件，即《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字［2022］41号）。文件规定，“从2022年10月起，不再办理审批干部本人要求确定或更改出生日期的事项；对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。”中组部2022年1月印发《关于做好公务员登记中干部档案相关工作的通知》（组通字［2022］4号）规定，“对个别干部的出生日期、参加工作时间等信息，档案记载前后不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。”干部档案中，最先记载干部出生日期的材料一般为入团志愿书，或者高中毕业生登记表、入伍登记表、招工登记表等。第二个文件是1990年印发的《关于办理干部退（离）休手续时认定出生日期问题的通知》（组通字［1990］24号）。在2022年10月以前，已经按照这个文件更改了出生日期的，档案中必须有个人申请、所在单位党委（党组）或组织人事部门的调查报告、证明材料（原户籍内册、登记卡片、出生证等的复印件）、按照干部管理权限上级党委（党组）或组织人事部门的批复。干部档案中记载干部参加工作时间的早期材料一般为：录（聘）用审批（备案）表、应征入伍登记表、招工审批表、职工登记表、毕业生转正定级审批表等，以及招生（入伍、招工）政审材料、知青上山下乡登记表证明等。确认干部参加工作时间的政策性文件包括：《中共中央组织部、劳动人事部关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定》（中组发［1982］11号）、《国家教委、人事部、劳动部关于博士生和在职人员考取硕士生学习期间工龄计算问题的通知》（教高［1990］001号）、《人事部关于“文革”前赴苏联、东欧留学的本科生学习期间工龄计算的问题的通知》（人薪发［1992］11号）、《人事部、劳动部关于一九六六至一九六九届大中专毕业生参加工作时间和工龄计算问题的通知》（人薪发［1994］43号）、《劳动人事部关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知》（劳人培［1985］23号）等等。
第六类:党、团组织建设工作中形成的材料。包括干部参加党、团组织的有关材料。
第七类:表彰奖励材料。包括对干部给予奖励或表彰的材料。注意，享受政府特殊津贴材料，此次统一规定作为奖励材料，归第七类。
第八类:涉法违纪材料。
第九类:招录、聘用材料；任免、调动、授衔、军人转业(复员)安置、退(离)休材料；辞职、辞退、罢免材料；工资、待遇材料；出国（境）材料；党代会、人代会、政协会议，人民团体和群众团体代表会议，民主党派代表会议形成的材料。包括干部职务变化、工资待遇、出国(境)等材料，以及各种代表会议代表登记表等材料。注意，《公务员登记表》和《参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记表》统一规定归在第九类。本条增加了对外国永久居留证、港澳永久居民身份证复印件的归档要求，删除了因公出国（境）人员备案表。这里的工资、待遇类材料应有：93年10月执行的工改表；95年10月正常晋档工资审批表；97年7月调整工资标准审批表；97年10月工资正常晋档审批表；98年元月正常晋级审批表（五年考核称职）；99年7月调整工资标准审批表；99年10月正常晋档审批表；2022年元月调整工资标准审批表；艰苦边远地区津贴审批表；2022年10月调标审批表和正常晋档审批表；2022年元月正常晋级工资审批表（五年考核称职）；2022年7月调标审批表和正常晋档审批表；2022年10月学历浮动工资审批表；2022年10月正常晋档审批表；2022年7月工资改革审批表、工作津贴和生活补贴审批表、完善艰苦边远地区津贴审批表。2022年至今正常晋级和调整艰苦边远地区津贴审批表。职务变动调整工资，要在职务变动工资审批表标表明工资文号，属于公务员的要有公务员定级表（97年或98年）；退休的要有退休住房补贴表、高原补贴表这两张表。任免：要求有副科级以上任免表及形成的考察材料及现实表现；按规定逐项如实、准确填写。要注明任免职务的批准机关、时间和文号，并加盖组织印章。2022年3月以后从其他单位调入机关或参照公务员法管理机关的干部，须有《公务员调任审批（备案）表》。
第十类：健康检查和处理工伤事故材料;治丧材料;干部人事档案报送、审核工作材料;其他材料。
包括录用体检表，反映严重慢性病、身体残疾的体检表;工伤致残诊断书，确定致残等级的有关材料;生平，非正常死亡调查报告等。省管干部档案报送单，干部档案有关情况说明等材料也归入此类。
这里需要重点说明两个问题：
一是第四类、第九类材料的二级分类问题。第四类、第九类材料需要采用二级分类法，按照内容的不同再分别分为四小类，具体来说: 根据中组部1991年印发的《干部档案整理工作细则，第九类材料可以再分为:1.工资材料;2.任免材料;3.出国(境)材料;4.参加会议的代表登记表等其它材料。此外，第四类材料可以再分为: 1.学历学位材料;2.职业（任职）资格和评（聘）转业技术职务（职称）材料；3.反映科研学术水平的材料；4.培训材料等。第四类、第九类材料必须按新的分类标准进行二级分类。二是内容交叉材料的分类问题。部分档案材料，特别是一些制式表格，存在内容交叉的情况，可以根据材料的主要内容或用途来确定类别：
1、以自传为主的履历或简历表归第二类；
2、学生登记表、学习（培训）鉴定表、学习（培训）考核表归第四类；
3、享受政府特殊津贴材料归第七类；
4、干部任免审批表及其相应的考察材料或表现材料归第九类；
5、中央和地方各级党委委员简历，人大常委会委员、政协委员简历放一类。
第二步，排序 排序是指将每一类别的材料按其形成时间的先后顺序或材料内容的内在联系排列顺序，并通过编写类号、顺序号和页码固定下来。排序的具体方法有两种: 1.按材料形成的时间排序
适用于干部人事档案材料第一、二、三、四、七、九、十类材料。注意，第四类、第九类材料排序时，是在采用二级分类后的各小类中分别按时间排序。
2.按材料的内容以及材料之间的内在联系排序
适用于第五、六、八类材料。其中，第五类、第八类材料的排列顺序一般为:上级批复，结论或处分决定，本人对结论或处分决定的意见，调查报告，证明材料，本人检讨或交待材料等。第六类材料，入团志愿书应排在入团的其他材料之前;入党志愿书应排在入党的其他材料之前，党员登记表等可按时间先后依次排序。每个类别中的档案材料排序后，要用铅笔在每份材料首页的右上角编上类号和顺序号，并在其右下角逐页编写页码。页码的编写方法为，凡有图文的页面，每面作为一页;有封面的材料从封面开始编写;空白纸和托裱用的衬纸不计页数；复印件和原件应视为一份材料，统一编写页数。
第三步，编目 修订后的目录与旧目录的不同:一是把“类号”改成了“序号”；二是把“材料制成时间”改成了“材料形成时间”；三是删除了“份数”栏。
编目的具体要求： 1.档案材料应按照排列顺序，逐份逐项进行编目，做到目录清楚，填写准确。书写目录要工整、准确、清楚、美观，使用规范的书写材料，不得使用圆珠笔、铅笔、荧光笔、水彩笔、红墨水、纯蓝墨水和复写纸书写。档案目录不能粘贴涂改。2.每类目录应首先注明材料类号和类别名称。3.“类号”下再依次填写排列序号。规范的序号栏填写方法应该是：材料类号用汉字的“一”至“十”，二级类号用
（一）至
（四），顺序号用阿拉伯数字。4.“材料名称”根据材料题目填写。一般来说，没有标题或标题不规范的，应另拟标题。材料的题目过长，可适当简化。凡原材料题目不符合实际内容的，须另行拟定题目。拟定或简化题目，必须确切反映材料的主要内容或性质特点。5.“材料形成时间”填写材料落款时间。有多个时间的材料，一般以最后的时间为准，也就是以文件办理完毕、正式生效的时间为准。时间填写要尽量详细、规范，有具体年月日的，必须填写齐全，如1985年9月1日，不能填为85年9月，或者1985年等。6.“页数”材料的页数。按照编好的页数如实填写。7.“备注”填写需要说明的情况。归档材料因为内容相关合并为一份材料的，要在备注栏中进行简要说明，如附有考察材料的干部任免审批表；复印件等情况也应注明。8.书写目录时，每类目录之后，须留出适量的空格，供补充档案材料时使用。特别是第三、四、九类等，由于后续的材料比较多，为了留出足够的空格，不要在同一页中再填写其它类别材料的条目。
第四步，技术加工 1.对纸张破损或字迹材料不符合要求的档案材料，应采用复印、扫描、拍摄等方法进行复制。复制应保持材料原貌，不能任意扩大或缩小，不能对原件内容进行修改。复制后的材料应清晰，所用材料要符合档案保护要求，经久耐用。复制件应附在原件后，与原件作为一件。2.幅面过大的档案材料应进行折叠或剪裁。折叠后的档案材料要保持平整，文字、照片不得损坏，便于展开阅读。剪裁时不得损坏档案材料上的文字、印章、图形等内容。3.幅面过小的材料应进行托裱，装订边过窄或装订线内有文字的材料应加边。4.档案材料上的订书钉、曲别针、大头针等金属装订物应当拆除。5.为方便档案利用和后续材料补充，每份档案材料在整理时必须保证各自独立，禁止将多份材料以缝纫、被糊等形式粘连在一起。
第五步，装订。装订好的档案，档案目录臵于卷首，卷内材料排列顺序与目录相符。档案材料应左边、下边对齐，在左侧打孔装订，做到结实、齐整、美观，不掉页、不倒页、不压字、不损坏文件，方便阅读。如果左侧的空白不够，要托裱出装订边，不能压字。注意，装订时只要求档案材料左边、下边对齐，卷内有不同幅面的材料，右边、上边不能对齐是正常的，不需要刻意追求“四边齐”。干部人事档案如果太厚，应该分成两卷装订；分卷装订时，必须保证同一类材料分放在同一卷中。干部档案卷夹材质应符合档案保护要求。卷夹背脊应附标签，用于书写干部的姓名、籍贯、档案编号等。书写姓名不得使用同音字或不规范的简化字。
第四篇：文书档案整理方法要点
2022.3
3、确定装订顺序
4、装订方式和要求
五、归档文件的分类
1、确定分类方法
2、制定分类方案
3、七、1、2、八、归档文件的编目1、2、九、装盒1、2、3、第三章
文件实体分类
六、归档文件的排列 归档文件的编号 盖印文件归档章 填写归档章
编制《文书档案归档文件目录》 装订《文书档案归档文件目录》
文件装盒要求
填写备考表、盒脊、封面 档案盒盒脊填写要求
机关档案工作需要把握的几个基本原则
2、从制作手段来看，有刀刻、笔写、印刷、复制、摄影、录音、摄像等；
3、从表现方式来看，有文字、图表、声像等。
4、根据我们在现实工作中档案的形成情况和用途，一般将档案分为：文书档案、科技档案、会计档案、基建档案、人事档案、照片档案、录音录像档案、印章档案等。
5、另外对于一些专业性、业务性较强的业务，也可以建立专门档案，如：税务档案、工商档案、诉讼档案、公证档案、海关档案等。(我们常说的业务主体档案）
五、档案的作用是什么？
一是凭证作用；二是参考作用。另外档案还是我们国家和民族文化建立历史记忆，传承文明的重要载体，是“今世可以知古，后世可以知今”的重要素材。
第二章 文件的收集工作
一、确立文件的收集(归档)范围
凡本单位在职能活动中形成的,办理完毕,应作为文书档案保存的各种纸质文件材料,均属归档范围。它包括三个方面：
1、本单位制发的正式文件(包括代上级机关起草的文件)。是反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，具有利用价值、凭证价值、查考价值的文件材料。
2、外单位的来文。需要贯彻执行的上级机关同级机关的文件材料;下级机关报送的重要文件材料。
3、本单位形成的没有文号的文件，例如：会议纪要、通报等。
几种特殊情况，也在归档范围之内：
1、重要文件材料的历次修改稿，例如：大事记、组织机构沿革等。
2、有党和国家领导人重要修改意见和批示、指示的文件材料。例如：胡耀邦同志的亲笔信
3、还有就是机关文件的最后定稿，即使没有机关领导人的签批、审改意见，原则上亦应纳入机关文件材料归档范围，与正本文件、文件处理单一并归档。例如：
一般有以下几种文件可以不归档
（1）上级机关的文件材料中,普发性不需本机关办理的文件材料；任免,奖惩非本机关工作人员的文件；供工作参考的抄件；征求意见未定稿的文件等。
（2）本机关文件材料中的重份文件；无查考利用价值的事务性,临时性文件；未经领导审阅、签发的未生效文件；一般性文件的历次修改稿,各次校对稿；无特殊保存价值的信封；不需办理的一般性人民来信,电话记录；机关内部互相抄送的文件材料,不应履行公文的行文、介绍信等；本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料；为参考目的从各方面搜集的文件材料。
（3）同级机关和非隶属机关的文件材料中,不需贯彻执行的文件材料,不需办理的抄送文件材料。
（4）下级机关的文件材料中,供参阅的简报,情况反映,抄报或越级抄报的一般性的文件材料。
2、分开
文书档案是按进行整理的,如果单位几年未整理了,那么首先要将各的材料分开,同一个的文件材料放在一起,注意几点：
(1)一般以文件形成日期为准。
(2)计划,总结,预决算,统计报表,表彰等统一以文件的签发日期判定所属。
2、复制字迹模糊或易退变的文件。
3、超大纸张折叠。
4、去除易锈蚀的金属物。
文书档案整理的方法步骤共分装订、分类、排列、编号、编目、装盒六个步骤,具体要求如下。
二、装订要求以“件”为单位
1、“件”是归档文件的整理单位，一般以每份文件未一件。在界定“件”的范围时应注意以下情况：
（1）正本与定稿为一件;（2）正文与附件为一件;（3）原件与复制件为一件;（4）转发文与被转发文为一件;（5）来文与复文可为一件；（6）文件签批单与正文为一件；（7）汉文本与少数民族文本为一件；（8）中文本与外文本为一件；
（9）报表、名册、图册等一册(本)为一件。
三、确定装订顺序
《文书档案整理规则》中，对于文件装订的顺序做了明确的规定，装订时应做到：
（1）正本在前,定稿在后;（2）正文在前, 附件在后;
2、机构(问题)分类法
3、保管期限分类法
在实际工作中，单纯采用一种分类方法的情况是比较少的 , 我们在市直机关推荐使用“——保管期限”和“——保管期限——机构（问题）”这两种分类方法。
1、二级分类法：即“--保管期限”分类法。这种分类法适用于“工作职能简单、机构规模较小、文件数量较少”的单位。例如：档案局、妇联、党史办等
2、三级分类法：即“--机构（问题--保管期限”分类法。机构(问题)可以任选其一，我们建议选择“机构”，即使用“—机构--保管期限”分类法。这种分类法适用于“工作职能复杂、机构规模较大、文件数量较多”的单位。例如：人力资源与社会保障局、农牧局、住建局等
二、制定分类方案：
1、二级分类方案：
XXXX年—-永久
30年
10年
2、三级分类方案：
2、分问题：在三级分类方法中，按照分类方案二级类目所设置的问题，根据文件所涉及的内容按问题分开。二级分类方法不涉及分问题。
第一、正常情况下，文件材料应归入其内容所涉及的问题类目中； 第二、同一文件涉及两个以上问题时，应归入主要问题类目中； 第三、综合性工作、综合性会议形成的文件，应归入行政类或行政综合类；
第四、专题性工作、专题性会议形成的文件，应归入相应的问题类目中；
第五、外来文件，应根据其内容所针对的问题，归入相应的问题类目中。
3、分保管期限：按照文书档案保管期限表的规定，根据文件的利用价值，准确判定文件的保管期限，将不同保管期限的文件分开。严禁将不同保管期限的归档文件混合在一起。文书档案保管期限分为“永久、30年、10年”三种。
第六章 归档文件的排列
归档文件应在分类方案的最低一级类目内,按事由结合时间、重要程度等排列。
1、按“保管期限“排列。将同一保管期限内的归档文件排在一起。
2、:要求以4位阿拉伯数字标注公元纪年, 填写文件分类所属。如跨形成的文件应归入办结年 , 标时也应标办结,像 1999年的会议通知放在 2000年会议召开一并整理时,在一栏中一定要填 “2000”, 而不能按文件形成填写 “1999”。
3、保管期限:填写归档文件具体的保管期限,即"永久“30”、“10”。
4、机构（问题）:此项为可选项,如是三级分类则必填,否则可不填。
5、页数:填写该份文件总页数,有图文的页面为一页。如二份文件(正文与附件、正件与定稿等)不止一个流水号时 , 可将文件各部分的页数相加, 如文件页码不全 , 数清页数或简单标注页码均可。
6、室编件号:在同一期限内按文件排列顺序从‘1’开始流水标注室编件号。
7、馆编件号:文件整理归档阶段不需编写。
8、盒号:一般单位不需填写。室藏档案数量很大的单位为了方便存取、倒架、统计等工作 , 可将档案盒流水编号，标于盒脊和归档章内。
第八章归档文件的编目
1、一般一盒装满后顺次装入下一盒即可；
2、同一事由的文件不必特意装人同一盒内;
3、不同类别的文件应装入不同盒中。即不同、不同期限的文件不应装人同一盒中 , 按机构(问题)分类时 , 不同机构(问题)的文件不应装入同一盒中。
二、填写备考表、盒脊、封面
1、填写备考表：盒内应附备考表,置于所有归档文件之后,用以对盒内文件进行必要的解释说明，同时填写检查人、整理人、整理时间。
2、盖印封面：应使用全称或规范化简称标明全宗名称;
3、盖印档号：盒脊各检索项包括全宗号、、保管期限、机构(问题)、起止件号和盒号等。各项目的填写要求与归档章中相同。
至此 , 整理工作全部完成 , 按顺序上架排列就可以了。
8、对档案进行有效的开发和利用，可以进行档案利用成果申报工作。例如：编写《大事记》、《组织机构沿革》、《全宗介绍》、《利用效果汇编》、《统计数字汇编》、《规章制度汇编》、《工作要点和工作总结汇编》、《专题文件汇编》、《表彰汇编》等。
9、档案库房建设争取达到库房、办公、阅览三室分设，并做到“八防”和安全保卫
10、做好档案著录工作
有档案管理软件的单位要用软件进行著录；没有档案管理软件的单位，用EXCEL表格统一著录。
第五篇：文书档案的整理方法
文书档案的整理方法
文书档案的整理方法
一、概念
文书档案主要是指各单位从事社会管理活动中形成的具有保存价值的文件材料，即法规性文件和行政性文件。法规性文件是本单位制定和颁发的。具有法律性和强制性的文件。行政性文件是本单位为贯彻执行法规、在日常政务活动中形成的文件材料。目前我国党政军机关、部门使用和形成的文件主要由：命令（令）、指令、决议、决定、指示、布告、公告、通知、通告、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等。简单地说，就是各单位制发的“红头文件”和“白头文件”（如总结、领导讲话、情况汇报、合同、协议等等）。
归档文件材料：立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。
二、归档文件规范整理的基本要求和基本步骤
1、归档文件规范整理基本要求
归档文件规范整理是档案管理工作的核心和基础，是一项重要的、承上启下的工作，整理工作的质量直接关系到档案的保管和利用。归档文件的收集范围应按国家档案局第8号令公布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》和经区档案局审批的“三合一”制度执行。整理方法应符合《归档文件整理规则》（DA/T 22）和《湖北省归档文件整理实施细则》（鄂档[2022]45号）的规定，在计算机和专用档案管理软件辅助归档的前提下，遵循文件的形成规律，保持文件之间的有关联系，区分不同价值，便于保管、利用和移交进国家综合档案馆。文件归档工作应按照国家“双轨制”管理的业务要求，将纸质归档文件与电子归档文件同步规范整理。
2、归档文件规范整理基本步骤
归档文件规范整理按《归档文件整理规则》、《湖北省归档文件整理实施细则》的规定进行。以“件”为单位进行规范整理。基本步骤为：收集、装订、分类、排列、编号、编目、装盒等七个环节。
三、归档文件的整理方法
1、收集。即是对本单位应归档的文件材料的接收。如何确保文件材料的收集齐全完整？概括为十句话： 一是处理完毕的文件材料要随时收；
二是经常用的文件，要履行借用手续定期收； 三是本单位发文，在盖章时当时收； 四是会议材料，要事先做好工作及时收；
五是内部形成的材料，要注意掌握线索有针对性地收； 六是常规性的文件材料，要逐项收； 七是在机构人员变动时，要提前收； 八是结合年终检查，集中收； 九是年末立卷需要全面收；
十是在立卷过程中，发现不全要反复收。
那么，是不是所有收集起来的材料都要归档呢？回答是否定的。国家档案局8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》明确界定了机关应归档的文件材料和不应归档的文件材料的范围。机关应归档的文件材料：
（1）上级文件材料。需要贯彻执行的政策法规性文件；代上级机关草拟并被采用的文件最后草稿和印件；文件中涉及到本单位的文件材料等。
（2）本机关的文件材料。这是重点，也更加符合8号令关于收集的核心是“以我为主”的要求。包括各类红头文件和白头文件等。主要是指反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；本机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料等。（3）同级机关和非隶属机关的文件材料。主要包括虽不是本单位主管业务但需要贯彻执行的法规文件；对本单位检查的重要文件；重要的来往文件等。（4）下级机关的文件材料。如报来的重要工作计划，总结等法规性备案文件。
强调一点：凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。机关不应归档的文件材料：
（1）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；
（2）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿；无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；
（3）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；
（4）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。
2、装订
（1）文件的修整。修裱破损文件、拆除金属物或塑胶壳，复制字迹模糊或易褪变的文件（主要指传真件）。（2）文件的装订。采用袋装结合线装的方法。袋装即是将金属排除后，放入梯形无酸牛皮纸（即斜口袋）中。较厚的文件，先线装（“三孔一线”），再装入斜口袋。
3、分类。即依据一定的标准，按照文件的来源、时间、内容和形式特征的异同点，对文件进行有层次的区分，并组成具有一定从属关系和平行关系的管理体系。分类方案的设置：
一般机关按“—机构或问题—保管期限”三级分类；归档文件少的单位可按“—保管期限”两级分类。保管期限最低一级类目，分为永久和定期。其中定期分为30年、10年。
如何准确划分保管期限？国家档案局8号令中也有明确规定： 永久保管的文书档案主要包括：
（1）本机关制定的法规政策性文件材料；
（2）本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料；
（3）本机关职能活动中形成的重要业务文件材料；（4）本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示，重要的报告、总结、综合统计报表等；（5）本机关机构演变、人事任免等文件材料；
（6）本机关房屋买卖、土地征用，重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料；（7）上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料；（8）同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。定期保管的文书档案主要包括：
（1）本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料；（2）本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料；（3）本机关人事管理工作形成的一般性文件材料；（4）本机关一般性事务管理文件材料；
（5）本机关关于一般性问题的请示与上级机关的批复、批示，一般性工作报告、总结、统计报表等；
（6）上级机关制发的属于本机关主管业务的一般性文件材料；
（7）上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料；
（8）同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料；
（9）下级机关报送的或以上计划、总结、统计、重要专题报告等文件材料。
机关形成的人事、基建、会计及其他专门文件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定执行。这些门类档案的保管期限仍为永久、长期、短期。除科技档案中的设备类档案的保管期限为长期外，其他的都是永久保存。
4、排列
（1）盒内归档文件排列。在同一保管期限下，按“事由结合时间”排列。运用电脑和软件辅助归档的，可采用随办随归，按文件办理时间先后顺序排列。会议文件、统计报表等成套性文件集中排列。一件文件的排列顺序：
发文与定稿为一件，发文在前；
收文处理签和文件为一件，收文处理签在前； 正件与附件为一件，正件在前； 请示与批复为一件，批复在前；
转发件与被转发件为一件，转发件在前； 原件与复制件为一件，复制件在前； 无定稿的发文与签发单为一件，发文在前。
（2）档案盒上架排列。按“三合一”制度中分类方案设置的顺序上架排列，按—类别—保管期限或—保管期限上架排列。注意排列顺序为从上到下，从左到右。
5、编号
（1）档号的编制。由全宗号—号—类别号—保管期限—件号组成。
在编制档号时，注意五点：
①全宗号是指区档案馆给各单位的。②号是指归档文件形成的。
③类别号用大写拼音字母和阿拉伯数字混合编制。拼音字母为档案的类，阿拉伯数字为类别号。如“W01”表示文书档案中的党群类（或办公室）④保管期限按照永久、30年、10年编制。用“Y”代表永久、“30”代表30年、“10”代表10年。
⑤件号（即文件的排列顺序号）规定为三位数阿拉伯数字标注，如“001”。编制方法：在同一保管期限内编写流水号。即同一个保管期限的，件号都是从“1”开始。也就是说，同一、同一保管期限、同一类别（或问题）的，从“1”开始编一个流水号；同一、同一类别（或问题）、不同保管期限的，从“1”开始编一个流水号；同一、不同类别（或问题）的，从“1”开始编一个流水号。这三句话，大家一定要牢牢记住。
档号举例：如“013—2022—W01—Y—001”表示13号全宗2022年文书档案综合类（或办公室）永久保管期限的第1件；“013—2022—W01—30—001”表示13号全宗2022年文书档案综合类（或办公室）30年保管期限的第1件；“013—2022—W01—10—001”表示13号全宗2022年文书档案综合类（或办公室）10年保管期限的第1件。(2)、页数的编制：
页数指每件文件的总页数（包括处理签、发文稿纸、底稿等），在每件文件首页的右上角，用铅笔编写。（3）归档章的编制
归档文件依分类方案和排列顺序逐件编号，以归档章的形式在归档文件上注明。归档章盖在每份文件首面上方的空白处。归档章统一用碳素墨水或中性笔填写，不得用红笔、原珠笔、铅笔、蓝色笔填写。归档章规范式样
规格：16＊45mm（全宗号）
（）
（室编件号）(机构或问题）
（保管期限）
（馆编件号）
