建立安全规章制度的目的和意义[5篇]

第一篇：建立安全规章制度的目的和意义

       建立安全规章制度的目的和意义

       在日常的生产、经营过程中，许多单位未建立安全生产规章制度或建立不完善，并且未遵循本单位建立的安全生产规章制度执行，从业人员在操作过程中无章可循，出现经常性的违章行为，导致各类事故的发生。因而，生产经营单位建立安全生产规章制度就有非常重要的意义。

       安全规章制度是生产经营单位贯彻国家有关生产法律法规、国家和行业标准，贯彻国家安全生产方针政策的行动指南，是生产经营单位有效防范生产、经营过程安全生产风险，保障从业人员的安全和健康，加强安全生产管理的重要措施。

       建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，国家有关法律法规对生产经营单位加强安全规章制度建设有明确的要求，《安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”；《劳动法》第五十二条规定“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害”；《突发事件应对法》第二十二条“所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实

       情况，及时消除事故隐患……”所以，建立、健全安全规章制度是国家有关安全生产法律法规明确的生产经营单位的法定责任。

       建立、健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。生产经营的目的就是追求利润，但是，在追求利润的过程中，如果不能有效防范安全风险，生产经营单位的生产、经营秩序就不能保障，甚至还会引发社会的灾难。客观上需要生产经营单位对生产工艺过程、机械设备、人员操作进行分析、评价，制定出一系列的操作规程和安全控制措施，以保障生产、经营工作合法、有序、安全地运行，将安全风险降到最低。在长期的生产经营活动中，生产经营单位积累了大量的安全风险防范对策措施，这些措施只有形成安全规章制度，才能有效地得到继承和发扬。

       建立、健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。安全生产的法律法规明确规定，生产经营单位必须采取切实可行的措施，保障从业人员的安全与健康。因此，只有通过安全规章制度的约束，才能防止生产经营单位安全管理的随意性，才能使从业人员进一步明确自己的权利和义务，有效地保障从业人员的合法权益。同时，也为从业人员在生产、经营过程中遵章守纪提供明确的标准和依据。

       （焦油加工项目部：赵文明）

第二篇：建立安全规章制度目和意义

       建立安全规章制度的目的和意义

       在日常的生产、经营过程中，许多单位未建立安全生产规章制度或建立不完善，并且未遵循本单位建立的安全生产规章制度执行，从业人员在操作过程中无章可循，出现经常性的违章行为，导致各类事故的发生。因而，生产经营单位建立安全生产规章制度就有非常重要的意义。

       安全规章制度是生产经营单位贯彻国家有关生产法律法规、国家和行业标准，贯彻国家安全生产方针政策的行动指南，是生产经营单位有效防范生产、经营过程安全生产风险，保障从业人员的安全和健康，加强安全生产管理的重要措施。

       建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，国家有关法律法规对生产经营单位加强安全规章制度建设有明确的要求，《安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”；《劳动法》第五十二条规定“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害”；《突发事件应对法》第二十二条“所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单

       位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患……”所以，建立、健全安全规章制度是国家有关安全生产法律法规明确的生产经营单位的法定责任。

       建立、健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。生产经营的目的就是追求利润，但是，在追求利润的过程中，如果不能有效防范安全风险，生产经营单位的生产、经营秩序就不能保障，甚至还会引发社会的灾难。客观上需要生产经营单位对生产工艺过程、机械设备、人员操作进行分析、评价，制定出一系列的操作规程和安全控制措施，以保障生产、经营工作合法、有序、安全地运行，将安全风险降到最低。在长期的生产经营活动中，生产经营单位积累了大量的安全风险防范对策措施，这些措施只有形成安全规章制度，才能有效地得到继承和发扬。

       建立、健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。安全生产的法律法规明确规定，生产经营单位必须采取切实可行的措施，保障从业人员的安全与健康。因此，只有通过安全规章制度的约束，才能防止生产经营单位安全管理的随意性，才能使从业人员进一步明确自己的权利和义务，有效地保障从业人员的合法权益。同时，也为从业人员在生产、经营过程中遵章守纪提供明确的标准和依据。

第三篇：规章制度意义

       规章制度的意义

       公司制度是公司赖以生存的体制基础。

       公司制度是公司及其构成机构的行为准则。

       公司制度是公司员工的行为准则。

       公司制度是对公司功能的规定、是公司的活力之源。

       公司制度是公司有序化运行的体制框架。

       公司制度是公司经营活动的体制保证。

       常言到“没有规矩不成方圆”其实说的就是公司规章制度。规章制度在我们的工作当中应该无处不有。小到个人职责，大到公司规章，应该随处可见。特别是我们在工作中如若没有一个规范和标准的话,你的责、权、就没有办法量化，就没有你价值的体现，同样一件事，若有不同的人去做，所做的过程及结果肯定是不一样。所以说任何事都必须有一个标准，让所有的人围绕着一个标准去做，所做的过程及结果都是一样，这才是真正的管理。

       为什么要讲规章制度呢?因为企业大了机会也多了，同时，问题也多了，“人”的因素也会越来越多。用规章制度实现非人化管理，就会产生 3 方面的好处。首先，把智慧凝结下来。其次，解放了经营者。最后，实现规范化运作，抑制了人为因素。

       公司的规章制度是公司管理的重要组成，它的作用是规范公司所有员工的行为，维护公司经营过程的正常秩序。它体现的是企业所有者、管理者的意志。

       从狭窄思维出发，可以认为规章制度是管里员工的，但从更长远的眼光看，缺乏必要的、合理的规章制度的管理，企业是不能更好更大生存发展的。因此，规章制度既保障企业的利益，也保障职工的利益。如果从后一个观点来看问题，我们就可以支持并严格遵守规章制度了。

       在公司实施规章制度前，还应当有一个必须的程序，也就是今天给员工培训的目的，也就是“告知”。公司制订了规章制度，在实践中也确实有这种情况，规章制度制定后，锁进领导的抽屉，大部分职工都不知晓，用职工并不知晓的规定来处罚职工是没有道理的，因为“不知者不罪”。所以通过今天培训后，我们干部要认真的去看，不但要看还要投入，去运用这个工具，有义务让你团队的每一个成员都理解，都知法，这九个程序在 20 号前人力资源部会抽调各部门的员工进行考试，你的员工没考好证明你本人也没有学好，也给你记上一笔，作为对你考核的一个依据。

       有一个故事，说七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟瘴气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。实际上，轮流分粥就是七个人总结经验教训后订出的一项制度。

       故事在最后有个点评说：同样是七个人，不同的分配制度，就会有不同的风气。所以说不同的制度会导致不同的后果。可见一个好的规章制度不但能化解集团内部矛盾，更重要的是把集体智慧凝结下来，达到提高效益和公平、公正之目的。

       公司的规章制度和国家的立法是同样的道理，国家制定的法律再健全，如果人人都有法不依，违法不究，必然会造成国家的混乱，社会的动荡。企业制定的规章制度再好、再规范，如果内部成员都不遵守，相当于没有规章制度。或者说企业的管理层对其内部成员的违章违规行为不照章处罚等于包庇纵容违章者。最终会造成企业内部管理的混乱，降低效能，甚至危及企业的生存与发展，进而演变成违法的问题。因此，每一个公司都要形成良好的企业规章制度文化，在内部控制中做到有章可循、违章必究。

       优秀餐厅的五种标准:

       A.美观整洁的环境

       B.真诚友善的接待

       C.准确无误的供餐

       D.优良维护的设施

       E.高质稳定的菜品

       F.快速迅捷的服务

第四篇：安全规章制度体系的建立

       安全规章制度体系的建立

       (四)安全规章制度体系的建立

       目前我国还没有明确的安全规章制度体系建设标准。在长期的安全生产实践过程中，生产经营单位按照自身的习惯和传统，形成了各具特色的安全规章制度体系。按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成；按照标准化体系建立的安全规章制度体系，一般把安全规章制度分为安全技术标准，安全管理标准和安全工作标准；按职业安全健康管理体系建立的安全规章制度体系，一般分为手册、程序文件、作业指导书三大类。

       为便于生产经营单位建立安全规章制度体系，下面以安全系统工程原理，按照《安全生产法》的基本要求，对一般性生产经营单位安全规章制度体系的建立进行说明，安全生产高危行业的生产经营单位还应根据相关法律法规等进行补充和完善。

       1．综合安全管理制度主要包括：

       (1)安全生产管理目标、指标和总体原则

       应包括：生产经营单位安全生产的具体目标、指标，明确安全生产的管理原则、责任，明确安全生产管理的体制、机制、组织机构，安全生产风险防范、控制的主要措施，日常安全生产监督管理的重点工作等内容。(2)安全生产责任制度

       应包括：生产经营单位各级领导、各职能部门、管理人员及各生产岗位的安全生产责任权利和义务等内容。(3)安全管理定期例行工作制度

       应包括：生产经营单位定期安全分析会议，定期安全学习制度，定期安全活动，定期安全检查等内容。(4)承包与发包工程安全管理制度

       应包括：生产经营单位承包与发包工程的条件、相关资质审查、各方的安全责任、安全生产管理协议、施工安全的组织措施和技术措施、现场的安全检查与协调等内容。(5)安全措施和费用管理制度

       应包括：生产经营单位安全措施的日常维护、管理；明确安全生产费用保障；根据国家、行业新的安全生产管理要求或季节特点以及生产、经营情况等发生变化后，生产经营单位临时采取的安全措施及费用来源等。(6)重大危险源管理制度

       应包括：重大危险源登记建档、进行定期检测、评估、监控，相应的应急预案管理；上报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案内容及管理。(7)危险物品使用管理制度

       应包括：生产经营单位存在的危险物品名称、种类、危险性；使用和管理的程序、手续；安全操作注意事项；存放的条件及日常监督检查；针对各类危险物品的性质，在相应的区域设置人员紧急救护、处置的设施等。(8)隐患排查和治理制度

       应包括：应排查的设备、设施、、场所的名称，排查周期、人员、排查标准；发现问题的处置程序、跟踪管理等内容。(9)事故调查报告处理制度

       应包括：生产经营单位内部事故标准，报告程序、现场应急处置、现场保护、资料收集、相关当事人调查、技术分析、调查报告编制等；还应包括向上级主管部门报告事故的流程、内容等。

       (1O)消防安全管理制度

       应包括：生产经营单位消防安全管理的原则、组织机构、日常管理、现场应急处置原则、程序；消防设施、器材的配置、维护保养、定期试验；定期防火检查、防火演练等内容。(11)应急管理制度

       应包括：生产经营单位的应急管理部门，预案的制定、发布、演练、修订和培训等；明确总体预案，专项预案，现场预案等内容。

       (12)安全奖惩制度

       应包括：生产经营单位安全奖惩的原则；奖励或处分的种类、额度等内容。

       2．人员安全管理制度主要包括 2．人员安全管理制度主要包括：(1)安全教育培训制度

       应包括：生产经营单位各级领导人员安全管理知识培训、新员工三级教育培训、转岗培训；新材料新工艺新设备使用培训；特种作业人员培训；岗位安全操作规程培训；应急培训等内容。还应明确各项培训的对象、内容、时间及考核标准等。

       (2)劳动防护用品发放使用和管理制度

       应包括：生产经营单位劳动防护用品的种类、适用范围、领取程序、使用前检查标准；用品寿命周期等内容。(3)安全工器具的使用管理制度

       应包括：生产经营单位安全工器具的种类、使用前检查标准、定期检验、用品寿命周期等内容。(4)特种作业及特殊作业管理制度

       应包括：生产经营单位特种作业的岗位、人员，作业的一般安全措施要求等。特殊作业是指危险性较大的作业，应包括作业的组织程序，保障安全的组织措施、技术措施的制定及执行等内容。(5)岗位安全规范

       应包括：生产经营单位除特种作业岗位外，其他作业岗位保障人身安全、健康，预防火灾、爆炸等事故的一般安全要求。(6)职业健康检查制度

       应包括：生产经营单位职业禁忌的岗位名称、职业禁忌症，定期健康检查的内容、标准等，女工保护，以及按照《职业病防治法》要求的相关内容等。(7)现场作业安全管理制度

       应包括：现场作业的组织管理制度，如工作联系单、工作票、操作票制度，以及作业的风险分析与控制制度、反违章管理制度等内容。

       3．设备设施安全管理制度主要包括：(1)三同时制度

       应包括：生产经营单位新建、改建、扩建工程“三同时”的组织、执行程序；上报、备案的执行程序等。(2)定期巡视检查制度

       应包括：生产经营单位所有设备、设施的种类、名称、数量，以及日常检查的责任人员，检查的周期、标准、线路，发现问题的处置等内容。(3)定期维护检修制度

       应包括：生产经营单位所有设备、设施的维护周期、维护范围、维护标准等内容。(4)定期检测、检验制度

       应包括：生产经营单位须进行定期检测的设备种类、名称、数量；有权进行检测的部门或人员；检测的标准及检测结果管理；安全使用证或者安全标志的取得和管理等内容。(5)安全操作规程

       应包括：生产经营单位涉及的电气、起重设备、锅炉压力容器、内部机动车辆、建筑施工维护、机加工等对人身安全健康、生产工艺流程及周围环境有较大影响的设备、装置的安全操作规程。

       4．环境安全管理制度主要包括：(1)安全标志管理制度

       应包括：生产经营单位现场安全标志的种类、名称、数量；安全标志的定期检查、维护等内容。(2)作业环境管理制度

       应包括：生产经营单位生产经营场所的通道、照明、通风等管理标准；以及人员紧急疏散方向、标志的管理等内容。(3)工业卫生管理制度

       应包括：生产经营单位尘、毒、噪声、辐射等涉及职业健康因素的种类、场所；定期检查、检验及控制等管理内容。当然，生产经营单位的所有制形式、组织形式、生产过程存在的危险有害因素各不相同，这里所指的安全规章制度是原则性和指导性的，其中每个制度又可以分解成若干个制度制定。但是，只要每个制度能够做到目的明确、流程清晰、责任明确、标准明确，就能够用于规范管理或作业行为，就是一个好的安全规章制度。每个生产经营单位，都应认真策划，建立起严密、完整、有效的安全规章制度体系，并按照体系的运行管理生产、经营过程的安全工作，生产经营单位的安全生产工作就有了基本保障。

       第二节 安全生产责任制 第二节 安全生产责任制

       一、建立安全生产责任制的目的和意义

       建立安全生产责任制的目的，一方面是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；另一方面明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门一生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。建立安全生产责任制的重要意义体现在两方面。一是落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体落实。二是通过明确责任使各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。

       二、建立安全生产责任制的要求

       总要求是横向到底，纵向到边。具体应满足如下要求：

       1、必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。

       2、与生产经营单位管理体制协调一致。

       3、要根据本单位、部门、班级、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。

       4、有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。

       5、应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。

       三、安全生产责任制的主要内容

       其内容大体可分为两个方面：一是纵向方面，各级人员(从最高管理者、管理者代表到一般职工)的安全生产责任制；二是横向方面，各职能部门(如安全、设备、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、宣传等部门)的安全生产责任制。

       1．生产经营单位主要负责人

       生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为：(1)建立、健全本单位安全生产责任制。

       (2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。(3)保证本单位安全生产投入的有效实施。

       (4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

       (5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。(6)及时、如实报告生产安全事故。2．生产经营单位其他负责人 生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。

       3．生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员 职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，对本机构职责范围内的安全生产工作负责；职能管理机构工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。4．班组长

       班组安全生产是搞好安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。5．岗位工人

       岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。岗位工人要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。

       第三节 生产经营单位安全生产管理组织保障 第三节 生产经营单位安全生产管理组织保障

       生产经营单位应按照《安全生产法》的规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。

       从事危险性较大的矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。具体是否设置安全生产管理机构或者配备多少专职安全生产管理人员，则应根据生产经营单位危险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。除从事矿山开采、建筑施工和危险物品生产、经营、储存活动的生产经营单位外，其他生产经营单位是否设立安全生产管理机构以及是否配备专职安全生产管理人员，则要根据其从业人员的规模来确定。从业人员超过300人的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；是设置安全生产管理机构，还是配备专职安全生产管理人员，要根据生产经营单位的实际情况来确定，没有统一规定。从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产管理机构，但必须配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。需要指出的是：当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

       小结：安全生产责任制中关于单位主要负责人的安全生产职责，安全生产管理机构及专兼职安全生产管理人员的配备，这些是本讲的重点内容。

第五篇：浅谈建立职业健康安全管理体系意义

       浅谈建立《职业健康安全管理体系》的意义

       一、《职业健康安全管理体系》简介

       在过去的20年中，职业健康、安全和环境问题已经引起世界各国越来越强烈的关注。我国在上述方面需要预见性地分析可能出现的新问题、新情况，在此基础上提出安全生产管理模式和管理方法，逐渐完成从经验管理向科学化管理的过渡。中国企业建立完善的安全生产体系非常重要，该体系应包括法制建设、技术保障、信息保障、教育培训、应急救援、企业管理等等。职业安全健康管理体系（简称OSHMS）是其中重要的组成部分。管理体系的有效性已在全世界范围内得到承认，尤其是在ISO9000和ISO14000获得成功之后。另外，随着WTO的加入，我国也应与国际职业安全健康管理的趋势接轨。我国自实施OSHMS以来，OSHMS的认证活动发展迅速，使得各单位的职业安全健康管理水平有了较大提高。

       20世纪90年代后期，一些发达国家借鉴ISO9000认证的成功经验开展了实施职业健康安全管理体系活动。1999年英国标准协会等13个组织提出职业健康安全评价系列（OHSMS）标准，即OHSMS18001《职业健康安全管理体系——规范》、OHSMS18002《职业健康安全管理体系——OHSMS18001实施指南》。2022年7月我国认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会组织专家，参照OHSMS18001和OHSMS18002，制定了国家标准GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T28002《职业健康安全管理体系 指南》。该系列标准根据OHSMS18001和OHSMS18002的成功经验和管理思想，又兼顾了我国的国情。目前，我国推行的《职业健康安全管理体系》为GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T28002《职业健康安全管理体系指南》。

       职业健康安全管理体系是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。它是职业健康安全管理活动的一种方式，包括影响职业健康安全绩效的重点活动与职责以及绩效测量的方

       法。

       职业健康安全管理体系的运行模式可以追溯到一系列的系统思想，其中最主要的是Edward Deming的PDCA（即策划、实施、评价、改进）概念。在此概念的基础上并结合职业健康安全管理活动的特点，提出了职业健康安全管理体系运行模式，其核心都是为生产经营单位建立一个动态循环的管理过程，以持续改进的思想指导生产经营单位系统地实现其既定的目标。《职业健康安全管理体系》的运行模式为职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。

       二、建立《职业健康安全管理体系》的意义

       建立与实施《职业健康安全管理体系》，能有效提高企业安全生产管理水平，有助于生产经营单位建立科学的管理机制，采用合理的职业健康安全管理原则与方法，持续改进职业健康安全绩效（包括整体或某一具体职业健康安全绩效）；有助于生产经营单位积极主动地贯彻执行相关职业健康安全法律法规，并满足其要求；有助于生产经营单位对潜在事故或紧急情况做出响应；有助于生产经营单位满足市场要求；有助于生产经营单位获得注册或认证。

       烟草企业通过实施《职业健康安全管理体系》（GB/T28001），可以建立起预防为主、持续改进的安全管理模式，强调了危害辨识、危险评价和控制，实现对事故的预防和生产作业全过程的控制，使企业安全管理更加规范化和标准化。可以有效控制一般事故，杜绝重、特大安全事故，切实保护员工的安全与健康，实现烟草行业在现代安全管理体系平台上进行监督、检查、考核的目的，从而保障烟草行业持续、稳定、协调、健康发展。

       内蒙古烟草商业企业通过建立GB/T28001职业健康安全管理体系，可以实现安全保卫工作的规范化管理；可以实现由被动式管理向主动式管理的转变；由随意性管理到程序化管理的转变；由人治管理向法制化管理的转变；由管理职责不清到管理责任具体的转变。

       三、建立《职业健康安全管理体系》须注意的问题

       （一）实现有机融合是GB/T28001建立的生命力所在。建立和运行职业

       健康安全管理体系，不是全盘否定原有的安全管理方式，而是对原有管理模式规范化、系统化，并对其进行更新、补充和完善。因此，我们不仅要按照标准的要求建立规范化的体系，在建立过程中更要结合本企业的实际，灵活应用体系，实现管理体系的有机融合。

       （二）转变传统思维，避免两张皮现象。在建立体系过程中，必须结合企业实际，以企业安全管理实际需要为主，保证体系通过认证后可以在本单位有效运行，要以提高安全管理水平为目标，在危险源确定、危害辨识、风险评价、程序文件编制等环节，严格按照体系并结合单位实际管理需要来进行。要在咨询、认证机构的协助下，建立起可操作性强、具有烟草行业特点的现代安全管理体系，实现对安全经营的有效监管，防止出现体系管理与现行管理相脱离现象。

       （三）克服行为惯例，有效实施运行。在实施过程中，要克服原有的管理方式的行为惯例，要重视记录的产生，要对原有管理模式中存在的缺陷进行补充和完善，保证体系的有效实施。