第一篇：黑龙江省新能源项目核准流程
黑龙江省新能源项目核准流程
一、责任单位和责任人
责任单位：省发展改革委能源三处
责 任 人：承办人A、承办人B、副处长、处长、处务会参加人员、委分管副主任、评审专家、会签处室负责人
二、权力行使依据
《黑龙江省非政府投资项目核准办法》（2022年黑龙江省人民政府令第4号）第四条规定：“省发展和改革部门负责全省投资项目核准的管理工作”。《黑龙江省机构编制委员会关于印发黑龙江省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（黑编[2022]166号）规定：“负责拟定新能源与可再生能源的发展规划及项目管理”。
三、核准（审核）条件和标准
符合以下条件、标准的，予以批准：
1.符合国务院《政府核准的投资项目目录（2022年本）》和《黑龙江省政府核准的投资项目目录（2022年本）》。
2.不使用政府性资金（包括财政预算投资资金、国债资金、纳入预算管理的专项建设资金、国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金、法律法规规定的其他政府性资金）投资建设的新能源投资项目，包括企业投资项目、外商投资项目和境外投资项目。
3.项目须符合国家和省产业政策、行业准入条件和行业规划要求。
4.项目须取得第四条所列所有支持性要件。
四、所需材料
(一)项目责任单位起草的项目核准申请；
(二)由相关行业具备相应资质的工程咨询机构编制的项目可行性研究报告及项目申请报告；
(三)城市规划行政主管部门出具的城市规划选址意见；
(四)省级国土资源行政主管部门出具的项目建设用地预审意见（通过招标、拍卖、挂牌出让土地使用权等方式取得建设项目用地的除外）；
(五)省级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
(六)省级电网管理机构按照《中华人民共和国可再生能源法》要求、根据规划、区域电力市场需求和电网调峰能力，向省发改委出具的项目接入电网意见的复函；
(七)地质灾害危险性评估报告备案登记表及评审意见书；
(八)省地震局批复文件；
(九)省文化厅基建考古办公室批复文件；
(十)省水利厅项目水土保持方案评审意见；
(十一)省国土资源厅建设项目压覆矿产资源评估报告；
(十二)省级银行贷款承诺函；
(十三)资本金证明；
(十四)建设项目招标事项核准申请表；
(十五)受委托的咨询机构出具的项目评估报告；
(十六)项目单位营业执照及法人证书（复印件）；
(十七)风电和生物质发电项目还需要纳入通过国家能源局审核的省级年度开发方案；(十八)国家和省有关法律、法规和规章要求的其它材料。
有关材料一式两份，所有材料除特殊注明外须为原件。
五、申报与受理
(一)申报
项目责任单位将项目核准申请报省发改委办公室登记，委分管副主任签批后，转能源三处承办。
(二)受理
承办人A、B确认申报单位是否符合申报条件、项目是否纳入国家和省相关产业发展规划、申报所需材料是否齐全，风电和生物质发电项目还需纳入省级年度开发方案并通过国家能源局审核，依据有关规定做出申报项目是否受理的决定，并告知项目申报单位。符合申报条件且纳入相关产业发展规划但材料不齐全的，应在自收到申请之日起3个工作日内一次性告知申请单位进行补正。
六、审查与决定
(一)承办人A会同承办人B对受理材料进行审核，对涉及其它行业部门职能的申请，承办人要征求相关部门的意见。
(二)委托具备相应资质的咨询机构对项目进行评估论证，出具专家论证意见，并以书面形式告知项目申报单位。评审未通过的不予核准。
(三)项目申报单位根据专家论证意见对项目申请报告进行修改完善后，报能源三处。
(四)根据专家组的论证意见和有关政策，结合项目实际情况，由承办人A、B提出核准建议并草拟核准文件初稿，上报主管副处长及处长。
(五)处长组织召开处务会集体研究形成核准（审核）意见，经委内有关处室会签和办公室核稿后，呈委分管副主任审定。
(六)委分管副主任签批后，向项目申请单位出具核准文件，同时抄送行业主管部门。需要国家发展改革委核准的项目，形成上报国家发展改革委的申请报告，待国家发展改革委核准后，转发国家发展改革委的核准文件，同时抄送行业主管部门。
七、办理时限
自受理之日起，15个工作日内完成核准（审核）工作。
八、公开公示
本制度原文及相关范文文本在省政府网站政务公开栏目
（Http:///zwgk/）长期公布。项目核准文件及转发国家发展改革委的核准文件在省发展改革委网站上公告7个工作日。
九、监督检查
按照《黑龙江省发展和改革委员会关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》执行。
十、责任追究
按照《黑龙江省发展和改革委员会关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》执行。
为鼓励市内外企业、组织和个人在我市投资兴业，促进市域经济加快发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，特制定本政策。
第一条 本政策适用于市内外企业、组织和个人本政策生效日之后在我市行政区域投资的企业。
第二条 税收政策按国家法律规定确定的条款办理。
第三条 用地政策
1、投资项目用地根据生产规模和相关的用地标准确定用地面积，并按照国
家规定的标准和程序采用出让、租赁等多种形式获得30——50年土地使用权。
2、对于落户北安工业园区和庆华机械加工园区的产业关联度大、附加值高、科技含量高的生产企业和专业市场，根据使用地块区位，依据国家规定标准，执行最低地价。
第四条 收费政策
1、投资500万元以上（含500万元）的工业、能源、交通、文化、水利、商贸、卫生、信息、旅游及配套产业的自营性企业（含改、扩建项目），前期建设涉及到的行政事业性收费，除上缴省、黑河市外，可由市招商引资协调委员会决定，视投资额度和具体情况，予以缓收、减收或免收，并由市政府指定专门单位实行一次性完费。
2、投资500万元以上（含500万元）的工业、能源、交通、文化、水利、商贸、卫生、信息、旅游及配套产业的自营性企业，涉及到的经营服务性收费，按文件最低标准收取。
3、投资从事房地产开发的，建设方面的各种审批费用按城市建设优惠政策收取。
第五条 奖励政策
1、固定资产投资300万元以上（含300万元）的高新技术企业、固定资产投资500万元以上（含500万元）的工业加工企业、固定资产投资2000万元以上（含2000万元）的各类批发市场和商务酒店，在企业投产运营后的第一至第三年，由财政部门按该企业上缴的所得税地方留成部分的100%的额度投入到企业（每年一次，次年上半年内兑现，下同），用于支持企业发展；第四至第五年，由财政部门按该企业上缴的所得税地方留成部分的50%的额度投入到企业，用于支持企业发展。自企业投产之日起第一至第五年，对年上缴增值税50—200万元（含200万元）的企业，由财政部门按该企业上缴的增值税地方留成部分的50%的额度投入到企业，用于支持企业发展；对年上缴增值税200万元以上的企业，由财政部门按该企业上缴的增值税地方留成部分的60%的额度投入到企业，用于支持企业发展。自企业投产之日起第一至第五年，对年上缴营业税100—200万元（含200万元）的企业，由财政部门按该企业上缴的营业税地方留成部分的30%的额度投入到企业，用于支持企业发展；对年上缴营业税200万元以上的企业，由财政部门按该企业上缴的营业税的50%的额度投入到企业，用于支持企业发展。
2、固定资产投资500万元以上(含500万元)的高新技术企业、固定资产投资1000万元以上（含1000万元）的工业加工企业、固定资产投资3000万元以上（含3000万元）的各类批发市场和商务酒店，在企业投产运营后的第一至第五年，由财政部门按该企业上缴的所得税地方留成部分的100%的额度投入到企业，用于支持企业发展。自企业投产之日起第一至第五年，年上缴增值税100—300万元（含300万元）的，由财政部门按该企业上缴的增值税地方留成部分的60%的额度投入到企业，用于支持企业发展；年上缴增值税300万元以上的，由财政部门按该企业上缴的增值税地方留成部分的70%的额度投入到企业，用于支持企业发展。自企业投产之日起第一至第五年，对年上缴营业税100—300万元（含300万元）的企业，由财政部门按该企业上缴的营业税地方留成部分的30%的额度投入到企业，用于支持企业发展；对年上缴营业税300万元以上的企业，由财政部门按该企业上缴的营业税地方留成部分的50%的额度投入到企业，用于支持企业发展。
3、对于固定资产投资1000万元以上（含1000万元）、每年缴纳增值税或营业税100万元以上（含100万元）的基础设施、社会事业等项目（房地产开发项目除外）,市财政将设立专项基金对企业进行投入、补贴和奖励。其标准为:自企业投产之日起第一至第三年，由市财政按该企业上缴的所得税地方留成部分的100％的额度投入到企业，用于支持企业发展；第四至第五年，由财政部门按该企业上缴的所得税地方留成部分的50%的额度投入到企业，用于支持企业发展。自企业投产之日起第一至第五年，由市财政按该企业缴纳的增值税地方留成部分的40％的额度，或按该企业缴纳的营业税地方留成部分的20％的额度投入、补贴和奖励给企业，用以支持企业发展。
4、对于落户北安工业园区和庆华机械加工园区的每年缴纳增值税在100万元以上（含100万元）的企业,市财政将设立园区发展基金对企业进行投入、补贴和奖励。其标准为:自企业投产之日起第一至第五年，由市财政在园区发展基金中按该企业缴纳的增值税地方留成部分的75％加上该企业缴纳的所得税地方留成部分的100％的额度投入、补贴和奖励给企业，用以支持企业发展；自企业投产之日起第六至第八年，由市财政在园区发展基金中按该企业缴纳的所得税地方留成部分的50％的额度投入、补贴和奖励给企业，用以支持企业发展。
第六条 其它支持和保护政策
1、对投资各项基础设施、公益事业建设的项目，按照谁投资、谁管理、谁受益的原则，鼓励支持投资者建设管理。
2、对投资企业所需水、电、气、供热、排水、运输、通讯等设施，予以优先安排，并按相关规定的最
低标准收费。
3、对在北安投资项目的企业由市招商引资协调委员会视企业贡献度可确定为重点保护企业，给予挂牌保护。
第七条 对于落户庆华机械加工园区生产军工产品的企业除享受本优惠政策外,还可同时享受国家给予原庆华厂的其它优惠政策。
第八条 附则
1、对未纳入上述条款的有关事宜，特别是投资规模在2000万元以上的较大项目，可采取一事一议的办法，给予特殊的扶持政策。
2、本政策由市招商引资协调委员会办公室负责解释。
3、本政策自2022年5月1日起生效，原《北安市投资优惠政策》及《北安市工业园区投资优惠政策》同时废止
第二篇：核准项目办事流程
一、核准项目程序
（一）核准前
1.委托具备甲级或乙级工程咨询资格的机构（师市要求最低为丙级资质），按照国家发展和改革委员会的示范文本编制项目申请报告。项目申请报告应主要包括：
（一）项目申报单位情况；
（二）拟建项目情况；
（三）建设用地与相关规划情况；
（四）资源利用和能源耗用分析；
（五）生态环境影响分析；
（六）经济和社会效果分析。
2.向环境保护行政主管部门提出建设项目环境影响评价文件办理申请。按项目环境影响特征，分为三种办理形式：
（1）编制环境影响报告书项目的申请。应提交以下材料：报批环境影响报告书的申请书；建设项目环境影响报告书（报批稿）一式2份；建设项目环境影响报告书技术评估意见；行业主管部门出具的环境影响报告书预审意见；专家书面意见；公众意见或听证会记录；建设单位对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明；建设项目环境影响审批登记表2份。
环保主管部门受理后，在20个工作日内对环境影响报告书出具审批意见。
（2）编制环境影响报告表项目的申请。应提交以下材料：报批环境影响报告表的申请书；建设项目环境影响报告表（报批稿）一式2份；建设项目环境影响报告表技术评估意见；行业主管部门出具的环境影响报告表预审意见；建设项目环境影响审批登记表2份。
环保主管部门受理后，在15个工作日内对环境影响报告表出具审批意见。
（3）编制环境影响登记表项目的申请。应提交以下材料：环境影响登记表一式2份。
环保主管部门受理后，在5个工作日内对环境影响登记表出具审批意见。
3.向城市规划行政主管部门提出建设项目选址申请（不含城市规划区以外的项目）。应提交以下材料：建设项目选址申请表；建设项目情况及要求的说明和有关图纸、文件；原址改建申请改变用地性质的，附土地权属证件复印件；大型建设项目应附由相应资质规划设计单位编制的选址论证；项目涉及的环保、消防、人防、地震等相关部门的审查意见。
城市规划管理部门受理后，在7—15个工作日内（需上报审批的，办理时间顺延）出具建设项目选址意见书。
4.向国土资源行政主管部门提出建设项目用地预审申请。应提交以下材料：建设项目用地申请表；预审申请报告；项目可研报告；土地利用总体规划图及相关图件；应由市级进行土地预审的项目，还须附上项目所在地县级国土资源部门的初审意见；属于《土地管理法》第二十六条规定的情形，建设用地需修改土地利用总体规划的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要；地质灾害危险性评估及压覆矿产意见；规划、环保、林业、水务等相关部门的意见。
国土资源部门受理后，在20个工作日内（经部门负责人批准，可延长10个工作日），出具建设项目用地预审意见。
5.节能评估
固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
上述条款以外的项目，应填写节能登记表。
6、水土保持方案
征占地面积在1公顷以上或挖填土石方总量在1万m3以上的开发建设项目，必须编报水土保持方案报告书，其他开发建设项目必须编报水土保持方案报告表。
7、安全预评价报告
下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：
（一）非煤矿矿山建设项目；
（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；
（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；
（四）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；
（五）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。
8、根据法律法规规定提交其他文件。
（二）核准
项目申报单位直接向投资主管部门提出核准申请，应提交项目申请报告一式5份，并附送以下材料：环境保护行政主管部门出具的建设项目环境影响评价文件审批意见；城市规划行政主管部门出具的建设项目选址意见；国土资源行政主管部门出具的建设项目用地预审意见；节能评估报告审批意见以及根据有关法律法规应提交的其他文件。
投资主管部门认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项目申报单位澄清、补充相关情况和文件。正式受理后，向项目申报单位出具受理通知书。如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估，接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告。涉及其他行业主管部门职能的，投资主管部门应征求相关部门的意见。相关部门在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见，逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。对于可能对公众利益造成重大影响的项目，在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以组织专家进行评议。
投资主管部门在受理项目申请报告后20个工作日内（由于特殊原因经本部门负责人批准，可以延长10个工作日），出具核准文件或向上级项目核准机关提出审核意见。项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在规定的期限内。
第三篇：风电项目核准流程梳理
山西省风电项目核准流程梳理
项目核准之前工作统筹为前期工作，前期工作的主要内容就是取得核准支持性文件。
一年的测风工作结束后，在具备开发价值的情况下，同时启动“路条”办理及项目可研编制。“路条”办理由投资单位向当地县发改委提出申请，经县发改委报送市、省发改委，路条”办理最短需要60天，工作较为简单，主要是当地政府对风电项目暂时支持，需和各主要归口部门负责人建立良好的关系。山西省风电项目的可研基本上由山西省电力勘测设计院编制，报告编制工作需要60天，费用为30万元。启动可研编制需要收集相关资料作为编制可研的依据，相关资料的收集直接影响编制可研的进度。主要分为两大块：
1、收集气象数据
根据设计院提供所需气象数据清单，当地气象局办理，费用为5万元左右，气象局15天编制完成。影响气象数据的收集主要就是数据的价格，需双方协商好价格。
2、办理县级核准支持性文件
2.1未压覆矿藏的证明及项目用地情况说明，当地国土局办理。2.2无文物证明，当地文物局办理。2.3无军事设施证明，当地武装部办理。
2.4不涉及林业区域的证明，当地林业局办理。2.5允许开采水源的函，当地水利局办理。2.6选址意见的函，当地建设局办理。除《允许开采水源的函》，其中任何一个文件均可对项目构成颠覆性意见。按照规定，需取得该项目“路条”后才允许办理县级核准支持性文件，但经当地政府协商沟通后，均可办理，需保持与政府的联系。平陆项目和芮城项目县级核准支持性文件均是当地政府安排专门人员协调办理，通过县级文件办理，也是认识、熟悉县级各相关部门，建立关系。
可研编制完成后，按照公司流程启动可研内审，风电公司规定可研内审需提供1:2000地形图。确定项目的建设范围后按照公司流程启动地形图测绘，1:2000地形图测绘每平方公里约为10000元左右，由于地形图测绘基本上为公开招标，周期较长，从开始立项到测绘完成最少需90天。可研报告经风电公司内审后，即可启动各省级核准支持性文件办理，测风结束后到可研内审完成最少需5个月的时间。办理省级核准支持性文件可以分为两条主线： 第一条：办理除电网批复外所有省级核准支持性文件
1、环保批复
山西省环保报告编制基本上由中国辐射防护研究院完成，费用约为50000元，报告编制需30天。报告编制完成后提交山西省环保厅审查，审查通过后根据专家审查意见修
改报告，报告修改完成后报县、市环保局审查，市局出具意见报省厅申请批复意见。山西省环保厅最新规定，报省厅申请批复意见前需取得水保批复。周期最少需100天。
2、水保批复
水保报告编制各地均有建议单位，目前山西办的风电项目水保报告均是由运城市水务局水土保持工作站完成，费用约为150000元，报告编制需30天。报告编制完成后提交山西省水利厅审查，审查通过后根据专家审查意见修改报告，报告修改完成后直接报省厅申请批复意见。周期最少需90天。
3、地灾备案
地灾报告编制各地均有建议单位，晋南项目地灾报告编制市国土局推荐，为山西省第二地质工程勘察院，费用约为150000左右，报告编制需30天。报告编制完成后提交山西省国土厅审查，审查通过后根据专家审查意见修改报告，报告修改完成后直接报省厅申请批复意见。周期最少需90天。
4、选址意见批复
山西省选址研究报告编制基本上由山西省城乡规划设计研究院完成，费用约为180000元，报告编制需30天。报告编制完成后提交县、市建设局审查，审查通过后报省厅等待评审，评审通过后根据专家审查意见修改报告，报告修改完成后直接报省厅申请批复意见。周期最少需120天。
5、省级无压覆矿批复
如项目建设范围未压矿，未有探矿权设置，批复办理较为简单，编写调查报告报县、市国土局，出具意见后报省国土厅申请批复意见。报告编制需30天，山西省基本上由山西省地质调查院编制完成，费用为14万左右，周期90天。
如项目建设范围压矿，编写评估报告，报告报省国土厅评审，压覆重要矿产资源，停止项目；压覆非重要矿产资源，根据国家标准补偿。如项目建设范围压覆探矿权不压矿，经探矿权单位同意，签署互不影响协议，按未压覆矿办理。
如项目建设范围压覆探矿权并压矿，经探矿权单位同意，签署互不影响协议，按压覆矿办理。
平陆项目办理无压矿批文就是压覆探矿权但不压矿，经过8个月的时间艰难沟通，后取得批复。运气好，探矿权单位终止探矿权施工。
6、用地预审
山西省国土厅规定，用地预审前必须取得环评、地灾、无压覆矿批文后才允许办理。用地预审报告编制各地均有建议单位，目前晋南项目用地预审报告均是由山西大禹地产咨询评估有限公司完成，费用约为140000元，报告编制需30天。报告编制完成后报县、市国土局，出具意见后报省国土厅申请批复意见。周期最少需60天。
以上6个支持性文件办理流程基本为:编制相关报告-报告评审-申请批复。通过支持性文件办理，也是认识、熟悉各级相关部门，建立关系，保持良好“沟通”，多跟踪。文件办理至少需要180天，全部取得后编制项目申请报告，可研可报发改委组织外审。项目申请报告一般由可研编制单位编制，费用为50000元，需至少15天。第二条：办理电网批复
电网批复办理是最重要的一环，也是最困难的。需要总经理部较大的支持。一般项目开发人员主要的工作就是协调设计院尽快完成报告编制工作并报送山西省电力公司，并将重要信息反馈总经理部。电网最终批复共需要编制5个报告：
1、并网咨询报告及接纳风电能力分析报告
可研编制完成后即具备报告编制条件，但首先必须确定风机机型及厂家。由于山西省电网批复相关报告必须由山西省电力勘测设计院编制，也造成设计院工作量加大，造成报告编制排队，正常60天可出报告，强调加班的话，可最少提前30天。
2、接入系统设计及电能质量分析报告
并网咨询报告及接纳风电能力分析报告报山西省电力公司评审，取得评审意见后才可以编制接入系统设计及电能质量分析报告。正常60天可出报告，强调加班的话，可最少提前30天。
3、送出线路可研
接入系统设计及电能质量分析报告报山西省电力公司评审，取得评审意见后才可以编制送出线路可研（取得接入系统设计评审意见可启动升压站设计工作），正常60天可出报告，强调加班的话，可最少提前30天。送出线路可研评审后，可取得电网批复。
可研外审后在省发改委完成节能评估备案，完成所有核准支持性文件，并且此项目在国家核准“大盘子”，通过县、市发改委上报省发改委核准项目，项目核准后，项目由前期工作转为建设阶段。
第四篇：发改委项目备案、核准工作流程
兵团政府性投资（限额以上）项目审批工作流程
一、项目单位按照国家产业政策及兵团经济社会发展的总体要求，以本单位发展规划为依据，委托有资质的咨询设计单位编制项目可行性研究报告（代项目建议书）。
二、项目单位分别向城乡规划、国土资源、环境保护、节能审批部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能评估审批手续。
三、相关手续完成后，项目单位向师发改委报送可行性研究报告（代项目建设书），并附规划选址、用地预审、环评审批、节能审批文件，兵直单位直接报兵团发改委。按照兵团政府性投资项目分级审批有关规定，由兵团审批的项目，师发改委对上述资料初审后，上报兵团发改委。
四、兵团发改委收到文后，对项目资料进行审查，对不符合国家投向、资料不齐全、不具备办理的项目，5个工作日内以函或电话的方式告知师发改委及项目单位。对符合国家投向、资料齐全、文本达到深度要求的项目，7个工作日内批复项目可行性研究报告（代项目建设书）。对设计文本达不到要求的，及时给予帮助、指导，符合要求后，20个工作日（含审查修改时间）批复项目可行性研究报告（代项目建设书）。
五、项目单位依据可行性研究报告（代项目建设书）批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续，委托有资质的设计单位编制项目初步设计资料。按照兵团项目管理规定，建设项目初步设计由建设（环保）等部门审批，项目单位可按其行业规定执行。
注：按照兵团投资体制改革决定，限额以下政府性投资项目审批职能由师发改委履行。
企业投资项目备案工作流程
一、项目单位按照属地原则和备案权限，总投资5亿元以上的项目，向兵团发改委提交项目申请报告并填写《新疆生产建设兵团企业投资项目备案申请表》各2份。总投资5亿元以下的，向当地发改委申请备案。
二、兵团发改委对项目备案材料进行审查。资料不齐全或不合要求的，2个工作日内告知项目单位。符合条件的，7个工作日内出具《新疆生产建设兵团企业投资项目备案证明》（以下简称《备案证明》）。
三、项目单位取得《备案证明》后，分别向城乡规划、国土资源、环境保护和节能审批部门申请办理规划选项址、用地、环评审批、节能审批手续。
企业投资项目核准工作流程
一、项目单位分别向城乡规划、国土资源、环境保护、节能审批部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能评估审批手续。
二、相关手续完成后，项目单位向师发改委报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审、环评审批、节能审批文件，按照兵团投资体制改革的要求（新兵发[2022]46号），由兵团核准的项目，师发改委初审后报兵团发改委。兵直单位项目材料报送兵团发改委。
三、兵团发改委收到文后，对项目资料进行审查，对不符合国家投向、资料不齐全、不具备办理的项目，5个工作日内以函或电话的方式告知师发改委及项目单位。对符合国家投向、资料齐全、项目申请报告达到深度要求的，7个工作日内对项目进行核准。对项目申请报告达不到要求的，及时给予帮助、指导，符合要求后，20个工作日（含审查修改时间）给予核准。
四、项目单位依据项目核准文件，向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。
第五篇：煤矿项目核准程序及工作流程2022.7.8
煤矿项目核准程序及工作流程
一、项目启动阶段
（一）取得探矿权：
1.直接向矿产资源主管部门申请取得，此种方式遵循申请在先的原则，先申请先得；
2.通过招标拍卖挂牌方式竞争取得；
3.通过其他探矿权人转让探矿权而取得，探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。
（二）项目法人组建（成立公司）：由煤矿建设业主按照公司法要求成立公司并组织实施。——《公司法》
（三）矿界范围划定批文——由省国土资源厅进行批复
申请人应提交的资料(报件份数：纸质1套)
1、划定矿区范围申请书(原件，另附电子版本1套)；
2、申请人的主体资格证明材料（企业法人营业执照或工商营业执照，或企业名称预先核准通知）；
3、地质勘查报告（含附图）及审查意见(原件，另附电子版本1套)；储量核实报告？（普查、详查、精查？）
4、资料汇交凭证；
5、有效期内的勘查许可证；
6、涉及压占测量标志的，附国土资源部门审核意见(原件)；
7、矿区范围图（比例尺1：10000或更大）（原件）
8、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带，Excel格式1套)；
（四）获得开办煤矿准入条件——由省能源局进行审查通过的开办煤矿准入批文。准入条件的核查文件？办煤矿的企业必备条件？
（五）项目建议书：企业初步可行性研究报告（企业内部决策）——报能发改委批复
二、项目第一阶段：矿井可行性研究报告——由发改委审批 矿井可行性研究的主要任务是确定矿井开发的必要性和可行性，以勘探(精查)等地质资料为基础，委托有资质的设计单位编写矿井可行性研究报告，并经有资质的咨询机构评估、通过；一般需取得以下有关协议或文件: 政府主管部门同意用地、地价、用电、用水和选址的文件，文物保护主管部门的同意文件,银行部门出具的贷款承诺函，通讯部门同意安装通讯设施的文件等。
矿井可行性研究需同时开展以下专题报告的编制和审批: 矿区及矿井环境影响评价报告、水土保持方案报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告和水资源评价报告等。
三、项目第二阶段——办理相关批复文件
（一）建设项目用地预审批文，由国土资源厅审批（临时土地使用证）。
1.建设用地评估；2.规划调整方案论证；3.测量勘界；4.林地使用可行性研究；5.补偿安置方案；6.土地预审；7.规划调整；8.实物清点及丈量；9林地使用许可；10.建设用地批复。
（二）开采方案批文——省煤炭局
（三）城市规划选址批文——省建设厅
（四）项目环境影响评价报告，节能专篇批文——省环保局
（五）水土保持方案批文——省水利厅
（六）水资源论证（取水）批文——省水利厅
（七）资信证明——开户银行
（八）贷款承诺函——省级银行
（九）招投标初步方案——省发改委（项目核准同时上报）
（十）供电系统（双回路）、协议——地、县供电局或省电网公司签订
（十一）安全预评价——由具有相应资质的单位分别编制、审查
（十二）矿井三维地震方案——由具有相应资质的单位编制、实施
四、项目第三阶段——项目核准上报
在以上工作完成的基础上，由煤矿建设业主委托具有资质的设计单位编制项目核准申请报告，内容包括；项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用规划和能源耗用
分析、生态环境影响分析、经济和社会效果分析。
1、下级发改部门项目申请文件
2、项目法人组建方案；
3、省级国土资源行政主管部门出具的矿界范围划定批文；
4、省级能源主管部门审查通过的开办煤矿准入批文；
5、有资质的设计单位编制项目可行性研究报告，并经有资质的咨询机构评审、通过的评估报告；
6、省级国土资源行政主管部门出具的建设用地预审批文；
7、省级能源行政主管部门出具的开采方案批复；
8、省级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价批文；
9、省级水利行政主管部门出具的水土保持方案批文；
10、省级水利行政主管部门出具的水资源论证（取水）批文；
11、依法应当核发选址意见书的，出具省级城乡规划主管部门核发的选址意见书；
12、开户银行出具的资信证明或金融机构出具的贷款承诺函；
13、招投标初步方案；
14、所在地县（市）供电局或省电网公司出具的双回路供电系统方案；
15、具有相应资质的单位分别编制、评估的安全预评价报告；
16、年综合能源消费量3000吨标准煤及以上的项目，应出具相应资质的咨询机构对节能分析篇（章）的评估意见；
17、根据有关法律法规应提交的其他文件。
项目申请报告上报发改委后，由发改委委托咨询机构进行评估，并根据评估结果进行批复。目前，能够承担国家发改委委托进行煤炭投资咨询评估任务的咨询机构有:中国国际工程咨询公司、中投咨询有限公司和中国煤炭工业发展研究咨询中心。
五、项目第四阶段——项目核准后须办理的手续
（一）采矿权（采矿许可证）办理——省国土资源厅
1.县地两级审查意见；2.矿产资源综合开发利用方案；3.地质灾害评价报告；4.矿山土地复垦方案；5.矿山地质环境保护与综合治理方案等批文手续
（二）矿井初步设计批复——省能源局、发改委
（三）矿井安全设施设计批复（安全专篇）——省煤监局
取得上述相关批文后按初设及安专要求进行施工。
