环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”

第一篇：环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”

       环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”

       11月15日，国务院常务会议专题讨论了脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个规划。作为本次常务会议研究的重点内容，环境保护是民生之重，很多时候也是民生之痛。为加强环境保护工作，建立全方位的环境保护大战略，本届中央政府成立以来先后出台了“大气十条”、“水十条”、“土十条”等环境保护措施。

       ——“大气十条”

       2022年6月14日，国务院召开常务会议，研究了大气污染防治的具体措施，同年9月10日，国务院下发了〘国务院关于印发〖大气污染防治行动计划〗的通知〙（国发〔2022〕37号），文件制定了大气污染防治十条措施。

       一是减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质，限期淘汰黄标车。

       二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。

       三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2022年底下降30%以上。大力发展公共交通。

       四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。

       六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。加大对大气污染防治的信贷支持。加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。

       七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。强制公开重污染行业企业环境信息。公布重点城市空气质量排名。加大违法行为处罚力度。

       八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。

       九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。

       十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。

       ——水十条

       2022年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过了〘水十条〙，4月16日发布〘国务院关于印发水污染防治行动计划的通知〙（国发〔2022〕17号）。〘水污染防治行动计划〙最早叫“水计划”，因为与已经出台的“大气十条”相对应，改为“水十条”。

       一是全面控制污染物排放。狠抓工业污染防治。取缔“十小”企业，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，专项整治十大重点行业，集中治理工业集聚区水污染。强化城镇生活污染治理，加快城镇污水处理设施建设与改造。推进农业农村污染防治。加强船舶港口污染控制。

       二是推动经济结构转型升级。调整产业结构。依法淘汰落后产能，严格环境准入。优化空间布局。合理确定发展布局、结构和规模，推动污染企业退出，积极保护生态空间。严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。推进循环发展。加强工业水循环利用。

       三是着力节约保护水资源。控制用水总量。实施最严格水资源管理，健全取用水总量控制指标体系，严控地下水超采。提高用水效率，抓好工业节水、城镇节水与农业节水。科学保护水资源。

       四是强化科技支撑。推广示范适用技术。加快技术成果推广应用，攻关研发前瞻技术。大力发展环保产业。规范环保产业市场，加快发展环保服务业。

       五是充分发挥市场机制作用。理顺价格税费，加快水价改革，完善收费政策，健全税收政策。促进多元融资，引导社会资本投入，增加政府资金投入。建立激励机制。健全节水环保“领跑者”制度。实施跨界水环境补偿。

       六是严格环境执法监管。完善法规标准。健全法律法规，完善标准体系。加大执法力度，严厉打击环境违法行为。提升监管水平，完善流域协作机制及水环境监测网络，提高环境监管能力。

       七是切实加强水环境管理。强化环境质量目标管理。明确各类水体水质保护目标，逐一排查达标状况。深化污染物排放总量控制。完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。严格环境风险控制，稳妥处置突发水环境污染事件。全面推行排污许可，加强许可证管理。

       八是全力保障水生态环境安全。保障饮用水水源安全，强化饮用水水源环境保护，防治地下水污染。深化重点流域污染防治，加强良好水体保护加强近岸海域环境保护，推进生态健康养殖。严格控制环境激素类化学品污染。整治城市黑臭水体。保护水和湿地生态系统。

       九是明确和落实各方责任。强化地方政府水环境保护责任，加强部门协调联动，落实排污单位主体责任。严格目标任务考核，将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。

       十是强化公众参与和社会监督。依法公开环境信息，各地要定期公布本行政区域内水环境质量状况。加强社会监督，构建全民行动格局，树立“节水洁水，人人有责”的行为准则。

       ——土十条 2022年5月28日，国务院印发了〘土壤污染防治行动计划〙，对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署。

       一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。深入开展土壤环境质量调查，并建立每10年开展一次的土壤环境质量状况定期调查制度；建设土壤环境质量监测网络，2022年底前实现土壤环境质量监测点位所有县、市、区全覆盖；提升土壤环境信息化管理水平。

       二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。2022年，土壤污染防治法律法规体系基本建立；系统构建标准体系；全面强化监管执法，重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采等行业。

       三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。按污染程度将农用地土壤环境划为三个类别；切实加大保护力度；着力推进安全利用；全面落实严格管控；加强林地草地园地土壤环境管理。

       四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。明确管理要求，2022年底前发布建设用地土壤环境调查评估技术规定；分用途明确管理措施，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单；落实监管责任；严格用地准入。五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。

       六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。严控工矿污染，控制农业污染，减少生活污染。

       七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。明确治理与修复主体，制定治理与修复规划，有序开展治理与修复，监督目标任务落实，2022年底前，出台土壤污染治理与修复成效评估办法。

       八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展。加强土壤污染防治研究，加大适用技术推广力度，推动治理与修复产业发展。

       九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。完善管理体制。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则，完善土壤环境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任。

       十是加强目标考核，严格责任追究。2022年底前，国务院与各省区市人民政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务。

第二篇：十八大与环境保护

       十八大与环境保护--把生态文明建设放在突出地位

       ：戈多编辑 来源：中国环境报 浏览：233 发布时间：2022-11-15 09:20:18

       原文标题：把生态文明建设放在突出地位——党的十八大报告新意解读

       “我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”中共十八大报告中这一充满激情和期待的号召，引起人民大会堂内代表们雷鸣般的掌声。

       相比5年前党的十七大报告直接提到“环境”或“生态”字眼的地方达28处，党的十八大报告中大幅增长至45处，同时，值得关注的是，“自然”也成为报告中的又一个关键词。

       人类如何与自然和谐相处？

       生态环境与自然环境是两个在含义上十分相近的概念，有时人们将其混用，但严格说来，生态环境并不等同于自然环境。自然环境的外延比较广，自然环境包括人类生活的一定的生态环境、生物环境和地下资源环境。各种天然因素的总体都可以说是自然环境，但只有具有一定生态关系构成的系统整体才能称为生态环境。仅有非生物因素组成的整体，虽然可以称为自然环境，但并不能叫做生态环境。从这个意义上说，生态环境仅是自然环境的一种，二者具有包含关系。

       “给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”党代会报告中少见的这种动情的叙述方式着实令人动容，也体现了对待自然的基本态度。

       改造自然、战胜自然曾经是家喻户晓的口号，然而发展中日益显现的问题使我们明白了，人定胜天只是一句豪迈口号，要生存，必须保护自然。我们强调，不仅要保护自然，还要尊重自然，我们更急切地希望修复遭到破坏的自然。过去，我们对自然占用太多，破坏得太重，而现在，我们需要给自然以修复、疗伤的机会。党的十八大报告提出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，而且要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。

       怎样才算是以自然恢复为主？首先就是要尊重自然界的各种规律。过去一说生态修复，总有人强调建设。其实，修复也必须顺其自然，尽可能恢复原有生态面貌和功能。修复成功与否，取决于是不是真正停止或最大限度地减少了人为干扰，而不是搞了多少所谓的建设。

       “美丽中国”目标如何实现？

       “把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”

       党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。

       要实现真正的国富民强，必须守住“绿水青山”。那么，如何实现“美丽中国”？报告也给出了答案:着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这不仅是当今世界的主流观念，也越来越受到我们党的重视。

       党的十五大报告明确提出实施可持续发展战略。

       党的十六大以来，在科学发展观指导下，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措。

       党的十七大报告进一步明确提出了建设生态文明的新要求，并将到2022年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要要求之一。

       党的十七届五中全会明确提出提高生态文明水平。绿色建筑、绿色施工、绿色经济、绿色矿业、绿色消费模式、政府绿色采购不断得到推广。“绿色发展”被明确写入“十二五”规划并独立成篇，表明我国走绿色发展道路的决心和信心。

       绿色发展、循环发展、低碳发展，首次被写入党代会报告，就是向世界宣告:我们要发展环境友好型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境；我们要发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。

       生态产品谁来提供？

       基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须提供的基本公共服务。国务院副总理李克强在去年召开的第七次全国环保大会上的讲话首次将环境保护纳入基本公共服务范畴，从理论上明确了提供具有公共服务属性功能的环境产品是政府不可推卸的职责。

       而在党的十八大报告中，不少代表发现，在提到加大自然生态系统和环境保护力度时也提出要“增强生态产品生产能力”。作为公共产品的良好生态环境，包括清新空气、清洁水源、安全食品——这些都是人类生产生活的必需品，是消费品，而各级政府理应成为第一生产者、提供者。“生态产品”的概念首次亮相党代会报告，体现了党对人民群众渴望优质生态产品、优良生态环境迫切需求的积极回应，同时也对各级政府加大环保投入、保障基本环境质量提出了更高要求。

       将生态环境质量纳入基本公共产品范畴，从理论上明确了生态环境的显性价值，同时，提供生态产品应该是政府的职责，是公共财政保障的重点，是中央财政转移支付、资金补助的考量因素；也要求我们从实践上按照统筹城乡、梯度推进的原则解决农村、农民的环境问题，要因地制宜、创造性地解决农村、农业领域小而分散的污染问题。对地方政府而言，在发展过程中一定要把良好的生态环境作为底线，作为衡量又好又快的“好”字的最基本要求。

       可以说，历经30多年快速发展，我国提供物质产品的能力有了大幅提高，文化产品的生产能力也在快速进步，但相对而言，提供生态产品特别是优质生态产品的能力实际上却提升得较慢。

       在党的十七大报告中谈到面临的困难和问题时，把经济增长的资源环境代价过大列在第一位。而在党的十八大报告提到前进道路上的困难和问题时，“资源环境约束加剧”仍然位列其中。这足以表明，资源环境问题已经成为我们党的重点关切。要真正实现“三大发展”，建设好“美丽中国”，任务仍然艰巨，需要我们高度重视，一步一步攻坚克难，在今后的工作中把生态文明建设不断推向前进。

第三篇：大气、水、土十条

       ——“大气十条”

       2022年6月14日，国务院召开常务会议，研究了大气污染防治的具体措施，同年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》（国发〔2022〕37号），文件制定了大气污染防治十条措施。

       一是减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质，限期淘汰黄标车。

       二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。

       三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2022年底下降30%以上。大力发展公共交通。

       四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。

       六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。加大对大气污染防治的信贷支持。加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。

       七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。强制公开重污染行业企业环境信息。公布重点城市空气质量排名。加大违法行为处罚力度。

       八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。

       九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。——水十条 2022年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过了《水十条》，4月16日发布《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2022〕17号）。《水污染防治行动计划》最早叫“水计划”，因为与已经出台的“大气十条”相对应，改为“水十条”。

       一是全面控制污染物排放。狠抓工业污染防治。取缔“十小”企业，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，专项整治十大重点行业，集中治理工业集聚区水污染。强化城镇生活污染治理，加快城镇污水处理设施建设与改造。推进农业农村污染防治。加强船舶港口污染控制。

       二是推动经济结构转型升级。调整产业结构。依法淘汰落后产能，严格环境准入。优化空间布局。合理确定发展布局、结构和规模，推动污染企业退出，积极保护生态空间。严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。推进循环发展。加强工业水循环利用。

       三是着力节约保护水资源。控制用水总量。实施最严格水资源管理，健全取用水总量控制指标体系，严控地下水超采。提高用水效率，抓好工业节水、城镇节水与农业节水。科学保护水资源。

       四是强化科技支撑。推广示范适用技术。加快技术成果推广应用，攻关研发前瞻技术。大力发展环保产业。规范环保产业市场，加快发展环保服务业。

       五是充分发挥市场机制作用。理顺价格税费，加快水价改革，完善收费政策，健全税收政策。促进多元融资，引导社会资本投入，增加政府资金投入。建立激励机制。健全节水环保“领跑者”制度。实施跨界水环境补偿。

       六是严格环境执法监管。完善法规标准。健全法律法规，完善标准体系。加大执法力度，严厉打击环境违法行为。提升监管水平，完善流域协作机制及水环境监测网络，提高环境监管能力。七是切实加强水环境管理。强化环境质量目标管理。明确各类水体水质保护目标，逐一排查达标状况。深化污染物排放总量控制。完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。严格环境风险控制，稳妥处置突发水环境污染事件。全面推行排污许可，加强许可证管理。

       八是全力保障水生态环境安全。保障饮用水水源安全，强化饮用水水源环境保护，防治地下水污染。深化重点流域污染防治，加强良好水体保护加强近岸海域环境保护，推进生态健康养殖。严格控制环境激素类化学品污染。整治城市黑臭水体。保护水和湿地生态系统。

       九是明确和落实各方责任。强化地方政府水环境保护责任，加强部门协调联动，落实排污单位主体责任。严格目标任务考核，将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。

       十是强化公众参与和社会监督。依法公开环境信息，各地要定期公布本行政区域内水环境质量状况。加强社会监督，构建全民行动格局，树立“节水洁水，人人有责”的行为准则。——土十条 2022年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署。

       一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。深入开展土壤环境质量调查，并建立每10年开展一次的土壤环境质量状况定期调查制度；建设土壤环境质量监测网络，2022年底前实现土壤环境质量监测点位所有县、市、区全覆盖；提升土壤环境信息化管理水平。

       二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。2022年，土壤污染防治法律法规体系基本建立；系统构建标准体系；全面强化监管执法，重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采等行业。三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。按污染程度将农用地土壤环境划为三个类别；切实加大保护力度；着力推进安全利用；全面落实严格管控；加强林地草地园地土壤环境管理。

       四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。明确管理要求，2022年底前发布建设用地土壤环境调查评估技术规定；分用途明确管理措施，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单；落实监管责任；严格用地准入。

       五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。

       六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。严控工矿污染，控制农业污染，减少生活污染。

       七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。明确治理与修复主体，制定治理与修复规划，有序开展治理与修复，监督目标任务落实，2022年底前，出台土壤污染治理与修复成效评估办法。八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展。加强土壤污染防治研究，加大适用技术推广力度，推动治理与修复产业发展。

       九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。完善管理体制。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则，完善土壤环境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任。

       十是加强目标考核，严格责任追究。2022年底前，国务院与各省区市人民政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务。

第四篇：十八大与环境保护

       “我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”中共十八大报告中这一充满激情和期待的号召，引起人民大会堂内代表们雷鸣般的掌声。

       相比5年前党的十七大报告直接提到“环境”或“生态”字眼的地方达28处，党的十八大报告中大幅增长至45处，同时，值得关注的是，“自然”也成为报告中的又 一个关键词。

       人类如何与自然和谐相处？

       生态环境与自然环境是两个在含义上十分相近的概念，有时人们将其混用，但严格说来，生态环境并不等同于自然环境。自然环境的外延比较广，自然环境包括人类生活的一定的生态环境、生物环境和地下资源环境。各种天然因素的总体都可以说是自然环境，但只有具有一定生态关系构成的系统整体才能称为生态环境。仅有非生物因素组成的整体，虽然可以称为自然环境，但并不能叫做生态环境。从这个意义上说，生态环境仅是自然环境的一种，二者具有包含关系。

       “给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”党代会报告中少见的这种动情的叙述方式着实令人动容，也体现了对待自然的基本态度。

       改造自然、战胜自然曾经是家喻户晓的口号，然而发展中日益显现的问题使我们明白了，人定胜天只是一句豪迈口号，要生存，必须保护自然。我们强调，不仅要保护自然，还要尊重自然，我们更急切地希望修复遭到破坏的自然。过去，我们对自然

       占用太多，破坏得太重，而现在，我们需要给自然以修复、疗伤的机会。党的十八大报告提出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，而且要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。

       怎样才算是以自然恢复为主？首先就是要尊重自然界的各种规律。过去一说生态修复，总有人强调建设。其实，修复也必须顺其自然，尽可能恢复原有生态面貌和功能。修复成功与否，取决于是不是真正停止或最大限度地减少了人为干扰，而不是搞了多少所谓的建设。

       为什么要保护环境?

       1、环境污染严重。

       说到环境污染，同学们或多或少都有切身体会，或者在电视上看到过污染的情况。比方说汽车从我们身边开过，会扬起灰尘，汽车还排放尾气，这就是一种空气污染。还有许多工厂都要排放废水，工厂生产需要使用干净的水，这些干净的水经过各种各样的生产工艺，水里边加进了许多污染物质，变成了废水，工厂再把这些废水排放到环境里去，就会污染河流、水渠、湖泊、水库，甚至是大海，这就是水污染。工厂在生产中还产生一些废渣，我们又叫它固体废弃物。我们生活中也产生许多废渣，我们叫它生活垃圾，这此固体废弃物排放到环境中也会污染土壤、水域、空气，它在自然界还发生变化，有化学变化，也有物理变化，产生恶臭、沼气等有害气体。这就是固体废物污染。还有噪声污染，我们都有切身体会。还存在有电磁污染、放射性污染等等。

       现代环境污染首先是伴随着工业发展而产生的，我们把它叫做工业污染。我们把产生工业污染的工厂叫做工业污染源。现在我国每年工业污染源排放到空气中的二氧化硫有1570万吨（2022年），工业粉尘841万吨，烟尘217万吨。每年排放工业废水200亿吨。每年排放工业固体废物8.9亿吨。

       随着人口的增多，城市化水平的提高和生活水平的提高，生活污染也越来越严重，现在我国每年产生的城市生活污水有227亿吨，已经超过了工业废水的排放量。生活

       二氧化硫排放量381万吨，烟尘217万吨。

       由于现代农业的发展，化肥和农药大量使用，产生了农业污染，农业污染最可怕的是农产品有害物质含量超标。因为农产品大量的是食品。这几年在我国就出现了几起有毒大米、有毒猪肉、有毒食油的典型案件。当然农业污染最普遍的是使食品中的有害物质含量增加。这些有害物质我们食用后短时间内可能不会有什么感觉，如果时间长了，就会在身体内富集，危害我们的健康。最可怕的还有这些有害物质会在自然界中通过食物链造成富集，长时期地积累在植物中和生物体内，最终影响到我们人类的身体健康。农业污染还通过土壤、废水、固体废物大面积地污染空气和水域，治理起来有更大的难度。

       环境污染最大的危害是造成环境质量下降，从而影响我们的生活和身体健康，也影响经济发展。现在，我国的城市空气质量良好的约占三分之一，受到轻度污染和重度污染的各占三分之一。水环境质量，全国七大水系：长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河。Ⅰ—Ⅲ类水质，也就是水质比较好的，占29 5%。Ⅳ类水质，也就

       是受到轻度污染的，占17.7%。Ⅴ类和劣Ⅴ类，也就是受到严重污染的，占52.8%。声环境。交通噪声：9.5%的城市污染严重，16.5%中度污染，48.7%轻度污染，25.3%道路交通声环境质量较好。区域环境噪声：6.3%污染较重，49.4%中度污染，33%属轻度污染，只有11.3%的城市区域声环境质量较好。

       2、生态平衡遭到破坏。

       同学们，生态破坏就是我们常说的生态平衡受到破坏。

       什么是生态平衡呢？同学们也许看过中央电视台《人与自然》这个栏目，由赵忠祥主持的。还有《动物世界》，里面就介绍了许多生态平衡的知识。比方说：在一片草原上，有食草动物：野羊、斑马、野牛等等，也有食肉动物：老虎、豹子、狮子等等。它们总是按一定的比例范围而存在的。这就叫平衡。如果我们把食肉动物都消灭掉，把老虎、豹子、狮子都消灭。那么食草动物就会无限制地繁殖，它们要吃大量的草，会把草原吃光，吃得没有草吃了，结果食草动物自己也就无法生存了，这就是破坏了生态平衡。当然，大自然是一个非常复杂、非常庞大的体系，因而生态平衡也是一个非常复杂的平衡。有的专家把它叫做“网平衡”，也有的专家把它叫做“平衡金字塔”。生态平衡的科学概念解释不太好懂，它是这样解释的“在任何一个正常的生态系统中，能量流动和物质循环总是不断地进行着，但是在一定时期内，生物与环境之间以及各种生物之间都保持着一种相结稳定状态，也就是系统的能量运动和物质循环，较长时间的保持稳定，信息的传递畅通，这种相对稳定状态就叫生态平衡”。生态平衡从总体上讲是整个大自然的平衡，全球的平衡。它又分成各种各样若干个系统。比如陆地系统、海洋系统。专家们为了研究的需要，又把它分成更多地系统，比如高原系统、平原系统、工业系统、农业系统，还有城市系统、农村系统等等。

       生态平衡受到破坏的问题很多，比如森林减少、草原退化、物种灭绝、沙漠化、水土流失、土壤退化、大气臭氧层遭到破坏（南极臭氧空洞），温室效应、气候异常、资源短缺等等。

       森林对于保护自然界生态平衡具有非常重要的作用。上个世纪世界上的森林大约减少了1/4。生物多样性受到破坏，最终受到威胁的是人类。我国近10年来发现已经灭绝的珍贵野生动物就达18种，受到灭绝威胁的野生动物达近千种。现在全球高等植物中濒危物种达5000种，导致与之相关联的4万种生物的生存受到威胁。“生命金字塔”理论告诉我们，人类就是金字塔顶上的那块石头，千千万万的植物、动物组成了

       金字塔塔身，塔身受到破坏必将危及人类的生存。

       3、保护环境是我国全面建设小康社会的客观要求。

       我国是世界上最大的发展中国家。我国的基本国情是：人口多、底子薄，生产力发展相对落后。我国有13亿人口，每个都要吃饭穿衣，都要消耗资源。同样，每个人都要排放污染物。如果我国每人每天多用1公斤水，一天就要多消耗130万立方米，一年就要多消耗4.8亿立方米水，相当于一个特大型水库。同样，如果我国每个人每天多排放1公斤废水，多排放1公斤废渣，全国人民一年所造成的污染也是天文数字。

       同学们都知道，我国有960万平方公里的土地，有长江、黄河，有丰富的资源，我国资源的总量，在许多方面都排在世界的前列。但是，如果把这些资源除以13亿人口，人均所占有的资源量就很少了。比如淡水资源，我国拥有地面水稳定径流量2.62万亿立方米，居世界第六位，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和日本，但是，如果计算人均淡水占用量，用2.62万亿立方米除以13亿人口，我国人均占有淡水资源只有2022立方米，排到了世界第88位，只有世界人均占有量的1/4。所以我国北方缺水严重，国家正在实施南水北调工程，把长江的水调到北京去，解决北方缺水问题。还有其他自然资源也是这样，我国人均耕地占用量只有世界人均量的27%，我国用占世界6%的耕地，养活了占世界22%的人口，我国森林资源人均占有量只有世界人均占有量的12%。上面讲的就是我国国情的“乘除法”，我们想任何事情，办任何事情，都必须从我国的国情出发，坚持实事求是，只有这样，才能做出正确的判断和决策。

       我国现在的生产力水平还不高，还拿不出更多的钱来进行环境建设。同时，我国治理污染的技术水平现在也还比较落后，与发达国家还有差距。还有，我国西北部的生态环境非常脆弱，由于干旱、森林植被破坏和不合理的开垦等原因，沙漠化严重。每年沙化土地约3000平方公里，比我们当阳市的面积还要大，现在北京、西安等许多大城市每年都要发生沙尘天气，甚至出现沙尘暴，形势十分严峻。所以说，保护环境对我国就显得更加重要。正因为这样，党和国家把环境保护作为我国的一项基本国策。所谓“基本国策”就是

       涉及国家长远的、全局的基本政策，因而需要优先考虑，必须全面地长期地坚持执行。正因为这样，党的十六大指出“全面建设小康社会的目标”之一是“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”十六届三中全会提出要树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观。环境保护是我国的一项基本国策。环境保护关系到中华民族的伟大复兴，关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到国家的长治久安。

       4、我们只有一个地球。

       也许同学们会问：现在我们地球环境污染严重，我国的人口多，人均资源少，能不能把人类送到别的星球上去生活呢？同学们展开幻想的翅膀，去进行大胆地设想是可以的。但是，我们必须科学地看待这个现实。虽然我国把杨利伟送到了太空，人类的足迹也踏上的月球（美国已成功登月）。最近美国又把机器人送上了火星。但是，就目前我们已经获得的资料，还没有发现任何一个星球适宜人居住。月球上没有水，火星上现在也没有发现水。另外，如果今后真的发现某个星球适宜人类居住，如果移民到别的星球上去，成本也实在太高，那也一定非常非常遥远，还没有我们今天保护地球这个人类的家园要合算得多。我们必须老老实实地承认这个现实：我们只有一个地球。

       “美丽中国”目标如何实现？

       “把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”

       党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。

       要实现真正的国富民强，必须守住“绿水青山”。那么，如何实现“美丽中国”？报告也给出了答案:着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这不仅是当今世界的主流观念，也越来越受到我们党的重视。

       党的十五大报告明确提出实施可持续发展战略。

       党的十六大以来，在科学发展观指导下，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措。

       党的十七大报告进一步明确提出了建设生态文明的新要求，并将到2022年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要要求之一。

       党的十七届五中全会明确提出提高生态文明水平。绿色建筑、绿色施工、绿色经济、绿色矿业、绿色消费模式、政府绿色采购不断得到推广。“绿色发展”被明确写入“十二五”规划并独立成篇，表明我国走绿色发展道路的决心和信心。

       绿色发展、循环发展、低碳发展，首次被写入党代会报告，就是向世界宣告:我们要发展环境友好型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境；我们要发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。

       我国保护环境出台的政策有哪些?

       1、预防为主，防治结合政策

       环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。

       2、谁污染，谁治理政策

       从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。

       3、强化环境管理政策

       由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。解决外部性问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。

       八项制度

       一、环境保护目标责任制

       环境保护目标责任制，是通过签定责任书的形式，具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。这一制度明确了一个区域、一个部门及至一个单位环境保护的主要责任者和责任荡围，理顺了各级政府和各个部门在环境保护方面的关系，从而使改善环境质量的任务能够得到层层落实。这是我国环境环保体制的一项重大改革。

       二、城市环境综合整治定量考核

       城市环境综合定量考核，是我国在总结近年来开展城市环境综合整治实践经验的基础上形成的一项重要制度，它是通过定量考核对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。

       三、污染集中控制

       污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和所采用的管理措施，是强化环境管理的一项重要手段。污染集中控制，应以改善区域环境质量为目的，依据污染防治规划，打基础安照污染物的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主，用最小的代价取得最佳效果。

       四、限期治理制度

       限制治理制度，是指对污染危害严重，群众反映强烈的污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性行政措施。

       五、排污收费制度

       排污收费制度，是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标准，缴纳一定费用的制度。我国从1982年开始全面推行排污收费制度到现在，全国（除台湾省外）各地普遍开展了征收排污费工作。目前，我国征收排污的项目有污水、废气、固废、噪声、放射性废物等五大类113项。

       六、环境影响评价制度

       环境影响评价制度，是贯彻预防为主的原则，防止新污染，保护生态环境的一项重要的法律制度。环境影响评价又称环境质量预断评价，是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，预测和评估，为防止和养活环境损害而制定的最佳方案。

       七、“三同时”制度

       “三同时”制度“三同时”制度是新建、改建、扩建项目技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度.八、排污申报登记与排污许可证制度

       排污申报登记制度，是指凡是向环境排放污染物的单位，必须按规定程序向环境保护行政主管部门申报登记所拥有的排污设施、污染物处理设施及正常作业情况下排污的种类、数量和浓度的一项特殊的行政管理制度。排污申报登记是实行排污许可证制度的基础。排污许可证制度，是以改善环境质量为目标，以污染总量控制为基础，规定排污单位许可排放污染物的种类，数量、浓度、方式等的一项新的环境管理制度。我国目前推行的是水污染物排放许可证制度

       生态文明的内涵

       生态文明是指“以人与自然、人与社会、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。”是人类在劳动过程中，遵循人、自然、社会和谐发展这一规律而取得的物质、精神、制度等方面成果的总和。也就是说，生态文明是人类文明的一种形式。从历史上看，人类文明经历了原始文明、农业文明、工业文明三种类型。生态文明是人类文明发展的一个新的阶段。建设生态文明不是否定工业文明，而是强调先进的工业文明必须实现人与自然的和谐，使人们在享有现代物质文明成果的同时，又能保持和享有良好的生态文明成果。

       生态文明以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的继续发展为着眼点。它是迄今为止人类历史上最先进的文明形态，是人类从农业文明、工业文明走向更高文明形态的必然选择，人类从顺服、敬畏自然到盲目的征服自然，必然要走向人与自然和谐共生的合理状态。

       生态文明的兴起是人类价值观念、生产方式、生活方式等方面的重大变革，工业文明创造了巨大的生产力，也为人类发展带来了巨大的生存和发展危机。应当看到，在人类文明发展的今天，世界各国都面临着：人口剧增、粮食紧缺、资源短缺、环境污染、生态欠衡、贫富差距扩大化等诸多生态问题和社会问题。选择生态文明道路是人类历史发展的必然趋势，是不可逆转的时代潮流，已成为21世纪中国发展战略的必然选择。

       建设生态文明面临的重大挑战

       首先，我国面临巨大的人口压力。一方面，我国历来是世界人口大国，这一点不容忽视。尽管我国从建国初期就将计划生育作为一项基本国策，但是庞大的人口基数仍然使我国人口每年急剧增长。另一方面，人口的素质也面临着极大的挑战。人口的科学文化素质、身体健康素质和道德素质亟待提高。

       其次，资源能源短缺问题突出。社会的进步，经济的发展，都离不开资源能源。近几年，我国经济的快速发展，加大了对资源能源的需求，同时，由于长期粗放增长，导致我国资源的保障能力快速降低，资源的利用率不高，浪费现象屡见不鲜，资源能源在社会发展与进步中的瓶颈作用日益显著。虽说我国地大物博，资源总量较大，但人均资源拥有量相对不足，这一基本国情，决定了资源短缺的压力将长期存在。

       再次，生态环境进一步恶化。为了追求经济快速发展，一些地区由于无序开发和高强度的人类活动，导致因盲目开发带来的自然对人类的报复越来越多，适宜人类生存和发展的空间越来越少，生态系统整体功能下降。森林生态功能衰退；草地退化，湿地萎缩；水土流失逐年严重，土地沙化和石漠化加速，沙尘暴现象频现；水资源短缺和水污染日益严重；大气污染加剧；生物多样性锐减，有害外来物种入侵频繁，生态安全受到严重威胁；自然灾害频繁，导致各类自然资产损失与自然灾害造成的人民生命财产和国家财产的直接经济损失日益增大。

       最后，环境污染形势严峻。随着我国大规模推进工业化，工业和生活垃圾、废水排放总量，以及二氧化硫和二氧化碳的排放量规模都是非常巨大的，导致环境污染，危害了人民的健康，制约着国民经济的发展。

       我国生态文明建设的路径选择

       生态文明既是理想的境界，也是现实的目标。要怎样建设中国特色社会主义生态文明呢？建设生态文明，统筹人与自然和谐发展，要渗透到物质、制度、思想等诸多层面，要在科学发展观的指导下，把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济和低碳经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

       （一）牢固树立生态文明观念

       加强节约资源和环境保护，是我国现阶段建设生态文明必须着力抓好的两项战略任务，是一项关系人民群众福祉和根本利益、关系民族振兴和国家长远发展的庞大系统工程，需要在全党全社会大力倡导生态文明观念，使之广泛深入人心，成为全党全社会的共识和行动。各级党政机关、企事业单位、非政府组织以及每一个家庭和个人都有责任、有义务共同关心并积极参与这项事业。

       （二）生态文明建设的法制保证。

       生态文明建设是一项巨大的历史工程。在这一过程中，仅凭道德约束是不够的，必须要有健全的法制保证。我国已经制定了一系列的环保的法律法规．但还存在许多问题：环境法律体系尚不完备，存在着一些重要的立法空白；一些环境管理制度不适应需要，一些环境管理制度缺少法律依据；环境法律配套滞后；缺少专门约束政府行为的环境法律，地方保护干扰正常执法现象普遍；环境民事赔偿尚无法律依据，弱势群体受到环境损害后得不到必要补偿等等。因此，针对现有问题，加强环境战略和政策研究、完善环境立法、提高立法质量、加大执法力度、强化执法监督，是一项紧迫的任务。

       （三）以“绿色科技”为依托，大力发展循环经济

       建设生态文明并不是消极地向自然回归，而是积极的建立人、自然、社会相和谐的关系。生态破环是在经济活动中引起的，人类并不能因此停止经济活动，关键是实现两者的和谐．生态问题也应该在发展中解决。要实现经济发展与生态环境的和谐，大力发展循环经济是必然的选择。循环经济是“以资源的循环利用为核心，以环境保护为前提，以自然资源、经济、社会协调发展为目的的新型经济增长模式。”改变了以往高消耗、低利用、高污染的“资源－产品－废物”的线性发展模式，建立了一种“资源－产品－再生资源”的循环式发展，是一种节约资源、保护环境的经济模式，是强调以人为本的科学发展，从根本上缓解了经济发展与生态环境之间的矛盾。

       （四）加强污染防治和生态修复党的十七大报告的要求：“重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复。”加强污染防治、大力发展环保产业、全面改善城乡生态环境、促进生态修复，才能把中国建设成生态文明和资源节约型、环境经友好型社会。

       总之，建设生态文明，是中国特色社会主义理论的一个重大发展。生态文明作为对农业文明和工业文明的超越，代表了一种更为高级的人类文明形态。而中国将建设生态文明纳入全面建设小康社会的进程，并首次把“生态文明”这个概念写入党代会的政治报告，强调要建立人与自然的和谐相处关系。这是我们党领导中国人民实现中华民族伟大复兴重要思想的飞跃，充分说明建设社会主义和谐社会必须建立符合社会发展要求的文明形态。生态文明，是社会主义的重要内容，是建设和谐社会的基础和保障。

       摘要：总结中国环保产业十多年的发展历史，其过程可分为三个阶段。

       一是技术服务阶段，该阶段的特点是针对某个环保治理项目，提供技术方案，组织规模小。

       二是项目承接阶段，该阶段的特点是为环保项目提供设计、施工、调试及运营等

       一揽子服务，组织成规模化发展。

       三是以产品为核心的品牌阶段，该阶段的特点是以产品营销为核心，以企业品牌为依托，以项目融资、项目承接、产品营销、技术服务等为内容。这一阶段将是市场洗礼的结果，也是目前中国环保企业努力的方向。

       关键词：环保产业 现状分析 未来发展 我国环保产业现状分析

       我国环保产业的定义范围

       我国环保产业的概念在不同的阶段有不同的内涵。比如前一两年，环保产业仪指专门从事环保没备生产和其它专门从事环境保护的企业单位。现在，随着国家对利，研院所的企业化改革步伐的加快，环保产业还包括诸如国家各部委直属的研究院所和生态建设的企业单位等。

       我国环保产业的发展历程

       总结中国环保产业十多年的发展历史，其过程可分为三个阶段。一是技术服务阶段，该阶段的特点是针对某个环保治理项目，提供技术方案，组织规模小。二是项目承接阶段，该阶段的特点是为环保项目提供设计、施工、调试及运营等一揽子服务，组织成规模化发展。三是以产品为核心的品牌阶段，该阶段的特点是以产品营销为核心，以企业品牌为依托，以项目融资、项目承接、产品营销、技术服务等为内容。这一阶段将是市场洗礼的结果，也是目前中国环保企业努力的方向。我国环保产业的特点

       进入门槛不高

       十多年来，中国的环保企业通过市场机制优胜劣汰的洗礼，现有一万家左右。由于环保产业相对于其他的行业而言，整体利润比较可观，而且进入壁垒并不是很高，因此，就不断有新企业加盟，且呈方兴未艾之势。

       企业分布的分散性

       因为我国的环保产业广泛分布在各个产业部门，导致了环保产业管理上各自为阵、政出多门，使得国家对环保产业的发展投入缺乏统一的政策指导和监督协调，综合管理的力度不大。

       企业规模多为中小型

       大型环保企业只占全国环保企业总数的2.8％，近90％都是小型企业。到2000年底，全国已有1万多家企事业单位专营或兼营环保产业，职工总数180多万人，固定资产总值800亿元。2000年全国环保产业总产值1080亿元，其中，环保设备(产品)产值300亿元，占27.8％：资源综合利用产值约680亿元，占63％；环境服务产值100亿元，占9.2％。环保产业总产值已占同期全国工业总产值的0.77％。

       中国的环保产业还很稚弱

       经过多年的发展，中国的环保产业并没有真正发展起来。一方面，中国的设备制造业与国外的差距由来已久，因此，这种差距在环境污染治理设备、在线监测仪器的制造方面依然存在。另一方面，中国环保企业在转化、引进、吸收国外成熟环保技术和设备以及在技术工艺的开发方面远远低于其它行业的转化、引进、吸收程度和开发程度，当然就无法提供满足中国闩益严重的环境污染需要的技术工艺和缺乏解决日益扩大的环境问题的综合实力。我国环保产业目前存在的问题

       我国环保产业的主管缺位

       我国环保产业没有主管、只有中国环保产业协会对环保产业进行规范和约束。由于我国环保产业协会对各地环保产业的指导缺乏行政上的监管，从而导致目前我国环保产业的发展缺乏一种强有力的指导和管制。

       我国环保产业市场的规范问题

       我国的环保产业是伴随着中国环保事业的发展而发展的。但目前就国内的环保市场而言，没有统一的管理规范和约束机制。一方面，市场准入的条件没有限制，另一方面，环保的市场资源比较分散，无法形成竞争优势。

       资金短缺的问题在短期内无法解决?

       我国是发展中国家。尽管投资多元化趋势已初露端倪，但资金短缺仍将是一段时期内的主要矛盾。

       环保产业仍未成为国民经济的一个独立行业

       因为环保产业目前还未列入国民经济的行业之中，致使目前环保产业缺乏一个规范的统计、研究、政策指导。

       制约我国环保产业发展的因素

       谈到制约我国环保企业的因素，可分为外部因素和内部因素。制约我国环保企业的内部因素主要是：一是新生的公司没有资金、技术及资质优势，老牌的公 司技术、资质占有绝对优势，但又没有市场主动性。二是新老公司都缺乏核心竞争力。三是没有大的综合实力强的公司形成，无法与国际环保公司抗衡。制约我国环保产业发展的外部因素具体地说有以下几个方面。

       缺乏有效的宏观调控和政策引导

       市场配置资源的基础性作用尚未充分显示出来，环保产业的发展尚不能满足人民日益增长的物质文化需要对环境保护工作的要求，还没有引导环保产业发展的总体规划，导致环保产业发展具有很大的自发性和盲目性。由于产业政策不到位，缺乏吸引人才、技术、资本资源投入的市场氛围。如火电厂烟气脱硫，“七 五”期间国家开始安排重点攻关项目，“八五”开始实施示范项目，“九五”制定了宏大的实施计划，但由于配套的政策不落实，造成实施计划难以落实。例如：目前，安装脱硫装置的火电装机容量只占全国火电装机容量1.2％，很有发展前 景的火电厂烟气脱硫产业

       难以形成。

       环保基础设施投资渠道窄，生态建设和污染防治资金投入不足

       据有关研究表明，生态建设和污染防治的投入应占GDP的1.5％，而我国到“九五”后期虽然达到1％，但还不能满足建设所需。资金缺乏直接限制了环保产业的发展，如淮河流域水污染防治，“九五”计划建设67个城市污水处理厂，后经调整为52个，但截止到2000年底，全流域只建成运行10个，未动工建设的10个。目前，我国城市生活污水、城市生活垃圾处理设施几乎全部依靠财政 投资进行建设和运行维护，致使城市生活污水处理和城市生活垃圾处理处置发展滞后，城市污水二级处理率不足15％，一部分污染处理设施难以运行下去。

       市场混乱，缺乏公平竞争的市场环境

       这是我国环保产业和环保企业都长不大的一个原因。一方面，地方保护主义和行业垄断现象严重，采取所谓的市场准入制度，造成市场割据。有的地方片面强调当地环境保护建设项目所需的设备和产品要在当地生产，造成了新一轮低水平重复建设。个别省市制定的环保产业政策中，明确提出承担环境污染治理工程的单位必须持有《当地环境污染治理工程资格证书》。另一方面，不正当的市场竞争依然存在。有关部门指定产品准入、虚假鉴定等现象时有发生。与此同时，山于环保产业标准体系尚未建立，缺少必要的标准、技术规范。环保产业市场混乱，严重阻碍了环保产业技术进步，挫伤了经营者的积极性。

       环保产业与金融资本的结合

       资金缺乏一直是制约我国企业发展的瓶颈因素，尤其是环保企业。由于环境保护是一个技术、资金密集型行业和收益较低的公益性的行业。环境污染的治理往往与巨额的资金联系在一起。在这方面，国内的环保企业与金融资本没有很好的结合起

       来。

       我国环保治理现有资金来源分析

       在计划经济体制下，我国己形成了八条环境保护的资金渠道，这八条资金渠道是：基本建设项目“三同时”的环保投资：更新改造投资中环境保护投资：城市基础设施建设中的环保投资：排污收费补助用于污染治理资金部分：综合利用利润留成用于污染治理的投资：银行和金融机构贷款用于治理的投资；污染治理专项基金和环境保护部门自身建设投资。

       我国上市环保企业的现状及特点

       目前沪、深两市与环保业务有联系的公司有30多家，但有相当多的公司环保业务占总业务比重较小，环保业务比重较大的公司只有7家，它们是：环保股份（0730）、清华紫光（0938）、凯迪电力（0939）、首创股份（600008）、武汉控股（600168）、创业环保（600874）、龙净环保（600388）。这7家公司可分成两类，一类是环保产业基本上是其唯一主业，它们是：环保股份、凯迪电力、龙净环保，它们的“环保血统”更

       纯正一些：另一类是环保产业是其主业之一，但不唯一，它们是：清华紫光、首创股份、武汉控股、创业环保。

       风险投资与我国环保企业

       环保治理项目的投资主要是政府且属公益性事业，其收益的改善主要来自政府对环境污染的政策和资金配套，具有不确定性。因此，对于其未来发展依赖于政府的政策的行业，风险投资对其介入是很谨慎的。但是，随着国家对环保投资政策的改革和对环保治理力度的加大，这一状况会有所改善。

       我国环保企业的融资探索

       纵观国内几家环保公司的探索实践，其投资模式可以概括为以下八种模式。一是在基础设施建设中引入BOT模式源于“八五”期间，当时，BOT模式主要在高速公

       路、电厂等领域应用较多，面对日益严重的环境污染和严重短缺的资金问题，在环境污染治理项目中引入BOT模式是目前中国政府面临的新课题和中国环保企业面临的新挑战。二是利用强大的融资能力，收购污水处理厂，通过受让和转让股权，变现政府投资资本。政府利用变现的资金再投资建设新的污水处理厂，从而加快地方环境污染的治理。三是利用国家的国债资金进行污水处理厂的建设，并承担这部分债务的偿还。四是山工程方贷款，环保公司为其提供担保，并建设污水处理厂，工程方负责还贷。五是基金投资模式。即以政府引导、市场主导、集团进入的方式介入。因为以这种方式进行污染治理，将有利于降低一次性投资，有利于统一规划和统一设计，有利于引进先进的工艺，有利于降低环保设施的运行成本。但有一点值得注意，因为地方政府的观念较为落后，对这种模式的认识有一定的差距，会给这种模式的推进人为地制造障碍，这就需要通过上一级政府来协调，通过市场来引导。六是在一定的工程建设周期内，环保公司以无息借款的方式给工程方提供一定比例的资金。在工程峻工后，工程方将本金还给环保公司。七是环保公司以总承包的形式，投资一定的资金，并占整个工程投资一定的股份，成为工程的股东。八是环保公司与工程方成立项目公司，用项目公司的名义从银行贷款进行环保项目的建设。

       我国环保产业未来的发展

       说到我国环保产业未来的发展问题，归根结底是市场需求，要将中国环保产业潜在市场转化为现实市场，一要靠增加环保投入，二要靠严格的执法监督，三要实施强强联合战略。

       增加环保投入

       多渠道筹集污染治理资金，增加环保投入，是实现环保产业有效市场需求的关键。在市场经济比较发达的国家，环保基础设施的建设和运行是在政府的统一规划、适当支持、依法监督下，靠企业、市场运作来实现的。我国一些地方在环境污染治理中己开始探索社会化、企业化、专业化的新机

       制。

       严格执法监督

       严格环保要求，进一步加大环保执法监督力度，通过环保法律法规的强制性和规范约束，可以拉动环保产业现实市场的需求。“九五”期间，我国政府陆续制定了“三河”、“三湖”防治规划，“两控区”(二氧化硫和酸雨控制区)规划，污染物总量控制计划和“一控双达标”计划等环境保护重点计划，有力地促进了环保产业潜在市场转化为现实市场。去年实施的《中华人民共和国大气污染防治法》，明确超标是违法依法建立总量控许可证制度，实费。这将有助于放收费标准相对本偏低，难以调染的积极性的局煤电厂，二氧化标的，必须配套装置，推动了烟发展。对污染物超标排放的现有执法检查和监

       行为，并提出制制度和排污行零起点收改变污染物排于污染治理成动企业治理污面。如新建燃硫排放不能达建设烟气脱硫气脱硫产业的排放量大而又企业，要通过督，促使企业采取有效措施加快污染治理，并要限期整治。对到期不能达标的企业，要依法采取关闭、转产、限产和停产治理等措施。国家有关部门正在开展严肃查处污染物超标排放违法行为的专项行动，这对环保产业现实市场的形成也将产生积极的作用。

       实施强强联合战略

       中国环保企业要做大，就必须借鉴中国汀行业发展的成功经验，走与国外 先进技术紧密合作的经营思路，整合国内外的优势资源，实现环保企业之间的强 强联合，并加大环保科技开发力度与科研成果转化力度，探索一条适合中国国情 的环境保护道路。

第五篇：中考英语写作话题十.环境保护话题

       话题10：环境保护

       一、与环保有关的好句子：

       1.It’s our duty to protect the environment.2.If everyone tries his best to protect the environment, I’m sure we’ll have a better life.3.It’s important for us to protect the environment.4.Try to walk or ride a bike to school.5.Open a window instead of turning on the air conditioning 6.Take my own cloth bag instead of plastic bag 7.Sort the waste before throwing it away

       8.When we buy things, make sure that they last a long time.9.Don’t use a paper cup.It is better to use a china cup because we can use them again.11.Find out what can be recycled and take part in recycling programs.12.Don’t throw bottles away because it is better to recycle them.13.Turn off the lights to save energy.14.Send e-greeting cards instead of cards made of paper.15.Use both sides of paper.16.Save water as well as electricity.17.As we know, water is very important to man, 18.The amount of water which is suitable to drink is less and less.19.Many rivers and lakes are seriously polluted.20.Something must be done to stop the pollution.21.If everyone makes contribution to protecting the environment, the world will become much more beautiful.（1）根据中英文提示，写出意思连贯、符合逻辑、不少于60词的短文。

       某英文报纸就“倡导学生应该如何进行低碳（节能）生活、环境保护”这一话题进行征文，请你投稿。

       保护地球环境、倡导低碳生活是我们的职责。作为一名中学生，我们可以做一些事情去保护我们的环境。事实上，最简单的日常行为也能对环境产生很大的影响。请谈谈你平时的具体做法，你有何体会，并且今后打算做什么。

       提示词语：duty ,the low carbon life(低碳生活), protect, save energy, turn off, make a difference to, try one's best

       It is our duty to protect the environment and live the low carbon life.As a middle school student, I can do something to help.I turn off the lights and try to use both sides of paper to save energy.When I buy things, I always take my own cloth bag instead of plastic bag.I think even the simplest everyday activities can make a difference to the environment.I will not only keep saving energy but also encourage others to do it.If everyone tries their best to protect the environment, I’m sure we’ll have a better life.（2）假如你是李华，以“What Can We Do for the Environment” 为题，写一篇保护环境的英语演讲稿。

       内容包含：

       1.在购物时用布袋子替代塑料袋;

       2.尽可能地再利用使用过的课本;

       3.离开教室应关灯;

       4.最好走路或骑自行车上学;

       5.简述理由：保护环境，减少污染，节约能源等

       What Can We Do for the Environment?

       Hello, everyone.I’m Li Hua.It’s nice to speak about what we can do for the environment, and I think each of us can do a little bit to help with this problem.The first thing we can do is to use cloth bags instead of plastic bags when we go shopping.It helps to protect the environment.The second thing we can do is to reusethe old textbooks as possible as we can.We should also never forget to turn off the lights when we leave the classrooms in order to save energy.What’s more, it would be better if we walk or ride a bike to school.We should try our best to reduce pollution and waste.In fact, even the simplest everyday activitiescan make a real difference tothe environment.I believe we can make the world a better place to live in.Thank you for your listening!

       （3）今天环境变得越来越糟糕,环境问题影响着人们的工作,学习,生活等,而我们的工作,生活,生产等又使环境污染越来越严重..........,如何保护我们的环境?请以“ How to protect/save our environment/world? ”为题写一篇短文。

       提示：存在问题: 1.水污染越来越严重 2.砍伐森林严重 3.大气污染严重 4.白色垃圾等。要求：如何改善/保护环境? 至少:3---4个方面。

       How to protect/save our environment/world?

       The environmental pollution is worse and worse /more and more seriously today.Water is polluted,we have no clean water to drink.Many trees are cutting down, animals are getting less and less.Some factories is pouring dirty air into the sky, the population is increasing faster and faster,… Not only does it affect our lives and health, it also has a great affection in the future.People’s health has been greatly affected by air, noise and water pollution.Many people died of diseases.In order to live a better life, we need to protect our world.We shouldn’t throw away rubbish everywhere.We want to recycle, reduce, reuse things.Don’t waste things.This saves money and reduces pollution.Use things for as long as possible.We don’t use plastic bags.We must plant more trees and stop the people cutting them.We hope our world will be more and more beautiful.（4）某英文杂志正在举办以“Protect our environment”为主题的征文大赛。假如你是阳光学校（Sun School）初三5班的李敏，请你写一篇短文参赛，文中请先介绍自己（如姓名、班级等），然后谈谈作为中学生，我们可以为保护环境做点什么，并呼吁大家参与到环境保护的行动中来。

       提示词语：name, save, energy, recycle, wastes, duty, join

       My name is Li Min, a girl from Class 5, Grade 3, Sun School.As middle school students, we should do something to protect our environment.First, we can save as much energy as possible.For example, we can go to school by bike instead of by car.Second, try to recycle wastes such as old newspapers, bottles and cans.Third, we can plant more trees to make our environment greener and cleaner.In a word, the environment is very important and it’s our duty to protect it.Please join us and take action.