第一篇：公务员管理条例
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国家公务员暂行条例
【颁布单位】 国务院
【颁布日期】 19930814
【实施日期】 19931001
【章名】 第一章 总 则
第一条 为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。
第二条 国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线；坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标
准；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第三条 本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人
员。
第四条 国家公务员依法执行职务，受法律保护。
第五条 国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免，依照
国家有关法律规定办理。
【章名】 第二章 义务与权利
第六条 国家公务员必须履行下列义务：
(一)遵守宪法、法律和法规；
(二)依照国家法律、法规和政策执行公务；
(三)密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务
；
(四)维护国家的安全、荣誉和利益；
(五)忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；
(六)保守国家秘密和工作秘密；
(七)公正廉洁，克己奉公；
(八)宪法和法律规定的其他义务。
第七条 国家公务员享有下列权利：
(一)非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处
分；
(二)获得履行职责所应有的权力；
(三)获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；
(四)参加政治理论和业务知识的培训；
(五)对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；
(六)提出申诉和控告；
(七)依照本条例的规定辞职；
(八)宪法和法律规定的其他权利。
【章名】 第三章 职位分类
第八条 国家行政机关实行职位分类制度。
各级国家行政机关依照国家有关规定，在确定职能、机构、编制的基
础上，进行职位设置；制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格
条件，作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。
国家行政机关根据职位分类，设置国家公务员的职务和等级序列。
第九条 国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。
非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。
第十条 国家公务员的级别分为十五级。
职务与级别的对应关系是：
(一)国务院总理：一级；
(二)国务院副总理，国务委员：二至三级；
(三)部级正职，省级正职：三至四级；
(四)部级副职，省级副职：四至五级；
(五)司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；
(六)司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；
(七)处级正职，县级正职，调研员：七至十级；
(八)处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；
(九)科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；
(十)科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；
(十一)科员：九至十四级；
(十二)办事员：十至十五级。
第十一条 国家公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定。
第十二条 各级人民政府工作部门因工作需要，增设、减少或者变更
职位时，应当按照规定程序重新确定。
【章名】 第四章 录 用
第十三条 国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公
务员，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。
民族自治地方人民政府和各级人民政府民族事务部门录用国家公务员
时，对少数民族报考者应当予以照顾。
第十四条 录用国家公务员，必须在编制限额内按照所需职位的要求
进行。
第十五条 报考国家公务员，应当具备国家规定的资格条件。
第十六条 录用国家公务员按照下列程序进行：
(一)发布招考公告；
(二)对报考人员进行资格审查；
(三)对审查合格的进行公开考试；
(四)对考试合格的进行政治思想、道德品质、工作能力等方面的考核
；
(五)根据考试、考核结果提出拟录用人员名单，报设区的市以上人民
政府人事部门审批。
录用特殊职位的国家公务员，经国务院人事部门或者省级人民政府人
事部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。
第十七条 中央国家行政机关国家公务员的录用考试，由国务院人事
部门负责组织。
地方各级国家行政机关国家公务员的录用考试，由省级人民政府人事
部门负责组织。
第十八条 省级以上人民政府工作部门录用的国家公务员，应当具有
两年以上基层工作经历。按照规定录用的没有基层工作经历的国家公务员，应当安排到基层工作一至二年。
第十九条 新录用的国家公务员，试用期为一年。试用期满合格的，正式任职；不合格的，取消录用资格。
新录用的国家公务员在试用期内，应当接受培训。
【章名】 第五章 考 核
第二十条 国家行政机关按照管理权限，对国家公务员的德、能、勤、绩进行全面考核，重点考核工作实绩。
第二十一条 对国家公务员的考核，应当坚持客观公正的原则，实行
领导与群众相结合，平时与定期相结合。
第二十二条 国家公务员的考核分为平时考核和年度考核。平时考核
作为年度考核的基础。
第二十三条 国家行政机关在年度考核时设立非常设性的考核委员会
或者考核小组，在部门负责人的领导下负责国家公务员年度考核工作。
第二十四条 年度考核先由个人总结，再由主管领导人员在听取群众
意见的基础上写出评语、提出考核等次的意见，经考核委员会或者考核小
组审核后，由部门负责人确定考核等次。
对担任国务院工作部门司局级以上领导职务和县级以上地方各级人民
政府工作部门领导职务的国家公务员的考核，必要时可以进行民意测验或
者民主评议。
第二十五条 年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。
对国家公务员的考核结果应当以书面形式通知本人。本人如果对考核
结果有异议，可以按照有关规定申请复核。
第二十六条 年度考核结果作为对国家公务员的奖惩、培训、辞退以
及调整职务、级别和工资的依据。
【章名】 第六章 奖 励
第二十七条 国家行政机关对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的以及有其他突出事迹的国家公务员给予奖励。对国家公务员的奖励，坚
持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。
第二十八条 国家公务员有下列表现之一的，应当予以奖励：
(一)忠于职守，积极工作，成绩显著的；
(二)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；
(三)在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经
济效益和社会效益的；
(四)爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；
(五)防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损
失的；
(六)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
(七)同违法违纪行为作斗争，有功绩的；
(八)在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；
(九)有其他功绩的。
第二十九条 对国家公务员的奖励分为：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。
国家行政机关对受前款所列奖励的国家公务员，按照规定给予一定的物质奖励。
第三十条 国家公务员奖励的权限和程序，按照国家有关规定办理。
【章名】 第七章 纪 律
第三十一条 国家公务员必须严格遵守纪律，不得有下列行为：
(一)散布有损政府声誉的言论，组织或者参加非法组织，组织或者参
加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，组织或者参加罢工；
(二)玩忽职守，贻误工作；
(三)对抗上级决议和命令；
(四)压制批评，打击报复；
(五)弄虚作假，欺骗领导和群众；
(六)贪污、盗窃、行贿、受贿或者利用职权为自己和他人谋取私利；
(七)挥霍公款，浪费国家资财；
(八)滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系；
(九)泄露国家秘密和工作秘密；
(十)在外事活动中有损国家荣誉和利益；
(十一)参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动；
(十二)违反社会公德，造成不良影响；
(十三)经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动；
(十四)其他违反纪律的行为。
第三十二条 国家公务员有本条例第三十一条所列违纪行为，尚未构
成犯罪的，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政
处分；违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，也可以免予行政处分。
第三十三条 行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开
除。
受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。
受行政处分期间，不得晋升职务和级别；其中除受警告以外的行政处
分的，并不得晋升工资档次。
第三十四条 处分国家公务员，必须依照法定程序，在规定的时限内
做出处理决定。
对国家公务员的行政处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处
理恰当、手续完备。
第三十五条 给予国家公务员行政处分，依法分别由任免机关或者行 政监察机关决定；其中给予开除处分的，应当报上级机关备案。
县级以下国家行政机关开除国家公务员，必须报县级人民政府批准。
第三十六条 国家公务员受本条例第三十三条所列除开除以外的行政
处分，分别在半年至两年内由原处理机关解除行政处分。但是，解除降级、撤职处分不视为恢复原级别、原职务。
国家公务员在受行政处分期间，有特殊贡献的，可以提前解除行政处 分。
解除行政处分后，晋升职务、级别和工资档次不再受原行政处分的影
响。
第三十七条 行政处分决定和解除行政处分的决定应当以书面形式通
知本人。
【章名】 第八章 职务升降
第三十八条 国家公务员的职务晋升，必须坚持德才兼备、任人唯贤的原则，注重工作实绩。
第三十九条 晋升国家公务员的职务，必须在国家核定的职数限额内
进行。
第四十条 国家公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的资格条
件；其中拟晋升上一级领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位
任职的经历。
第四十一条 国家公务员的职务晋升，按照以下程序进行：
(一)采取领导与群众相结合的办法产生预选对象；
(二)按照拟任职务所要求的条件进行资格审查；
(三)在年度考核的基础上进行晋升考核；
(四)由任免机关领导集体讨论决定人选。
对晋升领导职务的国家公务员，应当进行任职培训。
第四十二条 晋升国家公务员的职务，应当按照规定的职务序列逐级
晋升。个别德才表现和工作实绩特别突出的，可以越一级晋升，但是必须
按照规定报有关部门同意。
第四十三条 国家公务员在年度考核中被确定为不称职的，或者不胜
任现职又不宜转任同级其他职务的，应当按照规定程序予以降职。
第四十四条 任免机关根据国家公务员职务的升降和年度考核结果，按照规定调整其级别和工资档次。
【章名】 第九章 职务任免
第四十五条 国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。
第四十六条 国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门按照
规定的任免权限和程序任免国家公务员。
第四十七条 国家公务员有下列情形之一的，应当予以任职：
(一)新录用人员试用期满合格的；
(二)从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关任职的；
(三)转换职位任职的；
(四)晋升或者降低职务的；
(五)因其他原因职务发生变化的。
第四十八条 国家公务员有下列情形之一的，应当予以免职：
(一)转换职位任职的；
(二)晋升或者降低职务的；
(三)离职学习期限超过一年的；
(四)因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；
(五)退休的；
(六)因其他原因职务发生变化的。
第四十九条 国家公务员原则上一人一职，确因工作需要，经任免机
关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。
国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。
第五十条 国家公务员担任不同层次领导职务的最高任职年龄，由国
家另行规定。
【章名】 第十章 培 训
第五十一条 国家行政机关根据经济、社会发展的需要，按照职位的要求，有计划地对国家公务员进行培训。
国家公务员的培训，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求
实效的原则。
第五十二条 国家公务员的培训分为：对新录用人员的培训；晋升领
导职务的任职培训；根据专项工作需要进行的专门业务培训和在职国家公
务员更新知识的培训。
第五十三条 国家行政学院、地方行政学院以及其他培训机构按照有
关规定承担国家公务员的培训任务。
第五十四条 国家公务员在培训期间的学习成绩和鉴定作为其任职和
晋升职务的依据之一。
【章名】 第十一章 交 流
第五十五条 国家公务员实行交流制度。
国家公务员可以在国家行政机关内部交流，也可以与其他机关以及企
业、事业单位的工作人员进行交流。
交流包括调任、转任、轮换和挂职锻炼。
国家行政机关每年应当有一定比例的国家公务员进行交流。
第五十六条 各级国家行政机关接受调任、转任和轮换的国家公务员，应当有相应的职位空缺。
第五十七条 调任，是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政
机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务，以及国家公务员调出
国家行政机关任职。
调入国家行政机关任职的，必须经过严格考核，具备拟任职务所要求的政治思想水平、工作能力以及相应的资格条件。考核合格的，应当到行
政学院或者其他指定的培训机构接受培训，然后正式任职。
国家公务员调出国家行政机关后，不再保留国家公务员的身份。
第五十八条 转任，是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关内部的平级调动(包括跨地区、跨部门调动)。
国家公务员转任，必须符合拟任职务规定的条件要求，经考核合格后，按照规定的程序办理。
第五十九条 轮换，是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性
质特殊的非领导职务的国家公务员，有计划地实行职位轮换。
国家公务员的职位轮换，按照国家公务员管理权限，由任免机关负责
组织。
第六十条 挂职锻炼，是指国家行政机关有计划地选派在职国家公务
员在一定时间内到基层机关或者企业、事业单位担任一定职务。
国家公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事行政关系。
【章名】 第十二章 回 避
第六十一条 国家公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内
旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行
政首长的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任
领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务工作。
第六十二条 国家公务员执行公务时，涉及本人或者涉及与本人有本
条例第六十一条所列亲属关系人员的利害关系的，必须回避。
第六十三条 国家公务员担任县级以下地方人民政府领导职务的，一
般不得在原籍任职。但是，民族区域自治地方人民政府的国家公务员除外。
【章名】 第十三章 工资保险福利
第六十四条 国家公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则。
国家公务员实行职级工资制。
国家公务员的工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资
构成。
国家公务员按照国家规定享受地区津贴和其他津贴。
第六十五条 国家公务员实行定期增资制度。
凡在年度考核中被确定为优秀、称职的，可以按照规定晋升工资和发
给奖金。
第六十六条 国家公务员工资水平与国有企业相当人员的平均工资水
平大体持平。
第六十七条 国家根据国民经济的发展和生活费用价格指数的变动，有计划地提高国家公务员的工资标准，使国家公务员的实际工资水平不断
提高。
第六十八条 新录用人员在试用期间，发给试用期工资；试用期满正
式任职后，根据确定的职务和级别确定其工资。
第六十九条 国家公务员按照国家规定享受保险和福利待遇。
第七十条 除国家法律、法规和政策规定外，国家行政机关不得以任
何形式增加或者扣减国家公务员的工资，也不得提高或者降低国家公务员的保险和福利待遇。
【章名】 第十四章 辞职辞退
第七十一条 国家公务员辞职，应当向任免机关提出书面申请；任免
机关应当在三个月内予以审批。审批期间，申请人不得擅自离职。
国家行政机关可以根据实际情况，规定国家公务员三至五年的最低服
务年限；未满最低服务年限的，不得辞职。
在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的国家公务员，不得辞
职。
第七十二条 国家行政机关对违反本条例第七十一条规定擅自离职的国家公务员，给予开除处分。
第七十三条 国家公务员辞职后，二年内到与原机关有隶属关系的企
业或者营利性的事业单位任职，须经原任免机关批准。
第七十四条 国家公务员有下列情形之一的，予以辞退：
(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
(三)因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人
拒绝合理安排的；
(四)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计
超过三十天的；
(五)不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍
无转变，又不宜给予开除处分的。
第七十五条 辞退国家公务员，由所在机关提出建议，按管理权限报
任免机关审批，并以书面形式通知本人。
第七十六条 被辞退的国家公务员，可以根据国家有关规定享受待业
保险。
第七十七条 国家公务员辞职或者被辞退，离职前应当办理公务交接
手续，必要时接受财务审计。
辞职离开国家行政机关和被辞退的国家公务员，不再保留国家公务员的身份。
【章名】 第十五章 退 休
第七十八条 除国家另有规定外，国家公务员符合下列条件之一的，应当退休：
(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁；
(二)丧失工作能力的。
第七十九条 国家公务员符合下列条件之一的，本人提出要求，经任
免机关批准，可以提前退休：
(一)男年满五十五周岁，女年满五十周岁，且工作年限满二十年的；
(二)工作年限满三十年的。
第八十条 国家公务员退休后，享受国家规定的养老保险金和其他各
项待遇。
【章名】 第十六章 申诉控告
第八十一条 国家公务员对涉及本人的人事处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起三十日内向原处理机关申请复核，或者向同级人民政
府人事部门申诉，其中对行政处分决定不服的，可以向行政监察机关申诉。
受理国家公务员申诉的机关必须按照有关规定作出处理。
复核和申诉期间，不停止对国家公务员处理决定的执行。
第八十二条 国家公务员对于行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，可向上级行政机关或者行政监察机关提出控告。
受理国家公务员控告的机关必须按照有关规定作出处理。
第八十三条 国家公务员提出申诉和控告，必须忠于事实。
第八十四条 国家行政机关对国家公务员处理错误的，应当及时予以
纠正；造成名誉损害的，应当负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉；造成经济损失的，应当负赔偿责任。
【章名】 第十七章 管理与监督
第八十五条 国务院人事部门负责国家公务员的综合管理工作。
县级以上地方人民政府人事部门，负责本行政辖区内国家公务员的综
合管理工作。
第八十六条 对有下列违反本条例规定情形的，根据不同情况，由县 级以上人民政府或者人事部门按照下列规定处理：
(一)对不按编制限额、所需职位要求及规定资格条件进行国家公务员的录用、晋升、调入和转任的，宣布无效；
(二)对违反国家规定，变更国家公务员的工资、养老保险金及其他保
险、福利待遇标准的，撤销其决定；
(三)对不按规定程序录用、任免、考核、奖惩及辞退国家公务员的，责令其按照规定程序重新办理或者补办有关手续。
国家行政机关按照国家公务员的管理权限，对前款所列违反本条例规
定的情形负有主要或者直接责任的国家公务员，根据情节轻重，给予批评
教育或者行政处分。
【章名】 第十八章 附 则
第八十七条 本条例由国务院人事部门负责解释。
第八十八条 本条例自一九九三年十月一日起施行。施行的具体部署
和步骤由国务院规定。
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第二篇：公务员管理
公务员的范围有哪些？
我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。主要是以下七类机关工作人员：中国共产党的机关和人大、行政、政协、审判、检察、民主党派机关的工作人员。
公务员职位有几大类？职务序列如何划分？
公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。
领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。其中，综合管理类非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，由国家另行规定。公务员奖励、处分分别有哪几种？
公务员奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。公务员处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。警告的处分期为6个月、记过的处分期为12个月、记大过的处分期为18个月、降级和撤职的处分期为24个月。公务员受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。受撤职处分的，按照规定降低级别。公务员回避有哪些规定？
公务员之间有夫妻关系、直系亲属关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
公务员辞职、辞退有哪些规定？
公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起30日内予以审批，其中对领导成员提出的申请，应当自接到申请之日起90日内予以审批。
公务员有下列情形之一的，予以辞退：
1、在考核中，连续两年确定为不称职的；
2、不胜任现职，又不接受其他安排的；
3、因所在机关调整、撤销、合并或者宿减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
4、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合在机关工作，又不宜开除处分的；
5、矿工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
公务员退休有何规定？
公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的应当退休。公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：
1、工作年限满三十年的；
2、距国家规定退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；
3、符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
公务员培训保障措施有哪些？
1、切实加强对培训工作的领导。要把公务员培训工作纳入本地区经济社会发展规划或本部门工作计划，统筹安排，整体推进。
2、形成统一指导、分级管理的培训管理体制。各级政府人社部门指导协调同级政府各部门的公务员培训工作。
3、优化培训资源配置。要充分发挥各级行政学院培训公务员的主渠道作用。同时，要积极利用高等院校等资源为公务员培训服务。
4、建立健全培训制度。完善并落实培训与使用相结合的制度，把公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核内容和任职、晋升的重要依据之一。
5、加强培训师资队伍和管理者队伍建设。从事公务员培训专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。公务员培训管理者，除完成正常的公务员培训任务外，5年内，轮训一遍公务员培训管理知识。
6、建立统一规范、科学使用的教材体系。
7、保证培训经费的投入。各级政府要把培训经费列入预算，保证培训经费随着财政收入的增长逐步提高。同时，队重要培训项目应予以重点保证。加强培训经费管理，确保专款专用，提高经费的使用效益。
8、加强培训工作研究，积极推广培训工作中先进经验和做法。积极推广讲授式、案例式、研讨式、模拟式、体验式等教学方法。大力推广网络培训、远程教育、电化教育，提高培训的信息化水平。
公务员培训类型有哪些，分别有何要求？
公务员培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。
1、初任培训是对新录用公务员进行的培训，由组织、人事部门统一组织；专业性较强的机关按照组织、人事部门的统一要求，可自行组织。初任培训应当在试用期内完成，时间不少于12天。没有参加初任培训或培训考试、考核不合格的新录用公务员，不能任职定级。
2、任职培训师按照新任职务的要求，对晋升领导职务的公务员进行的培训，应当在公务员任职前或任职后一年内进行。担任县处级副职以上领导职务的公务员进行的培训，应当在公务员任职培训时间原则上不少于30天，担任乡科级领导职务的公务员任职培训时间原则上不少于15天。没有参加任职培训或培训考试、考核不合格的公务员，应及时进行补训。调入机关任职以及在机关晋升为副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务的公务员，依照上述规定参加任职培训。
3、专门业务培训师根据公务员从事专项工作的需要进行的专业知识和技能培训，培训的内容、时间和要求由本机关根据需要确定。专门业务培训考试、考核不合格的公务员，不得从事专门业务工作。
4、在职培训是对全体公务员进行的以更新知识、提高工作能力为目的的培训。在职培训内容、时间和要求由各级组织、人事部门和机关根据需要确定。在职培训考试、考核不合格的公务员，考核不得确定为优秀等次。
对公务员在职培训时限，有什么要求？
1、担任县处级以上领导职务的公务员每年应当参加党校、行政学院、干部学院或经厅局级以上单位组织(人事)部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。列入累计范围的，必须是经干部教育培训主管部门认可的3天以上的脱产培训，其中至少要有一次学制在一个月以上。
2、其他公务员参加脱产培训的时间一般每年累计不少于12天。列入累计范
围的，必须是经干部教育培训主管部门认可的3天以上的脱产培训。
3、有条件的地方和部门可以实行公务员培训学时学分制。
公务员考核被确定为基本称职、不称职等次的，如何处理？
1、公务员考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：（1）对其诫勉谈话，限期改进；（2）本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）一年内不得晋升职务；（4）不享受考核奖金；
2、公务员考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：（1）降低一个职务层次任职；（2）本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）不享受考核奖金；（4）连续两年考核被确定为不称职等次的，予以辞退。
不参加考核或参加考核不定等次的，考核不计算为晋级（档）的考核年限，并相应推迟晋级（档）。
第三篇：公务员管理科科长竞争上岗演讲稿
首先感谢局给予我展示自我的舞台和施展才华的机会！中层干部实行公平、公正、公开地竞争上岗，这是深化人事制度改革的重大举措，也是我办加强干部队伍建设的有益尝试。我一是拥护，二是支持，三是参与。我将珍惜这次提高自己、锻炼自己的机会，勇敢地走上台来，接受大家的评判。
我们正生活在一个技术、资本、商品和人员越来越自由流动的世界，世贸组织的加入，标志着我国真正融入到无国界的经济世界，人才竞争必将越来越激烈。如何面对和利用入世带来的机遇和挑战，这是摆在我们每位人事工面前的一项重大课题。古人云：凡事预则立，不预则废。作为一名人事工，应该走在时代的前列，主动迎接时代的挑战，立足本职，奋发有为，努力实现自己的人生价值。
光阴似箭，一晃我到了而立之年与不惑之年之间。回首我从事干部人事工作十余年，艰苦的军旅生涯，是我进入干部人事工作的第一站，是部队这所大熔炉磨炼了意志、锤炼了品性、培养了作风、提高了素质、熟悉了干部人事业务。曾先后两次荣立个人三等功，８次嘉奖，６次被评为优秀共产党员。
由于业务对口，我很荣幸地转业到市人事局工作。我十分珍惜，始终坚持在实践中成长，在实践中成熟，在实践中提高，不断地丰富和完善自我。在法规科工作期间，因工作要求必须了解和掌握全面的人事工作，这样，我向各位领导和同志们请教学习的机会就较多，在各位的言传身教、耐心帮助和工作压力下，我很快就进入了角色，融入到了人事局这个大集体之中，我的人事政策业务水平因此也有了加速的提高。先后撰写了《谱写人事管理新篇章》、《盘人头的事业》、《加大整体性人才资源开发，迎接知识经济时代的到来》等理论文章，分别在书报上刊登。
负责公务员管理工作以来，在有关领导的重视和指导下，以及有关科室的大力支持下，不墨守成规，勇于创新，动脑筋，想办法，不等不靠，主动工作，克服各种困难，健全制度，规范管理，建起了市直机关公务员数据库，下发了９个公务员管理文件，受到了省厅的肯定和好评，并在全省公务员管理工作会议上交流了做法。这次机构改革，我又有幸参与了一系列政策文件的拟定全过程，这是对我人事政策法规的运用能力的一次全面锻炼和提高，特别是公务员数据库快捷测算分析人员年龄、学历、任职时间、工作年限，为领导科学决策提供了准确可靠的依据。
生长与变化是一切生命的法则，昨日的答案不适用于今日的问题--正如今天的方法不能解决明天的需求一样。
今天我竞争的是科长职位，职位意味着责任和义务。由于我现在从事的是公务员管理工作，所以假若我是公务员管理科科长，我的工作目标是：按照建设高素质专业化公务员队伍的总要求和这次机构改革后政府职能定位是服务，着力在竞争激励上下功夫，在高素质专业化方面做文章，在管理服务上求实效，努力建设一支人民满意的精干、廉洁、高效的公务员队伍，更好地为我市经济建设和社会发展服务。
为实现这一工作目标，我的主要工作思路是２３２３，就是创新两个办法，强化三个机制，完善两个监督，凝聚三方面力量。
一、创新两个办法。就是创新公务员管理办法，着力在公务员管理规范化、科学化、制度化上有新的突破。也就是在现有的公务员管理基础上，采用先进的管理手段，建起公务员微机管理系统和档案管理系统，使我市公务员进、管、出三个环节的管理更加有序、科学规范，根除管理工作中的随意性。
二、强化三个机制。就是强化公务员竞争激励机制、新陈代谢机制和廉政约束机制，着力在公务员能上能下、能进能出方面有新的进展。一是在抓好考录、考核、奖惩等制度的基础上，大力推行竞争上岗，使竞争上岗成为公务员职务晋升的主要形式；二是在抓好执行辞职辞退等制度外，积极推行末位警示制、末位淘汰制，积极探索部分职位的聘用制；三是在抓好公务员义务与权利、惩戒、轮岗、回避、申诉控告等制度的同时，重点抓好公务员队伍纪律行为规范的实施，从政治立场、勤政廉政、职业道德和依法行政等方面规范公务员的行为，树立我市公务员的新形象。
三、完善两个监督。就是完善公务员管理内外监督，着力在民主监督方面取得新的起色。一是扩大公务员管理的公开性、透明性，做到制度公开、程序与条件公开、结果公开，把管理工作置于广大公务员和社会各界的公开监督之下，提高公务员管理的民主程度和公正性。二是建立执法检查制度，定期不定期地对各行政机关公务员制度运行情况进行监督检查，发现问题，及时督促改进，坚决维护公务员法规的严肃性。
四、凝聚三方面力量。就是凝聚与领导、与相关科室、与同事的力量，着力在最佳工作效能上有新的提高。
一是在工作思路上要与领导搞好应接，发挥助手作用。做到组织上服从而不盲从，奉命而不唯命，善上而不唯上；工作上主动而不盲动，当助手而不甩手，融合而不迎合；思想上尊重领导，帮助领导排忧解难。
二是在整体联动上要与相关科室搞好对接，树立整体分合观念。做到科室职责上分，思想上合；制度上分，关系上合；工作上分，目标上合，互相替补，平等相处，全局一盘棋，达到整体联动的效果。
三是在实际工作中要与同事搞好连接，营造良好氛围。做到率先垂范，严于律己，处事公道，诚恳待人，多一份理解，多一份谅解，多一份宽容，多一份信任；尊重同事，关心同事，设身处地为同事着想，努力创造宽松、和谐、愉快的工作环境。
各位领导、各位评委、各位同仁，我深知，人事部门科长职位担子的厚重，特别是公务员管理科科长职位，责任更大，要求更高。但是，我坚信，只要心里始终装着事业，有公仆观念，群众观点，全力尽为民之责，就一定会使我市公务员管理工作上台阶、上水平、上档次。如果我这次竞岗成功，这是大家的厚爱和鼓励，我一定以踏实的工作作风、求实的工作态度、进取的工作精神，恪尽职守，履行职责，以实际行动履行自己的诺言。如果我竞岗落选，说明我还有差距，决不气馁。因为从事何种工作岗位并不重要，重要的是如何对待工作，如何在岗位上发掘美的闪光点。我将一如既往，在局党组的领导下，与各位同仁一道，同心同德，努力拼搏，
共同谱写xx人事事业新篇章。谢谢。
第四篇：浅析公务员管理法制化
目 录
内容摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 正文„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1——6 序论 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1
一、我国公务员制度的主要内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1
二、关于公务员的范围 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
三、关于公务员的义务与责任 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
四、西方公务员制度给予我们的启示 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
五、我国公务员制度存在的问题 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
（一）制度本身的不完备 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
（二）制度执行的不到位 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
（三）制度创新遇到新问题 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
六、完善我国公务员制度的几点建议 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
（一）加快制度建设，提高公务员队伍的法治化水平„„„„„„„„„„„„5
（二）进一步完善公务员激励机制 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
（三）改进和完善公务员培训制度 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
（四）与时俱进，不断创新管理制度 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 结束语 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 参考文献 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
浅析公务员制度法制化
建设社会主义法制国家是我国的治国方略,政府的一切社会活动和行为也应纳入法制的轨道。公务员是行政机关行政活动的具体实施者,行政机关的违法主要是公务员的行为造成的只有坚持行政法治原则,加强行政法治在行政法律监督体系建设的作用,实现从“人治”到“法治”的转变,促使公务员承担起行政法律责任,使对违法和不当行使行政权力的公务员的责任追究有法可依,实现公务员管理的法制化。
[关键词]公务员制度；内容；范围；义务与责任；存在的问题；完善建议
建设社会主义法制国家是我国的治国方略,政府的一切社会活动和行为也应纳入法制的轨道。实施和坚持依法治国，就是使国家的各项工作逐步走上法制化和规范化；就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与管理国家、管理经济文化事业、管理社会事务；就是逐步实现社会主义民主的法制化、法律化。这是我国民主政治建设的必然。依法治国表现在社会政治经济文化的各个层面，其中对国家公务员推行法制化管理，也是我们依法治国的重要组成部分。
1987年党的十三大做出建立国家公务员制度的决策，七届全国人大一次会议进一步提出要“抓紧建立和逐步实施国家公务员制度”，党的十四大和八届全国人大提出尽快推行国家公务员制度以来，经过了10多年的探索和努力，我国公务员制度的建立和推行已经取得了积极的成果，特别是2022年4月27日《中华人民共和国公务员法》的出台，有中国特色的国家公务员制度已经基本确立。
一、我国公务员制度的主要内容
国家公务员制度是国家政治体制的重要组成部分。我国在社会主义市场经济建设的浪潮中，将国家公务员制度推上了历史舞台，成为我国公务员管理的根本制度。我国公务员管理的最初基本依据是1993年10月1日起施行的《国家公务员暂行条例》，２００５年４月２７日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）自2022年1月1日起施行。但是，在我国《公务员法》的制定过程中及其通过之后，围绕《公务员法》在我国法治进程中的定位，一直存在着争议。其中，人们最为关心，也是争议较大的是公务员范围的问题。持反对意见的学者认为，公务员法对公务员的界定超出了国家行政机关的范围，首先是违背宪法的，它强化了党的政府化和国家色彩，使立法、司法与行政等部门之间的功能变得更加模糊；其次是向旧体制的还原，不利于中国的法治建设；最后导致与西方公务员制度 的可比性消失殆尽。虽然人们也肯定公务员法在推动干部人事制度改革的深入发展，促进民主政治与法治宪政建设进程方面的作用，但这种争论与分歧并没有因《公务员法》的通过实施而消失。如有学者认为，《公务员法》关于公务员范围的制度设计未尽合理，“《公务员法》第2条宽口径确定公务员范围，需要商榷。”还有学者对公务员的范围质疑到，“《公务员法》第2条确定了新的公务员范围，按照这一规定，法官也属于公务员范畴，实行公务员管理，如此将导致法官的行政化，将初步树立的司法理念和微薄的司法改革成果一洗了之。”
二、关于公务员的范围
实际上，公务员的范围问题涉及到公务员的范围界定和公务员法的适用范围这两个相互关联的方面。对于公务员法的适用范围问题，如果仅从行政法治的角度来看，的确太宽泛了，对于公务员制度的行政法治化，确实在专业化方面存在问题。但是，对于公务员制度的法治化，还应该从更重要的宪政角度来观察。如果从宪政的角度来看，中国公务员制度已经从“政策型公务员制度”走过“行政法治型公务员制度”，通过《公务员法》的制定与实施，又发展到了“宪政型公务员制度”。从这个意义上讲，现行《公务员法》的制定与实施，对于推进我国公务员管理和制度的法治化，具有重要的推动作用。
过去很长一段时期，我国将党政机关、企事业单位工作人员都作为“国家干部”进行管理。改革开放以来，我国积极推行以分类管理为重要内容的人事制度改革，对过去大一统的“国家干部”进行合理分解，将党政机关干部与国有企业事业单位的干部区分开来，党政机关实行公务员制度，国有企业单位实行劳动合同制，事业单位实行聘任制和岗位管理制度。根据《暂行条例》的规定，公务员的范围限于国家行政机关除工勤人员以外的工作人员。党的机关、人大机关、政协机关以及工、青、妇等群团组织参照《暂行条例》管理。《公务员法》总结了《暂行条例》实施的经验，结合我国当前建设和发展的要求以及我国政治制度等基本国情以及我国干部人事管理的现实需要，将公务员的范围更加明确地规定为“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。《公务员法》关于公务员范围的规定符合我国当前国情的人事分类管理体制，有利于上述所列各机关在国家政治生活中各自发挥特定的作用。
三、关于公务员的义务与责任
公务员管理中要求公务员负有服从上级决定和命令的义务，其目的是为了保证政令
畅通，保证国家机关运转的统一和效率。另一方面，宪法规定，“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。因此，国家机关和公务员在行使职权的过程中必须坚持依法行政，遵循法治的原则，这一原则要求国家机关及公务员必须在法律范围内活动，依法办事，如果超越法律、违反法律，应当承担法律责任。法治原则的实质是，人民高于政府，政府服从人民，因为法治中的“法”体现的是人民的意志和利益。因此，法治原则是一切国家机关及公务员应当遵循的最基本的原则，即使是公务员服从上级的义务，也必须是在法治原则、依法行政原则的前提之下，因此，公务员服从上级的义务不应当是绝对的。
基于上述考虑，对于公务员是否必须绝对执行上级决定或者命令的义务，以及在什么情况下应当承担责任，承担什么责任的问题，《公务员法》作了如下处理。首先，《公务员法》强调公务员的服从是在上级做出的决定或者命令合法的情况下应当履行的义务。公务员第十二条规定，公务员有“服从和执行上级依法做出的决定和命令”的义务。第二，《公务员法》增加了有关公务员如何对待错误及明显违法的决定或者命令的规定。《公务员法》第五十四条规定：“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。
四、西方公务员制度给予我们的启示
近现代意义上的公务员制度，发源于西方，现在传播于世界各国。对于公务员制度，我国学者首先和主要是从行政法的视角予以关注和思考，并将公务员制度作为一项行政法律制度来研究。从行政法治的角度看，公务员法所调整的是一种特殊的行政法律关系即政府人事行政关系，因此，这种公务员法就属于行政法，即“公务员法从其调整对象和内容看是关于公务员管理的法律规范的总和，因此它是行政法的一个组成部分，属于行政法范畴，而不只是独立的法律部类。”那么，由公务员法对公务员关系所调整与规范而形成的公务员制度，就是人事行政法律制度或公务员行政法律制度，公务员制度的法治建设属于行政法治问题。
从行政法治维度来看，西方公务员制度的行政法治化，可以从其功能性质、共性特征与各国的个性特征等方面来分析，这对于观察我国公务员制度的行政法治化，是有其参考价值的。
西方公务员制度的功能性质是由公务员法律关系的功能性质所决定的。在西方国家，公务员法律关系经历了从“特别权力关系”向“特殊劳动契约关系”再到“公共服务关系”的发展过程。这是西方公务员制度的行政法治完善的重要表现。虽然英、美、法、德、日等各主要西方国家，寻求本国公务员管理法治化的动因和道路都不完全相同，各具民族特色。但从西方法治化的整体来看，也可以看出各国公务员制度的如下法治共性特征。在西方公务员制度法治化的进程中，各国都非常注重本国法律文化与管理文化的继承与发展，建立适合本国国情的各具特色的公务员制度。并且，还都根据本国政治、经济、社会的变化，不断地推进其公务员管理制度的法律化和制度化。这一点决定了现代各国公务员法的民族特色与法治个性特征。由于西方国家非常重视依法管理和保障公务员，因此，公务员法的立法主体级别都比较高，公务员法的效力等级也比较高。一般说来，各国公务员基本法（总法）都是由国家立法机关制定的，并且，对公务员管理的一些主要方面，也都由立法机关制定法律加以规范，如日本、美国。这有助于公务员依法管理的权威性和有效性。这对于我国公务员管理制度的法治化，是有借鉴意义的。
五、我国公务员制度存在的问题
公务员制度建设是一个长期的、不断完善的过程。我国公务员制度推行以来虽然积累了诸多有效的做法和新鲜的经验，取得了显著的成效，但在实践中遇到的问题还不少，特别是随着各项改革的不断深入，很多方面还需要发展和完善。
（一）制度本身的不完备
《公务员法》出台以后，我国的公务员制度从管理条例上升为法律，实现了较大的进步和突破。但是，一些单行的配套制度仍然不够健全和完善，如关于国家公务员纪律、行为规范等的具体规定没有出台。制度的不完善不利于公务员管理的依法有序进行，不符合法治的精神与原则，不利于贯彻依法治国的方略。
（二）制度执行的不到位
公务员制度的实施虽然已经在全国范围内开展，但由于地区和部门的差异，经济社会发展的不平衡，公务员的实施也存在着不平衡。有的地方和部门已全面实施了这项制度，有的则只实施了制度的某一方面或几方面。还有一些制度虽然执行了，但机制的发挥不充分，效能作用不明显。这种制度执行的缺位显然不利于公务员制度在社会主义政治文明和民主法制建设中有效发挥作用
（三）制度创新遇到新问题
近年来，各地各部门在公务员管理制度的很多方面进行创新，取得了突破，但也存在一系列的问题与矛盾。一方面，原有的一套行之有效的工作方式、方法，包括某些制度，在市场经济条件下已经逐步失去了发挥作用的基础和条件，公务员管理工作面临着新的转折；另一方面，新的制度和工作方式、方法，还没有建立和完善起来，或者说我们还没有完全掌握，而且，在管理的科学性和规范化方面仍有欠缺。因此，制度创新问题已是公务员管理制度进一步发展中的突出问题。
六、完善我国公务员制度的几点建议
当前，我国社会主义现代化建设事业正进入了一个新的发展阶段。今后一个时期，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。随着社会主义市场经济和民主政治的发展，强化公共管理职能，提高行政效率成为当务之急。这些对于作为上层建筑的公务员制度提出了新要求、新任务和新挑战。马克思主义要求，任何郑重的政策必须以经得起严格的客观检验的事实作为根据。完善公务员制度要以“三个代表”重要思想为指导，我国公务员管理的现实状况为立足点，建立起体现“三个代表”要求、充满生机活力、法制体系完备的公务员制度，造就一支具有公仆意识，廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍，更好地为社会主义现代化事业服务。
（一）加快制度建设，提高公务员队伍的法治化水平
当前条件下，完善公务员制度以公务员法出台为契机，建立完善公务员法律法规体系，根据实际情况分批制定出台有关公务员范围、职务职级、录用、考核、工资、培训、申诉控告等一系列配套法规。积极探索符合我国公务员管理状况的执法机制。建立执法行政责任制和考核制度，实现以法律规范法律的实施，以制度保证制度的执行。扩大公务员管理工作的公开度和透明度，创新监督管理机制，充分发挥群众监督和舆论监督的作用。
（二）进一步完善公务员激励机制
由于国家公务员制度仍存在一些不尽人意的地方，如激励机制不够活，运作机制不到位等，造成了机关工作的一些负面影响，在很大程度上影响了公务员积极性的调动、潜力的挖掘和发挥。因此，必须要进一步完善公务员制度的激励机制。
今后，公务员激励活动要按照《公务员法》的规定与要求，坚持以人为本，在实践中不断探索公务员激励的新方法，优化行政文化与激励环境建设，同时要健全公务员晋 5
升制度，完善公务员考核制度，制定科学合理的工资制度，重视公务员的正当需要和合法权益，在公务员的待遇提高和职业发展方面，促进灵活的倾向。
（三）改进和完善公务员培训制度
随着政府管理社会事务面的扩大，范围越来越广泛，职责越来越重要，重视发挥公务员团队的作用，挖掘公务员的潜能，提高公务员的素质也就越来越重要和紧迫。一个关键的方面，就是公务员的培训要得到加强。各地区各部门要加大培训的投入，根据本地区本部门的实际情况及需要，大力拓宽培训渠道，实现培训方式与内容的创新，不断提高培训保障能力。同时，公务员培训还要突出重点，不断规范和深化，增强前瞻性与针对性。
（四）与时俱进，不断创新管理制度
世界在变化，我们的思想和行动也要随之而变„„历史在前进，我们却停滞不前，就落后了。因此，我们“要向前看，就要及时地研究新情况和解决新问题，否则我们就不可能顺利前进，各方面的新情况都要研究，各方面的新问题都要解决。”在公务员管理的实践中，要着眼于全局，着眼于长远，针对新情况，研究新问题，勇于创新，使公务员制度充满活力和旺盛的生命力。在公务员管理制度完善的过程中，“我们只能以马克思主义的基本原理为指导，一切从国情出发，在实践中学习，在实践中探索，在实践中提高。”根据新形势、新情况，对公务员管理的重点环节进行探索，解决公务员队伍管理中遇到的突出问题，促进精简、高效、廉洁、民主、透明、创新政府的建设。
我国的公务员制度是具有中国特色的公务员制度。国家公务员制度的推行，使国家机关的生机与活力明显增强；优化了公务员队伍结构，提高了队伍的素质。同时，它的推行促进了我国人事制度改革的深化，推动了建立科学的分类管理体制的进程；改变了不适合市场经济体制的用人模式，促进了竞争激励机制的形成，为我国民主法制建设注入了生机。
参考文献：
[1] 郑尚元：《我国行政法实体法的突破与瞻望——评〈中华人民共和国公务员法〉》，载《行政法学研究》2022年第3期，第49页。
[2] 姬亚平：《质疑〈公务员法〉中的八大问题》，载《法学》2022年第7期，第57页。
[3] 李和中主编：《中国公务员制度概论》，武汉大学出版社1997年版，第43页。[4]古莉亚主编：《西方行政制度》，南开大学出版社，2022.10
第五篇：公务员管理工作总结
公务员管理工作总结
近年来，我局在市局公务员管理科的具体指导和区委、区政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕“兴工富区”战略，大力加强公务员能力建设，为全面建设小康××*作出了积极贡献。根据会议安排，现将我区近年来的公务员管理工作情况汇报如下：
一、强化培训，全面提升公务员队伍素质
一是强化学历培训。我们要求每个公务员应加强理论学习，不断更新知识，除学习业务知识外，还应通过自学、脱产学习、函授等形式提高文化层次。目前全区418名公务员中，具有研究生学历的有5名，本科学历的176名，专科191名，中专14名，高中及以下的只有32名。通过学习，我区公务员队伍中专科及以上学历人员占到了89%；32名高中及以下学历公务员中已有22人在51周岁以上，即将步入退休的行列。二是强化法律法规知识培训。根据省市统一部署，近年来，我们先后购回《四五普法知识读本》、《行政许可法辅导读本》等相关法律法规知识书籍1000多套下发到各单位和每一名公务员手中，引导大家及时学习。为加深大家对《行政许可法》的理解，我们又及时邀请中南政法大学方丁教授到我区为广大公务员作《行政许可法》专题讲座，受 到大家的普遍欢迎。为确保学习能取得实效，我们又于XX年7月组织了一次《行政许可法》集中测试，并将考试结果记入个人继续教育证书上，作为考核的重要依据。三是强化经济和高科技知识培训。针对高新区内懂经济、会管理人才缺乏的实际，我们先后从中科院、武汉大学、深圳格林美集团等大专院校和大型企业集团，聘请颜鸣皋、柳百新、丁虹等16名院士、专家、学者和高级管理人才作为区委、区政府的科技顾问，并请他们定期或不定期地为我区机关干部讲学。近年来，先后有颜鸣皋院士、丁虹教授等6名专家到我区开坛讲学，大 秘书网向大家传授高科技知识及经济管理常识，大家普遍感到受益匪浅。四是广泛开展“三学”活动。为全面提高我区公务员队伍的整体素质，我们从XX年开始，在广大公务员中广泛开展了以学英语、学普通话、学计算机知识为主要内容的“三学”活动。XX年我们借××*高中的师资和教室举办了三期计算机知识培训班，对全区180余名副科级以上公务员进行了一次轮训，并对他们进行现场测评，测评结果全区通报。通过学习大家应用计算机的知识和能力大大提高。各单位“一把手”回去后也迅速行动，采取不同形式对机关工作人员进行计算机知识培训。目前我区绝大多数公务员都会使用计算机，为下阶段电子政务的普及奠定了良好基础。为保证学习效果，我们又建立了机关干部集中考学制度，每年都要选取1－2个主题对广大公务员 进行集中测试，测试结果在《国家公务员培训证书》上进行注册登记，作为公务员考核、晋升职务的重要依据之一。
二、突出选拔和实岗锻炼，努力提高公务员队伍工作能力
近年来，我区先后选派了18名年轻干部到区内非公企业和农村、社区进行挂职学习；选派了12名优秀年轻干部到XX下城区进行跟班学习，全方位地学习先进地区的管理经验和模式；选派了9名年轻干部到沿海地区挂职、招商；从全区范围内选拔出32名优秀干部到高新区挂职，既充实了高新区工作力量，又垂炼了干部。为进一步优化全区干部结构，提高干部队伍整体素质，我们拟定出《荆门市××*区公开选拔副科级后备干部工作方案》，通过考试、考核、公示等环节确定出45名35岁以下、专科学历以上的副科级后备干部，在广大年轻干部中产生了强烈反响。
三、严格考核，切实加强公务员队伍管理
为让公务员考核能真正起到激励先进，鞭策后进的作用，我们近年来又积极探索建立公务员动态考察机制，即以考核测评为核心，以实绩和群众满意为标准，参加考核的干部要向所在单位职工群众述职，接受职工和群众的民主测评；区委区政府委派或委托的考核小组，对干部各方面的情况进行调查；把考核结果与干部任用、工资津贴紧密联系起来，优秀者给予晋升级别和工资的奖励并作为提拔依 据，基本称职者实行为期半年的诫勉，不称职者免去现职或降职；同时建立和实行了公务员“一票否决”制，向社会公布公务员投诉电话，各级公务员凡被举报投诉一次，经调查属实的，除取消评优评资格外，扣发全年奖金，情节严重的将下岗。近两年来，我们根据群众举报先后核实取消了3名公务员优秀资格；根据考核小组反馈意见，由分管领导对1名公务员进行了诫勉谈话，在全区公务员队伍中产生了强烈反响。
四、深入开展“做人民满意公务员”活动，树立公务员的良好形象
我们结合机关和行业特点，在公务员中大力开展“警示教育”、“为人民服务、让人民满意”、“学习周国知、任长霞等先进典型“等教育实践活动，调动了公务员工作的积极性、主动性和创造性，增强了服务意识，提高了服务质量。在公务员队伍中大力推广政务公开和社会服务承诺制，把实行政务公开、增强工作透明度做为转变作风、让人满意的有效形式，切实抓紧抓好；实行政务公开局长负责制，与业务工作同安排、同落实、同检查。建立政务公开例会制度，定期研究政务公开有关事宜，抓住各个时期群众关注的、与干部职工切身利益联系密切的“热点”问题和应该向社会、群众公开的重大事项，将工作职责、内设机构，政策依据、办事程序、标准、规范要求等公开，采取设置政务公开栏、编 印主要工作办事程序、新闻媒体宣传、召开会议、电话咨询、接待来访等多种途径和方式向社会、群众公开，给群众一个明白，解群众一份疑惑，还群众一个清晰的答复。为保证政务公开落到实处，重点工作主动邀请纪检监察、人大、政协等部门的领导检查指导、监督，并公开举报电话，接受群众以及全社会监督。同时，将政务公开纳入工作目标责任书中进行考核，对因不公开、假公开造成群众上访或不良影响的，实行责任追究。对成绩突出、群众反映好的工作人员给予表彰奖励。同时通过《××*通讯》等新闻媒体将服务态度和办事时限面向广大群众做出承诺，并予以公开。增强了工作的透明度，有效地纠正了各种不正之风，杜绝了腐败现象的发生，受到群众的欢迎和赞扬，用高质量的服务和人民满意的工作成效，树立了公务员的良好形象。
二、存在问题
一是建区以来，我区机构编制一直卡得十分紧，特别是行政编制有限，各单位普遍感到人手紧张，近年来根据工作需要我区先后为一些行政单位增加了部分事业编制，并考选了一些具有干部身份的同志充实到机关工作，这部分人员至今未办理公务员过渡手续，建议市里能否再组织一次培训考试，让已调进机关且身份符合条件的同志过渡为国家公务员，以解决他们的后顾之忧。
二是由于现行管理体制不够完善，造成乡镇一级人财管 理相互衔接不够。乡镇作为基层政权组织，只有用人权，没有选人权。只能被动地接受上级配置人才，往往出现“给非所需”的情况。
三是在公务员考核中，个别单位只重视年终考核，而对平时考核抓得不够，放松了对公务员的日常管理，使考核的真正作用没有发挥出来。
针对以上存在的问题，今后要进一步加大公务员单项法规的实施力度，加强规范化管理，优化公务员队伍结构，不断提高公务员队伍整体素质。一是要继续坚持“凡进必考”和“公开、平等、竞争”的原则，严控公务员“入口”，以确保人员质量；二是要结合刚刚结束的区直机构改革和乡镇综合配套改革，进一步推行竞争上岗制度，完善竞争上岗的环节和程序，扩大民主参与程度。三是改进考核制度，完善考核办法。积极探索体现公务员职位特点的量化考核模式，建立平时考核与考核相结合、领导考核与群众考核相结合、上级考核与下级考核相结合、单位考核与服务对象评议相结合的考核机制。完善配套措施，加大考核结果使用力度。四是加强能力建设，提高整体素质，坚持把政治素质放在首位，对公务员进行多层次、多形式的学习培训，努力提高公务员在市场经济条件下的宏观决策能力、行政协调能力和工作创新能力。
