第一篇：行政组织学
名词解释
1.组织:是特定社会环境中,由一定要素组成的,为了达成一定目标建立起来的,并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整,具有特定文化特征文化特征的一个开放系统.4.正式组织:是指以明名规定的形式确立下来,成员具有正式分工关系的组织.5.团体意识:是指组织成员对组织在思想上,认识上,感情上拥有共同一致的价值观.团体意识是维系组织存在于发展的灵魂.6.霍桑实验:人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥﹑罗斯利伯格.他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的,因而得名霍桑试验.霍桑试验从1924年开始到1932年结束,历时8年经过对工作环境﹑工作条件﹑群体行为﹑员工态度﹑工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验,他们发现并证明,人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面﹑物力方面的因素,而且更受到社会环境,社会心理等方面的影响.7“需要层次论”:马斯洛创立的.他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中,对人的行为和动机进行了深入的研究,提出人的动机是由需要决定的,这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次,即生理的需要﹑安全的需要﹑社交的需要﹑尊重的需要和自我实现的需要.马斯洛认为,只有满足了人低层次的需求后,人才会有更高层次的追求.在管理中,应从满足员工不同的需求入手,以激励和调动员工工作的积极性.8.帕森斯:美国著名的社会学家,社会系统组织理论的创始者.帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究,他认为,所有社会组织本身就是一个社会系统,每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统,整个社会则是一个最大的社会系统.社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成,因此在研究组织时,应重点研究这些行为活动及角色关系.帕森斯认为,各种社会组织都面临适应,目标达成,内部整合和模式维持等四个基本的问题,组织存在的目的就是要解决这些问题,而要解决这些问题,可通过决策阶层,管理阶层和技术阶层去完成.9.“成熟-不成熟理论”:阿吉里斯创立的.他在《个性与组织》一书中指出,组织中的人性是发展的,它们会经历一个从不成熟到成熟的过程,这一过程也是从被动到主动,从依赖到独立,从不自觉到自觉的过程.但是,这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的,这就需要管理者吸收工人参与,采取以工人为中心的管理方式,使工人具有多种工作经历,进行角色体验,强化工人的责任,依靠工人的自我管理.12.内部环境:指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素.13.外部环境:是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素.16.行政组织结构的层级化:就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级,每一层级的职能目标和工作性质相同,但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小.17.行政组织结构的部分化:就是将行政组织按照不同的功能,活动范围横向划分为若干个职能部门,各职能部门的工作性质不同,但行政地位,管辖范围和权限是平行和相同的.18.组织的”显结构”:是指构成组织结构的外在因素的集合.21.管理幅度:为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目.23.分权式组织结构:是指在一个组织结构体系之中,为了完成一定的任务或使命,将设置不同的上下层级机关,使其在各自职权范围内独立自主地处理事务;或者为适应各地区的需要,分别在各地设立有独立法人地位,有处理其事务的全权,并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系.24.组织结构设计:是指组织管理者根据组织内外环境因素,规则,选择,建立一种适合本组织自身特点,结构优良,功能齐全,运转灵活的组织结构的过程或活动.26.村民委员会:是村民自我管理,自我教育,自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举,民主决策,民主管理,民主监督.28.群体:是指介于组织和个人之间的,通过一定的社会互动关系而集合起来的,进行共同活动的人们的集合体.29.群众归属意识:是个体自觉地归属所参加群体的一种情感,有了这种情感,个体就会以这个群体规范为准则而活动,自觉地维护这个群体的利益,并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣,表现出相同的情感,一致的行为以及所属群体的特点和准则.32.领导:是指引和影响个人,群体或组织在一定条件下实现目标的行动过程.34.领导影响力:就是领导者在领导者在领导过程中,有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量.35.权力性影响力:又称为强制性影响力,它主要源于法律,职位,习惯和武力等等.权力性影响力对人的影响带有强迫性,不可抗拒性,它是通过外推力的方式发挥其作用.37.行政组织决策:是指行政组织系统为履行行政管理职能,就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案,做出各种决定的过程.38.行政组织决策程序:是指行政组织在决策过程中所必须经过和遵循的工作次序和工作步骤.42.工作冲突:当人群和部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现职责分歧和工作矛盾时,就可能产生工作冲突.44.仲裁解决法:是指当冲突发生以后,通过协商已无法解决时这就需要第三者或较高阶层的专家,领导出面调解,通过仲裁,使冲突得到解决..46.正式沟通:是指通过组织明文规定的原则,渠道所进行的信息传递和交流.48.单向沟通:是指在沟通时,一方之发送信息,另一方只接受信息,双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈.51.学习:是一个使相对持久地变化在经验引起的潜在行为中发生的过程.52.组织学习:是指组织成员不断获取知识,改变自身的行为,优化组织的体系,以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程.54.单环学习:是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来,并对策略和行为进行修正,以使组织效绩保持在组织规范与目标规定的范围内,而组织规范与目标本身则保持不变.55.双环学习:是重新评价组织的本质,价值和基本假设.双环学习也被称为”变革型学习”.57.组织文化:是指在一定的社会历史条件下,组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的价值观念,心理意识,行为规范,活动准则和思维模式的总和
60.激励法:即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的鼓励,通过开展评比,奖励,提口号,提目标,提要求等活动,给先进以荣誉,让先进得实惠,激发全体组织成员的事业进取心,促进他们主动努力工作,并把自己的行政工作成就建立在有利于国家,社会和组织发展的基础之上.与此同时,在生活方面关心他们,想方设法解决他们生活上的实际困难,解决他们的后顾之忧.60.绩效管理:行政组织效绩管理就是通过对行政组织效绩标准的设定,实施和对完成情况的评估,反馈来改进和优化管理,62绩效评估:行政组织绩效评估就是用事先确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况,以确定绩效实践水平的活动.64.组织发展;是指运用行为科学的理论和技术,根据组织内外环境的变化,合理地设计组织的结构与体系,妥善地运用,调整组织的人力,物力,技术等资源,对组织管理的模式和人的行为实施变革,从而增进组织的有效性和活动,实现组织效能的一种过程.67.过程咨询:就是用一系列的顾问活动,来帮助变革人员认识,了解和处理周围环境所发生的事件.68.团队建设:就是依靠群体成员自己来提高群体效率的计划性活动,其目的在于运用行为科学的方法,分析和处理群体内存在的问题,协调和改进群体内部的关系,发挥群体效率,提高组织效率.69.敏感性训练:又称敏感度训练或”T"组训练,是一种在实验室进行的训练方法.敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验,提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性,帮助提高受训者对自己,他人,群体和组织的认知能力和理解力,并掌握如何处理这些社会关系的技能.70.调查反馈法:主要是利用问卷向一个组织来收集有关组织与成员的资料,组织成员以这些具体资料为基础来共同诊断组织存在的问题并拟定解决问题的具体计划.简答题
2、简述正式组织及特征。
正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织的特征有：（1）经过特定规划建立起来的，并不是自发的形式（2）有较为明确的组织目标（3）组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定（4）组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色（5）有明确的法律、制度和行为规范。
3、简述非正式组织及其特点。
非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。非正式组织具有的特点是：（1）自发性（2）内聚性（3）不稳定性（4）领袖作用较大。
4、简述组织的功能与作用。
（1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率（3）组织能够满足人们的需要。
6、简述行政组织学的研究特点。
（1）政治性和社会性的统一（2）应用性和理论性的统一（3）综合性与独立性的统一（4）权变性和规范性的统一。
1、简述科学管理学派的组织观。
（1）科学管理的中心问题是提高效率（2）要提高工作效率，就必须为工作挑选第一流的工人（3）实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”，按组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争（4）将组织的计划职能和执行职能分开（5）实行职能工长制（6）实行组织控制的例外原则。
2、简述法约尔的组织管理原则。
（1）实行专业分工（2）权利与责任相一致（3）纪律（4）统一指挥（5）统一指导（6）个人利益服从组织利益（7）理想的工作报酬（8）权利集中（9）等级链（10）秩序（11）公平（12）人员任期稳定（13）主动性（14）团队精神。
3、简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。
（1）明确的分工（2）严格的层级节制（3）严明的组织纪律（4）规范的录用制度（5）实行任命制（6）固定的薪俸制度。
1、行政组织的具体环境包括哪几个方面？
（1）资源的提供者（2）服务的对象（3）利益群体（4）政府组织。
2、简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。
艾德奇认为，每个组织的工作环境，可能在以下六个方面发生变化。这六个方面分别是：（1）环境的容纳力（2）环境的同质性程度（3）环境的稳定性（4）环境的集中与分散程度（5）组织领域的一致性程度（6）环境的混乱程度。
1、简述组织结构的特征。
（1）组织结构的稳定性（2）组织结构的层次性（3）组织结构的相对性（4）组织结构的开放性及变异性。
2、简述组织结构的功能与作用。
（1）整合功能（2）效率功能（3）控制功能（4）沟通功能（5）心理需求功能。
3、简述组织结构层次化的优缺点。行政组织结构层级化的优点是：（1）权力直线分布，权力链清楚，有利于政令统一和指挥统一（2）权力集中，层层节制，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督（3）在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。组织结构的层次化是公共管理效率化的有力保证。层次化的缺点表现为：（1）过多的层次结构，容易带来沟通和协调上的困难（2）层次结构的存在形成了成员间身份与地位的高低，这种差别容易加大相互的行政距离，造成沟通上的障碍，这种差距亦是形成“官本位”的一个根源。
4、促成组织结构分部化的动因有哪些？
（1）组织活动的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将组织工作予以分析、划分和分类，以适应专业分工和事业发展的需要（2）通过分部化，可使各部门皆具有明确的分工与职责范围，使各部门能够专司其职并有效益和有效率地履行各自的职能（3）通过分部化，可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴，避免因工作划分不当造成的困难（4）分部化符合专业化的需要，能够适才适用，专才专用，利于发挥专业人员的作用（5）组织协调与控制的需要。
5、简述组织结构分部化应遵循的原则。
(1)职掌明确，机能一致（2）单一指挥（3）从属关系明确（4）合理竞争（5）主管部门和业务部门相配合。
6、简析组织结构整合或一体化的途径与手段。
（1）目标手段（2）政策手段（3）组织手段（4）信息沟通手段。
1、简述国务院的职权内容。
（1）行政立法权（２）行政提案权（3）行政领导与管理权（４）行政监督权（5）人事行政权。
2、简述省级政府职权的主要内容。
（1）行政立法权（2）行政领导与管理权（3）地方行政立法权与制令权（４）行政监督权（5）人事行政权（６）行政保护权。
3、简述民族区域自治政府的设置原则。
（１）坚持以民族聚居原则为基础（２）参酌现实条件和历史情况（３）以维护国家统一，促进民族团结、民族平等和各民族共同发展为目标（４）保障少数民族的自治权利。
4、特别行政区长官行使的主要职权有哪些？
（１）领导特别行政区政府（２）负责执行基本法和依照基本法适用于特别行政区的其他法律（3）签署立法会通过的法案，公布法律;签署立法会通过得财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案（４）决定政府政策，发布行政命令（5）提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员（６）依照法定程序任免各级法院法官（７）依照法定程序任免公职人员（8）执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令（9）代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务（10）批准向立法会提出有关财政收入或支出动议（11）根据安全和重大公共利益考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提供证据（12）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚（13）处理请愿、申诉事项。１、组织管理心理研究的重要性主要体现在哪些方面？
（１）适应了现代管理理论的发展趋势（２）适应现代管理实践的要求（３）适应中国国情的需要。
２、简述期望理论在实践应用中存在的主要问题。
（１）理性的人的前提是否具有普遍性（２）期望概率比较难把握（３）没有考虑负目标价值的影响。
３、管理者应如何重视挫折与管理的关系？
（１）注意挫折教育（２）学会关心与宽容（３）避免挫折（４）心理宣泄与心理治疗。
４、简述群体意识包括的主要内容。
（１）群体的归属意识（２）群体的认同意识（３）群体的促进意识。
１、简述行政组织领导的特点。
（１）时代性（２）权威性（３）综合性（４）执行性。２、领导影响力的作用具体表现在哪些方面？
（１）领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件（２）领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结（３）领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。３、简述领导素养的主要内容。
（１）政治素养（２）道德素养（３）能力素养（４）知识素养（５）心理素养。４、简述领导艺术的特点。
（１）随机性（２）创造性（３）多样性（４）科学性。１、简述行政组织决策的特征。
（１）行政组织决策主体的特殊性（２）行政组织决策内容的特殊性（３）行政组织决策依据的特殊性（４）行政组织决策作用方式的特殊性（５）行政组织决策后果的特殊性。
２、简述常见的行政组织决策的主要类型。
（１）根据决策主体决策方式的不同，可分为经验决策和科学决策（２）根据决策目标所涉及的规模和影响程度的不同，可分为战略决策和战术决策（３）根据决策内容的具体情况不同，可分为程序性决策和非程序性决策（４）根据决策所具有的条件的可靠程度的不同，可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。３、组织决策的理论模型的主要创始人是哪几位？（１）古力克（２）巴纳德（３）斯坦恩（４）西蒙。
1、简述冲突定义的要点。
(1)冲突可能发生于个人之间,也可能发生于群体之间(2)冲突是在目标和利益不一致的情况下发生的,如果目标和利益完全一致，则不可能发生冲突(3)冲突是一种动态的相互作用过程，只有单方面的态度或行为，即使十分强烈和极端，也构不成冲突。
２、简述冲突的积极功能。
（1）积极冲突对组织成员心理的影响是，使坚强者从幻觉中清醒，从陶醉中震惊，从不能战胜对方中看到自己的弱点所在，发奋图强（2）对人际关系的影响是，“不打不成交”，使人加强对对方的注意，一旦发现对方的力量、智慧等令人敬畏的品质，就会增强相互之间的吸引力，团体间的冲突促进各团体内成员一致对外，抑制内部冲突，增强凝聚力（3）对组织成员工作动机的影响是，使成员发现与对方之间的不平衡，激起竞争、优胜、取得平衡的工作动机，振奋创新精神，发挥创造力（4）对工作协调的影响是，使人注意到以前没有注意到的不协调，发现对方的存在价值和需要，采取有利于各方的政策，加以协调，使有利于组织的各项工作均得以开展（5）对组织效率的影响是，反映出认识的不正确、方案的不完善，要求人全面地考虑问题，使决策更为周密（6）对组织生存发展的影响是于，冲突本身是利益分配不平衡的表现，它迫使人通过互相妥协让步和互相制约监督，调节利益关系，使各方面在可能的条件下均得到满足，维持内部的相对平衡，使组织在新的基础上取得发展。
３、基本的冲突处理策略主要有哪几种？(1)回避策略(2)缓解策略(3)正视策略。
1、简述组织沟通的基本构成要素。
（1）发讯者（2）编码（3）信息（4）渠道或媒介（5）受讯者（6）译码（7）受讯者的反应（8）反馈。
2、简述组织沟通的特性。
（1）沟通的动态性（2）沟通的互动性（3）沟通的不可逆性（4）沟通的环境制约性。
3、简述非正式沟通及其优缺点。
非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递,它不受组织监控,自由选择沟通渠道。与正式沟通相比，非正式沟通具有迅速、灵活、程序简便的特点，并且往往能够提供大量的、通过正式渠道难以获得的信息；非正式沟通的往往反映了组织中成员较真实的思想、态度、动机。其缺点是难以控制，信息易于失真，意见易于歪曲，各种小道消息及留言蜚语易于传播，容易导致小集团意识，如不加以有效的诱导和控制，则可能影响人际关系，瓦解组织的内聚力。
4、比较单向沟通和双向沟通的优缺点。
单向沟通和双向沟通各有利弊，具体表现在（1）单向沟通比双向沟通速度快、迅速；双向沟通需要不断听取反馈意见，故信息传递的速度缓慢（2）单向沟通的效果较差，而双向沟通比较准确，沟通效果较好（3）单向沟通比较严肃、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受讯者不愿意接受意见时，易产生抗拒心理，影响沟通效果；双向沟通比较灵活、自由，受讯者有反馈意见的机会，使受讯者有参与感，能增强其自信心，有助于建立和巩固双方的情感，建立融洽的人际关系。
1、如何理解组织学习的定义？
组织学习是指组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。这一定义包括三个方面的含义：（1）组织学习的内容包括三个方面的改变：组织成员认知的改变、行为的改变、组织体系的改变；（２）组织学习的目标包括两个方面：在变化的环境中保持可持续生存、在变化的环境中保持健康和谐的发展；（3）组织学习体现了系统与持续的精神理念。
2、如何理解组织学习和学习型组织的区别？
组织学习与学习型组织是两个意义不同的概念。从理论上说，对组织学习的研究要早于对学习型组织的研究。在概念的使用上，学习型组织与组织学习经常被混为一谈，这与目前有关学习型组织理论研究的尝试直接相关。马魁特认为，当讨论学习型组织时，应将焦点放在“what”，描述如同一个共同体般学习与生产的组织所具有的系统、规则及特征。而组织学习的焦点是放在“how”，即组织建立并且利用知识的技能与过程。这样，组织学习可以指称组织通过共享信息、知识和精神模式实现组织的团体学习，以促使组织成员对知识和技能的不断更新，从而实现全方位和全过程的学习以获取创造力和提升组织核心竞争能力的过程。因此，组织学习应该是学习型组织理论的一个核心理念。
5、简述行政组织学习的途径。
（1）组织培训（2）试验（3）系统解决问题与经验学习（4）外部咨询。
3、简析我国当代行政组织文化的基本内涵。
（1）以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化（2）以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化（3）以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化（4）以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。
4、构建行政组织文化应该遵循哪些原则，选取怎样的途径？ 构建行政组织文化应该遵循的原则有：（1）目标原则（2）价值原则（3）创新原则（4）参与原则（5）以人为中心的原则。构建行政组织文化的途径：（1）加强行政组织人员道德建设，强化责任意识（2）培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用（3）完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围（4）开展团队建设，营造和谐的工作氛围（5）创造文明的办公环境。
３、行政组织绩效评估的障碍有哪些？
(1)行政组织目标性质的阻碍(2)行政文化的阻碍(3)行政制度供给不足。１、简述组织变革的基本特征。
（1）组织变革是有意识的变革（2）组织变革是一个持续循环与发展的过程（3）组织变革是一个有计划的变革过程（4）组织变革是一个克服阻力的过程。
2、简析组织的内部变革的征兆。
（1）决策的形成过于缓慢，以致无法把握良好的机会，或者时常造成错误的决策（2）沟通不良（3）组织的机能不能得到正常发挥，效率低下（4）缺乏创新精神，开发不出新产品，无法开拓新市场，组织发展处于停滞状态。
3、简述李皮特的“有计划的变革模式”。
李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一种组织变革的模式。此模式将组织变革的过程划分为七个阶段：（1）变革需要的产生（2）关系的确立（3）问题诊断（4）目标和计划的建立（5）行动（6）变革的普及与稳进（7）终结关系。４、简述格雷纳组织变革模式。
哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中，提出了一种按权利来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权力分配情况可分成三种：独权、分权和授权。这三种权力分配可以有七种不同的变革方式。雷格纳变革模式的侧重点在变革的权力方式方面。他认为，组织变革的成功方式是采用分权式的变革，而不是独权方式或授权方式。
５、简述组织诊断的步骤与方法。组织诊断的步骤：（1）组织结构层面（2）组织程序层面（3）信息与控制层面（4）组织行为层面。组织诊断的方法：（1）组织问卷（2）职位说明（3）组织图（4）组织手册（5）调查研究法。
６、何谓斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本内容和主张是什么？ 斯坎隆制度是以他的创始人斯坎隆命名的一种管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人（后任麻省理工学院教授），1938年该厂濒于破产。在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，推行民主化的组织变革。他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种“民主化”的管理制度。斯坎隆制的核心内容是职工参与、集体奖励，这一制度建立过程包括以下几个方面：（1）分析问题（2）重新研究管理思想（3）计算奖金比例（4）教育与邀请（5）建立委员会。
７、简述敏感性训练的目的。
（1）是受训者能更了解到本身的行为，以及这些行为对别人的影响（2）是受训者更能了解和感受到别人行为的含义（3）是受训者更了解，更能知觉到群体内与群体之间的种种程序。这些过程或程序常常对群体的运作产生正或负的效果（4）培
养受训者对群体内对群体之间种种问题的诊断能力（5）提高受训者学习转移的能力，使他们能够将所学的行为技巧移转到真实的工作情境上去（6）使受训者更有能力来分析本身的人际行为，并可以借这种能力来改善本身与同事们之间的人际关系，使之达到更令人满意的水平。
１、与传统的经济相比，知识经济具有哪些明显的特点？
（1）知识是组织根本的生产要素（2）符号商品增加（3）生产的去密计划与协作（4）虚拟工作场所（5）个性化的产品和服务（6）即时性与变革的加速（7）知识工的兴起。
2、简述民主的基本价值。
（1）民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治（2）民主保证公民享有许多基本的权利，这是非公民制度不会去做也不可能做到的（3）民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由（4）民主有助于人们维护自身的根本利益（5）只有民主政府才能够为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活（6）只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会（7）民主较之其它可能的选择，能够使人性获得更充分的发展机会（8）只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等（9）现代代议制民主国家彼此没有战争（10）民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。
3、简述新型组织结构的特点。
（1）对环境保持更大的开放性，能够接受环境的影响和对付不稳定性（2）权力结构更加分散化，而非集中化和等级化（3）权力的来源更依赖于知识，而不仅仅是专门的职位（4）更加重视横向之间的联系（5）更加强调信息和知识的共享，而非控制（6）更加强调知识决策的自主性，政策制定是分权的而且分散于整个组织（7）虽然重视规则，但更加重视创新与变化，关注规则的适应性（8）对个人需要和渴望的关注（9）对内在的激励因素的重视，如信息、参与、承诺的重视等（10）强调持续的变革和创新。论述题
1、试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。⑪政治和社会秩序的维护者。
几乎所有的政治理论家都认为维持秩序是政府政治职能的首要内容。政治秩序意味着一个社会政治共同体的成员和集团，按照某种预定的政治规则行事。它意味着社会运行中存在着某种程度的一致性、连续性和确定性。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。⑫利益的表达、聚合和转化者。
人们的一切活动都是与自己的利益有关。社会发展必然导致利益的分化，导致人们基于不同的利益形成不同的群体和阶层。⑬公共政策的制定者和执行者。
社会发展并不是毫无目的的，社会发展的方向、内容和模式均取决于社会选择，特别是政府权威体系的决策和选择。⑭作为政治一体化的工具。
政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。
2、试论学习和研究行政组织学的目的和意义。⑪了解和掌握行政组织管理与运行的规律。
作为一门独立学科，行政组织学有其独立的研究范畴，尤其系统的知识体系和内在的活动规律，通过学习，可以帮助人们了解行政组织的性质与特性，了解行政组织的运行机制及其活动方式，进而了解和掌握行政组织管理的规律。⑫促进和提高行政组织的效率。
效率是管理的永恒追求。任何管理，都在追求效率的改进和提升。⑬改革和完善我国的行政组织体制。
由于种种的原因，我国的行政组织体制还存在着机构臃肿、职责不清、关系不顺、办事拖拉、效率低下、财政支出不合理、浪费严重等问题，这些问题已经严重影响到政府的形象和威信，甚至引起政府合法性危机。⑭改善政府形象和增强政府的国际竞争力。
信息化和国际化是当代政府面临前所未有的压力和挑战，行政组织在应对这一挑战中承担着重要的使命。改变我国行政组织中存在的种种弊端和问题，是行政组织更具效率，这不仅有助于我国政府形象的改善，也有助于政府国际竞争能力的增强。⑮提升政府管理能力。
事实表明，行政组织效率的低下，是影响政府能力和政府作用实现的重要因素。
3、评析行为科学时期组织理论及其思想观点。
行为科学时期的组织理论的要点主要有：⑪组织是一个心理、社会系统。⑫组织是一个平衡系统。⑬组织是一个提供合理决策的机构。⑭组织具有非正式的一面。⑮组织是一个影响力系统。⑯组织是一个沟通系统。⑰组织是一个人格整合系统。⑱组织是一个人一机配合的系统。
行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命。在研究取向上，他们面对现实，广泛收集资料，不囿于偏见。从静态的研究转向动态的研究，对组织实行行为的研究，从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨，从对正式组织的研究转向注意非正式组织，由此创造了极为丰富的研究成果。他们将组织看成是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念的变革。
行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促成了组织管理方式由监督制裁走向人性激励，从专断领导走向民主领导，由唯我独尊到意见沟通的转化。
但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在:⑪重视事实真相的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎。⑫过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性。⑬行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神。⑭行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响。⑮有轻视正式组织作用的倾向。
4、试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。
集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系，或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。一般来讲，其优点在于：⑪政令统一，不会出现政出多门、分歧互异现象。⑫能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能。⑬组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。
弊病在于：⑪组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效。⑫下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事。消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神。⑬上下控制严密，易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊；⑭在集权制下，重内轻外,“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。
分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务，或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。
分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的，它的好处在于：⑪分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁。⑫分级治事，分层负责，富于弹性。⑬尊重各层利益，收因地制宜的功效。⑭可调动员工积极性，培养独立、自主、创新的工作作风。从管理上看，分权式组织结构也有其固有的弊病，主要表现在：⑪单纯强调分权，忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致分裂。⑫过分分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标。⑬过分分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。
11、试述国务院的法律地位。中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。
⑪国务院是最高国家权力机关的执行机关。国务院与最高国家权力机关的关系是：①国务院由全国人大组织产生；②国务院接受全国人大及其常委会的监督；③国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。
⑫国务院是最高国家行政机关。国务院由最高国家权力机关产生，行使最高国家行政权力，在国家行政系统中处于最高地位。它表现为：①国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作；②国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。③国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和通畅。④国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。
总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关，负责统一领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。
12、谈谈你对马斯洛需要层次论的理解。
需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。
正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意两点：首先是需要的满足是人类行为最基本的原则；其次是需要层次间的动态关系。
在管理学界，对需要层次论的争论非常多，这些大都以批评为主，但需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的。这主要表现在：⑪它揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构；⑫它探讨了各需要层次间的动态关系；⑬简单实用。
同时，需要层次论也对我们有启示：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施。人的需要本来就是多层次的，满足需要的手段当然也就是多种多样的，高层次的需要尤其如此。
14、结合实际论述如何提高领导者的素养。⑪教育
教育是最普通的领导素养提高途径，领导者的全面发展或者全面提高领导素养都要依靠教育。对领导者的教育，要充分动用社会各种资源，充分发挥教育者和教育手段的作用，全面、立体地提高领导素养。⑫实践锻炼
领导者亲身参加社会实践，是素养培养和提高的最高环节。领导活动不是抽象的理论研究，而是实实在在地解决具体问题，这种解决具体问题的能力只有在领导活动的实践中才能得到锻炼和提高。⑬修持
修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、精神锻炼和才干提高的综合性过程。这是一种内向和内省的方法，完全依靠人的自觉性，依靠原来就具有的一定程度的领导素养，而后才有可能提高。
15、论述领导艺术的主要内容。⑪“弹钢琴”艺术
关于“弹钢琴”艺术，毛泽东曾经作过通俗的解释：“弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头都同时按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。⑫善于用人艺术
“知人善任”是领导者的主要职责之一，要履行好这一职责，就必须掌握知人善任的领导艺术。从某种意义上说，用人成功与否是领导活动成败的关键。①扬长避短原则 ②量才任职，职能相称原则 ③诚信不疑原则。④明责授权原则。⑤用养并重原则
⑬运用时间艺术
在现代社会中时间的价值越来越被人们所认识，“时间就是金钱，效率就是生命”已经成为人们的共识。领导者所肩负的任务是繁重的。有的甚至可以说是日理万机，时间对于领导者来说已经不仅仅是个人问题，往往直接影响到事业的成败。所谓“机不可失，时不再来”就是这个道理。成为领导者必须要掌握的技巧。①领导者要科学地安排好时间。②要善于节约时间。
17、试分析如何实现组织决策的科学化？
所谓决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。实现决策科学化的要求是建立完善的决策系统，提高决策参与人员的素质，按照科学决策的原则进行决策。
要实现决策科学化：
⑪建立健全组织决策系统；
现代化的组织决策系统是由以决断子系统为核心，以信息、参谋、监控子系统为支持而组成的有机整体。建立健全决策系统，应做到以下几点：首先要合理设置各子系统。其次要充实参谋咨询机构和信息工作机构。⑫遵循科学决策的原则；
决策原则是决策过程中一些固有的运行规律的概括和反映，是决策科学化的一个重要条件。这些原则主要有：①信息原则 ②预测原则 ③程序原则 ④可行性原则 ⑤民主集中制原则
⑬提高决策者和参与者的素质。
决策人员的素质高低决定了决策的水平，提高决策人员素质是决策系统改进的重要内容之一。①要加强决策者集体的班子建设。②提高参谋咨询人员的业务素质。③提高信息人员的素质。
19、试分析如何实现组织决策的法制化？
决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化重要保证。要实现决策法制化：
⑪理顺决策主体关系，完善决策规则；特别是要理顺同级政权机关的中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系。理顺这三者的权限、范围的原则是，既要保证党组织对决策工作的领导，又要保证人大的最高决策权，以及保证和发挥政府在决策中的独立地位和作用。具体措施有：①党政分开。②理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系。③处理好人大与政府的相互关系。④人大在监督政府决策时，应切实加强与政府的联系，了解政府的实际工作情况，促使政府决策的合法性、合理性与可行性。
⑫决策程序法制化；决策程序法制化，就是将决策过程中最重要的步骤、程序以法律规范的形式确立下来。旨在防止少数决策者草率行事、滥用职权，或有意把一些方案不经过审议而出台的行为。决策过程中应加以规范的程序有：①调查程序。②方案设计程序。③可行性论证程序。④社会交流程序。⑤决策合法化程序。
⑬充分发挥决策监控子系统的作用。在我国当前法制建设尚不健全的情况下，决策监控系统的作用十分重要。可以考虑从以下两个方面强化监控作用：①发挥内外两大监控体系的作用。②依法保护监控子系统成员的权利，既要保护他们批评、监督政务的权利，也要保护他们不要因为监督政务而受到打击、报复。
总之，科学化、民主化与法制化是现代决策的三个相互联系、密切配合的方面，民主化是现代化行政决策的基础，科学化是现代化行政决策的主导，而法制化则是现代化行政决策的保证。
21、结合实际阐述如何减少冲突。
⑪谈判。这是最常用、最便当的方式，在谈判桌上讨价还价总比两败俱伤的争斗更可取。谈判实质上是一种交易，一方先提出建议和要求，另一方作出评估和反映，反之亦然，直至达成协议。⑫设置超级目标。当对立双方的目标不可调和时，可以考虑有没有设置双方一致的、更高层次的目标的可能性。
⑬第三方介入。在矛盾陷入僵持局面时，引入第三方力量有助于缓和紧张态势。第三方可以充当调停者、协调者或仲裁者的角色。
⑭结构调整。一种办法是对个别人员实行调整，把在冲突中起关键作用的人调离或者撤换。另一种办法是作机构重组，对人员、职责、资源等重新配置；或者设置一个综合领导，让冲突各方归并到其属下由其协调管理。
22、结合实际阐述如何引起冲突。
⑪造成一定阶段、一定范围的目标差异；比如将总体目标分解，并且拉开收入分配的档次，奖勤罚懒，尤其是大力表彰好的，严厉惩治差的，赏罚分明。
⑫选派开明的领导者；减少压制不同意见和窒息新思想的可能性，为来自下级的批评建议提供渠道，为大胆创新提供条件。
⑬开辟多种信息渠道；信息的闭塞极容易造成人的思想僵化，窗子打开了，外部的新鲜空气自然会冲击室内的沉闷空气。
⑭结构调整；这一策略既可以减少冲突，也可以引起冲突。工作任务、职能的调整，同样会带来群体结构上的震荡，新的利益机制必然会引发新的冲突，而一定程度的冲突正是管理者所期望的。
24、试论组织沟通的障碍及其克服。
⑪组织沟通的主观心理性障碍：①从主观心理因素来看，个体的性格、气质、态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的障碍；②从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通能够障碍；③记忆能力不佳造成的障碍；④需要和态度不同造成的障碍；⑤知觉选择性.⑫组织沟通的客观性障碍：
①空间距离（地域因素）所引起的障碍；在组织系统中，组织中的机关单位，多分散在各地，地理上有相当的距离，不能进行面对面的直接交谈，畅快地交换意见，相互了解，而通过文书传递，又需要相当的时间，不能把握时效，及时解决问题；通过网络联系虽可直接沟通，但受时间的限制，不能把复杂的问题说清楚，影响沟通效果。
②组织机构引起的障碍；现代组织的一个显著特点是组织机构过于庞大，管理层次太多，人员繁杂。③信息过量引起的障碍。现代社会是信息社会，管理人员被淹没在信息的汪洋大海之中。
⑬由信息传递的媒介形式引起的障碍：①语言障碍；②选择沟通方式不当引起的障碍。
25、论有效组织沟通的方法与策略。
⑪提高组织信息沟通的心理水平；如前所述，沟通双方的性格、品质、习惯、态度、记忆能力等都对沟通施加着不同程度的影响。为了实现有效沟通，在心理素质方面，应着重于以下几个方面的提高：①思维能力。②记忆能力。③良好的心理习惯，包括注意力集中、情绪稳定、态度端正等。④民主的管理作风，尊重人格，平等待人，善于听取不同意见，宽宏大度。⑤扩大自己的知识范围，改变、优化知识结构。⑫正确运用语言文字；正确运用语言文字不仅能提高沟通效果，而且能够改善人际关系，消除不必要的误会、矛盾和隔阂。
⑬学会有效聆听的方法；据研究估计，人在聆听10分钟的谈话时，大约仅有25%的效率。克服不良聆听习惯是十分重要的。在现实沟通中，沟通者大多有下列不良习惯；①对谈话主题没有兴趣，因此不安心聆听。②被对方说话的姿势所吸引，而忽略了谈话的内容。③听到不合意的事情，情绪便受影响，以致影响对其余信息的接受与处理。④只重视事实而忽略原则和推论。⑤过分重视条理，对条理较差的谈话内容不愿多思索。⑥矫装的注意。⑦注意力不集中。⑧对较难的词句或技术性词语不求甚解。⑨为对方感情性语言分心。⑩利用空当思索别的事情。
⑭学会有效沟通的方法。有效沟通是一门技术，在沟通时要注意下列问题：①选择适当的地点，这要根据交谈的内容来确定。②选择适当的时机。③沟通一定要有安排和计划，也要遵循一定的程序。④选择适合的沟通方式，每一种沟通方式皆有其优缺点，要根据沟通的性质和内容来确定。⑤沟通的主题要明确，不要把话题扯得很远。
28、试述行政组织绩效评估的意义。
⑪绩效评估对绩效管理具有基础性作用；
首先，绩效评估是绩效管理的中心环节，起着承前启后的作用。科学合理的绩效评估提供了一套指标体系和相配套的操作机制，寻找目标绩效与实际绩效间的差距，并以此作为奖赏、晋升、培训等的依据。同时，绩效评估凸显绩效管理的价值取向。绩效评估通过设定绩效指标、民众参与评估等方式，使得行政组织的绩效管理逐步体现出按照顾客的要求提供服务、让顾客作出选择的原则和做法。⑫绩效评估是行政组织内部管理的重要机制。
从绩效评估对行政组织自身管理及组织目标实现的角度看，绩效评估具有以下几项功能：①绩效评估为行政组织提供了控制机制。②绩效评估为行政组织管理提供了监督机制。③绩效评估为行政组织管理提供了激励机制。根据绩效评估的结果确定奖惩、晋升及培训等是绩效管理起到激励作用的重要体现。30、试论有效组织变革的程序和步骤。⑪组织诊断
组织诊断就是依据和运用科学方法，对组织现状、存在问题进行分析和界定的过程。当组织变得没有活力、效率低下时，组织管理者就应该研究和分析造成这种状况的原因，找出问题产生的根源并确定问题的症结所在。这如同病人服药一样，想要对症下药，就必须先了解毛病在哪里，否则良药虽好也无济于事。这便是组织诊断的功能与作用。
⑫变革方案的制订
组织诊断是组织变革的第一步。组织诊断的结果导致变革需要的产生，引发变革动机。变革方案的制订就是在组织诊断的基础上制定组织变革的行动方案。变革方案确定了组织变革的框架、目标、步骤、途径，是实施组织变革的重要依据。⑬组织变革的实施
组织变革的实施就是将组织变革的方案或计划付诸行动。实施是将理想变为现实的桥梁，有效的实施行为是确保组织变革目标实现的关键。⑭组织变革的评估
组织变革的评估就是对组织变革的绩效和影响进行分析与论证，总结成效与经验，以作为延续或中止变革的依据。组织变革的成败取决于最终变革的绩效。在变革过程中，要十分重视变革效果的反馈，并对反馈结果进行分析，不断了解变革中存在的问题，实施不断的追踪决策，修正变革目标、计划。
33、试论当代行政组织管理面临的问题与挑战。⑪知识经济；
①知识是组织根本的生产要素。②符号商品增加。③生产的去密集化与协作。④虚拟工作场所。⑤个性化的产品和服务。⑥即时性与变革的加速。⑦知识工的兴起。
⑫信息技术的发展与网络社会；
现代信息与通信技术的发展直接影响着个人与个人、个人与组织、组织与组织之间的互动方式，三者之间的关系逐渐朝着网络化的方向发展。建构于信息科技之上的新型社会形态也正在浮现。①经济方面。②职位变化。③虚拟文化的发展。④零时差的时间。⑤流动的空间。⑬民主的发展；
经过长期的历史发展直到现在，民主的价值得到了越来越多的国家和人们的承认和认可。①民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治。②民主保证公民享有许多基本的权利，这是非民主制度不会去做不也可能做到的。③民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由；④民主有助于人们维护自身的根本利益。⑤只有民主政府才能够为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活。⑥只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会。⑦民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充分的发展机会。⑧只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等。⑨现代代议制民主国家彼此没有战争。⑩民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。⑭全球化的发展。
全球化是影响我们这个时代的另一个不容回避的问题。尽管人们对何谓全球化争论不已，使得全球化甚至有可能沦为我们时代另一个称此滥调。但是，全球化还是反映了这个时代发展的一个基本趋势，即在经济力量和技术力量的推动下，世界正被塑造成为一个相互联系、共同分享的社会空间，在这个社会空间中，产生了跨大陆或者区域之间的流动和交往，社会关系和交往的空间发生了根本性的变化。
第二篇：行政组织学
1、行政组织文化包含哪些层次？这些层次之间有何关系？
答：行政组织文化的结构内在地包括思想性的行政组织文化、制度性的行政组织文化和心理性的行政组织文化三个层次。
行政组织文化结构中的三个层次，并不是彼此孤立的，而是有其必然的内在联系，这种联系主要表现为同一性联系和差异性联系两个方面。同一性联系就是思想性的行政组织文化、制度性的行政组织文化和心理性的行政组织文化三层次相互联系，相互贯通，在一定条件下相互转化，构成了一个无穷无尽的相互作用的网络
（1）思想性的行政组织文化是制高点：（2）心理性的行政组织文化是基础：（3）制度性的行政组织文化是中介：
差异性联系根源于三层次运动的不同步性。这种不同步性在很大程度上是由各层次自身特征和功能的差异造成的。
行政思想层次是行政组织文化结构中变动性最大、活跃性最强的层次，任何行政组织文化的变革都是从这一层次开始的。行政心理层次恰恰相反，变动的过程最为缓慢，一旦形成，就具有极大的稳定性，它代表着行政组织文化的保守性与惰性，不一定随行政思想和行政制度同步运行，是行政组织文化发展变化的阻碍因素。行政制度层次的运动既受到行政思想和行政心理两层次的制约，又从与行政生活、经济生活、社会生活中的直接交往中获得自身的规定性，产生与行政思想、行政心理两层次不同步的运动。
2、面对不确定的环境，行政组织该采取什么样的策略？
答：组织应对不确定性的内部策略主要包括：
1、资源的储备；2．平衡策略；
3、预测和计划策略；
4、平抑以及定量配给的策略
5、结构的调整和改革
组织应对不确定性的外部策略：
1、竞争策略；
2、合作策略；
3、参与管理；
4、公共关系
3、行政组织执行试点的作用及步骤有哪些？
答：⑴是为了保证行政组织执行的有效性、合理性和科学性而先对部分执行客体实施行政组织决策方案，获得全面推广的初步经验和评估资料；通过试点以获得检验决策方案是否有效以及进一步了解实情况的真实性与可行性，便于行政组织决策方案的有力执行或修正与改善。
⑵科学有效的试点安排有利于减少行政组织执行风险，使决策执行失败带来的损失减少到尽可能低的程度，有利于降低组织执行成本；
步骤：⑴选取典型部门、典型地区或典型单位作为试点对象，⑵制定合理的试点方案，并进行各方面试点的情况摸底与测试分析。⑶根据试点情况进行科学总结，试点结果要求实事求是、综合调查、深层发掘和系统思考。
4、合理的行政组织结构的标准是什么？
答：（1）任务与组织平衡。每个职位、单位、部门，一级行政组织的设置，刚好与所要行使的职能、任务相平衡。既能充分满足工作的需要，又能使每个组织和个人工作量饱满，使事有人做，人有事做，人与事得到最佳配置。（2）各个组织、人员之间按比例配置。按照各个单位之间、各人员之间的工作衔接关系及其工作量的比例关系来设置单位和人员，使整个行政系统工作的流程能够畅通地、按比例地协调发展，没有因工作量设置不佳而使工作流程中断的现象。（3）明确分工，合作良好。分工的目的，一是使各个具体职能能够得到最好的执行，使各个工作人员能在专的基础上精深；二是为了更好地合作，使整个行政组织的职能因分工而又得到更好的、密切配合的执行。因此，如在相关业务隶属关系上，就要考虑是否有利于合作。对非隶属关系而又需要相互配合的平级单位，则要考虑建立一个协调委员会或者由某行政组织首脑来负责协调。（4）适应环境，具有弹性。现代行政组织是一个适应环境的开放系统，组织系统能否适应环境，并且具有弹性，这是衡量组织结构是否合理的又一标准。任何组织都必须随着环境的变化适时地加以调整，使结构具有适
应性、伸缩性和应变性，以适应变化了的新环境的需要。
5、行政组织决策的法制化如何保证？
答：决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权利受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。要实现决策法制化：
1、理顺决策主体关系，完善决策规则；
2、决策程序法制化；充分发挥决策监控子系统的作用。
6、矩阵组织结构有何特点？
答：矩阵组织结构的特点是：联系紧密，配合默契，专业化，效率高，灵活性应变性强。
7、行政组织管理未来有何趋势？
答：
1、行政组织的环境将更为动荡和复杂；
2、知识管理的兴起与发展；
3、战略性管理的重要。
4、利用信息科技，创新服务形态与治理形态；
5、更为弹性、有机式的组织机构。
1、行政文化对行政组织有何影响？
答：⑴行政文化在一定程度上控制行政组织。⑵行政文化对行政组织产生聚合力量。⑶政文化对行政组织运作产生影响。
2、完善我国的行政组织监督应该采取哪些措施？
答：（1）健全监督独立机制，提高监督主体的法律地位。（2）建立监督协调沟通机制，提高监督主体的信息沟通和监督聚合力量。（3）强化权力制约机制，提高监督机关的权威性。要以权力制约权力，就必然要求制权力的监督权应大于或至少应独立地平行于被制约的权力，（4）完善行政组织监督的法律条例，加强行政组织监督和廉政建设的法律地位。（5）落实监督教育机制，提高监督人员素质。（6）完善社会监督机制，提高群众参与监督的积极性和主动性
3、行政组织激励有何特点？
答：（1）激励以公务员的心理作为出发点。（2）同一激励产生的行为表现在某一个公务员身上不是固定不变的，它受多种主客观因素影响，在不同的时间、不同的场合，表现也有所不同。（3）同一激励导致的行为表现在不同的公务员上有不同的反映，在不同的公务员身上诱出的行为表现则可能需要不同的激励。（4）激励的目的是调动公务员的工作积极性，使公务员的潜能得到充分发挥。但这种调动和发挥不是无限的，它受公务员的主客观条件如知识能力、体力、年龄等的限制。（5）激励是要计算投人产出比率的。激励归根到底是为组织实现某种目标而采取的手段，它不能凌驾于目标之上，当激励需要支付的代价大于它所能产生的效益时，它就是不切实
际的。
4、在行政组织结构中管理幅度与管理层次的关系如何？
答：管理层次与管理幅度的关系：研究表明，管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就宽。管理层次和管理幅度直接影响着组织的结构。管理层次多、管理幅度窄的行政组织结构呈高金字塔型，是“尖型结构”；而管理层次少，管理幅度宽的组织结构则呈扁金字塔型，是“扁平结构”。不同形态的组织结构具有不同的功能特点。
1、行政组织结构发展的趋势有（）A：扁平化B：弹性化C：网格化D：虚拟化
12、行政组织发展的内部动力因素包括（）A：行政组织目标和价值取向B：行政组织文化C：行政组织管理D：行政组织技术E：行政组织结构
11、行政组织变革的主要内容是（）B：职能变革C：结构变革D：权力关系变革
10、行政组织文化按作用的领域来分，可分为（）。C：总体行政组织文化D：区域行政组织文化
9、马斯洛按照需要的重要性和发生的前后顺序，将人的需要分为（）A：生理需要B：安全需要C：社交需要D：尊重需要E：自我实现需要
8、行政组织沟通按信息流向可划分为（）A：上行沟通B：平行沟通C：斜行沟通D：下行沟通
7、行政组织外部监督主要包括（）A：国家权力机关监督B：政党监督C：司法监督D：社会监督
6、行政组织监督的内容包括（）A：行政组织B：行政职责C：行政程序D：行政措施E：行政行为
5、行政组织监督的主体有（）B：法定监督主体C：法律、政策的授权主体D：委托监督主体
4、冲突的类型主要有（）A：利益冲突B：目标冲突C：制度冲突D：道德冲突
3、决策方案设计的类型主要有（）A：例行设计B：类比设计C：渐进设计
2、按照行政组织决策主体的人数和决策权力分配的情况，可以把行政组决策分为（）A：群体决策B：集体决策C：个人决策
10、按纵向层次的多少，可以把行政组织分为（）A：金字塔型B，扁平型C综合型
5、提出"在等级组织中，每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层次”这一观点的是
()。A：彼得
6、生态行政组织理论的基础是（）。C：环境理论
7、新公共行政学派的行政组织理论主张（）。B：公平优先
8、马克斯・韦伯认为理想的行政组织应是()。C：官僚制
9、在下列行政组织理论流派中，特别重视研究行政组织中人的因素的是（）。B：行为科学
10、英国学者帕金森在《官场病》中指出一个机关趋于腐败时的征兆是（）。D：豪华的办公大楼和考究的办公环境
11、根据雷格斯的生态行政组织理论，工业社会的行政组织模式是()。C：.衍射型
12、以梅奥为代表的行为科学时期的组织理论的人性假设是（）C：社会人
1、社会组织中规模最大、管理范围最广的是()。C：行政组织
2、下列组织中属于狭义的行政组织是()D：.国务院
3、行政组织在依法管理社会公共事务过程中所发挥的独特作用，被称为（）。C：行政组织功能
4、行政组织高效运转的关键是（）。D：权责体系
1、行政组织纵向分工的基础是()。B：层级制
2、我国各级政府的统计局属于（）D：信息机关
3、按管理程序对行政组织进行分工易于造成（）。C：割裂管理对象间的相互联系
4、行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的（）B：权力分配关系
5、在行政组织结构中，人、目标与权责的最初结合，构成了()A：.职位
6、行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（）C：经济环境
4、行政组织的静态研究主要侧重于研究（）A：组织结构C：组织体制D：组织类型
6、秦汉时期实行的三公九卿制中，三公是指()A：.丞相C：太尉D：御史大夫
5、西方行政组织理论发展阶段有（）A：统治行政时期C：管理行政时期D：服务行政时期
7、西蒙的组织影响论中认为组织的外部影响包括（）A：命令B：建议C：信息D：培训
7、决定行政组织的具体形式和地位的是（）D：政体
8、影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，构成了行政组织的()A：.环境
9、行政组织在创建良好宗教环境的措施中，其核心是（）C：政教分离
10、期望理论是由（）提出的。B：弗鲁姆
11、行政组织变革最大的阻力来自（）。B：行政组织自身 “ 经济人 ” 特征12、1949年新中国成立的时候，最高国家行政机关是()A：政务院
13、行政组织规模过度膨胀的主要原因是（）B：官员自身利益追求
1、行政组织和特征是（）A：权威性B：法制性C：系统性D：发展性
2、下列属于当代各国行政组织的社会功能的有（）A：提供社会保障B：促进公平的收入分配D：环境保护
3、行政组织的无形要素包括（）A：目标B：权责结构D：团体意识
8、巴纳德认为：组织作为一个协作系统，必须具备的要素有()。A：共同的目标B：协作的意愿C：信息交流
9、行政组织分部化的方式有（）A：功能分部化B：程序或设备分部化C：服务对象分部化D：地区分部化
第三篇：行政组织学
一、名词解释：
1.行政组织2.例外原则3.委员会制4.行政组织活动环境5.电子政务
二、简答题：
１.简述行政组织功能稳定性与动态性的关系。
２.简述巴纳德的权威接受理论。无
３.简述行政组织执行的原则。无
４.简述行政组织沟通的障碍。
５.简述马斯洛的需要层次理论。
6.简述挫折理论的积极反应。无
三、论述题：
1.请结合实际谈谈如何正确处理管理层次与管理幅度的关系。
2.试论我国行政组织处理与其他社会组织职能关系的改革方向。
3.试论影响行政组织活动的因素。
4.试论有效的行政组织沟通及其对策。
5.试论法治在行政组织内部管理中的地位。无
6.结合实际，试论如何为行政组织创建良好的文化环境。
7.试论行政组织设置中应注意的问题。无
8.如何认识行政组织性质对行政组织的意义。无
四、案例分析题
1.《新京报》消息：对行政机关及其工作人员存在执法不公、办事拖拉等行为，有关企业或个人可进行投诉。青岛市近日出台行政效能投诉处理办法，规定行政效能投诉处理工作机构必须在接到投诉之日起五个工作日内作出处理，投诉人要求给予答复的，应当及时给予答复；需要转办的，应在一个工作日内转交有关机关处理。办法明确规定了企业或个人可投诉的各类情形，包括行政机关及其工作人员存在执不公、办事拖拉、态度生硬、不履行职责、政务不公开、“吃、拿、卡、要”等行为，以及“对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移送”等。按照规定，对被投诉查实者，将视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、扣发奖金、诫勉、调离工作岗位、辞退等处理；构成违纪或犯罪的，移交有关部门依纪依法处理。对投诉事项查处不力，致使投诉人重复投诉、造成不良影响的，将对承办单位或相关责任人通报批评或追究其行政责任。青岛日前将三部公务员效能投诉电话整合成为市行政效能投诉中心，改变过去单纯注重被投诉事项的解决而忽视追究相关责任的做法，对查实的被投诉对
象，将根据《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》进行严肃处理。
问题：根据题中案例，分析我国行政组织应如何提高行政效率。
2.《新京报》消息：深圳市政府启动第七次机构改革。根据《深圳市深化行政管理体制改革试点方案》，调整后的市政府工作部门为34个，其中市政府办公厅和组成部门21个，直属机构12个，直属特设机构1个。据介绍，目前深圳市在政府机构设置和人员编制方面相对精干，全市政府机关编制只有7 600人，在全国大城市中倒数第二。
人员薄弱部门得到充实——一次性增加一线警力3000名。
新的改革方案没有出现外界揣测的“精简内设机构和人员编制”，调整更多地体现了深圳建立服务型政府的决心。一些内设机构、职能和人员相对薄弱的部门，还得到充实和加强。
如一次性充实一线警力 3 000名，以缓解社会治安之需；在涉及人民群众生产、生活安全方面，将安全生产监督管理局由副局级升格为正局级的市政府直属机构，在药品监督局的基础上组建食品药品监督管理局；设立了正局级的市应急救援指挥机构，建立以信息化为核心、多层次快速反应系统为支撑的快速反应机制，统筹各方面的应急救援资源，提高应对处理各种公共突发事件的能力。
将规划管理与国土资源管理职能分开——组建国土资源与房产管理局。
城市规划成为此次机构改革调整的重点之一。过去，由于规划和国土不分，规划的龙头作用难以有效发挥，严重制约了深圳市中长期的经济社会发展和城市建设管理。这次改革将规划管理与国土资源管理职能分开，单独设立规划局，组建国土资源与房产管理局。
为集中政府资源，加强对政府投资项目的管理，这次设立了正局级的事业单位建筑工务署，从建设局中单列出来，将除水务、公路建设工程以外的所有政府投资工程纳人该署统一管理。
弥补重大决策研究不够的缺陷——组建发展和改革局等单位。
新组建发展和改革局、贸易工业局、金融发展服务办公室，另将信息化办公室和科技局合并，组建科技与信息局。这一系列变化将强化政府对全市国民经济和社会发展的战略研究和发展规划的制定，弥补深圳市对重大战略性问题、重大宏观决策问题研究不够的缺陷。
向香港特区政府学习社会管理和公共服务——新设多个带“署”部门。
令人关注的是，此次深圳机构改革调整方案新设了多个带有“署”的部门，以此来区分决策部门和执行部门，如行业协会服务署、事业单位建筑工务署等，这些部门带有香港特区政府“痕迹”。
问题：根据行政职能原理，分析深圳市这次的行政机构改革。
3.某省近来颁布了《影响机关工作效能行为责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》)。这一规章的出台意味着，问责“庸官”有法可依了。以往许多官员都认为，只要不贪污、不受贿、不违法犯罪，就不会出
问题的。现在他们不得不改变想法了。这种“官员问责”的办法在全国尚属首创。《办法》将各级党委、人大、行政、审判、检察六大机关列为问责对象，并适用于该省六大机关及其所属的工作部门和机构，还有经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。《办法》涉及机关日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、行政征收、行政执法等五个方面，对30种影响机关工作效能的行为，如在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；对管理和服务对象态度冷漠生硬，言语举止不文明礼貌的；能够当场作出行政许可决定而不当场作出的；擅自增设行政征收项目或者擅自改变征收标准的„„《办法》都将被问责。机关效能建设‘四条禁令’也包含在有关的条款之中。《办法》还规定，在公务活动中，违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任。
据了解，该《办法》颁布实施以来，该省已经惩治了2390名“庸官”，其中还有94人作待岗处理或辞退。
问题：
（1）《办法》有助于解决该省行政组织中的哪些弊端？无
（2）结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。
答案;行政组织：行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。例外原则：例外原则是泰罗的科学管理的主要原则之一。即企业的高级管理人员把例行的一般事务授权给下级管理人员处理，而自己只保留对例外事项的决策权。如重大的企业战略问题和重要的人员更替问题等。这样,既能保证稳定性的正常管理工作,又能应付特殊性的例外管理工作。
委员会制：委员会制亦称合议制，是政府制度其中之一。它是指在一个行政组织或单位的领导机关，其法定最高决策权力由两个以上负责人来行使，按少数服从多数的原则决定问题的领导体制。这种体制源于19世纪中期的瑞士，至今仍是实行这种领导体制的典型国家。在委员会制的运作下，行政组织的决策权及管理权，并不是由单一的领袖所拥有，而是平均由一定数目委员所组成的委员会共同行使。委员会的决策，通常会按协商达致一致的原则来进行。
行政组织环境：是指影响到行政组织生存与发展的一切要素的总和，即行政组织的外部环境和内部环境的总和。行政组织环境是一个由众多既互相联系又相互制约的因素构成的非常复杂的综合体，包括人类社会与自然界对行政组织发生直接、间接影响的各种要素。卡斯特曾把环境要素归结为：文化、技术、教育、政治、法制、自然资源、人口、社会经济、国防。还有学者将社会团体也作为环境的重要因素，这些要素大致可概括为政治、经济、文化几个方面，因为它们基本囊括了社会环境的基本要素，并构成一个社会的基本结构。
电子政务：“政务”在《现代汉语词典》中的解释是“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。那么“电子政务”简单地来讲就是指运用电子化手段所实施的国家管理工作。具体来说，电子政务指各级政府机
构的政务处理电子化，包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。电子政务，实质上就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。
１.简述行政组织功能稳定性与动态性的关系。
答：组织的稳定性是动态性的基础，而动态性是稳定性的必然趋势。没有必
要的稳定性，行政组织动态就会陷入一个越变越乱的状态之中，而如果没有动态，行政组织就会失去发展的动力和目标２.简述巴纳德的权威接受理论。
４.简述行政组织沟通的障碍。
答：1组织沟通的主观心理性障碍（1）从主观心理因素来看，个体的性格，气质，态度，情绪，需要，品质的差别都会成为沟通的障碍（2）从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验，知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍（3）记忆能力不佳所造成的障碍（4）需要和态度不同造成的障碍（5）知觉选择性。2组织沟通的客观性障碍（1）空间距离所引起的障碍（2）组织机构引起的障碍（3）信息过量引起的障碍3由信息传递的媒介形式引起障碍（1）语言障碍（2）选择沟通方式不当引起的障碍。
５.简述马斯洛的需要层次理论。
谈谈你对马洛斯需要层次理论的理解。
答：需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意：首先是需要的满足是人类行为最基本的原则。其次是需要层次间的动态关系。人的各需要层次不是并列的，也不是静止的，而是存在着的动态关系。
马斯洛的需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的。这主要表现在：第一，揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构。第二，探讨了各需要层次间的动态关系。需要层次论另一个高明之处是深入探讨了不同需要层次间的动态关系。第三，简单实用。
在管理学界，对需要层次论的争论非常多，这些大都以批评为主，对需要层次的批评主要集中在两个方面：首先，关于五个层次的划分。其次，关于各需要层次间的关系。需要层次论对我们的启示是：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施
三.论述题
1.请结合实际谈谈如何正确处理管理层次与管理幅度的关系。
答案一答：首先，与管理纵向层次有关，行政组织纵向上一般分为高层、中层和低 层三个层次，由于每一个层次在行政管理中的地位、职能、管理方式的不同，所管辖的幅度也不一样，高层较大，中层次之，低层最小。第二，下属工作性质及难易程度制约着管理幅度和管理层次，如果所管辖 的工作有较大的稳定性、常规性、重复性，领导者的管理幅度可适当加大，层次可减少，反之，管理幅度要适当减少，而管理层次则可适当增加。第三，领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。管理幅度的大小与领导者的水平与能力成正比，领导者知识渊博、水平高、能力强，则管理幅度可适当加大，反工，领导者的管理幅度应适当减少。第四，被管理者素质的高低也制约着管理幅度，如果被领导者素质高、工作能力强，能独立胜任工作，无需须领导经常督促便能圆满完成任务，领导者管理幅度可适当加大。反之，管理幅度应适当减小。第五，集权、分权与授权过程影响管理幅度与管理层次，集权型组织管理幅度不能太宽，其层次必然要加多，分权型组织，管理幅度较宽，管理层次则可减少，组织内部如能充分授权给下级，领导者比较超脱，管理幅度可以加大，反之，管理幅度应适当减少。第六，下
级单位所在地集中的程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度，下级人员的工作所在地较集中，交通便利，领导可适当加大管理幅度。反之，则可适当减少。第七，技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。技术设备越先进、工作条件越好，领导者的管理幅度可适当加大。反之，则应减少。正确处理二者的关系，应根据各个国家、各个地区、各水部门这一参数的具体情况来确定合理的管理幅度与管理层次，总的目标是保持行政管理的有效性。
1.请结合实际谈谈如何正确处理管理层次与管理幅度的关系。
答案二①行政组织层次的高低制约着管理幅度 ②下属工作性质及难易稷度，制约着管理幅度与管理层次③领导水平与能力直接制约管理幅度 ④被管理者素质的高抵制约着管理幅度＿⑤集权、分权与授权程度，影响着管理幅度与管理层次⑥下级单位所在地集散的程度及交通、信息状况影响着管理幅度⑦技术设备与工作条件，也制约着管理层次与管理幅度。评分细则：答卷时应有所发挥，否则酌情扣分。（满分为4分）
2、2.试论我国行政组织处理与其他社会组织职能关系的改革方向。答：①行政组织与人民代表大会职能关系的改革，主要是要树立全国人民代表大会是全国最高权力机关的观念，政府是它的执行机关，必须对其负责，受其监督，严格执行其决议和制定的法律；
②行政组织与执政党职能关系的改革，主要是要克服“以党代政”的现象，实行党政职能分开，今后党对政府机关的领导主要是政治、组织和思想方面的领导，政府应大胆负责地在其职权范围内开展工作； ③行政组织与企业职能关系的改革，主要是要克服“以政代企”“政企不分”的弊病，实行政企分开，让企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展的独立法人实体，给企业提供公平竞争的条件和宽松环境；
④行政组织与事业单位职能关系的改革，主要是要实现政事职能分开，划分政府与事业单位的管理职责，扩大各类事业单位的自主权，充分发挥它们的积极性和创造性；
⑤行政组织和人民团体职能关系的改革，主要是发挥群众团体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，恢复群众团体的性质，尊重其合法权益，让人民团体积极参与国家事务的民主管理和民主监督
3.试论影响行政组织活动的因素。（1）政治环境；政治环境是指直接或间接影响和作用于行政组织的政治因素，包括政治制度，政治文化，政治过程等。（2）经济环境；经济环境是指直接或间接影响行政组织的经济因素的总和。
（3）法律环境；行政组织的组成，权力以及运作的程序和方式，皆受制于法律，无法律则无行政，这是法制国家的根本要求，法律环境包括规范和约束行政组织的行政法律法规和规章体系，也包括其他方面的法律及其制度（4）科学技术环境；组织管理的一个重要的任务就是使组织的技术与组织各个系统之间很好的相互适应。（5）文化环境，所有的组织，都直接或间接地受到社会文化的影响，泛指一个社会由意识形态，价值观念，伦理道德等因素所构成的文化形态。
4.试论有效组织沟通的方法与策略。
答：答题要点：
（一）提高组织信息沟通的心理水平；
（二）正确运用语言文字；
（三）学会有效聆听的方法；
（四）学会有效沟通的方法。
6.结合实际，试论如何为行政组织创建良好的文化环境。
答：①树立民主意识； 只有由民意产生的政府，才是合法的政府；政府的权力只能来自人民的委托。②树立法律意识；法律要反映民意，人民要服从法律。树立法律意识就是要树立法律至高无上的思想，任何人、团体都要服从法律。
③树立双向沟通意识； 一方面，社会各界的人民大众要广泛地、经常地参与行政组织的输入活动，以向政府表达自己的意见，并监督政府的行为；另一方面，政府也要向人民大众宣传、解释自己的方针、政策，引导人民的活动。
④树立政绩意识；行政组织的职权分配以个人的成就或政绩为标准，而不能看个人出身及其与领导者的特殊人际关系。
⑤树立新的行政道德意识。与民主行政相适应的行政道德标准，应该是爱国、民主、服务、创新、廉洁。
四案例分析
1.问题：根据题中案例，分析我国行政组织应如何提高行政效率。、1.答：（1）行政效率是行政管理的出发点和归宿，世界各国都把政府的高效廉洁作为现代化的基本内容和要求，政府“提速”，即提高行政效率的途径和方法应因地制宜。（2）打破旧的习惯，树立新的效率观念，使得人人重视效率，事事讲究效率，让提高行政效率的观念在行政机关乃至整个社会蔚然成风。（3）中国入世首先是政府入世，要推进机构改革，合理划分权限，建立高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。（4）贯彻依法行政的原则，建立和完善日常工作制度，使行政管理制度化、法律化，实现由人治向法治的转变。（5）大力反对官僚主义，转变机关作风，建设服务型政府，坚持顾客取向，积极推广窗口服务、上门服务、现场办公等“一站式服务”形式。（6）全面提高行政领导者及工作人员的素质，正确运用激励手段和竞争机制，完善公务员制度，充分调动行政工作人员的积极性，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍。（7）逐步实现管理技术手段的现代化，大力推进电子政务，提高行政工作的速度和质量。
2.根据行政职能原理，分析深圳市这次的行政机构改革
答：分析：（1）行政职能是政府机构改革设置和机构改革的重要依据。政府机构的改革包括：科学分解。确定政府各机构职能，合理划分机构权限，调整、设置政府机构，合理配置和使用人员，转变机构运行方式，改革机构办事手段，完善机构运行机制，精简多余机构和人员等。
（2）深圳市第七次行政机构改革不是简单的机构增减裁并，通过改革，一些内设机构。职能和人员相对薄弱的部门得到了充实和加强，这说明改革真正把转变职能、提高绩效放到了重要位置。深圳市通过加强协调，强化监督，力图建立公共管理与公共服务新机制，其核心是实现从“管制型政府”到“服务型政府的角色转换。3.（2）结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。(10分)
答：（1）制度使行政组织具有相对稳定性。（2）制度使行政组织具有统一性。（3）制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义并保持行政组织的廉洁。（4）制度的健全程序影响行政组织的工作效率。
（5）制度的优劣影响行政组织的生存和发展。
第四篇：行政组织学（模版）
行政组织文化与管理
一、简答题1．行政组织文化的特点和功能有哪些？2．简析我国当代行政组织文化的走向。3．简析我国当代行政组织文化的基本内涵。4．构建行政组织文化应该遵循哪些原则，选取怎样的途径？
二、论述题1．为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？
参考答案：
一、简答题
1、行政组织文化的特点：（1）民族性；（2）无形性和潜在性；（3）稳定性和变革性；（4）软约束性和强制性的统一；（5）观念性和实践性的统一。行政组织文化的功能：（1）目标导向功能；（2）凝聚功能；（3）激励功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。
2、（1）由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文化转变；（2）由人治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变；（3）由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变；（4）由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变；（5）由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变。
3、（1）以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化；（2）以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化；（3）以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化；（4）以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。
4、构建行政组织文化应该遵循的原则有：（1）目标原则；（2）价值原则；（3）创新原则；（4）参与原则；（5）以人为中心原则。构建行政组织文化的途径：（1）加强行政组织人员道德建设，强化责任意识；（2）培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用；（3）完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围；（4）开展团队建设，营造和谐的工作氛围；（5）创造文明的办公环境。
二、论述题
1、（1）以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化；（2）以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化；（3）以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化；（4）以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。
行政组织中的冲突管理
一、简答题
1、简述冲突定义的要点。
2、简述冲突的积极功能。
3、简述冲突的消极功能。
4、简述冲突处理的模式。
5、基本的冲突处理策略主要有哪几种？
二、论述题
1、试分析引起群体产生冲突的因素。
2、结合实际阐述如何减少冲突。
3、结合实际阐述如何引起冲突。参考答案：
一、简答题
1、（1）冲突可能发生于个人之间，也可能发生于群体之间；（2）冲突是在目标和利益不一致的情况下发生的，如果目标和利益完全一致，则不可能发生冲突；（3）冲突是一种动态的相互作用过程，只有单方面的态度或行为，即使十分激烈和极端，也构不成冲突。
2、（1）积极冲突对组织成员心理的影响是，使坚强者从幻觉中清醒，从陶醉中震惊，从不能战胜对方中看到自己的弱点所在，发愤图强；（2）对人际关系的影响是，“不打不成交”，使人加强对对方的注意，一旦发现对方的力量、智慧等令人敬畏的品质，就会增强相互之间的吸引力，团体间的冲突促进各团体内成员一致对外，抑制内部冲突，增强凝聚力；（3）对组织成员工作动机的影响是，使成员发现与对方之间的不平衡，激起竞争、优胜、取得平衡的工作动机，振奋创新精神，发挥创造力；（4）对工作协调的影响是，使人注意到以前没有注意到的不协调，发现对方的存在价值和需要，采取有利于各方的政策，加以协调，使有利于组织的各项工作均得以开展；（5）对组织效率的影响是，反映出认识的不正确，方案的不完善，要求人全面地考虑问题，使决策更为周密；（6）对组织生存发展的影响在于，冲突本身是利益分配不平衡的表现，它迫使人通过互相妥协让步和互相制约监督，调节利益关系，使各方面在可能的条件下均得到满足，维持内部的相对平衡，使组织在新的基础上取得发展。
3、（1）对组织成员的心理影响是，带来损害，引起紧张、焦虑，使人消沉痛苦；（2）对人际关系的影响是，导致人与人之间的排斥、对立、威胁、攻击，使组织涣散，削弱凝聚力；（3）对工作动机的影响是，使成员情绪消极，心不在焉，不愿服从与之冲突的领导的指挥，不愿与相冲突的同事配合，破坏团结愉快的心理气氛，减弱工作动机；（4）对工作协调的影响是，导致人与人之间、团体与团体之间的互不配合，互相封锁，互相拆台，破坏组织的协调统一和工作效率；（5）对组织效率的影响是，互相扯皮，互相攻击，转移对工作的注意力，政出多门，降低决策和工作效率，相互间争夺人、财、物，造成积压、浪费；（6）对组织生存发展的影响是，冲突达到一定程度后，双方互不关心对方的整体利益，有可能使组织在内乱中濒临解体。
4、（1）回避型；（2）争斗型；（3）克制型；（4）妥协型；（5）协作型。
5、（1）回避策略；（2）缓解策略；（3）正视策略。
二、论述题
1、（1）目标因素；（2）资源因素；（3）责权因素；（4）信息沟通因素；（5）结构因素。
2、（1）谈判；（2）设置超级目标；（3）第三方介入；（4）结构调整。
3、（1）造成一定阶段、一定范围的目标差异；（2）选派开明的领导者；（3）开辟多种信息渠道；（4）结构调整。
行政组织的沟通
一、简答题
1、简述组织沟通的基本构成要素。
2、简述组织沟通的特性。
3、简述非正式沟通及其优缺点。
4、比较单向沟通和双向沟通的优缺点。
5、简述组织沟通的基本原则。
二、论述题
1、试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用。
2、试论组织沟通的障碍及其克服。
3、论有效组织沟通的方法与策略。参考答案：
一、简答题
1、（1）发讯者；（2）编码；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受讯者；（6）译码；（7）受讯者的反应；（8）反馈。
2、（1）沟通的动态性；（2）沟通的互动性；（3）沟通的不可逆性；（4）沟通的环境制约性。
3、非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。与正式沟通相比，非正式沟通具有迅速、灵活、程序简便的特点，并且往往能够提供大量的、通过正式渠道难以获得的信息；非正式沟通的信息往往反映了组织中成员较真实的思想、态度、动机。其缺点是难以控制，信息易于失真，意见易被歪曲，各种小道消息及流言蜚语易于传播，容易导致小集团意识，如不加以有效的诱导和控制，则可能影响人际关系，瓦解组织的内聚力。
4、单向沟通和双向沟通各有利弊，具体表现在：（1）单向沟通比双向沟通速度快、迅速；双向沟通需要不断听取反馈意见，故信息传递的速度比较缓慢。（2）单向沟通的效果较差，而双向沟通比较准确，沟通效果较好。（3）单向沟通比较严肃、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受讯者不愿意接受意见时，易产生抗拒心理，影响沟通效果；双向沟通比较灵活、自由，受讯者有反馈意见的机会，使受讯者有参与感，能增强其自信心，有助于建立和巩固双方的情感，建立融洽的人际关系。
5、（1）明确性原则；（2）准确性原则；（3）需要原则；（4）计划原则；（5）反馈原则；（6）在战略上使用非正式沟通原则。
二、论述题
1、（1）组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提条件；（2）组织沟通是实施有效组织协调的依据和手段；（3）组织沟通是建立和改善人际关系的必要途径；（4）组织沟通是改变组织成员心理和行为的重要途径；（5）组织沟通有助于克服官僚主义，提高组织效率。
2、（1）组织沟通的主观心理性障碍：①从主观心理因素来看，个体的性格、气质、态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的障碍；②从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍；③记忆能力不佳所造成的障碍；④需要和态度不同造成的障碍；⑤知觉选择性。（2）组织沟通的客观性障碍：①空间距离(地域因素)所引起的障碍；②组织机构引起的障碍；③信息过量引起的障碍。（3）由信息传递的媒介形式引起的障碍：①语言障碍；②选择沟通方式不当引起的障碍。
3、（1）提高组织信息沟通的心理水平；（2）正确运用语言文字；（3）学会有效聆听的方法；（4）学会有效沟通的方法。
霍桑实验 人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
棱柱模式理论 美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。组织结构设计 组织结构设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。
简述权变组织理论的理论观点。答：第一，组织是个系统，它由各分系统构成，组织与外界环境具有相互影响与相互适应的关系；第二，在组织与其环境之间以及各分系统之间都应有一致性，管理的任务就是寻求组织与其环境之间及组织内部各分系统中的最大一致性；第三，组织与其环境之间会呈现出不同的变量形态，即不同类型的组织都有其适当的关系模式，管理的目的就是要提出最适于具体情况的组织设计和管理系统。
一.单项选择题（注：括号里面的内容即为选项内容）
1.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织是（正式组织）； 2.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经认为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（非正式组织）； 3.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为（强制性组织）；
5.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为（互利性组织）； 6.行政组织是追求（公共利益的组织）；
7.（泰勒）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”；
8.1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，掀起了一场科学管理的革命；
9.行政管理学派的代表人物（法约尔）被誉为“管理理论之父”；
10.德国著名的社会学家韦伯在《社会和经济组织理论》一书中，提出了理想型官僚组织理论； 11.在霍桑实验的基础上，奥梅于1933年出版了《工业文明中的人的问题》一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点；14.马斯洛在其代表作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（需求层次理论）；
15.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了（动态平衡组织）理论；17.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（帕森斯）；18.（邓肯）将组织环境分为内部环境和外部环境；
19.（卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面； 20.存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（组织环境）； 21.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的（内部环境）；22.组织界限之外和组织内个体决策直接相关的自然和社会因素称为组织的（外部环境）；
23.组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（层级化）； 24.行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的（分部化）； 25.领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称谓（管理幅度）； 26.在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为（反比例关系）； 27.在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（分权制）； 28.在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理时无须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为（集权制）； 28.20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书为（战略与组织结构）；
37.在影响组织的各种因素中，（人）的因素是最重要的。38.个体心理主要包括个性倾向性和（个性心理特征）两方面的内容。39.人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生（需要）45.（决策）是领导者最基本的职能。51.行政组织决策的目的是为了实现（社会的共同利益）。52.行政组织决策是以（公共权力）为后盾。53.风险型决策的决策后果（可以预测，需要冒一定风险）。54.（发现问题）是行政组织进行决策的起点。55.（调查研究）是行政组织决策科学化的基础。56.（中枢系统）是行政组织决策的中心。57.（选择方案）是决策过程中最为关键的一步。58.在决策理论研究领域，杜鲁门提出了（团体决策模型）。59.冲突属于（高对抗）性行为。
60.现代观点认为，冲突（既具有建设性又具有破坏性）。61.（冲突分析）是管理冲突的基础。62.组织中最佳的冲突状态是（适度冲突）。63.解决冲突最基本的策略是（正视策略）。
64.合作意向都很高，宁可牺牲自己的利益而使对方达到目的的冲突处理模式为（克制型）65.缓解策略比回避策略更（进一步）。66.通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（正式沟通）。67.信息的发送者与接收者以写实、会谈、讨论的方式进行的交流与信息反馈，直到双方共同了解为止，这种沟通形式为（双向沟通）。68.组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期汇报工作，进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为（上行沟通）。
69.组织中自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意见、文件、政策的下达等，这种沟通形式我们称之为（下行沟通）。
70.组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为（平行沟通）
76.行政组织文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物质文化的客观影响。
77.根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和（当代行政组织文化）。
79.行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有（软约束性）的特性。
80.经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的（投入）。
81.效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是（质量）。
82.效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是（手段）问题。
84.哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中提出（按权力来划分组织变革模式）。
二、多单项选择题（注：括号里面的内容即为选项内容）
1、学者从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种：（静态的组织观，动态的组织观，生态的组织观，精神的组织观）。
2、管理学家W。理查德。斯格特在其《组织理论》一书中，认为组织的基本构成要素为（社会结构、参与者、目标、技术、环境）
3、按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为（正式组织、非正式组织）。
4、美国学者艾桑尼以组织中人员对上级的服从程度、上级对下级权力的运用关系，将组织划分为（强制性组织、功利性组织、规范性组织）。
5、美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织分为（互利组织、服务组织、企业组织、公益组织）。
6、从系统理论的角度看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：（“聚合”功能、“转换”功能、“释放”功能）。
7、组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为（职务、职权、职责）。
8、世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是（建立法律基础、保持非扭曲的政策环境、投资于基本的社会服务与基础设施）。
9、古典组织理论的主要代表人物有（泰勒、法约尔、韦伯）。
10、韦伯对行政组织的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是（理性—法律的权力、传统的权力、超凡的权力）。
11、美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有（激励因素、保健因素）。
12、西蒙把决策过程划分为三个阶段，（找到一个需要工作决策的时机、寻找解决问题的方法、根据当时的情况及对未来的预测在可供选择的方案中选择一个方案）。
13、西蒙指出，决策有（程序化决策、非程序化决策）两种极端类型。
14、里格斯指出，棱柱型社会具有以下三个基本特征（异质性、形式主义、重叠性）。
15、里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分为（农业社会、棱柱社会、工业社会）。
16、邓肯将组织环境分为（内部环境、外部环境）。
17、邓肯从（简单迂夫子）和（动态与静态）两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。
18、根据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括以下几个基本阶段：（环境扫盲、环境监视、环境预测、环境评价）。
19、伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为（机械式组织结构、有机式组织结构）。
20、行政组织环境的基本特点为（环境构成的复杂性和多样性、罕见的白花和环境的被动性、行政组织环境的差异性、行政组织环境的互相作用兴）。
21、组织的环境大致可以分为（一般环境、工作环境）。
22、依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在以下几种环境状态：（镜头—简单环境、静态—复杂环境、动态—简单环境、动态—复杂环境）。
23、社会组织的结构与其他生物的机械系统的结构都具有如下共同的特点（稳定性、层级性、相对性、开放性与变异型）。
24、组织结构的构成要素可划分为（组织的“显结构”、组织的“潜结构”）。
25、组织结构分化的方式和途径为（平行分化、垂直分化）。
26、组织结构的“潜结构”的构成因素包括（目标认同程度、价值趋同程度、气质协调程度、能力互补程度）。
27、促进组织活动一体化的手段和途径主要有（目标手段、政策手段、组织手段、信息沟通手段）。
49、行政决策的特征主要是（主体的他特殊性、决策内容的特殊性、决策依据的特殊性）。50、根据决策所具有的条件的可靠程度不同，决策可分为（确定型决策、风险型决策、不确定型决策）。
51、正确的决策目标应具备的条件是（定量化、有一定的时间限制、明确责任）。
54、科学决策原则主要包括（预测原则、程序原则、可行性原则、信息原则）。
55、现代行政组织决策体制包括（中枢系统、参谋咨询系统、情报信息系统）。
56、实现决策程序法制化，应该规范的程序由（调查程序、方案设计程序、可行性论证程序、社会交流程序）。
57、冲突的特性有（客观性、主观性、程度性）。
58、符合现代冲突观点的是（插图本身没有好坏之分、冲突有些对组织具有破坏性、有些冲突对组织具有建设性）。
59、根据冲突的内容可把冲突分为（权力冲突、认知冲突、情感冲突）。60、根据冲突发生的方向可把冲突分为（横向冲突、纵向冲突、直线/职能冲突）。61、冲突经历的阶段包括（潜代阶段、认知阶段、行为阶段、产生结果阶段）。62、回避策略中解决冲突的方法包括（忽视、分离、限制）。63、减少冲突的策略主要由（谈判、设置超级目标、第三方介入、结构调整）。64、从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有以下几个特点（动态性、互动性、不可逆性、环境制约型）。
65、以组织结构及其运行程序为依据和标准，组织信息沟通的形势和类型可划分为以下几种（下行沟通、上行沟通、平型关图）66、根据沟通是否需要第三者介入传递，我们可将沟通划分为以下两种类型（直接沟通、间接沟通）。67、在信息传递的过程中，会形成和出现不同的沟通结构形式，这便是沟通的网络，一般来讲，组织沟通网络可分为两大类（正式沟通网络、非正式沟通网络）。69、戴维斯在《管理沟通与小道消息》一文中指出，口头传播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（单线式、流言式、偶然式、集约式）。
70、在组织沟通中，由信息传递的媒介形式引起的障碍主要有（语言障碍、沟通方式不当引起的障碍）。71、组织沟通中存在的客观性障碍主要有（下行过量引起的障碍、组织机构引起的障碍、空间距离引起的障碍）。72、组织学习的内容包括三个方面的改变，分别是（行为的改变、组织体系的改变、认知的改变）。73、行政组织学习的类型可分为（双环学习、单环学习、三环学习）。74、行政组织学习的途径包括（试验、外部咨询、经验学习）。75、行政组织学习途径之一的试验，可分为（持续性试验、示范性试验）。76、完善的信息系统包括（信息收集系统、信息交流系统）。
77、目前在理论界，对行政组织文化的理解主要有（大行政组织文化概念、小行政组织文化概念、辩证综合的行政组织文化概念）观点。78、我国行政组织文化正在向（防止型文化、开放型文化、参与型文化、服务型文化）方向迈进。
79、行政组织文化构建中最重要的两条原则是（目标原则）和（以人为中心的原则）我国行政组织文化构建的途径有（道德建设途径、领导素质途径、行政体制机制途径）。94、组织变革并非凭空产生，它是有原因的。组织变革的动因是多种多样的，我们可以把组织变革的动因分为两大类（外部环境因素、内部环境因素）。95、对组织管理和暴光方式影响的外部环境因素包括（一部环境因素、特殊工作环境）。96、美国斯坦福大学管理心理学教授利维特认为，组织是一个系统，是由相互影响、相互作用的因素构成的动态系统，这些因素有（技术、人员、结构、任务）。
概率抽样以概率理论为依据,通过随机化的机械操作程序取得样本,所以能避免抽样过程中的人为因素的影响,保证样本的客观性.虽然随机样本一般不会与总体完全一致,但它所依据的是大数定律,而且能计算和控制抽样误差,因此可以正确地说明样本的统计值在多大程度上适合于总体,根据样本调查的结果可以从数量上推断总体,也可在一定程度上说明总体的性质,特征.概率抽样主要分为简单随机抽样,系统抽样,分类抽样,整群抽样,多阶段抽样等类型.现实生活中绝大多数抽样调查都采用概率抽样方法来抽取样本.非概率抽样:又称为不等概率抽样或非随机抽样,就是调查者根据自己的方便或主观判断抽取样本的方法.它不是严格按随机抽样原则来抽取样本,所以失去了大数定律的存在基础,也就无法确定抽样误差,无法正确地说明样本的统计值在多大程度上适合于总体.虽然根据样本调查的结果也可在一定程度上说明总体的性质,特征,但不能从数量上推断总体.非概率抽样主要有偶遇抽样,主观抽样,定额抽样,滚雪球抽样等类型.根本区别就是有没有逡巡一定的规律进行抽样 多阶抽样与分层抽样和整群抽样的关系
多阶段抽样区别于分层抽样，其优点在于适用于抽样调查的面特别广，没有一个包括所有总体单位的抽样框，或总体范围太大，无法直接抽取样本等情况，可以相对节省调查费用。其主要缺点是抽样时较为麻烦,而且从样本对总体的估计比较复杂。将总体分为若干个一阶单元，如果在每一个一阶单元中，都随机抽取部分二阶单元，由这些二阶单元中的总体基本单元组成的样本，在抽样的方式上，就相当于分层抽样；如果在全部的一阶单元中，只抽取了部分一阶单元，并对抽中的一阶单元中的所有的基本单元都做全面调查，这就是整群抽样。因此，分层抽样实际是第一阶抽样比为100%时的一种特殊的两阶抽样；而整群抽样实际上是第二阶抽样比为100%时的一种特殊的两阶抽样，故也称单级整群抽样
多阶抽样与分层抽样的主要区别在于：
一、分层抽样是对总体中的每个一级样本群体进行全面入样，再对所有的样本进行抽查；而两阶抽样则把总体中所有的群体视为一阶单元，对这些一阶单元进行抽样，将抽出的样本再次进行抽样（两次都不是进行全面的调查），产生两级样本，最后综合估算出总的一级样本指标。
二、整群抽样是对总体中抽取的每个样本群体所包含的基本单元进行全面调查；而两阶抽样则把总体中所有的群体视为一阶单元，对每一个被抽中的一阶单元所包含的二级单元（即基本单位），不是进行全面的调查，而是再进行一次抽样调查（也称抽子样本）。即两阶抽样，产生两级样本，最后综合估算出总的一级样本指标。至于在综合估算的方式方法上，两阶抽样与整群抽样也是极其相似的，只不过前者为就被抽一级单元的样本指标进行综合估算，后者为就被抽样群体单元的全体指标进行综合估算。等距抽样,整群抽样,分成抽样的区别 等距抽样
它是首先将总体中各单位按一定顺序排列,根据样本容量要求确定抽选间隔，然后随机确定起点，每隔一定的间隔抽取一个单位的一种抽样方式。是纯随机抽样的变种。在系统抽样中，先将总体从1～N相继编号，并计算抽样距离K=N/n。式中N为总体单位总数，n为样本容量。然后在1～K中抽一随机数k1，作为样本的第一个单位，接着取k1＋K,k1 2K……，直至抽够n个单位为止。
等距抽样要防止周期性偏差，因为它会降低样本的代表性。例如，军队人员名单通常按班排列，10人一班，班长排第 1名，若抽样距离也取10时，则样本或全由士兵组成或全由班长组成。
根据总体单位排列方法，等距抽样的单位排列可分为三类：按有关标志排队、按无关标志排队以及介于按有关标志排队和按无关标志排队之间的按自然状态排列。
等距抽样的作法
按照具体实施等距抽样的作法，等距抽样可分为：直线等距抽样、对称等距抽样和循环等距抽样三种。
等距抽样的优点
等距抽样的最主要优点是简便易行，且当对总体结构有一定了解时，充分利用已有信息对总体单位进行排队后再抽样，则可提高抽样效率。
等距抽样的特点
等距抽样的特点是：抽出的单位在总体中是均匀分布的，且抽取的样本可少于纯随机抽样。
等距抽样既可以用同调查项目相关的标志排队，也可以用同调查项目无关的标志排队。
等距抽样在抽样调查中的应用
在定量抽样调查中，等距抽样常常代替简单随机抽样。由于该抽样方法简单实用，所以应用普遍。等距抽样得到的样本几乎与简单随机抽样得到的样本是相同的。等距抽样的基本做法是，将总体中的各单元先按一定的顺序排列、编号，然后决定一个间隔，并在此间隔基础上选择被调查的单位个体。
样本距离可通过下面公式确定：样本距离 = 总体单位数∕样本单位数
例如，假设你使用本地电话本并确定样本距离为 100，那幺 100 个中取 1 个组成样本。这个公式保证了整个列表的完整性。
等距抽样方式随意用一个起点，例如，如果你把一本电话本作为抽样框，必须随意取出一个号码决定从该页开始翻阅。假设从第 5 页开始，在该页上再另选一个数决定从该行开始。假定选择从第 3 行开始，这就决定了实际开始的位置。
等距抽样方式相对于简单随机抽样方式最主要的优势就是经济性。等距抽样方式比简单随机抽样更为简单，花的时间更少，并且花费也少。使用等距抽样方式最大的缺陷在于总体单位的排列上。一些总体单位数可能包含隐蔽的形态或者是“不合格样本”，调查者可能疏忽，把它们抽选为样本。
整群抽样
就是从总体中成群成组地抽取调查单位，而不是一个一个地抽取调查样本。
特点是：调查单位比较集中，调查工作的组织和进行比较方便。但调查单位在总体中的分布不均匀，准确性要差些。因此，在群间差异性不大或者不适宜单个地抽选调查样本的情况下，可采用这种方式。
将总体中各单位划分为若干群，从各群中随机抽取整群样品，例如，调查中学生患近视眼的情况，抽某一个班做统计；进行产品检验；每隔8h抽1h生产的全部产品进行检验等。
整群抽样的优点是抽样方法简便，缺点是抽取的样本在总体中分布不均匀，代表性差。
分层抽样
先将总体的单位按某种特征分为若干次级总体（层），然后再从每一层内进行单纯随机抽样，组成一个样本。分层可以提高总体指标估计值的精确度，它可以将一个内部变异很大的总体分成一些内部变异较小的层（次总体）。每一层内个体变异越小越好，层间变异则越大越好。
分层抽样比单纯随机抽样所得到的结果准确性更高，组织管理更方便，而且它能保证总体中每一层都有个体被抽到。这样除了能估计总体的参数值，还可以分别估计各个层内的情况，因此分层抽样技术常被采用。
一般地，在抽样时，将总体分成互不交叉的层，然后按一定的比例，从各层次独立地抽取一定数量的个体，将各层次取出的个体合在一起作为样本，这种抽样方法是一种分层抽样。
又称分类抽样或类型抽样。将总体划分为若干个同质层，再在各层内随机抽样或机械抽样，分层抽样的特点是将科学分组法与抽样法结合在一起，分组减小了各抽样层变异性的影响，抽样保证了所抽取的样本具有足够的代表性。
分层抽样根据在同质层内抽样方式不同，又可分为一般分层抽样和分层比例抽样，一般分层抽样是根据样品变异性大小来确定各层的样本容量，变异性大的层多抽样，变异性小的层少抽样，在事先并不知道样品变异性大小的情况下，通常多采用分层比例抽样。
操作化，也称具体化，或分解化。所谓操作化是指在社会调查研究中，将抽象的概念和命题逐步分解为可测量的指标与可被实际调查资料检验命题的过程。它是对复杂的社会现象进行定量研究的一种方法。此种方法在现代社会调查研究中被广泛地应用。
操作化是现代社会调查研究方法必经的一个阶段。操作化的作用之一，在于使概念或命题具体化，使调查研究得以进行；操作化的作用之二，在于使概念或命题量化，对社会现象的分析，从定性、定量两个方面进行，避免了对社会现象的分析的片面性。操作化的作用之三，对社会现象的分析是建立在量的基础上，使定性分析即结论建立在科学的基础上，而不是一种主观的臆断。
第五篇：行政组织学
行政组织学 模拟一！
以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为（B.互利性组织）。风险型决策的决策后果（D.可以预测，需要冒一定风险）。
组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（A.非正式组织）。
1911年，泰勒发表了（B.《科学管理原理》）一书，掀起了一场科学管理的革命。
合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为（B.克制型）。
马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（B.需要层次）理论。
在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（D.分权制）20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为（A.《战略与组织结构》）。秦朝的郡县制奠定了以（C.中央集权）为特征的行政建制。
德国著名的社会学家韦伯在（D.《社会和经济组织的理论》）一书中，提出了理想型官僚组织理论。
下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有（C,D）。
工作富有成就，工作本身的重要性
勒温将领导者的作风分为（A,B,C专制，民主，放任）三种类型。里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征：（B,C,D）
异质性，形式主义，重叠
权力性影响力主要源于（A,B,C,D）法律，习惯，职位，暴力
乡级政府行使的职权有（A,B,C）。行政执行权，行政管理权，行政保护权。
群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。管理层次是指组织系统中纵向划分的管理层级的数额。
群体规范是指群体所确定的行为标准。群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准。
：行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。
简述引起群体产生冲突的因素？（1）目标因素。（2）资源因素（3）责权因素（4）信息沟通因素（5）结构因素 领导者在用人过程中应坚持的原则主要有哪些？（1）扬长避短原则（2）职能相称原则（3）诚信不疑原则（4）明责授权原则（5）用养并用原则
试论有效组织沟通的方法与策略。
（1）提高组织信息沟通的心理水平,在心理素质方面，提高思维能力，记忆能力，良好的心理习惯，民主的管理作风，扩大自己的知识范围。
（2）正确运用语言文字；应该注意以下几点，使用语言文字的意义要明确，运用有利于对方感情上易接受的语言文字，用词得当，通俗易懂，酌情使用图表，尽量使用短句，叙事说理，交谈过程中要注意节奏。
（3）学会有效聆听的方法，要克服不良聆听习惯，少讲多听，设法使交谈轻松，表示出有聆听的兴趣，尽可能排除外界干扰，要有绝对耐心，不随便插话，控制情绪，保持冷静，不要与对方争论或者妄加评论，提出问题以显示你在充分聆听和求得了解。
（4）学会有效沟通的方法，要注意选择适当的地点，选择适当的时机，选择合适的沟通方式，沟通要有安排与计划，沟通的主题内容要明确。
为了提高行政效率，改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？
（1）以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化；行政组织系国家公器，其建立、运作的目的在于为人民群众提供所需的公共物品和服务，由于行政组织运作的领域是权力领域，行政组织及其人员都或大或小的执掌着公共权力。因而以“公仆精神”来统率行政组织，使行政组织及其人员以“权为民所用”的态度来行使权力，是行政组织能够坚持宗旨、实现使命的前提和保障。行政组织要树立全心全意为人民服务的价值观。（2）以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化；在现代社会，行政效率应当成为行政文化的核心价值之一。效率观念的具体指向是强调行政行为的高效化和科学化，把对行政效率的追求作为目标，排除非理性、非科学因素的干扰，以科学、理性的态度进行管理，突出行政人员的知识化、专业化。
（3）以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化；行政组织是人民的代理人，是人民管理国家事务的工具。虽然由于现代行政事务的复杂性，我们实施的是代议民主，但是行政组织要通过行政民主的实施，来保证人民群众充分表达利益，行使权力和保护权利。为此行政组织要坚持公民导向的组织文化，以公民的需求为行政活动的起点，以公民满意为行政活动的落脚点，让公民参与和监督贯彻行政活动的全过程。
（4）以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。法治的意义不仅在于行政组织将法律法规的执行作为其履行职责的工具，更在于以法为据，通过法律来保障行政组织不侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权益。法治型行政组织文化要求行政组织建立崇尚宪法的氛围，尊重立法机关制定的法律，接受政府的限制，遵守行政规定。
模拟二！
在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了（）一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。C.《工业文明中的人的问题 阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（）。A.“成熟与不成熟理论”
A.西蒙)由于在决策理论研究方面的贡献而荣获
1978年诺贝尔经济学奖。
（D.邓肯）将组织环境分为内部环境和外部环境。领导心理方面的研究主要体现为（B.领导素质理论）的研究。国务院是由（A.全国人大）组织产生。省级政府每届任期（B.5年）。
在影响组织的各种因素中，（A.人）的因素是最为重要的。（C.决策）是领导者的最基本职责。
（A.卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。
哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权力分配情况可分成三种：（A,B,D）独权，分权，授权。
我国行政组织文化正在向（：A,B,C,D）方向迈进。法治型文化，开放型文化，参与型文化，服务型文化
一个有效的绩效管理系统必须具备以下构成要件：（A,B,C,D）。
计划绩效，监控绩效，评价绩效，反馈绩效。正确的决策目标应该具备的条件是（A,C,D）。
定量化、有一定的时间限制、要明确责任
戴维斯在《管理沟通与小道消息》一文中指出，口头传播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（A,B,C,D）。单线式，流言式，偶然式，集约式。
1-5CAADB.6-10ABACA 11.ABD 12ABCD 13ABCD 14ACD 15ABCD组织环境：是指存在于组织环境组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有因素。
行政组织决策体制就是指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式。
冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。
行政组织绩效管理就是通过对行政组织技校标准的设定、实施和完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。
简述21世纪做好领导的准则。
（1）胸有全球化战略。
（2）在工作中善于保持平衡。
（3）建立学习型组织。
（4）以人为本，善待下属。
这是搞好上下级关系的根本原则。
简述行政组织学习的特点。
（1）行政组织学习是一种集体学习；行政组织学习不是组织内部成员个人学习的简单相加，而是一个社会过程。（2）行政组织学习是一种系统化、持续的过程。
（3）行政组织学习是应对环境变化、提高行政组织治理能力的学习过程。
（4）行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面改善。
（5）行政组织学习有助于促进组织体系的不断完善。
你认为变革的阻力主要有哪些？
组织变革的阻力：
（1）心理上的抵制。从一定程度上来讲，变革的根本任务在于改变人的态度及行为，人在形成某一特定的态度与行为习惯之后让人们放弃它并建立新的行为模式是 十分不易的，在心理上，人们总是存在一些抵制变革的因素。主要表现在，不安全感，心理平衡的破坏，权力或地位的丧失感，人际关系紧张。
（2）因经济原因引起的抵制。经济原因所造成的抵制主要是人们对经济来源和经济收入的担心。如组织成员担心技术改革后可能存在被解雇的危险，职务改变或工作改变可能降低工资收入等，对经济利益得失问题的担心和顾虑，是抵制变革的主要原因。
（3）组织本身的阻力，组织从其本身来说是保守的，组织中抵制变革的原因主要有结构惯性，群体惯性，对专业知识的威胁，对已有的权力关系的威胁，对已有资源分配的威胁。
（4）社会的原因。一个组织不可能与社会环境隔绝，社会力量的干预、社会舆论、社会风气、传统文化，以及落后的行为模式、思维方式及政治气候都可能干预组织变革的进行，阻碍组织变革。
试论组织变革的途径和策略？
（1）以组织结构为中心的组织变革；作为一个开放系统的组织，其结构要随着环境的变化 而调整，所谓组织结构的变革简单来说就是组织结构的分化和整合。它包括划分和合并新的部门，协调各部门工作，调整管理幅度和管理层次，权力下放等等，以组 织结构为中心的组织变革其主要内容可以归纳为以下几个方面，组织职能的调整，建立适应职能的组织结构，调整控制幅度与管理层次，调整权力结构，明确各机构 的职、责、权范围，调整决策结构，调整与改变工作流程，改进管理制度。
（2）以技术为中心的组织变革；技术是最广泛、最普遍的用来说明社会及其机构的变革，人的变化，新组织的建立，老组织的衰亡的原因。以技术为中心的组织变 革的核心就是通过开发、引进先进设备，采用新技术、新工艺、新方法，提高组织的技术含量，从而达到提高组织效率的目的。
（3）以组织成员为中心的组织变革；组织中核心要素是人，管理的核心是以人为中心的管理。实现以人为中心的变革，是组织变革的关键所在。
（4）通过调节和控制外部环境实现组织变革，一个组织不仅要适应外部环境的发展变化，而且也要主动地采取措施，调节和控制外部环境，改变环境条件，为组织的生存和发展创造条件使之在最大程度上有利于组织目标的实现。
（5）以系统为中心的组织变革。从组织与环境适应和整体系统的立场，对组织的结构系统、技术系统、价值系统、社会心理系统、管理系统进行变革，以提高组织的整体效能。
模拟三
组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（B.层级化）。存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（C.组织环境）。
美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了（D.动态平衡组织）理论。
民族自治地方分为自治区、（B.自治州）和自治县三级。赫茨伯格的双因素包括保健因素和（A.激励因素）。（A.发现问题）是行政组织进行决策的起点。
中国当前的城市，在行政级别上分为（A.4）个层次。（C.中枢系统）是行政组织决策的中心。
期望理论中的激励力量取决于目标价值和（A.期望概率）的综合作用。国务院是最高国家（B.行政机关）。古典组织理论的主要代表人物有（abc）。A.泰勒B.法约尔C.韦伯 国务院是最高国家行政机关，它（A,D由国家最高权力机关产生，在国家行政系统中处于最高地位。）。
美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为（A,B,C,D）。互利组织、服务组织、企业组织、公益组织
西蒙的决策过程包括（A,B,C,D）。
情报活动阶段、设计活动阶段、抉择活动阶段、审查活动阶段
费德勒提出的情景因素有（B,C,D）。
领导者与被领导者的关系、任务的结构、职位权力
BCDBA
AACAB
ABC
AD ABCD ABCD BCD
组织沟通是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解.相互支持.实现组织和谐有序发展的行为和过程。
管理幅度为一领导机构或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。
非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织控制，自由选择沟通渠道。
仲裁解决法:当冲突发生后，通过协商已经无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。
简述构建行政组织文化的基本途径。途径：
（1）加强行政组织人员的道德建设，强化责任意识；
（2）培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用；（3）完善激励机制，形成有压力感的组织文化氛围；（4）开展团队建设，营造和谐的工作氛围；（5）创造文明的办公环境。
促成组织结构分部化的动因有哪些？
一是组织结构的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将组织工作予以分析.划分和分类。
二是通过分部化，可使各部门皆有明确的分工与指责范围。
三是通过分部化，可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴。
四是分部化符合专业化的需要。
五是组织协调与控制的需要。
试论当代行政组织发展的趋势。
第一，行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大，大量的社会危机和公共问题，使政府面临和处理的问题日趋复杂，与此同时，也促成了行政权力的不断膨胀，行政权力的不断膨胀和政府行政组织规模的日益庞大，已经成为各国行政管理的普遍现象。
第二，管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；当代政府活动所涉及的内容和范围日趋扩大，行政活动已深入并渗透到社会生活的方方面面，政府活动范围的扩大，管辖事务的增多，管理对象的复杂，管理手段的多元化，使行政组织的管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充。
第三，专业化和职业化倾向；随着整个社会分化程度的提高，随着行政管理对象的复杂化和专门化，尤其是随着科学技术和信息技术在行政管理中的广泛应用，政府行政管理日趋专业化，分工也日趋精细。行政管理的专业化使得政府行政管理逐渐发展成为一个独立的职业领域。
第四，组织间的相互依赖和协调性加强；现代行政体系在结构和功能上的巨大分化，使得组织与组织之间的相互依赖程度越来越高，职能的分离和专业化，固然有利于组织效率的提高，但对组织整合与协调提出了更高的要求。
第五，法律限制和程式化；所谓的程式化就是行政工作的每一个环节，皆有遵循的规章和制度，所谓的法制化就是行政组织的活动受到法律的广泛限制，这对制约行政权力、保障行政效率具有重要意义。
第六，重视社会的目的；现代行政强调国民福利、社会服务，政府行政的目的就在于为最大多数人谋取最大的幸福，第七，国际影响和国际化的趋势。现代信息技术 和网络的普及，使得整个世界已经成为一个所谓的地球村，行政组织设计与管理中的国际化视野以及重视各国行政组织间的国际交往就成为当代行政组织管理的一个 重要理念。
试论组织沟通的主观心理性障碍。
第一，从主观心理因素看，个体的性格.气质.情绪等都会成为沟通的障碍。
第二，从知识和经验方面看，由于沟通双方在经验.知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍；当发讯者把自己的观念、想法编码时，他只是在自己的知识和经验范 围内进行，同样，受讯者也只能在他们自己的知识和经验范围内进行译码，解释。如果双方没有共同的经验区，就无法进行沟通。
第三，记忆能力不佳所造成的障碍；在组织沟通中，信息沟通往往是依据组织系统层级传递的，在传递的过程中，如果个体有较佳的记忆力，那么传递信息的准确性程度则高。
第四，需要和态度不同造成的障碍；在组织管理中，无论是管理者还是下属职工都存在轻视沟通作用的倾向，未能认识到管理沟通的重要性，把本来不充分的沟通看成是例行公事，从而漫不经心，影响沟通效果。
第五，知觉选择性。接受信息是知觉的一种形式。由于种种原因，人们总是习惯于接收一部分信息，而摒弃另一部分信息。
模块一
1行政组织是以追求A公共利益为目的的组织。
2以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为（D正式组织）。3（D经济型组织）是人类社会最基本的社会组织。
4以镇压暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为（C强制性组织）。
5国内为学者对组织界定的取向有以下四个方面，包括静态的组织观，动态的组织观，生态的组织观，精神的组织观。考查知识点（知识点匹配）：见P2-P3页，第一章，行政组织学导论。ABCD 6从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能“调节”功能,“聚合”功能，“释放”功能。ABD 7美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度.上级对下级权力运用的关系，将组织划分为强制性组织,功利性组织,规范性组织。ABC 8按组织内部是否有正式的分工关系，分为正式组织和非正式组织。BD 9职务、职权、职责是构成组织权责体系的三大要素ABC 10世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是建立法律基础，保持非扭曲的政策环境，投资于基本的社会服务与基础设施，保护环境。ABCD 11关于组织的四要素，亚里士多德提出了“四因说”。B 12行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关。B 13文化组织是以满足人们各种文化需要为目的的组织。A 14艾桑尼将组织分为强制性、功利性和规范性组织。A 15组织能够产生协同效应。A
