第1篇：活动方案之实施意见和工作方案
实施意见和工作方案
【篇1：实施意见与实施方案的区别】
实施意见是法定公文“意见”的一种类型，指机关单位为贯彻落实上级有关文件精神，对某一时期的某项重要工作或重大活动阐明指导思想、明确目标任务、提出措施办法、作出具体安排，要求下级结合实际贯彻执行的公务文书。
实施方案则是事务文书“方案”的一种，指机关单位为贯彻执行上级机关的意见、计划等，从自身实际出发，对某一重要工作或重大活动作出周密部署、具体安排的一种计划性文书。在近年的工作实际中，这两种文体的使用频率越来越高，应用范围也越来越广，应引起我们足够的关注并加以研究。两种文体既有许多相同点，也有明显的不同之处。如稍不注意，则容易错用。因此，正确理解和掌握它们之间的异同，有利于准确运用，更好地发挥文体应有的效用。
实施意见就是说给了一个意见，也就是指明了实施的核心方向，作用在贯彻精神层面，而实施方案就是具体的实施安排。
实施方案的内涵
实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。实施方案的特点
1.广泛性。实施方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。
2.具体性。实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。
3.规定性。实施方案的制定有很强的规定性。实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。实施方案的写法
实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。1.标题。制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容＋文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。第二种是三要素法，即“制文机关＋实施的内容＋文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”；上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间＋制文机关＋实施的内容＋文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。
2.主送机关。实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。
3.正文。实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。
(1)前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头；然后说明制发的依据，常用习惯语“根据……，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。如例文开头就是使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。
(2)主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性；二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则；三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等；四是关于对工作的组织领导及资金保证等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的布署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。(3)结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明
确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。
4.落款。在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。
【篇2：实施意见和实施方案的区别】
实施意见和实施方案的区别
实施意见就是说给了一个意见，也就是指明了实施的核心方向，作用在贯彻精神层面，而实施方案就是具体的实施安排。
实施方案的内涵
实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。
实施方案的特点
1.广泛性。实施方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。
2.具体性。实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。
3.规定性。实施方案的制定有很强的规定性。实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意
制定的。另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。实施方案的写法
实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。2.主送机关。实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。3.正文。实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。
(1)前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头；然后说明制发的依据，常用习惯语“根据……，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。如例文开头就是
使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。
(2)主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性；二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则；三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等；四是关于对工作的组织领导及资金保证等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的布署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。
(3)结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上
面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。
4.落款。在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。
【篇3：征求意见工作方案】
永乐镇中心学校
党的群众路线教育实践活动征求意见
工作方案
根据中央、省委、市委、区党工委、区教育文化科技局开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，结合我镇教育系统开展党的群众路线教育实践活动的情况。为促使中心学校领导班子率先示范、严格认真抓好党的群众路线教育实践活动，进一步动员全镇教育系统党员、教师积极投入到群众路线教育实践活动中来，中心学校决定继续在全镇广泛开展征求意见建议活动。
一、参加和征求意见范围对象
参加范围：中心学校领导班子成员
征求意见对象：上级主管部门、本单位干部职工、退休教师、学生、家长
二、征求意见内容
按照《永乐镇中心学校党的群众路线教育实践活动实施意见》以及吕天泽校长2月28日动员讲话要求，着重听取群众对中心学校班子及领导干部在作风方面存在突出问题的反映，征求对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。
三、征求意见时间和形式
征求意见工作从3月中旬开始，到4月中旬基本告一段落。主要通
过以下形式征求意见：
（一）召开动员会征集（2月28日—3月9日）。利用召开动员大会
之机，征求对领导班子的意见建议。
（二）发放征求意见表征集（2月28日—3月9日）。向各校负责人
及征求意见对象发放征求意见表，征求对领导班子的意见建议。
（三）约谈交心征集（3月10日—4月10日）。中心学校领导班子
成员要与征求意见对象深入谈心、认真交流，真诚征求意见建议。
（四）设置征求意见箱征集（3月10日—4月10日）。在中心学校设立“党的群众路线意见箱”，开辟意见邮箱ylzxdqb@163.com,投入意见箱（或邮箱）的意见建议由中心学校党群办负责收集。
四、有关要求
（一）中心学校领导班子成员对征求意见工作要高度重视，认真落
实征求意见的各项要求，并做好相关工作。
（二）中心学校党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要认真
做好征求意见表的印制、发送、回收工作，认真做好意见建议的梳理汇总及有关原始材料的收集保存等工作 附件1：永乐镇中心学校领导班子“四风”问题征求意见表
附件2：永乐镇中心学校领导班子“四风”问题征求意见表
新蒲新区永乐镇中心学校 2022.2.28
附件1：
注：填写总体评价时，请在相应选项下面的空格内划“√”。不能填写无，如填写内容较多，可写在背面，也可另附纸张填写。
永乐镇中心学校班子成员“四风”问题征求意见表
姓名：吕天泽 职务：中心学校校长
注：填写总体评价时，请在相应选项下面的空格内划“√”。不能填写无，如填写内容较多，可写在背面，也可另附纸张填写。
永乐镇中心学校班子成员“四风”问题征求意见表
姓名：王 月 职务：中心学校副校长
注：填写总体评价时，请在相应选项下面的空格内划“√”。不能填写无，如填写内容较多，可写在背面，也可另附纸张填写。
第2篇：和政策法制工作实施方案
全省环保系统2022年度推进法治政府建设和政策法制工作实施方案
2022年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。根据省法治政府建设领导小组《河南省2022年度法治政府建设工作安排》（豫法政﹝2022﹞1号）、省政府法制办《2022年全省政策法治工作要点》（豫政法﹝2022﹞8号）《、环境保护部政策法规司2022年工作要点》（环办政法函﹝2022﹞349号）要求，结合全省环保工作实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大和国务院关于加强法治政府建设的系列文件精神，深入落实我省关于法治政府建设和依法行政的工作部署，坚持以改善环境质量为核心，大力加强责任环保、诚信环保、阳光环保建设，全面推进依法行政，严格公正高效文明执法，坚决打赢环境污染防治攻坚战，推进生态文明、建设美丽河南。
二、主要任务
（一）依法全面履行政府职能
1.深化行政审批制度改革。持续推进简政放权，衔接好国务院取消的行政审批事项，优化环保审批许可管理。杜绝利用规范性文件变相增设环保行政许可、审批、核准、备案；取消没有法律依据，面向公民、法人和其他组织开具的各类证明和盖章环节，防止行政审批明减暗存。加快智慧环保建设，全面推行行政审批一个窗口办理、限时办理、透明办理、网上办理，提高工作效率，提升公共服务能力。（牵头单位：人事处；配合单位：办公室、环评处、污防处、生态处、辐射处、土壤办、固管中心）
2.规范行政权力运行。各级环保部门要按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，依法全面履行环境保护职责。健全完善权力清单、责任清单动态管理机制，结合环保法律、法规、规章的立改废释，取消、调整、下放行政审批事项及机构改革职能调整情况，及时对现有行政执法权责进行梳理、调整。同时对不符合时宜、阻碍改革发展或与当前“放管服”改革精神相违背的权力事项，及时进行取消调整。做好权力清单、责任清单公布工作，通过门户网站等多种形式向社会公开，不得在清单之外变相行使职权。深化岗责清单建设，明确各机构、各执法岗位执法任务、执法标准，形成完善的岗责链条，确保执法到位。（牵头单位：人事处；配合单位：各相关处室、单位）
3.推进环保信用体系建设。根据党中央、国务院关于推进社会信用体系建设的部署和要求，各相关部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，及时将履职中的环保行政许可、行政处罚等信息归集、推送至国家企业信用信息公示系统（河南），供各行政机关及公众查询使用。建立健全河南省企业事业环保信用评价管理机制，出台相应的管理办法和信用评价标准，开展重点排污单位环保信用评价，公开评价结果，实施联动激励约束，促进企业节能减排，推进经济向绿色、环保、低碳转型。（牵头单位：政法处；配合单位：各相关处室、单位）
4.试行生态环境损害赔偿制度。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》，出台《河南省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，明确生态环境损害赔偿范围、赔偿权利人、赔偿义务人、损害修复与赔偿等，全面试行生态环境损害赔偿制度，切实做到应赔尽赔，大力实施生态环境损害修复，恢复生态环境系统功能。（牵头单位：政法处；配合单位：大气处、污防处、土壤办、监测处、应急办、监察总队、监测中心、监控中心、环科院）
（二）建立健全依法决策机制
1.健全重大行政决策机制。严格落实“谁起草谁负责、谁法核谁负责、谁用印谁负责”制度，夯实重大决策依法作出的法定责任，切实执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。坚持把我厅出台或签订的重大行政决策、规范性文件、民事合同纳入合法合规性审查。严格落实合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，不得呈请签发。（牵头单位：政法处、办公室；配合单位：各相关处室、单位）
2.严格行政决策责任追究。落实重大决策终身责任追究及责任倒查机制。对超越法定权限、违反法定程序造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格依法追究有关责任人过错责任。（牵头单位：机关党委、人事处；配合单位：驻厅纪检组、政法处，各相关处室、单位）
3.认真落实政府法律顾问和公职律师制度。健全法律顾问制度，进一步明确法律审查、政策咨询的范围和程序，加强日常管理，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重要行政行为等方面的服务保障和智囊智库作用。加强公职律师队伍建设，落实公职律师参与诉讼、法律咨询制度，充分发挥公职律师作用。（牵头单位：政法处；配合单位：各相关处室、单位）
（三）深入推进服务型行政执法建设
1.开展服务型行政执法调研活动。认真总结全省环保系统近年来服务型行政执法推进情况，按照“回头看、强调研、补短板”的工作思路，坚持问题导向，开展调研活动，落实推进服务型行政执法建设服务指导、情况交流、督促检查、分析评价四项工作制度。特别是针对工作积极性不高、完成质量不好的市、县（区）环境保护主管部门，加强督促指导和研讨交流，着力解决问题、补齐短板和改进弱项，推动全省环保系统服务型行政执法建设工作由探索型向规范化转变、由粗放型向精细化转变、由经验型向标准化转变，切实增强服务型行政执法理念。（牵头单位：政法处；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
2.推进服务型行政执法规范化建设。按照省服务型行政执法示范点培育办法和标准，对全省环保系统已命名的示范点进行再培育、再提升。对达不到标准、作用发挥不明显的加大指导力度，限期改进，使示范点名副其实；对经指导仍停滞不前、不具有示范作用的，撤销其示范点名称。以更高的标准、更严的要求，在全省环保系统中打造、推荐一批示范点，并择优向省政府推荐命名为标兵单位，带动工作向更高水平提升。（牵头单位：政法处；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
3.认真做好行政指导和行政调解工作。按照《全省环保系统行政指导工作规范（修订）》《全省环保系统行政指导文书示范文本》《行政指导文书使用说明》，探索梳理行政相对人的违法风险点，在日常监管和行政执法过程中，开展具有针对性的行政指导，积极预防、减少和纠正行政相对人的违法行为。按照《河南省环境保护厅行政调解文书示范文本》《河南省环境保护厅行政调解文书使用说明》，规范行政调解案卷，探索建立行政调解数据采集、汇总、分析制度，为环保行政决策、依法监管提供数据支持和信息服务。（牵头单位：政法处、办公室；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
4.持续创新执法和监管方式。依据智慧环保建设，积极推进“互联网+行政执法”深入开展，进一步完善网上行政许可受理、审批系统，完善全省环保系统行政执法信息平台，通过数据共享将企业的环境信息数据进行汇聚分析，提升监管和风险防范能力。继续对全省环保系统行政处罚与行政措施管理系统平台进行升级，将行政处罚、行政拘留、涉嫌污染犯罪案件等信息纳入信息平台，解决环保执法信息“孤岛化”，推进环保执法一体化建设。加快建立企业环保信用平台，推进企业环保信用监管网络化。（牵头单位：政法处、监控中心；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）（四）全面落实行政执法责任制
1.推进行政执法规范化建设。根据省行政执法责任制示范点创建标准，在全省环保系统培育推选一批具有示范引领和典型带动作用的行政执法示范点。根据环保新法新规和工作新实践，及时修订、完善行政处罚裁量标准，实现行政裁量依据制度化、行政裁量行为规范化。建立环保行政执法案例指导制度，全面提升环保系统行政执法人员的执法水平。严格落实行政执法证件管理办法，全面落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，加强对执法队伍的建设和管理。（牵头单位：政法处；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
2.加强行政执法监督。逐步推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，坚持行政执法公示，严格落实行政处罚决定网上公示制度；健全执法全过程记录制度，进一步完善工作程序，配置执法记录仪等设备；完善行政处罚法制审核制度，做好重大行政决定，特别是重大行政处罚备案审查工作。完善环保行政执法案卷评查标准，开展优秀环保行政执法案卷评选活动，健全环保行政执法案卷评查制度。建立行政执法情况统计报告制度。（牵头单位：政法处、辐射处、监察总队；配合单位：各相关处室、单位，各市环境保护局）
3.严格执法责任追究。落实《河南省行政执法责任追究办法》，加强环保执法检查工作，及时发现不作为、慢作为、乱作为执法行为，严格查处违法执法，严格追究有关行政执法部门和执法人员的责任。（牵头单位：人事处、驻厅纪检组、机关党委；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
（五）加强政府立法及规范性文件管理
1.加强环保立法工作。加快推进《河南省水污染防治条例》立法进程，及时提请省人大常委会审议。加强土壤、固体废物污染防治立法及修订调研，做好工作准备。（牵头单位：政法处、污防处、土壤办；配合单位：环评处、监测处、固管中心）
2.严格规范性文件管理。认真贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》（省政府令第169号），严格规范性文件制定程序，实行“谁起草、谁负责”的责任制度，严格执行调研论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布等规范性文件制定程序，规范文件严格按照程序制定的，方可签发用印。推进规范性文件网上备案、网上公布，组织开展规范性文件清理工作。（牵头单位：政法处；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
（六）强化对行政权力的制约和监督
1.强化内部监督。健全常态化、长效化监督制度，加强部门内部权力制约，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗，防止权力滥用。（牵头单位：人事处；配合单位：各相关处室、单位）
2.发挥专门监督作用。继续加大专门监督力度，保障和支持审计、统计等部门依法行使监督权。加强行政问责规范化、制度化建设，加大问责力度，坚持有错必纠、有责必问，纠正行政不作为、乱作为、慢作为，克服懒政、庸政、怠政，依法惩处失职、渎职行为。配合做好对各级领导干部自然资源资产离任审计工作。健全完善统计体制，建立防范和惩治统计造假、弄虚作假问责制，夯实责任。（牵头单位：人事处、规财处、监测处；配合单位：驻厅纪检组，各相关处室、单位）
3.自觉接受人大、政协和社会监督。积极主动接受人大、政协监督，认真办理有关提案和意见回复，定期向人大、政协同步有关情况。依法受理、处理群众投诉举报和新闻媒体反映的问题；畅通12369热线、网络微信等监督举报渠道，开展有奖举报，依法及时调查处理环境违法行为。（牵头单位：办公室、环境举报投诉中心；配合单位：各相关处室、单位）
（七）全面推进政务公开
1.推进权力运行全流程公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，切实按照规定做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。探索开展政务公开标准化、规范化试点工作，深入推进“互联网+政务服务”，加强政务公开平台建设。（牵头单位：办公室、宣教中心、监控中心；配合单位：各相关处室、单位）
2.提高政务公开能力。健全落实新闻发布会、政策吹风会制度，加强社会热点问题政策宣讲和舆情引导。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应督办工作；加强公开平台建设，推进省厅网站集约化、标准化建设，建立常态化网站监测机制；加强对政务公开工作的领导，明确责任分工，完善政务公开协调制度，建立完善政务公开考核监督制度。（牵头单位：办公室；配合单位：各相关处室、单位）
（八）依法有效化解社会矛盾纠纷
1.加强行政复议工作。加快推进行政复议申请受理、审理、决定、履行、监督考核等方面的规范化建设；加强行政复议能力建设，推动行政复议机构、人员、经费及场所装备的合理配置；加强对行政复议决定履行情况的监督，注重运用调解、和解手段解决纠纷、化解矛盾，提升行政复议效果；探索建立行政复议决定书网上公开制度，保障社会公众知情权。（牵头单位：政法处；配合单位：规财处、人事处，各相关处室、单位）
2.做好行政应诉工作。认真落实《省政府关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》，积极配合人民法院的行政审判工作，支持人民法院依法独立行使审判权，对人民法院依法受理的行政案件依法积极应诉；认真落实《河南省行政机关负责人出庭应诉规定》，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作；认真执行人民法院生效判决，认真落实人民法院司法建议和人民检察院检察建议。积极推进生态环境损害赔偿诉讼，支持环境公益诉讼。（牵头单位：政法处；配合单位：各相关处室、单位）
3.健全依法化解纠纷机制。认真落实矛盾纠纷多元化解机制，推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调。积极推进行政调解工作，坚持依法、规范、高效调解矛盾纠纷，确保调解达成的协议合理合法有效。落实我省“七五”普法规划，加强法治宣传教育，充分运用传统媒体和新媒体等多种媒体形式，打通报、刊、台、网、端等各类传播平台，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、工作成效、先进经验和典型做法，通过加强宣传，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护合法权益，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。（牵头单位：办公室、政法处、宣教中心；配合单位：各相关处室、单位）
（九）提升环保工作人员依法行政能力
1.落实领导干部学法用法制度。制定领导班子和领导干部年度学法计划并组织实施，每年不少于4次；组织开展领导干部法治专题培训，全年至少举办1期；组织法治专题讲座，全年至少举办2期以上；及时收集学法和培训班相关文件、新闻报道、图片或多媒体资料。把学法用法和推进法治建设情况，作为领导干部年度述职内容，纳入年度考核工作，实施领导干部年度述法工作。（牵头单位：人事处、政法处、宣教中心；配合单位：各相关处室、单位）
2.加强行政机关工作人员法律知识培训。各级环保部门要采取多种形式开展全员法治培训，全年至少举办1期法治专题讲座；加大各种业务培训中法律知识的培训力度。（牵头单位：人事处、宣教中心、政法处；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
（十）建立健全法治政府建设落实机制
1.健全法治政府建设领导机制。各级环保部门要坚持党对法治政府建设的领导，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，及时消除制约法治环保建设的体制机制障碍；要结合环保工作实际，建立和完善以主要领导为组长的法治政府建设领导小组，完善工作机制，强化推动落实，形成推进法治环保建设的长效机制。（牵头单位：政法处、办公室；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
2.落实法治政府建设部署和报告制度。各级环保部门要结合工作实际，研究部署法治政府建设年度重点工作，明确任务措施，切实抓好落实。省厅厅务会议全年至少要听取2次法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题；各级环保部门要向上一级环保部门报告年度法治政府建设情况，报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。（牵头单位：政法处、办公室；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
3.切实履行法治政府建设职责。各级环保部门党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，强化组织领导，推动制度完善，落实监管责任，带头做好表率，自觉接受监督；对不认真履行第一责任人职责，本地环保系统一年内发生多起重大违法行政事件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人责任。（牵头单位：政法处、人事处；配合单位：驻厅纪检组，各相关处室、单位，各地环境保护局）
4.健全法治政府建设推进机制。进一步完善“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的“1211”依法行政推进体系。完善全省环保系统依法行政网络督导平台，推动法治政府建设任务有效落实；持续抓好服务型行政执法和行政执法责任制落实，深入开展依法行政示范单位创建，大力培育法治政府建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，促进全省环保系统法治政府建设向纵深推进。（牵头单位：政法处；配合单位：各相关处室、单位，各地环境保护局）
第3篇：技术方案和实施方案的区别
实施方案是进行一项工作的步骤，也就是写出怎样一步步的干完这项工作。技术方案是一项解决方案是有针对工作的技术要求，在工作中出现的相关参数要在技术方案中有明确要求。性的对一个问题写出处理措施，要包括责任人、处理步骤、处理时间等。技术方案,:设计流程、技术标准、操作规程和技术指导书
;实施方案:实施计划、实施过程、实施定额、实施检验、不合格品处置。技术方案和解决方案的区别：区别就是前者是个大框架
..后者已是具体内容..
第4篇：实施方案编制工作方案
《xxxx生态修复和环境治理工程实施方案》
编制工作方案
一、目的意义
大力推进xxx建设、加快城乡一体化发展进程，是xxxxx着眼全局做出的重大决策。经过多年的努力，xxx在重点项目建设、基础设施配套以及产业带动等方面都呈现出良好发展态势，已成为xxxx实现跨越发展的新的增长极。
但不可回避的是，随着xxx建设快速发展，资源开发利用与生态环境保护之间的矛盾和问题也逐渐凸显：采煤区地面沉降塌陷、水环境恶化、地表旱化，周边植被退化、水土流失和农田减产、基础设施和房屋建筑受损、地质灾害隐患增加，企业“三废”处理任务日趋加重，节能减排压力不断增大。这些问题不仅使当地原本脆弱的生态环境面临新的压力，也逐渐成为影响经济社会发展和稳定的重要因素。因此，加大沉陷区生态修复治理，着力解决企业“三废”处理及综合利用问题，对于优化区域发展环境，努力将xxxx建设成我国乃至世界最先进的能源化工基地、全国循环经济示范区和xxx城乡一体化发展先行区，意义重大、任务紧迫。
二、必要性和可行性
xxx位于xxxx以东，距离xxx市xx公里, 产业规划面积xxxx平方公里。范围覆盖xx、xx、xx、xx等x个县市（区）。区域内地表属低缓剥蚀残丘地貌，沙丘广布，气候干旱少雨，水资源贫乏，植被以荒漠草原为主，生态环境脆弱。
xxx包括xx、xx、xx等xx个矿区、xx个井田以及xx、xx等xx个电厂和xxx工业园、xxx园等xx个工业园区，含煤面积约xxx平方公里，探明地质储量xxx多亿吨，远景预测储量近xxxx亿吨。xxxx年产煤达xxxx多万吨，已累计产煤约xx亿吨。由于当地特殊的地质条件，矿区开采引发的地表破坏比较严重，地面变形越来越明显，采煤沉陷及生态影响范围已达xxx平方公里，按照每采万吨煤引起地表沉陷面积及生态影响范围进行测算，未来开采引发的地表沉陷及影响范围预计将达到xxxx平方公里。此外，资源开发利用过程中产生的大量废气、废水、废渣等有毒有害物质污染，导致矿区及周边大气、水系、土壤中有害物质和悬浮物指标也呈不断上升趋势。随着企业产能不断提升，xxx建设面临的生态环境形势将愈加严峻，生态修复和环境保护任务十分艰巨。
科学编制xxx生态修复和环境治理保护工程实施方案，统筹规划和合理布局建设任务、建设重点，对于加快xx自然生态保护和重建，加强采煤沉陷区居民搬迁安置和新区生态环境建设，加大园区“三废”处理力度，提高资源综合利用水平，推进循环发展和清洁生产，促进
xxx经济社会持续健康发展，十分必要。
工程建设将充分整合国家正在实施的xxx工程、xxx工程、xxx工程等，并做为主要支撑，充分发挥企业在环境保护中的重要作用，采取企业自主治理、企业出资、xx、xxx、xxx支持、群众投工投劳等方式，多渠道筹措建设资金，加快工程建设步伐。同时，根据国家相关法律法规，建立完善采煤沉陷区搬迁补偿机制，搞好沉陷区居民搬迁安置，保障居民合法利益，把搬迁补偿和生态建设有机结合起来，改善民生，促进社会和谐稳定。此外，工程建设将积极借鉴国内外矿区生态修复与污染防治方面的先进技术与模式，并与多年来xx建设积累的经验和措施相结合，为工程建设提供有力的技术支撑。因此，工程建设不仅符合国家政策导向，而且在组织实施、机制措施、资金保障、技术支撑等方面，都是切实可行的。
三、编制工作的主要任务
（一）区域基础调查和研究
收集编案所需的生态环境、经济、社会背景或现状资料，包括经济社会发展规划、土地利用规划、园区主导产业发展规划、区域生态功能区划、环境功能区划等有关资料。利用最新遥感影像图、结合大比例尺地形图、井田位置分布图、土地利用现状图、工业园区布局图、城镇规划布局图、采区搬迁安置新区规划布局图等，采取室内判读区划，现场逐地块调查落实的方式，开展采煤沉陷区面积和分布状况调
查、立地类型和修复措施调查、园区及周边绿化状况调查、沉陷区居民及房屋和建筑物状况调查、环境污染状况调查、企业“三废”处理和综合利用状况调查等，为方案编制及各专项规划设计提供基础依据。
（二）区域系统分析与评价
根据现状调查及各类资料，系统分析评价区域自然概况、社会状况，经济状况、生态环境状况、水环境状况、大气环境状况及固废处理状况，提出项目实施的有利条件以及环境承载力、资源承载力、产业结构等制约因素及面临突出问题。
（三）确定工程建设思路及目标指标
提出项目建设总体思路和基本原则，区划界定生态建设项目实施范围，明确工业园区与外界的物质流、能量流等交换关系。提出生态修复目标与指标和环境保护目标指标以及指标可达性分析等。
（四）提出工程建设总体设计方案
1、提出生态修复项目布局方案，完成立地类型划定及质量评价，确定营造林、封禁保护、小流域综合治理、草原保护恢复的区域范围和具体位置及面积，确定工业园区内外及沉陷区居民安置区和主要通道绿化范围、标准和基本模式，合理确定造林绿化树种、林种面积构成及配置模式，确定流域综合治理主要工程措施和生物措施，制定种苗供应方案、设备配备方案、林草植被防火和有害生物防治方案等。
2、围绕产业循环体系、资源循环利用和污染控制体系及支撑保
障体系四个方面，对工业园区“三废”处理及污染控制进行总体设计，以xxx产业为核心，优化园区的能源与资源利用效率，构建生态工业模式，进行核心产业清洁发展方案研究，提出大气和水污染物的控制、固体废物的处理处置、水资源的循环利用、固体废物的资源化利用和能源的多级利用分项目规划设计方案。
（五）确定重点支撑项目及投资规模
1、根据区域自然环境状况和立地条件，按照区域布局及主要任务，提出防沙治沙、封禁保护、退耕还林（草）、退化草原治理、小流域综合治理、经果林建设、设施农业和设施畜牧业建设、人居环境建设、工业园区绿化建设、通道绿化建设等生态修复重点工程项目。确定建设项目实施范围、实施期限、建设内容、建设规模、实施主体等相关内容，提出建设项目投资数量和资金来源，做出年度投资计划安排。
2、提出工业园区产业循环体系、资源循环利用和污染控制体系以及保障体系的重点支撑项目，包括产业补链项目、基础设施项目、服务管理项目等，确定重点项目建设位置、主要工艺技术及流程、实施期限、建设内容和建设规模等相关内容。根据重点项目类型及工程预算指标提出各建设项目投资方案，做出年度投资计划安排。
3、科学评估生态修复和环境保护项目综合效益。
（六）提出工程实施保障措施
提出保障方案实施及实现预期目标的组织、政策、技术、管理等各项措施。
四、工作组织
编案工作由xxxxxx统一组织协调，xxxxx作为项目总牵头负责单位，协同xxx设计院、xxx设计院等单位，组织专业技术力量，成立编案工作组，按照行业分工，共同完成编案工作。
五、进度安排
初步计划xxx年xx月下旬--xx月中旬完成资料收集整理分析、内业判读区划及野外调查工作；xx年xx月中旬--xx年1月中旬完成分项设计方案编制及方案汇总；xxx年x月下旬完成成果送审稿，组织成果审定论证；xx年x月中旬提交最终成果，并按程序报批。
六、预期成果
编案工作的主要成果包括：实施方案文件、各类规划设计图和调查统计表。
七、经费概算（见附表）
xx年xx月xx日
“工作落实年”实施方案工作方案
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