第一篇：影响社会和谐稳定的主要因素分析及对策建议
影响社会和谐稳定的主要因素分析及对策建议
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、不断开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发作出的战略决策，对我们开展平安建设、维护社会稳定具有重大的理论和实践意义。
一、当前影响社会稳定的突出问题
近年来，随着探索新形势下维护稳定工作的特点和规律的不断深入，切实解决了一批影响社会稳定的突出问题，平安建设工作得到强力推进，经济社会得到协调快速发展。但是由于目前正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，经济和社会生活中新情况、新问题也不断出现，影响社会稳定的突出问题和潜在矛盾仍然存在，有的甚至还比较尖锐。归纳起来，当前不稳定问题呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、形式多样化的态势。主要表现在以下五个方面：
（一）违法犯罪活动继续呈高发态势。一是刑事犯罪总量仍在高位运行。二是杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪增多。三是侵财犯罪和经济犯罪大幅增长。四是青少年犯罪、流动人口犯罪占相当大比重。
（二）信访形势不容乐观，信访总量仍在高位徘徊。一是数量上升，规模扩大。二是涉及行业多，主体成分多元化。三是集体上访、越级上访呈高发态势。四是城区上访问题突出。
（三）影响社会稳定的结构性深层次矛盾和问题突出。一是企业改制进入攻坚阶段，难度进一步加大。二是城镇建设全面铺开，触动不同群体之间利益关系。三是经济发展与土地供求之间的矛盾日益突出。四是特殊群体情绪不稳，活动频繁。五是涉法涉诉反映的问题强烈。
（四）对敌斗争形势仍然错综复杂，对社会稳定的影响不可低估。“法轮功”等地下组织违法犯罪活动时有发生，互联网上影响社会稳定问题也十分突出。敌对分子围绕热点敏感问题大肆造谣煽动，企图将个别问题普遍化、经济问题政治化、局部问题全局化。操纵网上舆论，制造思想混乱。
（五）社会经济生活中不确定因素也对社会稳定造成潜在危害。
二、原因分析
影响社会稳定的原因是多方面的，概括起来主要是：
（一）改革措施不配套。随着社会的发展，改革的进一步深化，经济生活中深层次的问题逐步暴露出来，亟需相应的法律、法规和政策进行调整，但现在有些政策相对滞后，与基层的实际情况不太吻合。
（二）依法治理措施乏力。一些部门和行业依法管理无力，执法监督不严，给一些人以可乘之机，损害群众利益；一些干部和群众素质低，法制观念淡薄，要么不懂法，要么不依法办事。反映在干部身上表现在不依法行政，执法不公，或工作方法简单、粗暴，处理事情有失公正。表现在群众身上为遇事不通过合法途径解决，而是意气用事，动辄上访闹事。
（三）有些党政领导不够重视。表面上看有些党政领导对调解工作重视，但实际上少数地方党委、政府工作只停留在开会、发文件等，没有很好地抓落实，对事关大局的矛盾纠纷领导同志不出面、不协调，忽视了抓早抓小和把矛盾解决在萌芽状态，不积极主动地开展工作，以至于矛盾激化，影响了社会稳定。
（四）基层人民调解组织缺乏战斗力。虽然县、乡镇、村（居）、村民组四级调解组织已经建立，横到边、纵到底覆盖全县的调解组织网络已初步形成，但由于当前矛盾纠纷涉及的当事人多、部门多，往往靠一个部门、一个单位难以解决；另外，基层调解委员会调解的权限、方式和效力都很有限，调解人员的素质与当前复杂的矛盾纠纷很不适应，加之调解组织无经费，调解人员无报酬，长期以来调解人员的积极性受到影响，调解队伍不稳定，制度得不到落实，作用很难发挥，社会治安综合治理的第一道防线很薄弱，导致许多问题由小变大、积少成多。
（五）涉法上访案件的增多。个别案件在司法机关没有得到及时、公正、有效的处理，是涉法上访案事件发生和增多的直接动因。个别群众对司法机关处理程序、方式和结果的偏面认识，以及对信访工作上的错误观念，使得本应在司法机关处理的案件却通过上访渠道而大量流向党政机关。
（六）上访成本低。一方面群众利益受到侵害，如果起诉到法院解决，要交纳诉讼费，判决后如果债务人不履行，申请强制执行还需要再交执行费，成本较高；另一方面不少群众上访只需出单程路费，到省赴京上访还有专人接待、吃住费用全免，成本很低。加之近几年由于控制上访，加重了地方各级党委、政府的责任，使群众通过上访解决问题期望较高，这也是造成有些地方上访量居高不下的一个原因。
三、对策及建议
为了消除各种不稳定因素，解决影响经济社会发展的突出问题，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，强化各项工作措施的落实。
（一）正确处理人民内部矛盾和群体性事件。一是认真做好信访工作。切实贯彻实施《信访条例》，积极探索信访工作新路子，变被动接访为主动开门接访，变群众上访为干部带案下访。继续集中力量解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制、违章建筑拆除以及涉法涉诉等方面的信访突出问题，健全、完善信访工作制度，加大对信访工作目标管理的考核、奖惩力度，力求将问题解决在萌芽状态。二是畅通群众诉求渠道。建立更加通畅、更加多样的社情民意反映渠道。除进一步规范信访接待工作外，还应充分发挥工会、共青团、妇联以及人大代表、政协委员密切联系群众的优势，积极发挥社团、行业和社会中介组织在反映诉求方面的作用，确保党和政府与人民群众沟通、联系渠道的畅通。三是加强民主法制建设。坚持依法行政，确保司法公正，是维护社会稳定的一项治本之策。行政机关及其工作人员要严格按照法定的权限和程序办事，正确行使权力，防止发生损害群众利益的行为。认真抓好民商、行政案件的审判，依法维护公平交易和有序竞争，进一步解决生效法律文书“执行难”问题。四是注重对群众教育引导。通过多种形式的宣教活动，逐步使群众的思想观念、价值取向、心理状态和道德准则适应快速发展的新形势，引导社会大众正确对待各种利益冲突，自觉地以理性方式表达诉求，教育群众在维护自身合法权益时，不得损害国家、集体和他人的利益，自觉维护安定团结。对于极少数恶意破坏社会稳定且触犯法律的人，应依法予以制裁。五是建立健全工作机制。着力加强正确处理人民内部矛盾和群体性事件的工作机制建设，建立健全矛盾排查机制、信息预警机制、应急处置机制和责任追究机制，做到未雨绸缪、积极主动，为有效处置各类群体性事件提供制度保障。
（二）构建严密的社会治安防控体系。一是严厉打击各类违法犯罪活动。严厉打击杀人、爆炸、投毒、绑架等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”侵财性犯罪，及时果断地惩处黑恶势力和有组织犯罪，依法严肃查办各类经济犯罪以及国家工作人员索贿受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪活动，规范社会主义市场经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素。二是开展新形势下的对敌斗争。要切实加强网上斗争，深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。对境内外敌对势力插手利用人民内部矛盾、利用敏感问题制造事端以及组党结社活动，加大打击和防控工作力度。三是全面强化治安管理。公安、工商、文化等部门相互配合、协调联动，加大对公共复杂场所、文化娱乐场所、出租房屋、特种行业、重点部位的管理。加强安全生产管理，预防和减少群死群伤重大事故的发生；加强对枪支弹药、易燃易爆物品的管理和重大活动、重要节日期间的安全保卫工作，及时排除各种安全隐患，妥善处置各类突发事件，提高保障公共安全的能力。四是加强矛盾纠纷调处工作。坚持人民调解、行政调解和司法调解相结合的原则，机关、团体、企业、事业单位和村委会、社（居）委会要积极参与，不断提高调处矛盾、化解不稳定因素的效率和水平，筑牢社会治安“第一道防线”。五是高度重视对青少年的教育。深入贯彻《预防未成年人犯罪法》，全面落实预防青少年违法犯罪各项措施。社会、学校、家庭要共同参与，加强对青少年道德、法律教育；注重对中小学生结伙打斗、迷恋网吧等不良行为的矫正，防患于未然。司法机关在办理未成年人犯罪案件时，应坚持“教育、感化、挽救”的方针，在惩治的同时，用爱心启迪他们心灵。
（三）坚持以人为本，树立和落实科学发展观。一是牢固树立“稳定也是政绩”的观念。实现经济持续、快速、健康发展，必须有一个稳定的社会政治环境。我们在强调发展是硬道理、是解决所有问题的关键和加快发展是政绩的同时，也必须毫不含糊地确立稳定也同样是政绩的观念。二是正确处理改革发展稳定的关系。一是要注意把握好各项改革的出台时机、做到因时、因地制宜；二是注意把握好推行力度和社会各阶层的承受能力，真正把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以使三着棋子协调动作，避免一着不慎，全局受挫。三是切实解决人民群众的实际困难。当前特别要解决好下岗职工再就业、社会保障、困难群众的生产生活、看病上学以及增加农民收入等问题。真正把群众利益作为第一选择，群众满意作为第一标准，带着深厚的感情，诚心竭力地为群众办实事、谋利益，以赢得人民群众的信任和支持，为维护社会稳定工作获取无穷的力量。
（四）着力做好基层基础工作。维护稳定工作的重心在基层，难点也在基层。基础不牢，地动山摇。大力加强基层基础工作，对于夯实维护社会稳定工作的基础，具有重要意义。一是抓好党的基层组织建设。把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的实践者、组织者和推动者，成为富裕一方百姓、确保一方平安的战斗堡垒。二是抓好基层安全创建活动。深入开展安全文明小区、村镇、单位、校园、企业和综治模范乡镇等多种形式的基层创建活动，有效消除各种不稳定因素。三是抓好基层防范网络建设。坚持专群结合，综合治理，有效整合和利用各种社会资源。加强乡镇、街道综治办和基层防范网络建设，充分调动派出所、法庭、司法所等基层政法综治组织的工作积极性，充分发挥基层党组织、群众自治组织、群防群治组织在维护稳定工作中的作用，大力表彰见义勇为的先进典型，努力形成多方齐抓共管，人人踊跃参与的工作格局。
（五）切实加强党对维护稳定工作的领导。各级党委、政府应把维护社会稳定、开展平安建设纳入经济社会发展的总体规划。要严格实行维护稳定责任制，明确党政主要领导、分管领导以及各工作部门的责任，细化目标任务，抓好督促检查，严格考核奖惩。对于影响社会稳定的重大隐患，要实行挂牌督办与领导包案制度。对因工作失职、渎职，导致发生严重影响社会稳定问题的地方、部门和单位，要严肃追究有关领导的责任，努力形成全党全社会齐抓共管的工作格局，促进维护稳定各项措施的落实，为实现中原平安崛起提供和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境
第二篇：影响职工队伍稳定的因素及对策建议
影响职工队伍稳定的因素及对策建议
2022年8月,单位区总工会组织力量就影响我区职工队伍稳定的有关情况进行了调查,并向区委区政府提出了对策建议。
一、我区职工队伍总体上是稳定的
从调查的情况看，近年来，随着改革的深入，广大职工理解改革、支持改革，积极投身于我区经济建设和各项社会事业之中，我区经济迅猛发展，职工普遍得到了实惠，职工队伍的思想总体上是稳定的、良好的、向上的。
一是机关、事业单位的职工是得到改革实惠最多的群体。他们的住房条件明显改善，工资福利大幅度提高，大力支持并参与改革，成为职工队伍稳定的主导力量。
二是企业职工也在改革中得到了较大利益，生活水平大为提高，对改革的态度经历了逐步转变的过程，从不理解到理解，从理解到支持，从支持到积极投身于改革大潮之中，他们是职工队伍稳定的基本力量。
三是大批农民进入城市务工，成为职工队伍的新生力量，壮大了职工队伍。他们的期望值不高，又有土地作保障，思想容易稳定，是职工队伍稳定的重要力量。
四是下岗职工及失业人员为改革作出了巨大的牺牲，对改革的认识艰难地实现了从不理解到理解的转变，对就业的态度逐步实现了从埋怨、依赖到自立自强的转变。他们是社会的弱势群体，也是职工队
伍稳定的关键力量。
二、影响我区职工队伍稳定的主要问题
从调查的情况看，当前影响职工队伍稳定的问题较多，主要有以下几个方面：
（一）国有企业改革方面出现的问题影响职工稳定。
一是部分国有企业在改革中存在侵犯职工合法权益的现象,在企业出让价格、职工安置、解决遗留问题等重大问题上没有广泛征求职工的意见，损害职工的权益，造成大规模的集访和群体闹事事件。
二是改制企业对职工的经济补偿偏低，多数只有一万多元，有的只有几千元。这种补偿还比不上农转非的补偿水平，职工意见很大。
三是企业改制后，新企业主无视职工主人翁地位，无视职工的合法权益，劳动合同短期化，或以劳务合同代替劳动合同甚至不签劳动合同等侵害职工利益的现象较为普遍。
（二）困难职工面临的“四难”问题影响职工队伍稳定。
1、下岗失业人员再就业难。一是就业观念落后，对激烈竞争的市场经济不适应，高不成，低不就，不易找到合适的工作岗位。二是文化程度偏低，专业技术较差，就业较难。三是年龄偏大或身体不好影响就业。现在用人单位对新聘职工的年龄要求多在35岁以下，而他们多在40岁以上，难以就业。
2、困难职工居住条件差，改善住房难。在调查对象中拥有私有住房的户数占调查总户数的比例只有45%，人均居住面积只有14.76平方米。还有一半以上的家庭没有私有住房，飞涨的房价让他们望不
可及。
3、困难职工看病难。在被调查的困难职工中，几乎没有人参加医疗保险，医药费全部自己负担，家里一旦有人生重病就难以承受。
4、困难职工子女读书难。教育费用的增长使困难职工子女入学十分困难，有的家庭因为子女上学而负债累累；有的家庭过早地把子女推向社会让他们自由发展，从而造成新的社会问题。
（三）贫富差距拉大，形成新的社会矛盾,是影响职工队伍稳定的重要因素。
不同地区之间、不同行业之间、不同单位之间以及单位内部分配不公等，形成几倍甚至十倍以上的收入差距。我区职工年收入高的达几万，而收入低的只有几千，工资收入低的主要集中在企业职工。收入差距的加大是造成新的社会矛盾的根本原因。在这次对城镇困难家庭进行调查中显示，月收入在200-600元的家庭占了63%，反映出这些家庭收入普遍偏低，生活艰苦。
（四）相当部分职工由于缺乏社会保障，他们对工作和生活的信心不足，是影响职工队伍稳定的又一因素。
五大保险中，养老保险在我区的覆盖面最大，覆盖率在80%以上。但参保企业拖欠保险费现象严重。全区历年欠缴养老保险资金就达1.5亿元，2022年达到4000多万元。一些企业把为职工缴纳养老保险作为对职工的一种待遇，只有管理层干部和技术工人才能享受。
其它几项保险包括失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险在企业的覆盖面较低，均不及城镇从业人员的一半。而进城务工人员和
城镇灵活就业人员，社会保险基本缺失。没有参保的职工对工作和生活的信心严重不足，思想情绪极不稳定。
（五）企业职工的合法权益易受侵害，是影响职工队伍稳定的又一重要因素。
一是职工的安全生产和职业卫生形势严峻。一些生产经营单位特别是小型民营、私营企业，无视《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规，不按规定对企业安全生产和作业场所职业危害防治进行必要的资金投入，安全设施差、安全管理不严，职工安全培训教育不到位，安全隐患严重，伤亡事故时有发生。企业不顾职工的身体健康，造成职业病危害的现象时有发生。
二是部分企业无视《劳动法》、《工会法》等法律法规，劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不畅通。有相当多的企业特别是私营企业不与职工签订劳动合同，进城务工人员签订劳动合同就更少。随意延长劳动时间，强行加班或从事超强度体力劳动而得不到相应报酬的现象随处可见。
三是企业拖欠职工工资的问题仍很严重，依然存在前清后欠现象，因此类问题而上访的案件时有发生。有的企业把拖欠职工工资当作一种经营策略，在经济和心理上给职工造成极大的伤害。
三、意见和建议
影响职工队伍稳定的因素很多，要在短时间内解决这些问题难度很大，区委、区政府可考虑从职工群众最为关心、最迫切要求解决的问题入手，逐步解决影响职工队伍稳定的诸多问题。
（一）政府要强化再就业服务工作，主要在落实政策、加大资金投入等方面加大工作力度。
（二）进一步完善社会保障体系。政府要采取强硬措施，促使企业按国家法律规定为职工参加保险，并向企业强制收取参保金。
（三）加大执法部门对企业在劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障等方面的执法检查力度，对那些无视国家法律、侵害职工合法权益的企业进行严厉的惩处，切实维护职工的合法权益。
（四）加大非公企业组建党组织和工会组织的力度，抢占思想政治工作的前沿阵地，形成强大的思想政治工作网络，不断加强职工思想政治工作。
（五）加大对困难职工的资助扶持力度。
2022年9月
第三篇：影响农村社会和谐稳定的主要问题及对策
从小处着手 从大处着眼 立足于维护农村和谐稳定工作根本大局
——影响农村社会和谐稳定的主要问题及对策
中共乾县县委常委、政法委书记 张向阳
近日，在县委学习科学发展观“三位一体”调研活动中，我带领有关人员深入到周城乡南齐村、海泽纳米公司等地，通过走访群众、召开座谈会、问卷调查及电话测评等形式,和一线干部群众面对面交心、零距离接触，对当前农村和谐稳定工作进行了广泛调研，形成以下几点思考：
一、南齐村和海泽公司现象折射出当前农村和谐稳定工作基本现状
按照这次调研方案要求，我们把调研地点选定在周城乡南齐村和海泽纳米公司，南齐村总人口1500多人，总户数370户，其中党员35人，耕地面积1500亩，全村以种植和贩运苹果为主，农闲外出人员达200多人，是一个典型的农业种植产业加劳务输出型乡村。海泽纳米是我县近年引资落户的重点项目，对我县劳动力就业和带动地方经济起到积极作用。近年来，县委县政府贯彻落实构建和谐稳定新农村这一目标，把农村稳定作为基础工程来抓，县乡村始终坚持“第一责任保稳定”，通过夯实基础，健全机制，扎实推进平安创建，积极化解各类矛盾，促进了农村社会发展和稳定。从调查中了解到，南齐村综治及调处网络比较健全，警务室、巡逻队能发挥一定作用，加之全部为韩姓同一宗族，民风淳朴，长期以来全村无重大违法乱纪事件发生。由于村两委班子工作能力强，社会治安综合治理各项措施得力，被列为09年全县新农村示范村。海泽公司积极落实单位内保和安全生产各项措施，警务室、卫生室、工友活动中心等机构设施齐全，经常性开展“百日无事故”、业务技能比武、职工演讲赛、读书竞赛、卡拉OK赛等活动，企业安全教育和文化活动丰富多彩，为平安企业创建营造了浓厚的活动氛围。自公司成立起未发生一例重大安全生产事故，企业内外无一例严重违法犯罪。综合以上调查情况，反映了我县农村和谐稳定工作的基本现状：一是农村各类机构设施比较健全，并能发挥一定作用；二是综治维稳队伍网络完善，在维护农村平安稳定方面举足轻重；三是农村社会保障体系科学合理，村民的物质、文化生活大为改善；四是农村思想道德、科学文化素质，特别是法律意识普遍增强，违法乱纪现象明显减少；五是农村社会大局稳定，治安情况群众比较满意。这些表明我县农村社会基本实现了“稳定才能发展，发展促进和谐”。但平安创建知晓率相对较低，创建宣传形式和效果还待进一步加强。
二、影响农村社会和谐稳定发展的主要问题及深层次原因 从调查分析来看，影响农村和谐稳定主要有以下问题：
1、人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾。从调查中，群众反映全村的人均收入较单一，仅依靠种植业和农闲外出打工，村上长远规划不到位，基础条件并不能满足人民生活需求，且贫富差距较大，村民之间有攀比现象，在某种程度上发生矛盾纠纷，有时村上还难以解决。当今农村存在的突出社会矛盾，都直接或间接与农村经济落后有关，特别是关系到农村长远发展、关系到农民最起码的生产、生活条件等问题。一方面农村经济发展，农民增收缓慢，另一方面群众不断提高并趋多样化的物质文化利益要求难以完全满足，利益矛盾关系愈趋复杂，协调解决的难度加大。
2、群众的权益和依法保护的矛盾。主要体现在农村涉土问题上。这些年来，随着城镇化、工业化、产业化步伐加快推进，用地日益增多，因征地纠纷、征地补偿、拖欠征地款和征地款使用管理、私卖土地、土地租赁、土地承包、宅基地纠纷等涉农土地问题，逐渐成为当前农村的热点和敏感的问题。在征用农村土地过程中，有的农民利益受到侵害，合理权益诉求得不到应有的补偿，从而引发了一系列社会矛盾。这些矛盾因涉及面广、时间跨度、问题错综复杂，且受经济发展水平和政策性等因素的限制，一些群众的合理要求得不到完全满足，加上社会保障和救助体系不够完善，农民群众大多为了追求眼前经济效益，在维护自身权益方面知识欠缺。这些矛盾若调解的不及时、不到位，就有进一步激化的危险。
3、经济与社会发展不平衡引发的矛盾。由于城乡差距扩大，发展水平有些失调、贫富差距等因素，已经引起了一系列社会矛盾。一是近年来农村经济收入有相当程度的提高，但是农村还有一些比较贫困的村和困难户；二是农业产业的推进促使生产效益的明显提高，但是相当部分群众仍处于“小农”意识状态；三是多数村显示出可观的经济发展速度，但是也有一些村变化不大，等等。严重不平衡的现实，影响着农村社会和谐进程，引发系列社会矛盾，这些从调查中明显得以体现，村与村，户与户之间的不平衡，城中村与偏远村的发展不均等问题可以反映。
4、社会管理滞后与构建农村社会和谐的矛盾。随着改革开放的不断深化，劳动者就业结构和方式不断变化，人员流动性大大增强，加之因受金融危机影响，返乡农民工回流，无事可干，时常聚众酗酒、赌博、甚至打架斗殴、盗抢，使农村社会组织和管理面临许多新情况、新问题。农民群众的民主法制意识不断增强，但相应的行政管理方式和管理方法却跟不上，从而造成了个别地方党群、干群关系较为紧张；有些群众因法制意识不强，当自身的合法权益受到侵害时，合理要求反而以不合法的途径解决，有时与基层干部不依法办事交织在一起，使得矛盾更加复杂，更难处理。同时，农村的村民自治取得了一定成就；但是也有许多乡村基层民主运作问题较大，变相集资、摊派不良现象仍然存在。例如该村两委会由于经费保障问题，虽则有警务室、调委会、巡逻队，由于工资报酬难以兑现，在工作发挥中有时只是摆设，管理上相对滞后，导致农村社会和谐之间矛盾。
5、历史遗留与现实发展的矛盾。曾一时期，教育“普九”、各项达标、上交税费、公益事业等原因形成相当多的村债台高筑，运转极为艰难。一是外欠贷款、社会融资时常催收；但是因债务锁定，群众欠村集体的陈欠无法收取，相当部分成为呆帐。二是群众迫切要求改善生产、生活条件，如修路、基础设施等等；但是资金往往没有着落，甚至形成新的负债。部分村干部有怨声、部分群众有怨气，影响和谐、激化矛盾。三是农村婚姻家庭、邻里关系等问题引发的纠纷仍然时常存在。
以上诸多问题，究其深层次原因主要表现在：
1、重视程度还不够。基层个别领导对社会治安综合治理及矛盾纠纷调处工作认识不够深刻，没有正确处理好发展经济与维护稳定二者之间的关系，维护稳定的大局意识不强，职能作用很少发挥，导致一些小问题发展成大问题。
2、关心群众不够。有些领导和工作人员严重脱离群众，官僚主义、形式主义严重，总是“浮”在上面，坐等群众上门，没有主动“沉”下去倾听群众呼声，了解社情民意，或对群众反映的问题不理睬，不作为，致使有的地方不断发生群众上访、甚至越级上访。
3、信息不灵。有的地方和单位没有认真开展社会矛盾纠纷排查调处工作，对矛盾纠纷动向掌握不够，对带有普遍性、倾向性，容易引起群众集体上访的问题没有做到早发现、早介入、早处理，往往是上级信访部门反馈回来才知道相关情况，造成了工作的被动。
4、思路不活、办法不多。当前，群众反映的问题，引发的社会矛盾越来越复杂，有的部门和单位在解决问题时，习惯沿袭老办法、老思路，而不能积极想办法、出思路，创造性开展工作，导致一些比较简单的问题，越来越复杂，加大了问题的处理难度。
5、部分单位配合意识不强，力量整合不够。主要表现在需要多个单位参入处理问题时，有些单位不是积极参与、主动配合，而是能推则推，能躲则躲，互相“踢皮球”，给矛盾化解造成了被动。
三、促进农村社会和谐稳定发展的几个主要着力点 针对上述农村和谐稳定方面存在的问题及其表现，要搞好农村社会稳定工作，建议从以下几方面工作入手。
1、加强基层基础工作。维护农村社会稳定，关键在加强基层基础工作，我们要把工作重心下移，按照科学发展观的要求，深入推进平安乾县创建活动，构建起人防、物防、技防和人民、行政、司法调解“三位一体”的工作网络，扎实开展好十大基层单位平安创建竞赛活动。我们当前已经层层召开了会议，议定了方案、措施，正在阳峪、阳洪、梁村、城关、薛录、临平6个乡镇和在城内安居小区推行平安创建基础建设试点，此举将为有效维护稳定工作大局奠定良好基础。
2、健全各项制度。一是努力推进民主决策，凡是涉及村民利益的重要事项都要按“一事一议”的要求，提请全体村民或村民代表大会讨论，按大多数人的意见作出决定。二是切实搞好村务公开工作，凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题都应向村民公开，接受群众参与监督，增强村务公开的透明度。三是要建立完善村务公开的运行机制，实施“阳光工程”。村务公开的重点是财务公开，试点推行村帐乡管，特别是要注意发挥村民理财小组的监督作用，让村民真正参与和监督村级基层组织管理。
3、完善体制机制。一是要进一步健全矛盾纠纷排查调处、信访工作领导责任制、首问负责制、责任追究制等行之有效的制度，形成完善调处网络和工作机制，防止一转了之和不督不办等现象的发生。二是要依法分流和妥善解决涉法信访问题。正确处理好法、情、理之间的关系，对涉法信访案件，要积极引导群众按法定程序解决。有规定的按法律、法规办；没有规定的按现行政策办，现行政策没有规定的，要在有利于维护稳定的前提下合理办。三是对极少数别有用心，以上访为幌子借机闹事的违规违法人员，要依法处置，真正做到对群众有理有序的信访，想法设法帮助解决；有理无序的，先变无序为有序后，认真加以解决；无理无序的依法处理。
4、开展好专项治理。一是组织政法部门适时开展严打整治斗争，对横行乡里、欺压百姓，带有黑社会性质组织特点的黑恶势力犯罪活动等影响农村社会稳定和人民群众安全感的犯罪，要始终保持严打态势。二是发挥综治成员单位职能作用，依法严惩哄抬农资价格，制售假种子、假化肥、假农药等严重侵害农民利益的犯罪行为。三是集中整治突出的治安问题，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，使广大农村群众不断增强安全感。四是打防并举，标本兼治地开展刑事犯罪预防工作，最大限度地遏制和减少犯罪发生。五是严厉查处侵犯农民民主权利的案件，努力促进农村基层民主法治建设的发展。
5、营造好舆论氛围。围绕提高“安全感”和“知晓率”两大指标，不断丰富宣传载体，创新宣传形式，扩大宣传范围，采取广播、传单、印制广告牌、制作电话彩铃等形式，进一步扩大宣传；以“五五”普法规划为重点，全面开展法律“六进”活动，全面提高广大人民群众的知晓率和参与率，提高人民群众的民主法律意识，为农村和谐稳定创造良好的舆论氛围。
6、发展好农村经济。这是化解农村社会矛盾的治本之策，也是构建社会主义新农村和谐社会的物质基础。全县各级要高度重视发展经济，围绕县委“54321”战略部署和“五抓五促”的工作思路，坚持发展第一要务，加快新农村建设步伐，大力发展特色农业、现代效益农业，大力推进农业产业化，逐步建立有利于改变城乡二元经济结构的体制，稳定、完善和强化对农业、农村、农民的扶持政策，加快农业和农村经济社会的全面发展。
总之，我们要按照科学发展观的要求，围绕新农村建设和构建社会和谐，扎实推进平安乾县创建活动。不断加大社会治安综合治理各项措施，切实加强矛盾纠纷排查调处，全力实现“一控制，两下降”目标，为全县社会大局和谐稳定的环境。只有权为民所用，利为民所谋，情为民所系，才能实现农民的安居乐业，才能建设好社会主义新农村，也只有实现了农村的“平安”、“和谐”，才能促进全社会的和谐发展。
第四篇：浅析社会稳定的影响因素
浅析社会稳定的影响因素
在经济与科技高速发展的今天，依然存在诸多因素影响社会稳定。包括：失业、贫富差距、社会保障制度、治安管理制度、人口结构、疾病、自然灾害等。
（一）失业
在城市中，存在着非常大的下岗失业人群。作为需要生存的人没有工作就没有收入，没有收入就无法维持正常的生活，这样就会导致其中的一部分人被迫从事偷窃、抢劫等犯罪活动，为社会造成负面影响，影响社会的稳定。
（二）贫富差距
随着大量外来务工人员的流入，相对低层次的劳动得到分担。受到高等教育的人从事收入相对高的脑力劳动，收入越高就能再接受更好的教育，从而从事更高收入的工作。而收入较低的人群，只能维持基本的生活，无法结余许多进行教育深造，这样也就无法提高收入，即使提高幅度也不大。如此循环，就导致贫富差距日益增加，造成仇富心理，穷人就会对富人打击报复，造成社会不稳定。
（三）社会保障制度
社会保障制度一直是改革的关键所在。流动人口的社保制度不够完善，使其不能够享受应有的社保待遇，有时会错失救助时机，对其造成损害，从而对社会不满的情绪骤增，做出极端的事情伤害到无辜的人。
（四）治安管理制度
治安管理制度的不完善可能直接导致社会动荡或者**。治安管理是维护社会安全和稳定的直接因素。可以在第一时间解决问题，不使不稳定因素扩散蔓延。除此之外，完善的治安管理制度可以抑制不必要的事端，起到威慑的作用。
（五）人口结构
无论是发达国家或是发展中国家，人口结构都是个难以处理得当的问题。在发达国家和一些发达地区，人口老龄化问题尤为严重。这增加了社会保障的负担也为社会及经济的发展施加了压力。若政府没有足够的资金投入社保，老年人的生活水平就得不到保障，而青年劳动力减少，社会创造的财富也相应减少，政府收入也减少，进入恶性循环。得不到基本的生活保障，就会出现犯罪，影响社会稳定。而发展中国家一般是正金字塔结构人口模型，高生育使得人口增加，青少年多，就业岗位不够，造成失业。此外，发展中国家的社保、医疗都有欠缺，使其寿命不长。这样也就有碍于为社会创造财富，发展经济。
（六）疾病
这里的疾病主要是指传染病及瘟疫。例如艾滋病，SARS等。瘟疫流行病的爆发会使民众情绪不稳定。此外，不法人士通过网络短信及媒体，发布不实信息，会造成公众对疾病的恐慌。从而对患有疾病的人群产生歧视，这类人就会对社会产生不满情绪，从而报复社会。
（七）自然灾害
自然灾害是最不可预料的，地震海啸火山喷发等都会造成巨大的财产损失和人员安全。政府的善后工作尤为重要，需要安抚民众及提供基本生活保障及补贴，若是政府在此方面处理不好，使民众的不满情绪增加以至于激愤，就会迫使其做出极端事件。由于气候的原因，自然灾害发生之后，可能会出现瘟疫，这也是政府需要善后的。
上述影响社会稳定的因素也是社会不稳定的表现，归根结底是由于不平等而产生的。人们的生活水准取决于经济收入和社会地位。取得的多少及高低决定了他们对社会的满意程度。对社会满意的人就会倾向于社会稳定，反之就构成社会的不稳定。
第五篇：影响干部队伍建设的因素分析及对策建议
影响干部队伍建设的因素分析及对策建议
干部队伍素质的高低，不仅关系到一个地方的党风、政风、民风建设，而且直接影响到当地经济和社会各项事业的健康发展。全面贯彻落实科学发展观，着力造就一支高素质的干部队伍，是党中央根据新的形势任务和领导干部队伍的现状向全党提出的一个重大课题。只有客观地分析影响干部队伍建设的各种因素，积极采取应对措施，才能将干部队伍建设好发挥好。
一、影响干部队伍建设的因素分析
近年来，我们党十分重视干部队伍建设，取得了许多重要成果，但也还存在影响干部队伍建设的许多因素，主要表现在：
从选人的角度来分析，选人渠道不够宽广，是影响干部队伍素质的首要因素。目前，在干部的选拔上，虽然严格按照《干部任用条例》进行，但是由于缺少配套的选拔措施，不能做到制度的完整性来保证选人的科学性。首先，选人的视野不宽，选人的范围不广，干部的人选虽然通过民主推荐来确定，但由于民主推荐的范围设置上，设置了地域、系统、单位、级别等框框条条的限定，使民主推荐的范围受到了很大的局限；其次，在干部人选的确定上，习惯性局限于“熟悉”的干部，不熟悉的干部很难进入“伯乐”的视野，由于选人视野不宽，加之忽视了不同县域的特殊性以及对干部能力素质要求的多样性，忽视了干部的个体差异性，把干部当成“通才”和“全才”来使用；再次，竞争性选拔没有形成常太化，干部的任用，从上往下派的多，从下推荐往上提的少，组织推荐考察任用的多，公开竞争选拔的少，许多在基层“默默无闻”的干部因没有公开竞争的台平，而未能进入组织选拔视野。选人的渠道不宽，显然很难选拔到更为优秀的人选，因“先天”不足而影响了整个干部队伍的素质。从培养的角度来分析，培训措施不够有力，是影响干部能力建设的最要因素。时代在突飞猛进，形势在不变化，对干部的能力要求越来越全面，既要增强执政能力，又要提高科学发展的能力，既要提高驾驭本地区经济社会发展全局的能力，又要提高处置突发事件的能力，既要提高做好群众工作的能力，又要提高解决自身问题的能力。这些能力，仅靠上任前蓄备的潜力是不够的，必须通过不断的培训、不断的历练、不断的吸收新的知识新的经验来实现。但是，目前在干部培训上，缺乏切实有效的措施，存在着培训培训形式单
一、培训内容缺乏针对性，培训效果不佳；在干部的能力提高上，缺乏约束机制和考核机制，导致干部自身学习主动性不够，而存在“学风淡，玩风浓”的现象，虽然参加了各类党校学习、专题培训、但缺乏学习新知识、将知识转化为能力的主动性，虽然外出考察不少，但多为走马观花，缺乏深入思考、吸引经验的主动性，在一定程度上影响了干部能力的提高。
从激励的角度来分析，激制机制不够灵活，是影响干部干事创业的外在因素。目前，在激励干部干事创业上虽然建立了一些一些制度，但在执行没有到位，建立了一些机制，但不够灵活，有些机制尚未建立，激励效果不够理想。一是虽然建立了干部任期制，但未能严格执行，存在部分干部变动频繁或未到期就变动的情况，不利于干部安心干事创业；二是没有建立健全一套考核标准量化、考核方法科学的绩效考核机制，不利调动干事创业的积极性；三是干部职级待遇、经济待遇、精神激励、保障制度等配套有效的激励机制还不健全，未能形成干事创业的浓厚氛围。
从监督角度分析，监督措施不够有力，是影响干部廉洁自律建设的关健因素。在党风廉政建设上，虽然建立了各种廉政和监督制度，纪检监察部门也在加大反腐倡廉工作力度，但对干部人、财、物的监督缺乏行之有效的具体措施，监督措施落实也不到位，再加上复杂的人际关系，监督措施就显得更加弱化了。监督措施不力，让一些私欲膨胀、自律意识能的干部，投机钻营，铤而走险，玩弄手中的权力，以权谋私，最终滑向腐化坠落的深渊。
从考核角度分析，考核评价不够准确，是影响干部队伍建设退出机制的根本因素。一方面，考核指标设置不够量化，现行的干部考核评价指标主要是“德、能、勤、绩、廉”五个方面，考核评价指标内容涵盖面虽比较全，但指标过于综合笼统，考核评价指标不够量化，定性评价的多，定量评价的少，操作性不强，按这一指标进行考核，很难真实地评价干部；另一方面，考核方法也不够完善，日常考核较少，除了干部的提拔使用考察外，干部考核通常是年底一次性的考核，且考核缺少“纵向”与“横向”的考核分析，考核流于形式，没有实行严格量化考核，也没有严格的考核标准。由于对干部考核不够量化、不够科学、不够准确，很难作出真实的评价，考核结果很难使用在干部退出机制上，不利于干部队伍建设。
二、加强干部队伍建设的对策建议
健全选拔机制，拓宽选人渠道。一是要解放思想，打破地域、系统、单位、级别的框框条条界限，把视野放得更宽，范围定得更大，选拔对象扩得更广，选择余地留得更阔，选出的干部质量就会更高，特别要注意从整体工作比较突出的地方选人，从经济发展较快的地方选人，从创造出突出政绩的艰苦环境中选人，积极探索干部差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额上会的选任办法，拓宽用人视野；二是要大胆采用竞争性选拔，变“伯乐相马”为“赛场赛马”，要按照“人岗相适”的要求，大力推行公推直选、“两考一推”、公开招考等方式，搭建竞争平台，让更多符合条件的干部参与竞争，展示才干，以此拓宽选人渠道，促进优秀人才脱颖而出；三是要建立健全超前育人机制，要遵循人才成长规律，对不同年龄阶段的后备人选，分层次分阶段制定培养计划，保证多层次更新递进，滚动发展，形成数量充足、结构合理、上下衔接的干部后备干部队伍。
强化培训效果，促进能力提升。一方面，要积极拓展培训方式，注重培训的针对性，努力提高培训效果，要针对干部平时忙于各种事务，很少能够深入学习各种理论和专业知识的实际，要通过脱产学习，使他们集中时间、集中精力，学习政治、经济、文化、法律等知识，努力提高理论水平；要围绕发展的中心任务，进行专题培训，有利于干部对中心工作更深入的研究，更全面的掌握，更有力的推进；要根据干部个人的能力缺陷，有针对性选派到到上级机关、经济发达地区，或者是条件艰苦、情况复杂、矛盾较多的地区挂职锻炼，使干部能够领会上级机关的工作作风和领导方法，学习发达地区的先进经验，起到互相学习、互相交流、互相启发、互相促进、共同提高、共同发展的作用。另一方面，要建立健全干部理论学习考核制度和能力提升考核机制，激励干部主动学习、主动实践、主动提高。
建立激励机制，鼓励干事创业。一是针对部分干部变动频繁，不利于保持队伍的稳定性和连续性，要严格执行干部职务任期制，严格控制干部任期内的职务变动要层层进行把关，以此确保干部安心干事创业；二是要建立绩效奖励机制，对干部在同一职位上任职较长的，经综合考核，实绩突出，要有职务或工资上的激励措施，以此激励工作的积极性和创造性；三是不断探索完善干部职级待遇、经济待遇、精神激励、保障制度等配套有效的激励机制，尽可能地帮助解决干部的后顾之忧，使他们安心干事创业；四是要采取适当措施激励干部干事创业，要及时总结、宣传优秀干部的先进事迹，增强干部的使命感、荣誉感，形成崇尚先进、学习先进的良好风尚，营造奋发有为、干事创业的浓厚氛围。落实监督措施，确保清正廉洁。以加强对干部人、财、物监督为点，认真落实四项监督措施：一是要建立干部用人行为检查制度和离任检查制度，研究制定科学规范和有效监督干部用人行为的办法，落实干部监督联席会议制度，形成强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作协调机制，加大选人用人的监督，坚决防止选人用人上的不正之风；二是进一步完善并认真落实干部述职述廉和重要工作、重要情况、重大问题报告制度，开展干部群众公信度调查，健全和完善党政领导干部选拔任用工作机制、党委内部议事和决策机制、领导干部日常管理监督制度；三是实行组织监督、社会监督、群众监督、法律监督、审计监督、舆论监督；四是要加大干部交流力度，坚持交流任职和回避任职制度，扩大发达地区和不发达地区交流范围，扩大州市之间干部的异地交流力度，确保清正廉洁。科学考核评价，完善退出机制。准确考核评价干部是准备使用干部的基础，也是完善干部退出机制的重要依据，因此必须科学考核，准确评价。一是要突出重点，制定量化的考核指标。“德”重点考核政治态度和思想品质，“能”重点考核工作思路、组织协调、依法办事和心理素质，“勤”重点考核精神状态、工作作风，“绩”重点考核履行职责成效、解决复杂问题和基础建设等，“廉”重点考核廉洁自律等，将“德、能、勤、绩、廉”的考核指标进行细化，实行量化考核，并将考核结果进行排名比较，作为调整干部的主要依据。二是要坚持五个结合，完善考核方法。即：坚持干部测评与群众评议相结合，不仅要在党政班子和领导干部中测评，还要听取群众的呼声和意见，了解干部在群众中的口碑；坚持述职汇报与实绩考核相结合，既要听取干部的述职汇报，更要实地考察他们在任职期间的工作实效；坚持“显绩”考核与“潜绩”考核相结合，既要考核明显的发展成果，又要考核潜在的发展效应；坚持客观条件与主观努力相结合，要充分考虑到各县的自然条件、工作基础、资源优越等情况，采用不同的考核标准，区别对待，使考核更全面、更科学、更准确；坚持实绩考核与成本考核相结合，对政绩的评价要引入成本分析，不仅要看取得的政绩，还要看为此付出的投入和代价，把发展的成本高低作为判断和衡量政绩的标准之一，促进干部树立正确的政绩观。三是充分远用考核结果，着力构建组织考核、领导评价、群众评判、舆论监督相结合的不称职、不胜任现职干部的认定机制，采取降免、改任非领导职务、离岗学习、提前退休等多种方式，加大对不称职、不胜任干部的调整力度，以此完善干部“能下”的正常退出机制,推进干部队伍建设。
