第一篇：农村饮水工程建设与管理实施方案
xxx区农村饮水工程建设与管理实施方案
农村饮水安全事关广大人民群众健康福祉，为坚决落实习总书记提出的“不能把饮水不安全问题带入小康社会”的重要指示。市委、市政府已将农村饮水安全列入全市“十件民生实事”的首件实事。为进一步加强我区农村饮水工程建设与管理，根据省市要求，结合实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实区委经济工作会议和区《政府工作报告》精神，按照“城乡供水一体化，区域供水规模化，工程建管专业化”建设原则，全面提升我区农村自来水普及率、供水保证率、水质达标率，以水质和水量达标为出发点，以规范建设和管理为着力点，建立健全“从源头到龙头”的全过程标准化建设和管护机制，努力实现全区农村老百姓从“有水喝”到“喝好水”的根本转变。
二、总体建设与管理思路：
一充分利用中心城区自来水管网向岚角山、上岭桥、伊塘、高溪市等周边乡镇延伸，实现城区周边乡镇供水一体化；
二是新建三处千吨万人水厂，扩建现有规模以上的乡镇水厂，实现区域供水规模化；
三是健全农村饮水安全管理责任体系，建立建全农村饮水安全工程运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费“三项制度”，鼓励引进社会专业管理团队实现工程建管专业化。
三、目标任务
通过今、明两年(2022-2022年)的建设与管理，实现新增和改善农村自来水3.04万户11.67万人，实现全区农村饮水安全全覆盖和自来水“村村通”。2022年，实现85%的行政村通自来水，新增农村自来水1.1879万户4.15万人，改善农村自来水0.898万户3.6万人、农村自来水普及率、水质达标率达到80%以上，供水保证率达到90%以上；
2022年，新增农村自来水0.7012万户2.9万人，改善农村自来水0.1177万户1.02万人，实现100%的行政村通自来水，农自来水普及率达到90%以上，水质达标率、供水保证率达到95%以上。
四、工作措施
（一）、科学编制规划。在前期农村饮水工程现状调查的基础上，按照“三化”思路，遵循“以水源定规模、以规模定方案”和“城乡一体、以大并小、规模供水”的原则，编制总体规划和年度实施方案，因地施策，分类分片实施。
（二）、保障水质达标。落实农村供水工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度，确保水质达标。一是强化水源保护。对全区城乡生活用水水源地，依法依规划定水源保护区，推进农村饮用水水源地涵养林保护，完善相关防护设施建设和标志设置。同时，出台传统古井保护办法，明确保护范围，划定保护级别，实施分级保护。二是完善配套设施。新建农村供水工程，须按照标准同步设计和配备净化消毒设施；
已建未配备净化消毒设施的农村供水工程，必须按要求配齐。三是强化水质检测及监测。水利、卫生健康等部门要进一步建立完善农村饮水水质检测体系，加强对农村饮水水质的检测和监测工作、切实做好水源水、出厂水、管网末梢水的检测和监测及卫生评价工作，确保水质达标。同时，建立完善工作预案，切实提高供水突发事件的应急处置能力。
（三）、健全管理制度。按照“分级管理、各负其责”的原则，建立健全农村饮水工程管护制度。一是落实“三项制度”。建立健全区级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，确保农村饮水工程正常安全运行。二是创新管理模式。以市场化运营管理导向，分区分类推进农村饮水工程规范化管理，对于乡镇以上集中供水工程，积极推行PP项目公司、自来水公司或县级农村供水总公司等专业化管理模式；
对于一些无法统一管理的联村、单村集中供水工程，由乡镇政府或村委会根据实际情况，自主确定经营管理模式。三是设立管护基金。设立农村饮水工程管护基金，每年按供水人ロ10元人计提，区财政予以保障。
五、组织领导
1、成立机构。成立区农村饮水工作协调领导小组，由区长任组长，区委分管领导任常务副组长，区政府分管领导任副组长，区委办、区政府办、区发改局、区财政局、区自然资源、区生态环境分局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区卫生健康局、区城管综合执法局、区扶贫办、区林业局等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由区水利局局长任办公室主任。组建区级农村供水管理机构，设立乡镇农村供水管理站，明确村级农村供水管理人员，落实人员编制，保障工作经费。
2、压实责任。区农村饮水工作实行乡镇街道（工业园区、马坪农业开发区）行政首长负责制，建立健全农村饮水安全管理责任体系，全面落实“三个责任”即：乡镇人民政府的主体责任、水利和卫生健康、生态环境等主管部门的行业监管责任，供水单位的运行管理责任，确保农村饮水工程建得成、管得好、长受益。
3、强化考核。建立农村饮水工作考核机制，将各乡镇、区直相关部门的农村饮水安全建设与管理工作纳入绩效考核和重点民生实事考核内容。按省市要求签订责任书，定期督查、年终考核。发生农村饮水重大安全事故的，按相关规定追究相关单位和人员责任。
第二篇：浅谈农村饮水安全措施与饮水工程管理
浅谈农村饮水安全措施与饮水工程管理
摘要：通过对目前农村饮水安全存在的相关问题的分析，提出了解决农村饮水安全问题的总体思路。配合农村饮水安全与饮水工程管理建设，在改善农村饮用水条件，实现饮水安全目标，提高农村饮用水质量，在农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理，加强工程建后管理
关键词：农村 饮水安全 措施 管理
一、关于农村居民饮水安全问题及水质情况调查
近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。1．农村饮水安全工作面临的问题
当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水成为严重威胁农民身体健康的三大隐患。2．关于农村供水水源水质情况调查
农村饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，饮水多采用地面水和地下水及降水。
地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村饮水多采用的方式之一。
采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素
降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供饮水之用。3．危及饮水安全的因素
农村饮水工程按形式可分为：利用小泉小水提饮水，旱井旱池、旱窖供水和以深井、浅井、大口井提水三种方式。通常情况下水源卫生条件较差：以水库为水源取水的供水工程，汛期水体浑浊，加之净化措施少，影响了供水质量；以露天蓄水池为饮用水源的工程，没有较好的保护措施，集雨场卫生条件差，不经处理直接饮用，既不卫生，也不安全。而严重威胁农民身体健康的三大隐患为：氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水。
二、保障农村饮水安全
为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。1．对农村饮水的水质要求 水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。
水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。
2．保障农村饮水安全的总体思路
解决农村高氟水问题的主要策略是打深井，对于通过打深井来解决农村饮水安全，一些专家认为这只是权宜之计。首先来说，打一眼深度超过200米的井，需要穿过不透水层——岩石层，成本非常高，大面积推广需要巨额资金支持；其次，日常生活中，我们通常从地下抽取的是浅层水，在下雨后会及时得到补给。由于深井的深度过深，中间又穿过不透水的岩石层，深处水资源在开采后无法得到地表水的补给，随着开采量的加大，深层水存在枯竭的可能，就像煤矿的开采，挖一点少一点。最后，不能得到及时补给的深层水过度开采后，将可能会导致地面沉降，引发一系列的不良反应，不符合可持续发展的理念。
难道没有比打深井更好的办法？一些专家表示，一些地区饮水安全的根本问题在于水污染，较好的解决办法是对地表水的净化处理，这也是解决当地农村饮水安全的一个重要途径。不过，如果河水中重金属含量过高，处理的难度将比较大，成本也很高，还需具体情况具体对待。
另外，雨水利用工程也是一个值得推广的发展方向，具体做法可以借鉴山区的水窖、集雨工程。在高砷水和高氟水地区，收集自然界的雨水进行二次利用是一个解决当地饮水安全的较好途径，而且成本较打深井低，这些雨水如果不收集起来的话，渗入地下后可能又变成 了高砷水和高氟水，等于白白浪费了。
三、改善农村饮水安全的措施
我国农村人口居住分散，经济落后，技术管理水平低，城市集中式给水处理技术并不实话农村分散式给水。因此，急需开发适合我国农村的分散式给水技术，为我国广大农村提供安全的饮用水。1．工程措施
第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。
第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式。
第三、要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。
第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。2．非工程措施
（1）要防治并重，综合治理。水源地保护要与水质处理相结合，特别要加强饮用水源地保护，严格监控化肥、农药的使用，水源地附近要禁止发展高污染工业，防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染，让群众喝上干净的水。
（2）资金筹集措施。饮水安全工程点多面广，单靠国家的有限资金是远远不够的。因此，在资金筹措上，要从推行小型水利工程产权改革入手，在产权流动、结构多元的基础上拓宽筹资、融资渠道，要积极发展股份合作、联合办水；大户带头、民营办水；拍卖转让，滚动办水；租赁承包，以水养水；贷款融资，举债办水等五种融资办水方式，使饮水工程在产权明晰，责权利一致的前提下保证足够的投入，得到良好的运行。
（3）水价调控措施。饮水工程供水水价偏低，是制约供水工程正常运行的重要因素之一，因此必须改革现行的供水水价管理政策，实行保底价、成本价和超额用水水价区别对待、足额收取的政策，使饮水工程实现有偿供水，以水养水，逐步走向良性循环。
（4）管理监督措施。长期以来，重建轻管的问题一直得不到有效的解决，为了保证饮水工程的持续有效运用，保证饮水安全，必须从根本上采取措施既要从工程的所有权、经营权等方面强化管理，也要加强部门监督、服务等管理功能，还要适当从资金等方面予以支持，只有这样才能保证饮水工程的可持续利用，才能保证农村的饮水安全。
四、农村饮水工程管理
管好用好饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。饮水工程建成后，必须加强管理。
第一、建立管理责任制。根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。
第二、工程管理。饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。
（1）．取水工程的管理
取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。
（2）．净水工程的管理
净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。
（3）．配水工程的管理
供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。
（4）．供水设备的管理
供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。
第三、水质监测管理
给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。第四、管网的养护管理。
管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。
总之，农村饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积 极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村饮水工程长期发挥效益。
全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。农村的饮水安全形势十分严峻，根据卫生部和水利部的初步调查，农村人口存在饮水不安全问题，污染的地表和地下水成为严重威胁农民身体健康的三大隐患。为了与全面建设小康社会的要求相适应，农村饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质，解决饮水安全问题放到第一位。
参考文献：《云南省农村人畜饮水技术手册》
《建筑给排水工程设计规范》
《实现农村人畜饮水工程持续稳定运行的思考》
《水利水电工程规范》
第三篇：浅谈如何加强农村安全饮水工程建设管理
浅谈如何加强农村安全饮水工程建设管理
朱涛 黄荆强（湖北省高关水库管理局）
摘要：农村饮水安全工程规模小而分散，工程施工质量管理难度大，本文根据近年来对农村饮水安全工程建设管理的经验，针对施工中易出现的问题，提出建设管理的几点措施。关键词：农村饮水安全工程；施工；建设管理 农村安全饮水工程建设管理面临的主要问题和挑战
农村饮水安全工程点多面广，战线长，施工工人员以专业施工队和当地民工为主，工程施工及建设管理难度大。
（1）、施工条件差。交通不便，由于农村安全饮水工程受水源地的限制主体工程一般都建在山区，这些地方地处偏僻，进出交道路况差，不利于大型车辆进出：施工条件差，几乎没有水电路，大部分靠人工施工，很难使用大规模的机械化施工，条件好点的能使用半机械化施工；受天气影响大，很多地方下雨后就无法运材料进去，需要用人力或者小型机械二次倒运量大，增加了工程的难度和成本。
（2）、设计深度不够，加上项目时间紧，一般都是往往用初设的审批资料直接用于施工。
（3）、工程单价普遍不高，农村安全饮水工程投资一般都是以国家投入为主，其余部分农民自筹，自筹部分采用群众投工投劳，造成单价偏低。
（4）、施工人员的技术水平不高，农村安全饮水工程一般施工都是以当地的农民工为主，当地的农民工达不到新形势下的施工技术水平的要求，造成质量管理上的难度。
（5）、监理，建设管理单位监管力量薄弱。农村安全饮水工程点多，面广，规模小，监理单位，建设管理单位以有限的人员管理诸多作业面，造成管理上的漏洞，因此不能对质量进行有效的监督管理。
对农村安全饮水工程的建设管理所要采取的措施。
针对农村安全饮水工程存在的诸多问题，我们必须采取针对性的有效措施，把农村安全饮水工程建设推向新的高潮：
（1）、建立体系，夯实管理基础。
全面建立项目法人制、监理单位控制、设计单位和施工企业保证与政府监督相结合的质量管理保证体系。制定质量管理文件，促进工程质量的程序化、规范化管理。建设管理单位与监理、施工等参建单位均签订了质量管理责任书，层层落实了质量管理责任，夯实质量管理基础。
（2）、重源头，加强事前控制。
严格招标投标制，农村安全饮水工程严格按规定实现公开招标，公开，公平，择优，选择信誉好、实力强、素质高，有水厂经验的施工单位承担工程建设任务，为农村安全饮水工程提供保证。严格施工图审查制度，减少缺项漏项和错误，优化设计成果，从源头上保证工程质量。严格施工方案审批和技术交底制度、对重大技术方案请专家进行咨询会审，确保施工方案科学、严谨。严格设计交底制度，工程施工前进行设计交底，特别是加强设计变更和关键工序、关键部位、重要隐蔽工程的设计交底，为保证施工质量奠定基础。
（3）、抓原材料、加强原材料、中间产品及设备质量的控制
原材料、中间产品及设备是保证工程质量最直接的组成部分，原材料及中间产品不合格就无法使工程施工达到合格，对一些主要产品，应由建设管理办公室在事前到市场咨询后，根据各个产品的性价比选后，再由建设管理办公室指定一些可供选择的品牌或生产厂家。特别是农村饮水安全工程中使用最多的管道、水泵，电机虽然都是经过招投标评定的有资质合格产品，但不同的厂和不同的品牌，质量就有很大的差别，这就需要建设管理单位严格审查这些设备的性能和质量后才能进场。因此，施工中建设管理单位必须特别注意控制原材料、中间产品及设备的质量控制，要求原材料及设备必须达到国家标准，并有相应的质量保证书或合格证书，中间产品应进行抽样试验，或经设计、建设管理单位认可后方能使用。
（4）严检查，以过程精品创造精品工程。
大力推行规范化、标准化施工，树立优质工程典型。牢固树立“严打重防”的理念，保持高压态势，对各种质量事故实行“零容忍”。严格执行质量检验制度，检验从基础控制着手，包括各个施工部位基础开挖的深度和宽度；砼工程模板制安、架立、钢筋绑扎、砼浇筑；金结工程管道和设备制作和安装等，每一到工序完成后先由施工单位自检合格后，经监理单位复核，建设管理单位同意后才能进入下一环节个施工。加大对工程质量检查力度，始终保持高压态势。建设管理单位利用内部稽查、巡查、联合检查等方式对工程建设质量进行抽查形成全覆盖质量管理。
（5）、强抓技术服务
由于工程施工大部分是当地民工，争对具体情况，工程动工前，对各施工单位的现场施工人员进行短期技术培训，进行现场示范，统一质量标准，组织施工班组工人到其他农村安全饮水工程建设工地进行现场参观学习，迅速让施工人员成长起来。及时研究解决施工中遇到工程技术难题，破解质量控制难题。普及系列施工技术知识，进一步提高工程建设规范化，标准化水平。搭建好技术交流平台，总结推广施工一线职工创造的新成果、好经验、取成补短，共同提高，确保保质保量的完成任务。
（6）、强监督，着力提高政府质量监督效能。
质量监督做到敢作为，对工程参建单位、工程建设各环节严格依据规定开展质量监督工作，对质量问题整改不到位的及时严肃提出相应的处理意见。积极借鉴有效的工作经验，创新质量监督工作方式，聘请进第三方检测公司对农村安全饮水工程工程进行抽样检测，加大工程质量建设的保障力度。
4．结论：
农村饮水安全工程是一个涉及千家万户的群众性工程，群众往往只有一次这样的受益机会，加上工程大都是群管工程，管理水平不高，运行维护资金不足，如果工程质量不好，就会大大缩短工程使用寿命，因此，提高工程建设质量管理，是工程最关键的环节，是对农村受益群众最大的利益。
第四篇：西吉县农村安全饮水工程的建设与管理
龙源期刊网 http://.cn
西吉县农村安全饮水工程的建设与管理 ：马虎
来源：《新农村》2022年第05期
摘 要：随着农村安全饮水工程建设的深入，西吉县在农村安全饮水工程建设方面严格按照“四制”制度建设，在工程管理上进行深化改革，积极推广农民用水户参与式管理，取得了显著成效。
关键词：安全饮水 建设 管理
一、农村安全饮水现状及工程实施概况
西吉县地处宁夏南部山区，全县辖19个乡（镇）306个行政村，总人口49.89万人，其中农业人口46.09万人。
由于自然经济等原因，西吉县农村大部分地方存在着严重的安全饮水困难，其主要表现为水源缺水和水质不达标两种类型。水源缺水型分布在西吉的西部干旱黄土丘陵区，水质不达标分布在祖厉河和滥泥河及各支沟区，主要表现为高氟水，苦咸水等。西吉县农村安全饮水困难区自然条件差，生产水平低，群众生活困难，生活用水大多靠人力担挑，畜驮或车拉，需往返几公里甚至几十公里，极为不便，群众为吃水历尽了千辛万苦。多年来，西吉县委、政府十分关心缺水地区的群众饮水问题，虽然通过多方争取资金建设了一些人饮工程，解决了部分群众饮水困难。但是，从1995年以来，由于持续干旱少雨，致使许多山泉干涸，沟道断流，地下水位大幅度下降，机井出水量严重不足，加之已建饮水工程老化失修等原因，农村群众安全饮水困难日益突出。2022年，国家决定实施农村安全饮水工程项目，西吉县有26.58万人被列入项目规划。2022～2022年国家累计下达投资1.23亿元，其中中央国债资金9428万元，地方配套及群众自筹资金2872万元。西吉县委、政府非常重视这一工程建设，通过认真组织实施，2022—2022年累计完成投资1.23亿元（其中国债专项资金7847万元，其他扶贫资金99万元，地方配套资金1482万元，及群众自筹2872万元）。兴建西吉县西部重点农村安全饮水工程，固—西引水工程，小型集中供水工程48处，土泉改造工程468处，饮水窖1.47万眼，解决了19个乡（镇）39950户26.58万人、17.8万头大家畜、10.53万只羊的饮水困难，集中供水入户率达到84%。
二、农村安全饮水工程建设管理取得的经验
1.规范工程建设，保证工程质量
西吉县在农村安全饮水工程建设中，始终把为群众办实事、办好事放在首位，紧密结合全县实际，在项目的落实、规划、施工等方面走出了一条可行之路。一是根据缺水区水源条件，居住条件等具体情况，因地制宜的制定实施方案，即在无地表水、地下水，又无法远距离输
水、调水的红耀、田坪等乡（镇），采用集雨水窖解决；又利用水源坝建大型重点安全供水工程，进行入户供水，解决西部的安全饮水问题。在有水源但居住分散的东西部丘陵区，采用小型提水或自流引水进行入户供水；在有水源但居住条件及经济条件较好的胡芦河川道区、清水河和好水川流域采用蓄提结合，建供水工程入户供水。二是全面落实“四制”，加强工程质量监管。对于分散的集雨水窖工程，由乡（镇）人民政府和乡水利工作站组织受益户实施，县水务局抽调技术人员配合乡（镇）和水利工作站进行全程技术指导。工程需要的水泥、水泵等各种材料由县水务局统一采购。对于农村安全供水工程全部落实了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同制。在确定施工队伍时，不具备水利施工资质的一律不准如围。除对影响工程质量的大宗材料输水管道实行县水务局统一招标采购外，严禁使用无注册商标，无质量合格证，无生产厂家的“三无产品”，同时推行受益农户参与工程建设过程中的监督检查，有效地提高了工程质量。三是严把验收关。水窖工程完成后由乡（镇）组织人员自检自查合格后，由县水务局组织初验，初验时，必须有受益农户代表及自查小组成员验收签字。农村安全水工程由县水务局组织技术人员、管理人员进行初验，并邀请受益群众代表参加。
2.落实工程管理，确保工程运转
为了加强和规范农村安全饮水工程的运行管理，使农村安全饮水工程形成自我维持、自我积累、自我发展的良性循环，确保工程长期发挥效益，西吉县在实践中选择了三种管理模式。一是集中管理与实行参与式管理。对具有一定规模跨乡的安全饮水工程，如西吉县西部农村安全饮水工程，西吉县兴隆镇、什字新店、好水川、城郊黄家川、滥泥河及将台安全饮水工程，其资产作为国有资产，由县乡成立农村供水公司和农民用水协会实行参与式管理，水费根据入户水表计算，按物价部门核定的水价3.5～1.5元/m3执行。水源及水质管理由农村供水公司负责，监测化验管理，饮水安全程度及供水保证率较高。二是乡镇管理。对于分散的小型饮水工程，如泉水改造工程，全部移交乡镇由农民协会小组管理，并按1.5元/m3收取水费，水费实行专户存储，用于支付管理人员的工资及工程维修，县水务局定期对工程运行情况进行检查。小型饮水工程水源由于偏僻并封闭，受污染的可能性不大，水质能保证饮水需要。三是受益户自建自管。对于集雨水窖等微型饮水工程按照“自建、自有、自用、自管”的原则，从建设阶段开始就由受益户自行管理，并由乡镇组织人员定期进行卫生消毒技术指导，以保证水窖效益发挥和群众饮水安全，人饮水窖工程由于不涉及水费计收及水价问题，群众满意程度高。四是已由县人民政府通过的产权制度改革实施方案的文件精神，对小型水利工程和小型人饮工程进行拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，实行群众自营自管。
三、农村安全饮水工程效益分析
1.解放了劳动力，促进了农村产业结构调整
农村安全饮水工程的实施，使为水而奔波的强壮劳动力，从繁重的取水劳动中解放出来，他们外出打工或从事农业生产，或开展多种经营，有效地促进了农村产业结构调整，人均纯收入明显增加。如西吉县西部农村安全饮水工程建成后，可解决3.6万人的安全饮水问题，使劳力大量输出。西吉县兴隆镇引水工程完成后，兴办小型“三粉”加工厂40多家，年收入在2万
元左右。好水川饮水工程建成后，有120户农民平均每户养育肥牛10头以上，户均年销售育肥牛收入1.5万多元。田坪、红曜乡实施水窖工程后，村民纷纷养猪、养羊，建塑料蔬菜大棚发展规模舍饲养殖和经济种植。
2.有效地减少了疾病，农民生活质量明显提高
通过实施农村安全饮水工程建设，使许多农民家中安装了自来水，同时不少农村将安全饮水工程建设与发展庭院经济，美化村容、村貌结合起来，家禽家畜从庭院搬出来，院落变成了水泥地面，房前屋后栽上了花，种上了树，农村卫生状况大为改善，疾病减少，缺水区群众的健康水平明显提高，生活质量明显改善。城乡差距明显缩小。
3.促进了区域经济的协调发展，社会主义新农村建设进程明显加快
农村安全饮水工程受益区农民基本用了安全卫生的自来水，为兴办乡镇企业，发展规模养殖和加工业创建了条件，对促进区域经济协调发展，稳步推进社会主义新农村建设打下了坚实基础。
4.密切了干群关系，树立了政府形象
农村安全饮水工程是关系到广大农民脱贫致富、改善农业生产条件和社会稳定的大事，得到了广大人民群众的热烈拥护和支持。许多农民认为实施农村安全饮水工程是党和政府对实践科学发展观活动的践行，是“小工程、大德政”。
5.建立了农民用水协会
农民用水协会负责工程供水管理，而且还要负责管辖范围的工程维护、水费计收等工作；农民用水协会既要做好与水务部门的联系与衔接工作，还要认真落实和执行用水户代表大会通过的各项水事活动。
农民用水协会在水事活动中，开展“阳光水务”活动，使用水公开透明，用水户用的是放心水、交的是明白费，增强了用水户的节水意识，主动使用节水器具，提高了水的有效利用率。
四、存在的问题和建议
1.农村安全饮水工程管理水平较差
由于大部分乡镇管理的农村安全饮水工程管理水平较差，农民用水协会的作用没有得到充分的发挥，水费收取率低，加之群众的自觉性较差。
2.农村安全饮水工程保证安全标准低
目前实施的农村安全饮水工程主要是保证安全工程标准内用水困难户有水喝，标准相对较低，与全面建设小康社会和社会主义新农村建设的目标还有较大差距。
3.要赋予农民用水协会相应的权利
第五篇：浅谈沿海地区农村饮水安全工程建设与管理
“新时期沿海人与率先发展”主题征文
浅谈沿海地区农村饮水安全工程建设与管理
灌云县水利局
内容提要：全面加快农村饮水安全工程建设，是实践科学发展观，推进社会主义新农村建设的重要举措，是争当新时期沿海人，服务人民群众惠民工程，是改善农村生产生活条件，保障人民群众身心健康重要保障。灌云水利农村饮水安全工程大多为70年代建设，经济基础相对薄弱，所建水厂大部分规模较小设计标准偏低，设施简陋，供水不足，缺乏科学管理，存在严重的饮水安全问题。我县在总结过去改水工作经验基础上，组织水利专家对全县农村饮水安全工程进行实地勘查，认真调查研究，制定科学规划，因地制宜实施，狠抓建设管理，充分发挥效益，切实地让广大人民群众感受到党和政府给他们带来的温暖、关怀和健康。
今年，中央1号文件重点锁定“水利”，不断加大对水利事业投入，无论中央到地方，还是各级党委、政府都高度重视农村饮水安全工作，制定了一系列扶持政策，从全面建设小康社会和构建和谐社会的高度，以保障农民身心健康，提高农民生活质量，加快改善农村基础设施，推进社会主义新农村建设为目标，不断加快农村饮水安全工程建设，结合灌云县农村饮水安全工程的实践，浅议农村饮水安全工程建设与管理。
一、灌云县农村饮水安全工作现状及近期规划简述 江苏省连云港市灌云县位于江苏省东北部，东频黄海，南与灌南县隔新沂河相望，西与沭阳、东海两县为邻，北与新浦、海州、连云区接壤。全县东西长73千米，南北宽44千米，行政区域面积1834平方千米，县内共辖20个乡镇，318个行政村，总人口107.5万人，其中农村人口65万人。
上世纪八十年代初开始，灌云县就实行了农村改水工程，经过二十多年的不懈努力，农村饮水工程有了较大的发展。据《灌云县农村饮水现状调查评估报告》反映，至2022年底，全县建设农村水厂117座（按水源分类；利用河流水源建地表水水厂25座；利用打深水井建地下水水厂92座。按规模分类：建乡镇中心水厂41座；建村联水厂76座），受益人口近60万人。但是由于灌云县的经济基础薄弱，所建水厂大部分设计标准偏低，规模较小，设施简陋，供水不足，加上缺乏科学管理等因素，效益下降。尤为严重的是，全县农村水厂有92座无净化处理设施，存在严重的饮水安全问题。由此可见，灌云县在建设和改造农村饮水安全工程和加强科学管理等方面都面临着相当艰巨的任务。
按照《灌云县“十一五”农村饮水安全工程实施规划》目标，从2022年起，灌云县将在上级政府的支持，本县群众投劳集资的努力下，投入资金1.25亿元，新建、扩建水厂17座，铺设管网5400公里，用3～5年时间解决30万人农村饮
水安全问题。
二、农村饮水安全工程建设与管理
（一）坚持科学规划, 因地制宜实施
农村饮水安全工程建设, 是一项紧迫的政治任务,是广大干群的共同使命和发展追求，全县上下倍加珍惜当前面临的千载难逢的历史性机遇，需要科学规划, 统筹安排。要依据本县饮水不安全人口的分布状况，统筹研究农村饮水安全工程布局, 综合考虑水源、水质、水量和周围环境等因素, 加强对水源水质可靠性论证, 确保水源布局科学合理, 水质符合饮用水标准。要坚持因地制宜, 加强与区域供水、水源保护、乡（镇）村布局规划、新农村建设等专业规划的协调衔接。在实施次序上，优先安排水质问题严重地区工程建设，优先在区域供水延伸地区安排工程建设任务。确保农村饮水安全工程建设既科学、又合理、得民心、见实效。
（二）严格建设管理，确保工程质量
实施农村饮水安全工程建设，必须严格按照批准的实施规划，认真做好农村饮水安全的前期工作，根据国家有关管理规定，做好项目编制、申报和审批工作。要按照基本建设程序，规范工程建设管理。严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制，确保工程建设质量。在工程建设过程中，要推行用水户全过程参与的工作机制，让农民群众享有知情权、参与权、管理权和监督权。
（三）強化水源保护, 提高饮用水质量
保护好饮用水水源, 是保证供水水质的重要基础。水源是
关键，饮水工程建设前，水利部门首先要严格做好水源勘察和调查研究, 确保水源的水质和水量，避免盲目建设。要加强水源地的保护, 依法划定饮用水水源保护区和饮用水工程管护范围。严禁在水源地周边设置排污口，禁止在饮用水水源地附近地区发展高污染工业，坚决杜绝垃圾和有害物品的堆放。加大禽畜养殖环境管理力度, 禁止在饮用水水源保护范围内从事网箱、围网等形式的水产养殖活动, 防止供水水源受到污染和人为破坏。生活污水排放处理设施要与供水系统同步建设, 防止生活污水随意排放造成新的水源污染，加强对供水工程水源、出厂水的水质检验和监测, 发现水源水质不符合饮用水卫生标准时, 必须采取应急处理和深度处理措施, 确保水质达到饮水安全标准。
（四）创新管理机制，实现长效管理
农村饮水安全工程点多、面广、管理要求高、任务重。要保证工程长期发挥效益,关键是管理。在管理机制上，水利局作为农村供水工程的行业主管部门，要负责组织研究，制定供水工程管理的规章制度，对实施供水情况进行指导和监督，強化管理责任。在运营机制上, 运用市场经济手段, 建立灵活有效的农村饮水工程运行模式，明析产权,建立水价机制。加强用水管理, 实行计划用水，节约用水，确保供水工程良性运行，长期发挥效益。
（五）强化队伍培训, 提高服务技能
农村饮水安全工程建成投产运行后，长期受益是目标，优质服务是基础。水利部门应进行全方位技术指导，定人定责，分片包干，对工程要及时做好监测维护，发现故障及时检修。强化队伍技能培训，持证上岗，确保工程运行过程中在技术上不出现任何问题，确保每一项工程惠及一方百姓。要加强水利法规的宣传解释，使责、权、利 三方自觉按法律法规行事，及时把国家的政策精神传送到用水户和工程管理者，使用户明白自己的权利、责任，切实把农村饮水安全工程建设好、管理好、使用好，让广大农民群众得益受惠。
全力推进饮水安全工程建设，让农村群众吃上放心水、安全水，是一项艰巨而迫切的任务。农村饮水安全工程是一项复杂的系统工程，坚持科学规划，因地制宜实施，狠抓建设、管理，充分发挥效益，切实地让广大人民群众感受到党和政府给他们带来的温暖、关怀和健康，我们坚信，在党中央的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，努力构建幸福港城新灌云，再接再厉乘势而上，加快新的跃升，承担起历史赋予我们的重大使命，义无反顾，勇往直前，埋头苦干，在跨越发展、科学发展、和谐发展的道路上迈出更加坚实的步伐。
参考资料：
《灌云县水利十一五规划》
《灌云县农村饮水现状调查评估报告》 《灌云县志》 《灌云县2022年鉴》 简介：成善权 单 通讯地址：灌云县水利局 邮 编： 222200
位：灌云县水利局办公室0518-88823538
电话
