第一篇：全国双拥模范城
全国双拥模范城（县）创建命名管理办法
第一章 总则
第一条 为了贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好新时期双拥工作，进一步加强军政军民团结的指示精神，推动创建双拥模范城（县）活动广泛深入持久地开展，特制订本办法。
第二条 创建双拥模范城（县）活动，是拥军优属、拥政爱民优良传统的继承与发展，是新时期双拥工作的重要载体，是加强军政军民团结的有效途径。
第三条 双拥模范城（县）是双拥工作成绩突出，具有榜样和示范作用，并经过一定程序命名的先进典型，是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉。
第四条 创建双拥模范城（县）活动，要坚持马列主义、毛泽东思想，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，着眼于巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明建设与精神文明建设结合起来，促进双拥工作整体水平的提高，促进国家改革发展稳定和军队全面建设。
第五条 双拥模范城（县）分全国和省（自治区、直辖市）两级。全国双拥模范城（县）由全国双拥工作领导小组批准，民政部、总政治部命名。省级双拥模范城（县）由省、自治区、直辖市党委、政府和省军区（卫戍区、警备区）命名。
第六条 全国双拥模范城（县）的命名范围：地级市（不含所辖县）、县级市、直辖市辖区、县（旗）。省级双拥模范城（县）的命名范围，由各省、自治区、直辖市确定。
第七条 命名双拥模范城（县）应坚持标准，注重实绩，保证质量。第八条 命名双拥模范城（县），应处理好大城市与中小城市及县的数量关系。每次命名全国双拥模范城（县），各省、自治区推荐的县及县级市所占比例不得低于推荐总数的百分之三十，直辖市推荐的对象应有所辖县（市）。
第九条 双拥模范城（县）实行动态管理。
第十条 对在创建双拥模范城（县）活动中做出突出成绩的单位和个人，可视情给予表彰奖励。
第二章 双拥模范城（县）的基本标准 第十一条 命名双拥模范城（县），坚持以下标准：
（一）组织领导坚强有力。地方党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济、社会发展和部队建设的总体规划，作为事关全局、涉及长远的大事来抓，健全由地方和军队领导牵头、有关职能部门参加的双拥工作领导机构和有相应人员、经费的办事机构，并充分发挥其组织、协调和指导作用。党政军领导机关形成合力，军地有关部门切实履行职责。
（二）国防教育广泛深入。认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把国防教育纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门的工作计划，每年有部署，平时有检查。有适应本地区、本单位实际情况的教育制度、教育设施和教育方法。通过教育，大力弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，形成人人关心支持国防建设、自觉维护军政军民团结的良好风尚。
（三）双拥活动坚持经常。开展双拥活动以基层为重点，注重落实，讲求实效。每年有总体计划，季度有具体安排，坚持节日走访座谈，平时活动经常。各项活动主题鲜明，内容实在，形式活泼，具有时代特色和当地特点，军民参与广泛。健全各项制度，定期检查总结，推进双拥工作社会化、经常化、制度化。
（四）军民共建富有成效。坚持把促进军地理想信念、思想道德和科学文化建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，作为军民共建社会主义精神文明活动的根本任务，为改革开放和现代化建设提供精神动力和智力支持。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把道德建设作为军民共建活动的重要内容，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。军民积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区活动，对弘扬社会主义道德风尚，促进军政军民团结和民族团结产生广泛影响。军（警）民联防联治活动开展经常，在社会治安综合治理中发挥重要作用。百分之七十以上的军民共建点被评为县（团）级以上先进单位。
（五）政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的政策、法律、规定，适应形势的发展，不断完善与之相配套的政策、法规。地方积极支持与配合部队完成军事训练、战备执勤、教学科研、国防施工等各项任务；军事设施得到有效保护；粮油水电等按质按量供应；转业复员军官、退役士兵、军队离退休干部、伤病残军人和随军家属得到妥善安置；军人及其家属的合法权益得到保障；兵员质量得到保证；义务兵家属优待和在乡老红军、老复员军人、革命伤残军人及烈属的抚恤补助得到落实。部队模范执行党和国家的政策法规，严格遵守群众纪律，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯；认真落实总部规定的义务劳动日时间，积极支援国家经济建设和社会公益事业建设，做好扶贫帮困工作；奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用；认真做好应付各种突发事件、维护社会稳定工作，为改革开放和现代化建设做出应有贡献。
（六）军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。部队尊重政府，热爱人民，支持地方工作。军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家，无历史遗留问题，军地地界清晰，无重大军民纠纷。发生纠纷，军地领导主动出面，及时妥善解决。
第十二条 全国双拥工作领导小组依据第十一条的规定，提出每届全国双拥模范城（县）评选命名的具体要求。
第三章 命名程序与权限
第十三条 省级双拥模范城（县）由地级市（地区、自治州、盟）党委、政府、驻军推荐，经省、自治区、直辖市双拥工作领导小组审核，报省、自治区、直辖市党委、政府和省军区（卫戍区、警备区）批准，同时报全国双拥工作领导小组备案。
第十四条 省级双拥模范城（县）三年命名一次，除特殊情况外，应举行命名大会。具体命名时间由各省、自治区、直辖市确定。
第十五条 全国双拥模范城（县）一般每三年命名一次，特殊情况可提前或延期。每次命名，由省、自治区、直辖市双拥工作领导小组按有关规定择优推荐。被推荐单位应符合本办法第十一条规定并获得省级双拥模范城（县）称号。
第十六条 省、自治区、直辖市双拥工作领导小组推荐全国双拥模范城（县），要征求所在大军区的意见，经省、自治区、直辖市党委、政府和省军区（卫戍区、警备区）研究同意后，向全国双拥工作领导小组写出推荐报告，并附被推荐单位的事迹材料。
第十七条 全国双拥工作领导小组办公室会同有关部门，对推荐命名的单位进行审核，提出初选意见，经全国双拥工作领导小组组长办公会审议后，提交全国双拥工作领导小组全体会议批准。
第十八条 全国双拥模范城（县）由全国双拥工作领导小组发布命名决定，并举行命名大会。第十九条 对被命名的双拥模范城（县），授予奖匾，颁发荣誉证书。第四章 命名后的管理 第二十条 双拥模范城（县）应以命名为新起点，坚持巩固、发展、提高的方针，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，取得新成绩。第二十一条 被命名的全国双拥模范城（县），每年年底应作出年度双拥工作报告和下年度双拥工作计划，并报省、自治区、直辖市双拥工作领导小组办公室。第二十二条 省、自治区、直辖市双拥工作领导小组，要适时对辖区内的全国和省级双拥模范城（县）进行检查，并将检查情况报全国双拥工作领导小组办公室，作为下一次评选全国双拥模范城（县）的重要依据。第二十三条 全国双拥工作领导小组办公室适时对全国双拥模范城（县）进行抽查，并视情通报抽查情况。第二十四条 被命名为双拥模范城（县）的单位，工作无新的进展或出现问题的，省、自治区、直辖市双拥工作领导小组应及时给予帮助，查找薄弱环节，制定改进措施。第二十五条 双拥模范城（县）出现政策法规不落实或重大军民纠纷，应在及时纠正和妥善处理的同时，将情况报全国双拥工作领导小组办公室。对隐情不报或不及时采取措施解决的，给予通报批评；严重影响军政军民团结的，按命名权限撤销其“双拥模范城（县）”荣誉称号。第五章 附则
第二十六条 本办法由全国双拥工作领导小组办公室负责解释。第二十七条 省、自治区、直辖市双拥工作领导小组可依据本办法制定实施细则。第二十八条 本办法自颁发之日起施行，1993年颁发的《双拥模范城（县）命名管理办法》同时废止。
全国双拥工作领导小组
二OO二年八月二十六日
第二篇：双拥模范城
《双拥模范城（县）创建命名管理办法》知识竞赛试卷
答题说明：
1、请准确填写个人信息，每人限答一份。
2、用签字笔或钢笔在试卷要求处直接作答，字迹工整。
姓名： 工作单位： 职务： 身份证号码： 联系电话：
一、单项选择题（共10题，每题2分，共20分）
1、省级双拥模范城（县）（）命名一次，除特殊情况外，应举行命名大会。A.一年 B.二年 C.三年 D.四年
2、下列不属于全国双拥模范城（县）的命名范围的是（）A.省（自治区）辖市 B.直辖市辖区（县）、县级市 C.省辖县和市 D.县（自治县）、旗（自治旗）。
3、全国双拥模范城（县）数量控制在纳入考核评选城（县）总数的（）以内。A.30% B.15% C.10% D25%
4、各省、自治区推荐全国双拥模范城（县），县级行政区所占比例一般不得低于推荐总数的（）。A.40% B.30% C.10% D25%
5、省级双拥模范城（县）的命名范围、命名数量和省（自治区）辖市和县级行政区的比例，由（）确定。
A.各省、自治区、直辖市 B.各市、州推荐产生 C.全国双拥办
6、全国双拥模范城（县）（）命名一次，特殊情况可提前或延期。A.一年 B.二年 C.三年 D.四年
7、省、自治区、直辖市双拥工作领导小组推荐全国双拥模范城（县），要严格标准，听取当地军地双方反映，征求所在大军区意见，并将推荐名单在当地主要新闻媒体进行为期（）的公示。
A.10天 B.15天 C.20天 D.7天
8、省、自治区、直辖市双拥工作领导小组，每（）要对辖区内的全国双拥模范城（县）进行一次检查考评，并将检查考评情况报全国双拥工作领导小组并送其所在大军区。
A.一年 二年 C.三年 D.四年
9、被撤销“双拥模范城（县）”荣誉称号的，（）A.取消其下一届参加双拥模范城（县）评比资格。B.可直接参加以后的双拥模范城（县）评比。C.取消以后参加双拥模范城（县）评比资格。
10、地方应积极扶持随军随调家属就业，安置率（含货币化安置）达到()。A.75% B.80% C.90% D85%
二、多项选择题（共10题，每题3分，共30分）
1、双拥模范城（县）是（）的先进典型，是所命名城(县)党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉。
A.双拥工作成绩突出 B.双拥先进事迹多
C.具有榜样和示范作用 D.经过规范的推荐评选程序命名
2、双拥工作组织领导坚强有力，体现在以下方面：（）A.地方党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划
B.坚持党委议军会议、军地联席会议等制度，双拥工作重点难点问题得到及时解决。
C.有明确的任务目标、具体的实施计划、完善的保障措施。D.双拥工作领导机构健全，成员单位职能作用充分发挥。
3、有下列情况之一的，不能申报和推荐全国双拥模范城（县）：（）
A.发生重大军民纠纷，在国家和省级双拥机构、公安部门记录在案，造成严重后果的； B.双拥组织机构无工作人员和经费保障的； C.残疾退役军人安置任务没有完成的； D.退役士兵职业技能培训工作达不到规定要求的。
4、对于双拥模范城（县）出现政策法规不落实或重大军民纠纷等突出问题，隐情不报或不及时采取解决措施的，应当（）A.给予通报批评；
B.严重影响军政军民团结和社会稳定的，撤销称号，C.按命名权限，收回奖匾和荣誉证书，并向社会公布。D.给相关责任人严重处分。
5、双拥活动坚持经常，应做好以下方面（）A.开展双拥活动以基层为重点，注重落实，讲求实效。B.有计划，季度有安排，节日有走访，平时有活动。
C.各项活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，参与广泛，具有时代特色和地域特点。D.健全各项制度，定期检查总结，推进双拥工作社会化、经常化、制度化。
6、宣传教育广泛深入主要体现在（）
A.经常性举办各项主题鲜明的活动，具有时代特色和地域特点。B.有部署，有检查，有总结。
C.有适应本地区、本单位实际情况的教育制度和教育设施。D.教育对象、时间、内容落实，爱国拥军、爱民奉献的社会氛围浓厚。
7、双拥模范城（县）的工作无新的进展或出现问题的，应当（）
A.省、自治区、直辖市双拥工作领导小组要给予批评帮助，B.省、自治区、直辖市双拥工作领导小组限期整改。C.按命名权限，收回奖匾和荣誉证书，并向社会公布。D.给相关责任人严重处分。
8、全国双拥模范县的程序包括以下几个方面（）
A.全国双拥工作领导小组办公室会同有关部门，对推荐命名的城（县）进行抽查考核，提出初选意见。B.召开座谈会讨论初选县市的基本情况。
C.将初选名单在中央主要新闻媒体进行为期15天的公示。
D.公示期满，报全国双拥工作领导小组组长办公会审议，提交全体会议批准后，由全国双拥工作领导小组、民政部、总政治部发布命名决定，并举行命名大会。
9、军政军民关系融洽的主要衡量标准包括（）
A.地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。
B.部队尊重地方党委、政府，热爱人民，支持地方工作。军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家。C.军地利益关系得到妥善处理，无重大军民纠纷。地方拥军工作扎实有效。D.支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套，优质服务到位。
10、地方支持部队建设包括以下方面（）
A.积极支持部队完成战备执勤、训练演习、科研试验和抢险救灾等多样化军事任务，有计划、有措施、有成效。B.组织开展科技、教育、文化拥军活动，支持部队信息化建设和实施人才战略工程成效明显。
C.积极支持部队完成战备执勤、训练演习、科研试验和抢险救灾等多样化军事任务，有计划、有措施、有成效。D.维护国防利益和军人军属合法权益机制健全，依法优先、积极稳妥地处理涉军案件和问题，国防利益和军人军属合法权益得到有效维护。
三、填空题（共8题，每空2分，共30分）
1、贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》要有具体计划和措施，军民要自觉践行 和 价值观。
2、部队大力开展助学兴教，组织 领导干部与贫困学生结对助学。积极参加军地统一组织的捐赠活动，为灾区和贫困地区群众送温暖、献爱心。
3、维护国防利益和 机制健全，依法优先、积极稳妥地处理 和问题，国防利益和军人军属合法权益得到有效维护。
4、组织开展 文化拥军活动，支持部队信息化建设和实施人才战略工程成效显著。
5、以下情况可以作为加分项目：双拥工作受到党中央、国务院、中央军委领导肯定并作出批示的；双拥工作经验做法在 会议上作典型发言的；在、中保障有力、成效显著的；申报全国双拥模范城（县）的地区，拥有 居本省（区、市）前三名的；辖区内优抚安置对象占人口比例高于省（区、市）平均水平的。
6、全国双拥模范城（县）实行 制度。全国双拥工作领导小组办公室每年对全国双拥模范城（县）进行抽查，发现问题及时纠正，并视情通报抽查情况。
7、全国双拥模范城（县）由全国双拥工作领导小组批准，以、、名义命名。省级双拥模范城（县）由省、自治区、直辖市党委、政府和省军区（卫戍区、警备区）命名。
8、认真贯彻，把以爱国主义为核心，以 为重要内容的国防教育纳入国民教育体系及部队教育规划。
四、判断题（共10题，每题2分，共20分）
1、命名双拥模范城（县）应坚持标准，保证质量，实行动态管理。（）
2、地级以上市双拥办实行军地合署办公，县级双拥办有相对固定的部队人员参与工作。（）
3、慰问部队、重点优抚对象等双拥活动经费应由各单位自行解决。（）
4、驻军部队每年有拥政爱民工作计划，年中有检查，年底有总结。要勇于承担抢险救灾等急难险重任务，预案健全，准备充分，完成任务圆满。（）
5、从实际出发开展多种形式的扶贫帮困工作，积极参加驻地新农村建设或城市社区建设，有扶贫联系点和新农村建设、城市社区建设援建点，每年援建有计划、有项目、有成效。（）
6、现役军人乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具享受优待；残疾退役军人免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具；现役军人和残疾退役军人参观游览当地公园、博物馆、风景名胜区享受优待。（）
7、在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾退役军人，享受的生活福利和医疗待遇应与与所在单位工伤人员区别对待。（）
8、现役军人和烈士子女入学入托按政策享受优待。（）
9、优抚安置对象问卷调查满意度测评，驻军部队官兵问卷调查满意度测评，社会公众网络调查满意度测评，满意率均应达到75%以上。（）
10、公路、桥梁、隧道、渡口等收费交通站点，应免收军车通行费用；各类公共收费停车场所应设有军车免费停放标志。（）
第三篇：争创全国双拥模范城实施方案
争创全国双拥模范城实施方案
XX年我市“举全市之力”获得了“全国双拥模范城”三连冠殊荣,这是我市军民共同创造的崇高政治荣誉,也是我市三个文明建设的标志性成果。XX年,又是新一轮争创考评年,市委、市政府、军分区提出了争创“四连冠”的目标,并把它作为一项重要工作任务来抓。为了确保实现全国双拥
模范城四连冠的目标,特制定本方案:
一、指导思想
创建全国双拥模范城,是我市470万军民政治生活中的一件大事,也是邓小平同志家乡党委、政府、军分区的一项光荣的政治任务和政治荣誉。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,高举爱国拥军的伟大旗帜,认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的指示精神,坚持双拥工作与经济建设同步发展,国防观念与改革开放意识同步增强,优抚保障水平与人民群众生活水平同步提高的原则,广泛深入开展双拥活动,为党的中心工作服务,为社会稳定大局服务,不断开创我市双拥工作的新局面。
二、创建目标
XX年4月前,各项创建指标达到“组织领导坚强有力;宣传教育广泛深入;拥军工作扎实有效;拥政爱民成果显着;政策法规落到实处;双拥活动坚持经常;军民共建富有成效;军政军民关系融洽”等八条标准和有关十个方面具体要求,同年6月前根据国家双拥办的创建办法用一个月时间查漏补缺,7月底创建资料归类归档,创建点资料完备、窗口单位双拥标识标牌规范做好一切迎检准备,确保XX年底通过验收,完成创建任务。
三、工作任务
重点完成“八项指标”
1、组织领导坚强有力。主管和分管双拥工作的领导围绕全国双拥模范城创建标准,明确落实;各级双拥领导机构健全,活动经常;成员单位职责明确、工作责任制落实;双拥办编制、人员、经费和办公地点落实,日常工作规范有序;群众性拥军优属服务组织形成网络,部队的群众工作小组健全;双拥工作列入党委、政府和部队议事日程,写入工作报告;双拥工作列入社会、经济发展规划和部队建设总体规划。
2、宣传教育广泛深入。国防教育和双拥教育列入全民教育体系;宣传、教育、文化、新闻等部门工作计划落实;部队拥政爱民教育纳入政治教育计划;公共场所设有固定的双拥宣传标牌、橱窗等设施;党政干部、民兵、大中小学学生和企业职工国防教育与军训开展普遍;新闻单位经常开展国防教育和双拥宣传教育,并设有双拥宣传专栏、专题;积极开展少年军校创建活动,部队经常派出人员帮助驻地学校、企业开展军训;
3、拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划,积极探索军民结合、寓军于民的路子,推动国防和军队建设又快又好地发展。大力支持军事斗争准备,配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验等各项任务成效明显。广泛开展科技、教育、文化、法律拥军,协助军队实施人才战略工程。积极支援重点军事工程建设,军事设施保护完好。军供站正规化建设成效显着,应急保障能力强。支持部队后勤保障社会化,优惠政策配套,优质服务到位。
4、拥政爱民成果显着。充分发挥军队优势,为地方经济社会发展作贡献。奋勇参加抢险救灾,在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用。积极参加社会主义新农村和城市社区建设,做好扶贫帮困工作。完成总部规定的义务劳动日,大力支援地方基础设施建设,有效保护线路桥隧等重要设施,积极参与社会公益事业。妥善处置各种突发事件,维护社会稳定作用突出。
5、政策法规落到实处。军地双方分别出台综合性的拥军优属、拥政爱民文件;随军家属得到妥善安置;子女入学入托优先照顾;军队转业干部按政策落实安置;多种形式妥善安置退役士兵;完成军队离退休干部和无军籍退休退职职工接收安置任务,妥善落实各项政治、生活待遇;在职伤残军人下岗失业问题得到较好解决;重点优抚对象优抚标准自然增长机制运转正常;重点优抚对象医疗保障机制完善,“医疗难”问题明显缓解;重视优抚对象的思想教育,把问题解决在基层,上访率低;“爱心献功臣”活动开展经常;义务兵家属优待达到规定标准;对立功受奖军人的家属实行奖励优待;重视解决军人军属涉法问题;优抚事业单位管理规范,社会效益和经济效益明显;军供站建设规范,保障有力;军事设施得到有效保护;帮助、支持部队发展农副业生产有政策,有行动,有落实;帮助驻军解决生产生活和战备训练中的实际困难,部队官兵物质文化生活得到较好改善;保质保量并按规定比例完成征兵任务,部队模范遵纪守法,尊重地方政府,支持地方工作。
第四篇：2022年创建全国双拥模范城工作计划
★★市信息中心
2022年创建全国双拥模范城工作计划
为配合、服务好汝州市创建全国双拥模范城工作，市信息中心多次召开党组会、编委会，专题研究做好创建宣传报道工作，现将全年工作计划安排如下：
一、组织全体编辑、记者学习创建全国双拥模范城相关知识，了解创建工作的主要内容及对汝州经济社会各项事业发展的重大意义，增强全体人员做好创建宣传工作的信心和决心。
二、调整信息中心创建工作领导小组，由信息中心主任★★★任组长，副主任★★★、★★★，纪检组长★★★为副组长。抽调记者部精干人员为成员，专职专责，随叫随到，确保创建宣传报道工作有序进行；编辑部负责栏目设置，稿件编发；办公室提供后勤保障，为搞好创建工作创造条件，搞好服务。
三、开辟专栏，搞好专题、时政新闻报道。专栏暂定名为“创建双拥模范城，争当双拥排头兵”，要求每周安排双拥知识版面、稿件，字数不少于1000字。主要刊登创建工作的意义，创建工作进度，创建工作中涌现出来的先进事迹、先进经验、先进人物以及社会各界踊跃参与创建的各类新闻稿件。定期刊发来自创建一线的专题报道，每周至少刊发一次。
四、做好创建工作时政新闻的报道，主要是配合、服务好市四大班子领导有关创建工作的政务活动，重要会议和各责任单位的创建进度、经验、做法。做到凡是市领导要求报道的创建信息，一条新闻也不漏掉，每个活动都要参加。
五、遵守宣传纪律，严把稿件质量。全体编辑、记者要紧急行动起来，坚决做到，凡是市创建办要求报道的，要不折不扣地完成任务；凡是不利于创建工作的新闻，坚决不予刊登。继续坚持稿件签审制度，重要稿件不经领导签不予发表，确保稿件在宣传口经、新闻事实上不能出现任何差错。
六、要和市创建办经常保持联系，互通情况，传递双拥创建工作信息，把创建工作的最新指示、活动开展情况及时报道出来。
★★市信息中心 2022年2月28日
第五篇：争创全国双拥模范城实施方案
争创全国双拥模范城实施方案
2022年我市“举全市之力”获得了“全国双拥模范城”三连冠殊荣，这是我市军民共同创造的崇高政治荣誉，也是我市三个文明建设的标志性成果。2022年，又是新一轮争创考评年，市委、市政府、军分区提出了争创“四连冠”的目标，并把它作为一项重要工作任务来抓。为了确保实现全国双模范城四连冠的目标，特制定本方案：
一、指导思想
创建全国双拥模范城，是我市470万军民政治生活中的一件大事，也是邓小平同志家乡党委、政府、军分区的一项光荣的政治任务和政治荣誉。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，高举爱国拥军的伟大旗帜，认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的指示精神，坚持双拥工作与经济建设同步发展，国防观念与改革开放意识同步增强，优抚保障水平与人民群众生活水平同步提高的原则，广泛深入开展双拥活动，为党的中心工作服务，为社会稳定大局服务，不断开创我市双拥工作的新局面。
二、创建目标
2022年4月前，各项创建指标达到“组织领导坚强有力；宣传教育广泛深入；拥军工作扎实有效；拥政爱民成果显着；政策法规落到实处；双拥活动坚持经常；军民共建富有成效；军政军民关系融洽”等八条标准和有关十个方面具体要求，同年6月前根据国家双拥办的创建办法用一个月时间查漏补缺，7月底创建资料归类归档，创建点资料完备、窗口单位双拥标识标牌规范做好一切迎检准备，确保2022年底通过验收，完成创建任务。
三、工作任务
重点完成“八项指标”
1、组织领导坚强有力。主管和分管双拥工作的领导围绕全国双拥模范城创建标准，明确落实；各级双拥领导机构健全，活动经常；成员单位职责明确、工作责任制落实；双拥办编制、人员、经费和办公地点落实，日常工作规范有序；群众性拥军优属服务组织形成网络，部队的群众工作小组健全；双拥工作列入党委、政府和部队议事日程，写入工作报告；双拥工作列入社会、经济发展规划和部队建设总体规划。
2、宣传教育广泛深入。国防教育和双拥教育列入全民教育体系；宣传、教育、文化、新闻等部门工作计划落实；部队拥政爱民教育纳入政治教育计划；公共场所设有固定的双拥宣传标牌、橱窗等设施；党政干部、民兵、大中小学学生和企业职工国防教育与军训开展普遍；新闻单位经常开展国防教育和双拥宣传教育，并设有双拥宣传专栏、专题；积极开展少年军校创建活动，部队经常派出人员帮助驻地学校、企业开展军训；
3、拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极探索军民结合、寓军于民的路子，推动国防和军队建设又快又好地发展。大力支持军事斗争准备，配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验等各项任务成效明显。广泛开展科技、教育、文化、法律拥军，协助军队实施人才战略工程。积极支援重点军事工程建设，军事设施保护完好。军供站正规化建设成效显着，应急保障能力强。支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套，优质服务到位。
4、拥政爱民成果显着。充分发挥军队优势，为地方经济社会发展作贡献。奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用。积极参加社会主义新农村和城市社区建设，做好扶贫帮困工作。完成总部规定的义务劳动日，大力支援地方基础设施建设，有效保护线路桥隧等重要设施，积极参与社会公益事业。妥善处置各种突发事件，维护社会稳定作用突出。
5、政策法规落到实处。军地双方分别出台综合性的拥军优属、拥政爱民文件；随军家属得到妥善安置；子女入学入托优先照顾；军队转业干部按政策落实安置；多种形式妥善安置退役士兵；完成军队离退休干部和无军籍退休退职职工接收安置任务，妥善落实各项政治、生活待遇；在职伤残军人下岗失业问题得到较好解决；重点优抚对象优抚标准自然增长机制运转正常；重点优抚对象医疗保障机制完善，“医疗难”问题明显缓解；重视优抚对象的思想教育，把问题解决在基层，上访率低；“爱心献功臣”活动开展经常；义务兵家属优待达到规定标准；对立功受奖军人的家属实行奖励优待；重视解决军人军属涉法问题；优抚事业单位管理规范，社会效益和经济效益明显；军供站建设规范，保障有力；军事设施得到有效保护；帮助、支持部队发展农副业生产有政策，有行动，有落实；帮助驻军解决生产生活和战备训练中的实际困难，部队官兵物质文化生活得到较好改善；保质保量并按规定比例完成征兵任务，部队模范遵纪守法，尊重地方政府，支持地方工作。
6、双拥活动坚持正常。双拥工作年初有计划、平时有安排、年终有总结；基层双拥工作规章制度健全；车站、码头、粮站、医院、社区等公共服务场所实行军人优先服务；保障部队完成重大军事演习和军事训练任务；节日和部队重大行动坚持走访慰问；社区双拥活动经常，拥军优属服务小组形成网络，对生产、生活有困难的烈军属实行包户服务；部队积极支持地方重点工程和社会公益事业建设；部队主动参加和完成抢险救灾、维护社会治安等急、难、险、重任务。
7、军民共建富有成效。军（警）民共建活动纳入本地精神文明建设总体规划；军警民联防坚持正常，在建设“平安广安”中起重要作用；普遍开展军民共建“文明社区”、“文明村镇”、“文明行业”活动；行业拥军、科技拥军、智力拥军、法律拥军效果显着；70%以上的军（警）民共建点被评为先进单位。
8、军政军民关系融洽。军地经常互通情况，遇事主动协商，妥善解决；有妥善解决军地军民纠纷的办法和措施；本届内无重大军地军民纠纷发生，遇一般军民纠纷发生，军地领导能亲自出面、妥善解决。
四、争创措施
围绕争创“四连冠”的目标任务，要全力以赴，狠抓落实，做到“六个强化”：
1、强化职责。争创全国双拥模范城，是军地双方共同创造的一项崇高的政治荣誉，必须进一步坚定信心，咬定目标，全力争创，志在必得，切实增强做好双拥工作的责任感和使命感。特别是要克服开展双拥工作怕花钱和怕花精力的思想，要切实加强领导，抓好落实。凡是有职能和有任务的单位要建立“一把手”责任制，认真落实各项工作任务，完成工作目标，市双拥领导小组成员单位要按照《广安市双拥工作领导小组成员单位职责》所承担的工作任务，认真履行好应尽的责任，以确保在上级的检查考评中不失分、不拖全市双拥工作的后腿。
2、强化氛围。争创全国双拥模范城要大造声势，大力宣传，人人参与，切实加强舆论宣传和环境建设，努力在全社会营造浓厚的创建双拥模范城氛围。认真抓好各项工作的落实。
（1）抓好一批环境宣传。在全市主要地段及高速公路进出路口的显要位置，新增10块醒目的双拥公益广告牌，整修原有的旧广告牌。在公交车停靠站及车站、医院等公共场所窗口地段制作一批灯箱式双拥宣传广告。在每个社区设置1-2块双拥宣传栏，建成双拥宣传一条街，以增强双拥的氛围。此项工作在2022年4月底前完成，其目标任务分解另文下达。
（2）搞好一组系列报道。要在新闻媒体上开辟双拥专栏、专题，有规模、成系列地宣传我市的双拥工作成果，做到报纸常有文，广播常有声，电视常有影。重点在2022、2022、2022三年的“八一”、“春节”期间，对有影响事件进行宣传报道。军地联手加大对外宣传力度，发挥各自优势，通过各种途径在中央级新闻媒体上推出一批有影响报道。此项工作由市委宣传部牵头，广安日报社、广安电视台承办，广安军分区政治部、市双拥办协办。（3）拍摄制作一部电视专题片。全面反映我市2022-2022四年双拥工作的成就，作为国、省检查考评时的资料汇报片和向全市军民播放的宣传片。此项工作在2022年4月底前完成。责任单位：市委宣传部、广安电视台。
（4）开展一次国防教育系列活动。由广安军分区政治部、市委宣传部、市国教办牵头组织成立国防教育讲师团，深入开展国防教育讲座；由交通局开辟一条国防教育公交专线，推进国防教育社会化；由广安军分区政治部组织市县区领导干部、在新闻媒体话国防；由市委宣传部、广安军分区政治部举办全市“国防杯”读书演讲比赛；以加大宣传力度，推动国防教育普及深入，掀起创建活动的高潮。
3、强化基层。要按照基层双拥“九进”（进机关、进企业、进社区、进乡村、进医院、进学校、进车站、进连队、进两新组织）要求，抓好规范化建设，落实达标制度，完善档案资料，夯实基础，培育典型，以点带面，推动双拥工作上新台阶。认真总结推广基层双拥“九进”的先进典型，老典型要巩固发展提高、出新招、有新意，新典型要有新亮点、新特色。要加强基层双拥组织网络建设和办公室的规范化建设，各成员单位、各社区都要建立双拥联络员制度，搞好双拥联络员的培训。切实做到有主管领导，有专人负责，有办公地点，有双拥公约，有经费保障，有活动计划，有实施细则，有工作制度，有档案资料，有检查评比。要以活动为载体，军地双方互办实事，办好实事，促进创建双拥模范城的深入开展。
（1）军地共同开展“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动。以军地共同开展“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动为契机，共同促进双拥模范城的创建，共同促进军地改革建设和发展，在军地主要领导共同学习交流的基础上，各区市县都要选择2-3个军民共建对子作为“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动推广试点，在适当时间召开经验交流会，以点带面，推动全盘。责任单位：广安军分区政治部、市双拥办。
（2）积极组织军地双方开展双拥活动。认真策划和组织慈善一日捐、无偿献血、城市整治、六城联创和抢险救灾等重大公益活动。
4、强化基础。针对国家新的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和我市实际情况，查找存在的薄弱环节，高标准、严要求，重点抓好落实各项优抚安置政策的基础工作。
（1）进一步完善政策法规。按照中省要求，出台优抚安置地方配套政策。
（2）进一步深化军转干部、退役士兵安置改革。采取安排就业、扶持就业、自主就业等多种形式，拓宽军转干部、城镇退役士兵安置渠道。坚持行政调配与市场调节相结合的原则，多渠道、多形式做好随军家属就业工作，解除部队干部的后顾之忧。加强对自主就业退役士兵进行职业教育和技能培训，扶持自主就业的退役士兵就业创业。
（3）全面落实优抚政策。坚持国家保障和社会帮扶相结合的办法，解决好重点优抚对象的生活、住房、医疗等方面的问题，健全和完善医疗减免、医疗补助、大病救助三个层面的重点优抚对象医疗保障制度，解决因病致贫和因病返贫问题。建立健全优抚对象抚恤补助自然增长机制，及时调整优抚对象有待抚恤补助标准，保障他们的生活达到或略高于当地群众的平均水平。
5、强化保障。要进一步加大对双拥工作的人力、物力、财力保障，确保各项工作任务落实到位，促进创建双拥模范城工作的深入开展。
6、强化督查。要进一步加强对双拥工作的组织领导，全面部署，广泛发动，细化目标，落实责任，加强检查，要把创建工作与评先创优结合起来，对创建工作做的好的、成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、不认真履行职责、不能完成创建任务的，要采取措施追究责任。要加大争创工作力度，力争在上级考评中基本分不丢分不扣分，特色分多加分得高分，确保“四连冠”目标的实现。
五、工作步骤
创建工作分为两个阶段
（一）第一阶段：2022年和2022年为创建工作基础年，主要做好以下几方面工作。
1.按照创建工作八条标准和十个方面具体要求开展创建活动，完善双拥工作领导小组机制，健全双拥网络，按整理完善相关资料并报市双拥办分类归档。
2.分搞好宣传报道工作，营造浓厚的创建氛围。
3.开展系列活动。利用“八一”建军节、春节等重大节日开展慰问活动。扎实深入开展双拥工作“九进”活动，确保活动实效。
4.进一步完善并落实优抚安置法律法规及政策。
（二）第二阶段：2022年为迎检冲刺年，2022年4月底前，主要做好以下几方面工作。
1.确定10块大型双拥宣传广告牌制作和修复方案，并落实制作单位。
2.做好双拥模范单位和先进个人的表彰工作。
3.高质量完成双拥专题片的录制工作。
4.落实重点窗口单位军人优待政策，按照检查验收要求，督促窗口单位完善军民共建基础资料、落实涉军政策，制作双拥宣传专栏。
5.双拥办按照考核标准完成所有迎检资料的整理归档。
6.根据验收时间，提前做好模拟检查，发现问题，及时纠正，确保创建任务的落实。
7.制定迎接国家考评组的接待方案，做好各个环节的服务和保障工作。
