第1篇:农村“三资”清理情况汇报
实行民主管理 促进和谐发展
XX村位于XX镇南部,毗邻广州新白云国际机场,面积约4平方公里,全村共有19个村民小组,户籍人口3700多人。近年来,我村以制度建设为重点,以村务公开为动力,以服务群众为根本,以廉政文化建设为风尚,紧密结合社会主义新农村建设,全面加强了农村基层党风廉政建设,形成了抓好党风廉政建设促发展的和谐新局面。全村连续五年,没有出现群众越级上访和群体性上访现象。我村先后被评为省生态示范村、省民主法治示范村、省交通安全村、市文明村、市固本强基示范村、计划生育先进村、市卫生村、区先进基层党组织、区经济发展先进村。
一、以制度建设为重点,村务管理规范化和科学化程度不断提高
建章立制是实行民主管理、民主决策的核心环节。随着XX村集体经济的不断发展。如何行使和监督村干部手中的权力,为村民多谋利?如何管理和经营村集体财产,使村民多得实惠?成为我们亟待解决的问题。对此,我们修订完善了党风廉政建设、村务公开管理制度40项,对村、社干部村民群众的行为规范、工作职责、工作标准、工作要求等,作出了明确、具体的规定,并编辑成《XX村规范化管理章程》和《XX村廉政建设、干部管理、村务公开制度》两本汇编。
(一)明确审批程序。凡涉及集体土地承包和租赁、宅基地、-1- 计划生育、大额资金使用等村级重大事务的决策,先由村“两委”酝酿,在征求党员和村民代表意见的基础上提出书面议案,及时提交村“两委”联席会议讨论;再由村“两委”联席会议讨论并形成初步决策意见,上报镇有关部门;镇有关部门对上报的议案进行审查、把关,并将审查后的意见提交村民会议或村民代表会议讨论表决,形成决议;村民会议或村民代表会议形成的决议限时在村务公开栏公开,接受群众监督;最后由村“两委”负责组织实施决议事项。同时,明确违反审批制度的责任追究方法。
(二)严格三项管理制度,确保村务管理规范有序。一是全面落实党风廉政建设责任制。村成立党风廉政建设责任制领导小组,制订了《XX村党风廉政建设责任制实施细则》,把遵守廉洁自律规定、履行监督职责等情况纳入村干部职责内容。使党风廉政建设任务到人,责任到人,不留空白,不留死角。并明确考核等次和评定标准。二是实行农村会计代理制。按照村帐镇记镇理、社帐村记村理的要求,切实做到村务、财务公开和规范管理。三是实行财务管理监督制度。由村民会议或村民代表会议推选产生五人组成的民主理财小组,对本村集体财务活动进行民主监督。村级财务支出单据交民主理财小组集体审核,审核同意后,由民主理财小组组长签字报批。同时,民主理财小组对本村财务收支情况进行定期检查,向村民代表会议报告检查结果,并张榜公布。
二、以推进公开为动力,村务管理的民主性、科学性有效增强
-2- 村务公开,是实行村级民主管理,根治办事不公,密切干群关系的一剂良方。近年来,村党总支部、村委会把公开作为加强农村民主管理,实行民主决策的一个关键环节来抓,实施了全方位村务公开。
(一)经营项目公开。全村及各经济社、村民小组的承包经营项目及工程建设项目在镇纪委、司法所、招投标管理办公室、村民议事机构、理财小组、特邀监察员以及村民代表的监督下公开对外招投标,充分体现了公平、公正的竞争原则,有效防止了村务管理活动中的暗箱操作。
(二)村社财务公开。对村的财经收入和支出,经村民代表、村民理财小组定期审核后。每月10号,村委会将村务情况和财务收入支出情况在村务公开栏张贴公布。村全面实行社帐村理村记。村督促各经济社每月10号前将经济社和村民小组将社务和财政收支状况在各经济社和村民小组公布。
(三)村务决策公开。对凡涉及到村民利益方面的重大事项和问题,都以村的党员大会、村民代表大会的形式公开进行研究。先由村党总支部、村委会提出意见和建议并对可行性意见作分析,然后提交讨论,让群众充分享受依法参政议政的民主权利,有效增强村务管理的民主性和科学性。
(四)实行党务公开制度。村党总支部每季度至少召开一次党员大会,向全体党员通报上季度的工作情况以及下季度的工作设想,每年年终都召开总结大会,向党员和群众通报全村年度工
-3- 作情况。同时,建设了党务、村务和财务公开栏,对村党组织研究制定的重要决议、决定、政策、规定情况;干部选拔任用工作情况;党组织自身建设情况;领导干部廉洁自律和党风廉政建设情况;党员参加组织生活、联系村务,村干部的工作分工以及村民建房审批、计划生育情况等实行定期公开定期更新。
三、以廉政教育为基础,充分发挥党员干部的模范带头作用 在工作中我们深刻认识到,农村基层干部既要搞好农村集体经济建设,又要把党风廉政建设和反腐败工作搞好,光靠一腔热情还不够,还要有扎扎实实履行职责的能力。因此,我们不断开展形式多样的教育活动,在提高工作能力和服务水平上下工夫。
加强政策法规学习。每年,我们认真按照上级部署,加强对党的基本知识、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论的学习,用先进理论武装头脑,坚定理想信念。其次,积极学习市场经济、科技、法律方面知识。我们聘请了仲恺农学院教授和台湾的经济学博士当村里的顾问,传授城镇规划、民主法制和行政管理等方面的知识,积极提高适应新形势发展的工作能力。另外,开展形式多样的专题教育。我们定期组织观看省、市、区制作的廉政电教片。党总支部每个季度召开一次支部民主生活会,深入开展批评和自我批评,进行自我监督、互相监督。在村会议室开辟“廉政专栏”,广泛接受群众监督。我们还召开村、社干部“廉内助”座谈会,组织开展正确看待金钱、正确行使手中权力的讨论,使村“两委”干部不断加强党性修养,自觉坚持廉洁自-4- 律。
通过对党员开展廉政教育,广大党员干部集体利益和群众利益至上的观念不断强化,严于律己、克己奉公,积极发挥示范作用。近年来,村在建设项目多、时间紧的情况下,广大党员能够带头捐资出力、献计献策。如在筹资修筑水泥村道时,XX名党员带头捐款,在XX小学的建设过程中,XX名党员踊跃捐款。
四、以廉政文化建设为载体,致力构建和谐XX近年来,村党支部、村委会在大力发展农村集体经济的同时,把群众参与、解决群众关心的热点和难点问题作为廉政文化建设的关键来抓,全面开展以塑造文明形象为重点,用文明标准育“廉风”,靠文明风范带“民德”,以文明活动聚“人心”等一系列活动,有效营造了以廉为美,以廉为乐,以廉为荣的社会氛围和形成了关心集体、尊老爱幼、尊师重教的良好村风民风。
(一)加强宣传阵地建设。先后修建了一条百米文化长廊和一座较具规模的文化广场。在文化长廊中设立廉政建设宣传专栏,张贴廉政漫画、廉政格言、民主理财制度等内容的资料和图片。同时,定期组织村干部、党团员和广大群众观看反腐倡廉专场电影,“演廉政戏、唱廉政歌”,通过寓教于乐的方式使反腐倡廉的观念深入人心。
(二)建立“诚信与能力档案”,积极解决失地村民的就业问题。我村在XXXX年便成立了“村民就业办公室”(以下简称“就业办”),指定一名村干部负责此项工作。村委会与本村落户的-5- 企业签约时增加一条“在同等条件下优先吸纳本村村民就业”的条款。就业办则为村民建立“诚信与能力档案”,按实情给企业推荐符合条件的劳动力。就业办为企业把住了劳动力质量关,给企业推荐的劳动力很受欢迎。现在村民没活干,便找村委就业办。目前,已介绍XXX多人次就业,村民就业率达到95%以上。
(三)开展形式多样的文体活动,丰富群众业余生活。村中建设了一个标准足球场、多个灯光篮球场等,经常开展篮球赛、足球赛、乒乓球赛等活动,丰富群众的业余生活。
(四)狠抓社会治安,构建平安社区。村成立了有XX人的专职治安队,XX人的兼职治安联防队,加强对本村辖区的巡逻防控,几年来没有发生过重大刑事案件和群体性事件。
(五)尊师重教,大力发展教育事业。从XXXX年起,我村坚持实行奖学奖教制度,每年都拿出XX多万元,对优秀教师和优秀学生进行表彰奖励,积极完善学校的教学设施设备。实施此奖励的前3年,村里每年考上重点中学和大专以上院校的分别是四到五人;后3年,这个数字均翻了两倍。去年,全村有XX人考上重点中学、XX人考上大学本科。到目前为止,村籍大学生近XXX名,还有XX人考上研究生,填补了村文化史上的一个空白。
(六)大力推崇尊老敬老风尚。老人阅历深,见识广,做事比较理性;辈份高,说话有份量。村里一旦发生矛盾纠纷,只要把老人的工作做通了,矛盾纠纷就不难化解。因此,要实现XX村的和谐,老人的地位和作用不容忽视。自XXXX年开始,我村将每-6- 年的X月X日定为敬老活动日,每年都举行大型敬老活动,召开老人茶话会,发放老人慰问金。老人们真切地感受到了村委的关爱,积极主动支持、配合村委的工作,各种民事纠纷大大减少,村里的矛盾都能就地化解。
以上是我村在加强农村基层党风廉政建设,实行民主管理所做的一些工作,虽然取得了一些成效,但离上级党委、政府的要求还有很大差距。今后,我们将继续按照市和区、镇的部署,不断总结经验,积极开拓创新,努力为推动我村基层党风廉政建设和经济社会的稳定健康发展,做出更大的努力。
小贴士:夏季养生常识
立夏已过,炎热的夏季来了。夏季是充满生气的季节,但同时也要特别注意养生保健。我们该如何保持在炎热的夏季保持身体健康,从而享受这个夏季呢?让我来告诉大家几个夏季养生保健小常识吧。
1.夏季养生保健之多喝温水
每天要喝七八杯白开水,身体要随时保持水分和补充水分,水在人体内起着至关重要的作明,维持着人体正常的生理功能。水是人体不可缺少的重要组成部分,器官、肌肉、血液、头发、骨骼、牙齿都含有水分,夏季失水会比较多,若不及时补水就会严重影响健康,易使皮肤干燥,皱纹增多,加速人体衰老。另外矿泉水、冷茶,牛奶,苹果汁是理想的解渴饮料。
2.夏季养生保健之补钾
暑天出汗多,随汗液流失的钾离子也比较多,由此造成的低血钾现象,会引起人体倦怠无力、头
-7- 昏头痛、食欲不振等症候。热天防止缺钾最有效的方法是多吃含钾食物,新鲜蔬菜和水果中含有较多的钾,可多吃些草莓、杏子、荔枝、桃子、李子等;蔬菜中有大葱、芹菜、毛豆等也富含钾。茶叶中亦含有较多的钾,热天多饮茶,既可消暑,又能补钾,可谓一举两得。3.夏季养生保健之尽量穿浅色衣服
深色衣服会吸收阳光,使人体温升高燥热;同时蚊子有趋暗的习性,深色容易吸引蚊子,特别是黑色。
4.夏季养生保健之福自“苦”中来
苦味食品中所含有的生物碱具有消暑清热、促进血液循环、舒张血管等药理作用。热天适当吃些苦味食品,不仅能清心除烦、醒脑提神,且可增进食欲、健脾利胃。苦瓜:取其未熟嫩果作蔬菜,成熟果瓤可生食,既可凉拌又能肉炒、烧鱼,清嫩爽口,别具风味。苦瓜具有增食欲、助消化、除热邪、解疲乏、清心明目等作用。此外,苦菜、茶叶、咖啡等苦味食品亦可酌情选用。应注意的是,食用苦味食品不宜过量,否则可能引起恶心、呕吐等症状。5.夏季养生保健之皮肤瘙痒注意事项
夏季出游,因日晒而导致皮肤瘙痒、干疼时,可涂少量肤轻松等软膏,不要用热水烫洗,也不宜用碱性大的肥皂清洗,以免刺激皮肤,加重症状。
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第2篇:农村集体“三资”清理系列简报
扎旗巴彦乌兰苏木农村集体“三资”清理 工 作 简 报
第一期
巴彦乌兰苏木“三资”清理工作领导小组办公室
2022年3月20日
今年巴彦乌兰苏木党委、政府本着早着手、早落实的原则,由党委副书记牵头,组织苏木纪委、经营管理站、财政所等部门对我苏木11个嘎查2022年至今的所有资金账目进行了彻底的清查,利用了近一个月的时间把全苏木各嘎查的账目进行了认真的梳理和完善。也为下一步顺利的完成“三资”清理工作中资金清理工作铺平的道路。扎旗巴彦乌兰苏木农村集体“三资”清理 工 作 简 报
第二期
巴彦乌兰苏木“三资”清理工作领导小组办公室
2022年3月26日
3月26日,巴彦乌兰苏木党委副书记带领全苏木三资清查领导小组成员到我旗努文木仁乡杏花村参观学习杏花村三资清理工作成果,通过参观考察和座谈会的形式互相交流经验,对三资清理工作中会遇到的各种困难及解决方式等学习了杏花村的先进经验,为巴彦乌兰苏木下一步的三资清查打下良好的基础。
扎旗巴彦乌兰苏木农村集体“三资”清理 工 作 简 报
第三期
巴彦乌兰苏木“三资”清理工作领导小组办公室
2022年4月1日
4月1日巴彦乌兰苏木党委、政府组织召开了巴彦乌兰苏木“三资”清理登记推行“三资一章”科学管理工作会议,参加此次会议的有巴彦乌兰苏木各嘎查党支部书记、嘎查达、会计及各包嘎查领导干部,旗纪检委副书记王顺、旗商务局局长王长林等旗领导也参加了此次会议。会议由苏木达曹智彬同志主持召开,并由苏木党委副书记前德门同志向大会宣读了巴彦乌兰苏木农村集体资金资产资源清理登记工作实施方案,成立了相应的领导小组。旗纪委副书记王顺同志也深入浅出的对此次清查工作的重要性做了言简意赅的讲解。最后苏木党委书记包胡格吉勒图同志对此次会议做了总结讲话,对下一步工作了做了详细的分工,为我苏木三资清理工作开了一个好头。
扎旗巴彦乌兰苏木农村集体“三资”清理 工 作 简 报
第四期
巴彦乌兰苏木“三资”清理工作领导小组办公室
2022年4月10日
全旗“三资”清理工作开展以来,巴彦乌兰苏木党委、镇政府做到了领导重视挂帅,组织机构健全,宣传有声有色,培训广泛深入,工作保障落实,督促指导有力。
一、领导重视,部署落实。全苏木成立了 “三资”清理领导小组等相关组织机构等,“三资”清理工作成为全苏木当前工作重中之重。全苏木11个嘎查分别召开了动员大会,腾出了专门的办公室,成立了由村干部、各小组干部或民主理财小组成员组成的“三资”清理小组,“三资”清理工作全面顺利铺开。
二、强化培训,确保质量。4月1日召开了全苏木宣传动员及业务培训大会。会后,各嘎查迅速以开会到小组、在主要路口拉横幅等多种形式传达到各个农牧民群众中。通过苏木、嘎查两级反复以会代训,各嘎查清理人员明白了农村集体“三资”为什么要清、具体清什么、由谁来清、应该怎么清、清后又该怎么办等问题。
三、加强督导,严格把关。为确保“三资”清理工作“清彻底、彻底清”,巴彦乌兰苏木“三资”清理领导小组全苏木各个嘎查巡回督查指导工作,形成了逐级督查与入村指导相结合的工作机制,层层督促,级级把关。在督导过程中,分阶段有计划地抓重点,发现问题及时整改,从而保证各嘎查进展平衡,保证全苏木整体推进,为全苏木“三资”清理已取得了良好的开局。
第3篇:农村三资清理工作总结报告
农村三资清理工作总结报告
为进一步维护好农村稳定,管好、用活农村集体资金、资产、资源,根据临溪政府的统一部署,我村立足本地实际,规范管理、有效监督,使村“三资”管理步入制度化,程序化轨道,有效预防了村干部腐败现象的发生,有力推进基层党风廉政建设的深入开展,取得了良好的经济效益和社会效益。
一、主要做法
1、成立“三资”清理工作组、领导组、核实组
2、时间安排:六月制定方案,开展培训,宣传发动。七月全面清理,村组集体“三资”由村统一组织清理,对集体“三资”管理混乱的组合群众反映强烈的问题,及时上报政府组织人员,要求他们帮助清理。在全面清理的基础上,核实“三资”所有权,全面建立管理台账,做到家底清楚,台账健全,手续完备,产权明晰,对自查出的问题,进行自我纠正,自我规范。农村集体“三资”清理工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。对集体“三资”进行逐笔逐项清理,要以村帐为依据,坚持帐内帐外相结合,实物盘点通核实帐物相结合,以物对账,以帐查物,全面清点品种、规格型号、数量,采取实地勘测丈量。
对初步核实后的集体“三资”,由清理核实小组负责逐 笔在村务公开栏进行公示。核实上报,经过村民代表会议确认通过的三资清理结果,由村两委和集体经济组织主要负责人、村会议、村务公开监督小组组长分别签字后上报镇集体“三资清理机构审核。”
二、主要成就
通过此次“三资”清理工作,促进了我村“阳光村务工程”深入开展,得到了党员群众的认可,赢得了广大农民群众的赞许。一是清除了“淤泥”,摸清了“家底”。在这次清理过程中,我村根据资金、资产、资源盘点核实处理后的实际情况,建立台账,固定资产登记簿和资源登记簿,详细登记每一笔资金的使用情况。通过清查登记,摸清各组“家底”,自觉接受群众监督。二是严肃了纪律,规范了管理。通过此次清理,进一步健全了群我村农村财务管理机制。三是维护了稳定,促进了发展。通过清理和规范村集体“三资”,促进了村干群和谐,保证了农村基层稳定。达到了村级‘账单’清楚,村干部清白,群众明白。
三、下一步工作打算
通过清理我们及时发现并解决村组三资清理中存在的突出问题,进一步建立完善了三资管理制度,源头防腐,堵塞漏洞,切实维护了群众利益。下一步我村将按照镇领导的指示,进一步提高认识、强化整改,总结经验、完善机制。
第4篇:农村集体“三资”清理工作实施方案
关于开展农村集体“三资”清理工作的实施方案
开展农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)的清理工作,是切实加强农村党风廉政建设,维护农村集体经济组织合法权益,促进城乡统筹发展的重要举措。按照县委、县政府的要求,结合我乡实际,制定本方案。
一、工作目的总的要求:坚持“依法、及时、准确”的原则,完成“摸清底数、建立台账、健全机制”的任务,做到发现问题、分析问题、解决问题,为推行农村集体“三资”委托代理服务和电算化,推进农村集体产权制度改革,促进城乡统筹发展,确保农业农村社会稳定,做出应有的贡献。
工作范围
全乡25个村、1个社区。
二、明确清理对象
清理各村属于集体所有的 “三资”情况。
三、核准“三资”基数
(一)农村集体资金。包括农村集体所有的库存现金、金融机构存款,购买的各种可随时变现且持有时间不准备超过1年(含1年)的股票、债券等有价证券。农村集体所有的债权、债务,其中债权是指应收款和内部往来款等;债务是指短期借款、应付款项、应付工资、应付福利费、“一事一议”筹资等。
(二)农村集体资产。包括各种原材料、农用材料、农产品、工业产品等库存物资,牲畜(禽)资产,林林资产,不准备在1年(不含1年)变现的股票、债券,村集体经济组织举办企业等投资,房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、农村基本建设设施等固定资产,尚未完工或虽已完尚未办理竣工决算的在建工程,以及无形资产等其它资产。
(三)农村集体资源。包括法律规定属于农村集体所有的土地,其内容涉及耕地、园地、农田水利用地、养殖水面等农用地,宅基地、公共设施和公益事业用地、乡企业用地等建设用地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地。
五、时间安排
从(2022年5月8日-8月28日)为集中开始时间
(一)准备阶段(2022年5月8日-5月28日)。用20天时间做好清理准备工作。具体任务是:
1.成立乡、村 “三资”清理工作领导机构,明确工作人员。2.根据上级精神,借鉴外地做法、结合本地实际,各村制定工作方案。
3、召开工作动员会、开展骨干人员培训。
(二)清理阶段(2022年6月1日-6月30日)。用30天时间全面实施清理工作。具体任务是:
1.认真清理登记(2022年6月1日-6月30日)
① 村组逐一开展。各村清理工作组有计划地开展对本村、村民小组的清理工作。
②掌握登记方法。对资金、资产清理:一是要以村会计账为依据,坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合;二是要以物对物、以账查物,全面清点(品种、规格、型号、数量),查清来源去向的管理情况;三是要全面梳理资产租赁协议、合同的签订及履行情况,统计债权债务数额并分析形成原因。对资源性资产:一是以法定统计资料为依据;二是采取实地勘测与清查账务相结合的办法,查明实际数量及权属。所有的“三资”情况,均要逐一填写清理登记情况表,形成清理报告。
2.依法确认,接受群众监督(2022年7月1日-7月8日)各村所有清理情况表,清理报告要分别在村公开栏张榜公布,公示期7天,公开监督电话,接受群众监督。各村要召开一次村全体干部会议,确认“三资”清理结果。对一时难以明晰界定或权属有争议的问题,可暂列为“待处理问题”。清理结束后,在乡“三资清理领导小组”指导下,依法妥善处理。
3.建立“三资”台账(2022年7月9日-7月15日)各村将确认的清理情况表,清理报告等材料,报送乡清理工作小组审核后,乡以村为单位录入农村集体“三资”管理系统,并将所有资料报送县农委(经管站)备案。
4,完善监管机制。由乡纪委牵头、农业、财政部门联合对各村工作情况进行督查指导,对各村、组的财务收支、资产资源、岗位职责、民主监督、经济合同、信息档案等方面,实施长效的监督管理。
(三)总结阶段(2022年5月15日-20日)。用20天时间完成检查验收总结工作。具体任务是:
1、各村负责对本村工作开展资料进行完善整理并进行自查自纠,乡负责组织对村检查验收,并完成乡资料整理归档。
2、县农村“三资”清理办负责组织验收,完成抽查核实,审核汇总和工作总结。
六、加强组织领导
(一)强化工作责任。本次工作由乡“三资”清理工作领导小组统一领导,由纪委负责监督,农经站负责牵头,财政部门协助。乡行政主要领导亲自抓,纪委书记、分管领导具体抓,村行政负责人亲自抓,村会计具体办理。农经站业务指导,释疑解答。
(二)开展宣传培训。以乡为单位广泛宣传农村集体“三资”清理工作的重大意义和具体要求,采取标语、专栏等形式,让广大干部群众充分认识,大力支持,积极配合。通过开展业务培训,使干部掌握政策,明确方法,把握程序,抓住重点,确保工作做到依
法、有序、准确、有效。
(三)强化督查指导。由乡纪委牵头,抽调农业、财政部门人员组成专项督查组,分阶段开展有力督查,并将督查结果向领导小组通报。对工作效果好的,给予通报表扬;对工作进展差的,予以通报批评,并责令限期整改。同时,要及时研究和解决清理工作中出现的新情况、新问题。对落实农村党风廉政建设责任制和信访稳定责任制工作不力,违反有关法律法规和政策,造成不稳定因素的,将对相关人员予以问责追究。
(四)严格工作考核。乡党委、政府将农村集体“三资”清理工作列入对各村2022年党风廉政建设、农业农村经济工作目标责任考核的重要内容,其考核结果计入年度政绩综合考评。
第5篇:新区镇农村三资清理工作总结
新区镇“三资”清理工作总结
党委、政府高度重视、精心组织、周密部署,认真扎实的做好 “三资”清理工作,在工作中坚持依法清查、规范管理、有效监督,使村集体“三资”管理步入制度化、法制化轨道,减少各类矛盾纠纷,有效预防腐败现象发生,推进农村党风廉政建设,切实保障人民群众的利益,促进了全镇经济又好又快地发展。现将有关清查工作情况总结如下:
一、加强领导、提高认识
切实把思想和行动统一到农村集体“三资”清理工作上来,镇党委、政府召开了党政联席会议,传达学习相关文件精神,结合我镇实际,对三资清理工作做到早部署、早安排、早动员。及时制订了实施方案、成立了领导小组、建立联系点。真正做到领导重视到位、组织机构健全到位、具体方案落实到位、干部力量充实到位。《新区镇农村三资清理工作实施方案》以文件形式下发到各村。新区镇 “三资清理领导小组”,由党委书记杨话、镇长陈武任组长,镇党委副书记陈旭,党纪委书记张小王任副组长,相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在镇纪委,抽调专人集中办公,并明确了各联系村领导和驻村干部为指导员和联络员。各村“三资”清理小组人员均严格按照方案要求确定。
二、广泛宣传途经,营造良好氛围
全镇共35个村,3.9万多人口,工作量大、任务重。召开了 1
由全体镇干部、镇直单位负责人,各村书记、主任、会计参加的 “三资”清理培训会议,参会100人次,对工作进行全面部署安排。各村也积极行动,分别召开由党员、村民代表参加的会议。各村组召开会议共57次,参会520人次,张贴标语横幅97条。通过政府发放明白公告进行大力报道和宣传,提高广大人民群众对“三资”清查工作的重要性、必要性认识,变被动清查为主动清查,变上面要求为村民要求,变部门工作为全民工作,为“三资”清查打下良好的群众基础,搭建清查的思想平台。
三、实施具体、确保清理质量
严格程序,规范操作,确保农村“三资”清查质量。为确
保农村集体“三资”清查工作质量,操作中我们严格程序不夸大。一是清查填表。对照各村提供的报表及其他相关资料,采取账实核对、实地勘查、内查外调、合同清理等步骤登记填写清查表格,同步进行资产所有权的界定工作。二是核实资产资源。坚持到实地查看资产资源,重新评估价值,确定面积大小,数量多少。三是处理遗留问题。坚持以处理历史遗留问题来化解矛盾纠纷,村级处理不了的问题上报上级处理,重大问题由镇党、委政府集体研究后处理。四是严格资产核销。清查中凡需要核销的村集体资产,先填写核销清查登记表,再经村民代表会议审查通过后,报镇政府批准方能核销。五是公示监督。所有清查表格均张榜公示,接受群众监督,公示期不少于七天,在公示期间,对群众反映的问题进行认真地调查核实,如有问题的及时纠正。六是汇总建账。
经过一系列工作过后,再调整账务,分村建好新账。七是整理资料。收集清查资料,分门别类整理档案。八是建章立制。镇及时成立农村集体“三资”委托村财镇管中心,通过建立完善各项管理制度,完善代理服务机制,完备代理服务手续。
四、督查指导完善
根据实施方案要求和部门职责,镇成立了指导督查组。由镇领导、业务操作人员和镇人大代表着力组成的指导督查组,分别于6月下旬、7月中旬和8月上旬对各村的清理工作进行逐一逐项的督查指导,现场提出整改意见、措施,在规定时间确保整改到位,不走过场,不搞形势,指导各村严格按照清理要求,做好台帐的登记、查漏补缺、公开公示、走访核实等工作,主动接受群众监督,确保登记质量。
五、健全制度,长效监管到位
为确保村集体“三资”的保值、增值,我镇在开展清查核实的同时,结合我镇实际,专题召开有村干部参加的“三资”会议,研究建立了我镇“三资”监管的长效机制,明确了“三资”监管服务的机构、资产、资源、资金管理办法、签字审批制度、公示制度、村工程招投标办法等,初步形成了“三资”监管的长效机制。把干部的风险管理延伸到村,有效地推动了农村基层党风廉政建设。
六、取得的实效
通过三资清理,基本达到了预期目的,真正摸清了家底。一
是通过建立健全土地、林地、水面承包经营台帐、现金(存款)日记帐、固定资产明细帐等,加强了集体资金、资产和资源的管理。二是通过建立健全土地、山林承包合同管理制度,资金、财产管理制度,项目工程管理制度,开支审批、民主理财和财务公开制度等,强化了集体资金、资产和资源的监督,规范了“三资”监管的程序。
通过三资清理工作,消除了村支两委对开展村级“三资”清理工作的思想顾虑,做到还干部一个清白,还群众一个明白,进一步融洽和改善干群关系、党群关系。强烈的激发了群众的参与热情,形成了和谐的清理工作氛围。着力解决了村级事务管理监督中存在的突出问题和矛盾,建立了农村党风廉政建设长效机制,为推进社会主义新农村建设提供了坚强政治保证。
新区镇三资清理领导小组
2022年12月9
第6篇:农村集体“三资”清理工作情况汇报
临城县农业局
农村集体“三资”清理工作情况汇报
按照县委文件(临城农治通【2022】2号)要求,自今年5月1日以来,我局狠抓农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)清理,成效显著。截至目前,已召开村民主理财会议150次以上,全县220个行政村已全面建立资产台账并上墙公示,有效改善了党群干群关系。
一、组建机构。农业局成立了以局主要领导为组长,班子成员为副组长的“三资”清理工作领导小组,同时各乡镇、村相应成立“三资”清理领导工作小组,并指定专人负责日常工作。主要包括村级财务核算与清理,办理资金拨付结算,实施财务监督,提供信息服务等。
二、完善制度。制定了《临城县关于开展农村集体资金、资产、资源清理登记工作的实施方案》、《临城县农业局关于农村集体资金、资产、资源管理使用意见》,明确了目标任务,落实了责任,确保“三资”清理工作落到实处。
三、开展培训。自工作开展以来,我们采取悬挂条幅、刷写标语、农村大喇叭广播等多种形式,广泛宣传“三资”清理工作的目的和意义,有效的清除了群众的思想顾虑,得到了他们的理解和支持。同时5月9日在农业局举办农村集体“三资”清理工作培训会,培训农村基层干部和清理工作人员等近200人,有效的提高了工作人员素质。
四、全面清理。清理工作以村集体自查为主,在清理的基础上,核实了“三资”所有权,全面建立了管理台账,做到了家底清楚、台账健全、手续完备、产权明晰,清理结果已于5月20日前上报到县农村村务集中整治活动办公室。
五、正在进行。目前乡镇集体“三资”清理领导小组正在组织检查验收各村的清理结果,对自查不彻底,清理工作不符合要求的,责成其补差,确保圆满完成清理任务。
六、下步计划。全面总结这次“三资”情况工作,根据实际认真写出报告,于活动结束后交县农村村务集中整治活动办公室存档。
二〇一一年六月十七日
第7篇:开展农村集体三资清理工作总结
开展农村集体三资清理工作总结
县政府:
为加强农村集体"三资"的监督管理,推进农村党风廉政建设,维护农民群众合法权益,促进城乡统筹和农业农村快速发展,我镇根据中国共产党清新县纪委《转发〈**市深化农村"三资"清理监管工作的实施方案〉的通知》(清新纪发〔2022〕6号)文件精神,积极制定有效措施,认真落实管理责任,扎实推进我镇农村集体"三资"清理工作。经过动员部署,集中核查,建账归档三个阶段,我镇16个行政村和社区的"三资"清理工作已经全面结束。通过"三资"清理工作,进一步摸清了家底,完善了管理,整个清理工作取得了良好的成效。目前,全镇16个村(居)委会及131个村(居)小组已清理出资金5383.80万元;资产3117.35万元;对外投资550.00万元;债权2097.35万元;债务1,229.17万元;清理出资源7.20万亩,其中耕地1.64万亩;林地4.42万亩;鱼塘4,030.47亩;荒地788.60亩;荒山329亩;其他土地5,618.89亩;争议土地608.00亩。清理出发包金额539.17万元,已收539.17万元。通过强化"三资"清理监管,村级事务从"干部定事"变为"群众理事",从"隐秘操作"变为"阳光操作",从"随意处置"变为"规范管理",有力地促进了农村集体"三资"管理工作。
一、主要做法
(一)领导重视,广泛宣传,切实做好农村集体"三资"清理工作。自5月11日县农村集体"三资"工作会召开后,我镇迅速按照上级指示精神,全面部署开展我镇的"三资"清理工作,成立了以镇长任组长,分管领导和纪委书记任副组长,镇相关职能部门工作人员为成员的工作领导小组,制定下发了"三资"清理工作实施方案,并召集镇"三资"清理办公室成员、各村(居)委会主任、报账员及驻队副组长进行动员和业务培训,使他们认识到开展"三资"清理工作的重要性和必要性。同时,各村和社区积极按照镇党委政府的统一部署,分别成立了本单位的"三资"清理工作领导小组,全面负责清理工作,并积极召开村长、村民代表宣传会,派发宣传资料,做到了家喻户晓,人人参与。
(二)依法公示,集中审核,扎实开展农村集体"三资"清理工作。在各村的"三资"清理数据登记完毕后,我镇要求各村进行不少于7日的公示,在公示期间,镇三资办对反映的问题进行了及时核查,妥善处置。镇三资办派出人员还对各村的公示情况进行拍照留档,形成影像资料。在各村公示完毕后,确认无群众反映问题,我镇三资办随即组织专门人员对各村的清理情况调查登记表进行集中审核,在审核中发现问题及时整改,切实做到了现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。
(三)统一录入,建账归档,动态管理农村集体"三资"清理工作。在集中审核工作结束后,我镇三资办成立电子录入工作组(成员为财政所人员),集中负责清理数据的电子录入工作;录入人员交错核查,确保电子录入数据不出现错误和遗漏。在录入工作开展的同时,我镇严格按照上级要求,以农村集体经济组织为单位,以审核确认的清理结果为依据,对清理工作中的表册和公示图像等资料进行了整理归档,建立了农村集体"三资"管理台账,妥善管理。
(四)强化措施,加大力度,确保农村集体"三资"清理工作取得实效。我镇依据各村实际情况,制定并强化了工作措施,加大了对清理工作的实施力度。一是帐面清理与帐外核查同时进行,提高了工作效率。各村在登记相关表格的同时,对村债权、债务及资产同步进行核实,做到帐实、帐表等统一,实行双管齐下,对于重难点问题,及时召开镇"三资"清理办公室会议研究处理或上报县清理办请求帮助。二是落实责任制。按照工作一级抓一级,一级对一级负责的要求,明确主要责任人和具体责任人。确保在清理工作时限内,严格按照清理项内容的要求,按质按量地完成任务。三是全面推进,认真督查。在工作推进过程中,镇三资办要求各村定期上报工作进度,对工作进展缓慢的村进行专门的督导整改,在具体工作中,发现问题及时上报,由镇三资办责成专门人员进行帮助解决。同时,为确保清理工作的顺利进行,专门成立了以纪委书记任组长的督查小组,对各村的三资清理工作的落实情况进行督查,确保"三资"清理工作的准确性和透明度。
二、存在的问题
我镇在"三资"清理工作中发现了具有代表性和普遍性的几点问题:一是村小组只有流水账,而没有设置会计账;二是各村在村级财务管理中,往往重视对货币现金的登记监管而轻视对固定资产、物资和资源的造册登记;三是对村组集体所有的资源性资产没有详实数据进行管理,导致无法盘活资源,增加集体和农户的财产性收入;四是村集体对所有债权没有及时催收,导致了一些呆账和坏账;五是有个别村小组不愿配合进行"三资"清理工作,导致该村小组无法建立"三资"管理台账。
三、下步工作措施
针对此次"三资"清理工作所发现的问题和总结的有益经验,我镇在日后的"三资"管理工作中实施以下措施:
(一)加强对村级财务人员的业务培训,使之符合现阶段对"三资"管理工作民主化,规范化、电算化的要求。
(二)对村小组的资源性资产纳入村委会统一管理,在资源性资产流转中本着民主、公开、透明的原则,进行统一招投标,盘活资源性资产,增加村集体和农户的财产性收入。
(三)对村集体的债权债务进行统一管理和分类处理,对符合规定的债权债务及时进行核销、划转、清收等处理。
(四)建立健全相关制度,积极按照上级规定和要求,着力推进农村集体"三资"管理制度化、规范化、法制化,为农村集体产权制度改革创造有利条件。
第8篇:区农村集体三资清理工作总结
区农村集体三资清理工作总结
今年以来,我区按照市委、市政府和市纪委的部署要求,创新工作思路,精心谋划,积极稳妥推进农村集体"三资"清理监管工作,取得了较好成效。现将有关工作情况汇报如下:
一、基本情况
我区辖2个镇、8个街道和1个渔委会(其中6个街道含有农业村委会),共有行政村64个、社区50个、自然村652条。全区总面积432.5平方公里,耕地面积130178亩,其中水田94151亩,旱地36027亩,海岸线长约26.7公里,滩涂5989.2亩。今年以来,我区"三资"清理工作主要分两步组织实施,一步是确定6个行政村作为试点村先行先试,另一步是在全区全面铺开该项工作。试点工作取得了初步成效,6月20日,全市农村集体"三资"清理监管工作现场会在我区召开,城西街道阮西村作为清理示范村向全市推广。省委常委、纪委书记黄先耀同志,市委副书记、纪委书记丘志勇同志两位领导均亲**西街道阮西村了解查看"三资"清理情况,并给予了高度的评价。省纪委副书记钟世坚同志对我区"三资"清理监管工作亲自作出批示:**市**区探索规范农村"三资"监管的路子,措施到位,力度也大,效果很好。到目前为止,除城西街道三江村委会和城东街道东花社区因历史遗留原因暂未完成清理工作外,全区63个行政村、49个社区已全部完成清理工作。
二、主要做法
我区"三资"清理工作,历经清理准备、全面实施、验收总结三个阶段,历时7个多月。主要做法有以下几个方面:
(一)抓住一条主线,明确工作职责
坚持把"三资"清理监管工作作为今年农村基层党风廉政建设的主线来抓,并依此来制定工作方案。区委、区政府明确规定,要把"三资"清理工作的完成情况纳入年度党风廉政建设责任制考核的重要内容;做好"三资"清理工作,镇街主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人。要求全区各部门要密切配合,加强协调,认真履行职责:农业部门积极履行主抓职责,加强业务指导;纪检监察机关负责查处农村"三资"中的违纪问题,落实责任追究;宣传部门加强政策宣传,舆论造势;民政部门监督村级民主议事程序,落实民主管理;财政部门认真核实资金、资产工作;国土部门加快推进土地确权工作,等等。
(二)做到两个到位,夯实工作基础
农村集体"三资"清理监管涉及范围广、事项多、时间长,情况十分复杂。为做好该项工作,我区把做好前期的准备作为一项重要的基础性工作来抓。
一是组织领导到位。区委对该项工作十分重视,区委主要领导作出批示,并召开区委常委会专题研究《**区农村集体"三资"清理工作方案》,确定了试点先行和全面铺开两步走的工作思路。成立了由分管农业的副区长为组长的工作领导小组,从区纪委、农林、财政、民政等部门抽调人员组成工作专班,下设办公室在区纪委,具体负责全区清理工作的组织协调和指导督办。各镇(街)和村(居)也纷纷相应成立领导机构和工作机构,具体组织实施"三资"清理工作。在开展工作的过程中,区委、区政府领导多次深入村(居)对这项工作进行指导。
二是宣传发动到位。区、镇街、村层层召开动员会,宣传"三资"清理的必要性和重要性,明确"三资"清理的相关政策、法规。同时,举办各种形式的培训班,对村干部和工作人员进行了业务培训。各地各部门加强了对"三资"清理监管工作的宣传报道,各镇(街)、村(居)采取挂横幅、贴标语、办专栏等多种形式,广泛宣传"三资"清理的目的、意义和方法,让广大党员和群众了解"三资"清理,调动他们参与、配合、支持"三资"清理的积极性。有的地方还把宣传"三资"清理与抓"廉政文化进农村"工作结合起来,如双捷镇的草朗村和城西街道的阮西村,不但在村委会办公楼内建起"廉政书屋",还在办公楼前村道上办起"廉洁村道",在村道两旁电线杆上张挂廉政警句或"三资"清理宣传标语,行人一进入村道,便觉清风扑面而来。据统计,全区共办"三资"清理宣传专栏150多个,共挂横幅和贴标语800多条,营造了浓厚的舆论和工作氛围。
(三)强化三项措施,扎实有效推进
在全面实施阶段,我区重点在规范清理程序上下功夫,充分发挥群众的主体作用,摸清农村集体家底,加大工作力度,着力解决清理工作中的突出问题,使到清理工作扎实有效推进。
一是强化清理程序。我区明确了清理工作要按照"清理、登记、核实、公示、确认、上报、建档"七个步骤进行,一个步骤不能减,一道程序不能乱,还要确保每个程序的质量,做到规定的动作到位,自选的动作要创新。在清查上,采取以账查物、以物对账、以账对账的办法逐物逐件地进行清查,并摄像留存;在登记上,设立"一账六簿"进行台账登记,达到"三资"总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清"五清"的目的;在公示确认上,力求扩大知晓面,最大限度地征求意见,力争做到准确、公平、公正。
二是强化群众的主体作用。农村集体"三资"的状况,群众最清楚,最有发言权。因此,我们明确要求,"三资"清理一定要有群众的参与和认可,保证清理结果的真实性。无论登记摸底,还是疑点核实、公示公开都坚持以群众为主体,让群众全程参与,保障群众的参与权、知情权、监督权和清理结果的真实有效。如城西街道那西村委会在登记过程中,邀请村民全程参与,确保"三资"清理公开透明。双捷泥塆村的群众对初步公示的村集体资源村口鱼塘面积有异议,村务监督委员会及时介入,邀请村民代表实地丈量,消除了村民的疑虑。
三是强化工作力度。一方面加大解决疑难问题的力度。针对疑难问题,我们切实采取措施分门口别类予以解决。如针对丈量难的问题,国土部门技术人员用先进的测量仪器实地勘测计算,确保了丈量的精确性;针对权属界定难的问题,尊重历史、依据法律和政策,邀请老年村民、党员参与,深入查找有关资料,明确界限;针对流失资产回收难的问题,各镇(街)成立专班现场处理,耐心向当事人讲明政策和法律,防止了矛盾的激化,维护了农村稳定。另一方面加大督查工作力度。制定干部联系点和督查制度,区领导挂点到镇,镇领导挂点到村,并列出督查时间表,规定每个阶段、每项工作完成的具体时间和要求,并认真分析各镇(街)、村(居)的实施进度和工作开展情况,有针对性地解决存在的问题。
(四)健全四项机制,实现阳光管理
针对当前农村集体"三资"管理决策随意、账目混乱、处置不规范等存在问题,我们着力加强制度建设,促进"三资"管理朝权责明确、底数清晰、管理精细化的方向转变。
一是完善议事决策机制,促进决策民主科学。充分发挥村党支部领导核心作用,对全村群众普遍关注和涉及全村绝大多数村民利益等村级重大"三资"管理事项决策,由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议,经村"两委"会商议、党员代表审议后,由村民会议或村民代表会议形成最终决议,村民监督委员会全程参议。在村级重大事项民主决策和执行中,坚持做到决议公开、实施过程公开和结果公开,确保群众的知情权和监督权。大力推进廉政效能风险防控管理,明确村委会书记、主任、村经济联社理事长(或下属经济单位)不能由同一人担任,避免权力过于集中。
二是完善审批机制,提高效能效率。按照公开透明、优质高效的要求,进一步简化和规范"三资"审批程序。对村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。根据村年集体收入额度分三个层次(即年集体收入10万元以下、10至50万元、50至100万元)实行支出限额管理,规范申报程序,将事后监督提到事前监督。对"三资"处置按照"提出方案-形成建议方案-进行资产评估-实施民主听证-召开村民代表大会审议-镇街'三资'领导小组审查-发布公告-组织实施-签订合同"等程序处置。
三是完善"三资"管理机制,实行规范管理。制定《农村集体"三资"管理办法》,在委托代理方面,规范完善"三资"代理手续,各镇(街)"三资"中心与村委会签订"三资"代理委托书,依法依规开展"三资"委托代理工作。资金管理方面,建立了村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。健全财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、财务审计制度和财务公开制度等。资产、资源管理方面,分别建立健全资产、资源清查制度,台账制度,评估制度,承包、租赁、出让等经营处置制度。
四是完善公开监督机制,实施"阳光监督"。坚持将"三资"台账在市"四公开"信息平台和村(居)务公开栏公开,并及时更新。坚持把群众关注的村务公开、农村公益事业项目建设、农村新型合作医疗、惠农资金发放等作为流程化管理的主要内容,细化公开项目,做到据实逐项公开,让群众清楚明白。同时,建立纠错机制,对发现问题及时纠正,有效地维护了群众的合法利益。
三、主要成效
目前,我区农村集体"三资"清理工作已基本完成,工作取得了阶段性成效。归纳起来,主要有如下几方面:
一是摸清了农村集体家底。到目前为止,除城西街道三江村委会和城东街道东花社区外,全区村(居)集体共核查出资金13829.34万元、资产18694.59万元、资源19.43万亩。单就资金方面来统计,全区村(居)集体共核查出现金275.28万元,存款12080.53万元,债权3259.79万元,而债务却高达17610.42万元,债务比现金、存款和债权相加的总和还要多出1994.82万元。而在村小组方面,现金、存款和债权合计共有2527.55万元,而债务仅有0.64万元。这说明了我区农村集体不但集体经济薄弱,而且很多村还债台高筑,而村小组方面虽然集体经济也不强,但欠债却很少。这让我们更加清楚地掌握了我区农村的家底,为今后如何进一步加强基层组织建设提出了诸多的思考。
二是教育了干部。开展这次"三资"清理工作,我区通过层层宣传动员和教育培训,深入发动思想,打消顾虑,很多基层干部思想上有较大的触动,积极对照清理实施方案,主动清理。全区镇(街)在规定时限内及时与村(居)签订"三资"代理服务协议,村干部积极支持和配合清查小组开展工作,认真开展自查自纠,发现并纠正了一些不合规的问题,达到了自我教育的目的。
三是健全了制度,加强了管理。针对三资管理工作制度欠缺的实际,我区每个镇(街)把握这个时机,按照区里的文件精神,进一步完善了资产、资源、资金管理制度,切实规范了"三资"运营,进一步推动了我区"三资"管理工作的新局面。
四是密切了党群、干群关系。通过清理"三资",让群众全程参与,保障了群众的参与权、知情权、监督权;通过公开确权,实现了农村集体"三资"在阳光下运行,给了群众明白,还了干部清白,密切了党群、干群关系。
村级"三资"管理涉及广大农民群众的切身利益,事关农村经济发展和社会和谐稳定。虽然我区通过这次清理取得了一定的成绩,但是"三资"管理工作任重道远,今后,我区将不断总结经验,吸取教训,以省、市的要求为准则,扎实做好我区的"三资"管理工作,切实保障广大群众的利益,促进农村基层党风廉政建设,保障农村的和谐稳定和发展。
第9篇:区农村集体三资清理工作总结
区农村集体三资清理工作总结
现将有关工作情况汇报如下
一、基本情况
我区辖2个镇、8个街道和1个渔委会(其中6个街道含有农业村委会),共有行政村64个、社区50个、自然村652条。全区总面积432.5平方公里,耕地面积130178亩,其中水田94151亩,旱地36027亩,海岸线长约26.7公里,滩涂5989.2亩。今年以来,我区”三资”清理工作主要分两步组织实施,一步是确定6个行政村作为试点村先行先试,另一步是在全区全面铺开该项工作。试点工作取得了初步成效,6月20日,全市农村集体”三资”清理监管工作现场会在我区召开,城西街道阮西村作为清理示范村向全市推广。省委常委、纪委书记黄先耀同志,市委副书记、纪委书记丘志勇同志两位领导均亲**西街道阮西村了解查看”三资”清理情况,并给予了高度的评价。省纪委副书记钟世坚同志对我区”三资”清理监管工作亲自作出批示**市**区探索规范农村”三资”监管的路子,措施到位,力度也大,效果很好。到目前为止,除城西街道三江村委会和城东街道东花社区因历史遗留原因暂未完成清理工作外,全区63个行政村、49个社区已全部完成清理工作。
二、主要做法
我区”三资”清理工作,历经清理准备、全面实施、验收总结三个阶段,历时7个多月。主要做法有以下几个方面
(一)抓住一条主线,明确工作职责
坚持把”三资”清理监管工作作为今年农村基层党风廉政建设的主线来抓,并依此来制定工作方案。区委、区政府明确规定,要把”三资”清理工作的完成情况纳入年度党风廉政建设责任制考核的重要内容;做好”三资”清理工作,镇街主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人。要求全区各部门要密切配合,加强协调,认真履行职责农业部门积极履行主抓职责,加强业务指导;纪检监察机关负责查处农村”三资”中的违纪问题,落实责任追究;宣传部门加强政策宣传,舆论造势;民政部门监督村级民主议事程序,落实民主管理;财政部门认真核实资金、资产工作;国土部门加快推进土地确权工作,等等。
(二)做到两个到位,夯实工作基础
农村集体”三资”清理监管涉及范围广、事项多、时间长,情况十分复杂。为做好该项工作,我区把做好前期的准备作为一项重要的基础性工作来抓。
一是组织领导到位。区委对该项工作十分重视,区委主要领导作出批示,并召开区委常委会专题研究《**区农村集体”三资”清理工作方案》,确定了试点先行和全面铺开两步走的工作思路。成立了由分管农业的副区长为组长的工作领导小组,从区纪委、农林、财政、民政等部门抽调人员组成工作专班,下设办公室在区纪委,具体负责全区清理工作的组织协调和指导督办。各镇(街)和村(居)也纷纷相应成立领导机构和工作机构,具体组织实施”三资”清理工作。在开展工作的过程中,区委、区政府领导多次深入村(居)对这项工作进行指导。
二是宣传发动到位。区、镇街、村层层召开动员会,宣传”三资”清理的必要性和重要性,明确”三资”清理的相关政策、法规。同时,举办各种形式的培训班,对村干部和工作人员进行了业务培训。各地各部门加强了对”三资”清理监管工作的宣传报道,各镇(街)、村(居)采取挂横幅、贴标语、办专栏等多种形式,广泛宣传”三资”清理的目的、意义和方法,让广大党员和群众了解”三资”清理,调动他们参与、配合、支持”三资”清理的积极性。有的地方还把宣传”三资”清理与抓”廉政文化进农村”工作结合起来,如双捷镇的草朗村和城西街道的阮西村,不但在村委会办公楼内建起”廉政书屋”,还在办公楼前村道上办起”廉洁村道”,在村道两旁电线杆上张挂廉政警句或”三资”清理宣传标语,行人一进入村道,便觉清风扑面而来。据统计,全区共办”三资”清理宣传专栏150多个,共挂横幅和贴标语800多条,营造了浓厚的舆论和工作氛围。
(三)强化三项措施,扎实有效推进
在全面实施阶段,我区重点在规范清理程序上下功夫,充分发挥群众的主体作用,摸清农村集体家底,加大工作力度,着力解决清理工作中的突出问题,使到清理工作扎实有效推进。
一是强化清理程序。我区明确了清理工作要按照”清理、登记、核实、公示、确认、上报、建档”七个步骤进行,一个步骤不能减,一道程序不能乱,还要确保每个程序的质量,做到规定的动作到位,自选的动作要创新。在清查上,采取以账查物、以物对账、以账对账的办法逐物逐件地进行清查,并摄像留存;在登记上,设立”一账六簿”进行台账登记,达到”三资”总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清”五清”的目的;在公示确认上,力求扩大知晓面,最大限度地征求意见,力争做到准确、公平、公正。
二是强化群众的主体作用。农村集体”三资”的状况,群众最清楚,最有发言权。因此,我们明确要求,”三资”清理一定要有群众的参与和认可,保证清理结果的真实性。(m.depeat.com)无论登记摸底,还是疑点核实、公示公开都坚持以群众为主体,让群众全程参与,保障群众的参与权、知情权、监督权和清理结果的真实有效。如城西街道那西村委会在登记过程中,邀请村民全程参与,确保”三资”清理公开透明。双捷泥塆村的群众对初步公示的村集体资源村口鱼塘面积有异议,村务监督委员会及时介入,邀请村民代表实地丈量,消除了村民的疑虑。
三是强化工作力度。一方面加大解决疑难问题的力度。针对疑难问题,我们切实采取措施分门口别类予以解决。如针对丈量难的问题,国土部门技术人员用先进的测量仪器实地勘测计算,确保了丈量的精确性;针对权属界定难的问题,尊重历史、依据法律和政策,邀请老年村民、党员参与,深入查找有关资料,明确界限;针对流失资产回收难的问题,各镇(街)成立专班现场处理,耐心向当事人讲明政策和法律,防止了矛盾的激化,维护了农村稳定。另一方面加大督查工作力度。制定干部联系点和督查制度,区领导挂点到镇,镇领导挂点到村,并列出督查时间表,规定每个阶段、每项工作完成的具体时间和要求,并认真分析各镇(街)、村(居)的实施进度和工作开展情况,有针对性地解决存在的问题。
(四)健全四项机制,实现阳光管理
针对当前农村集体”三资”管理决策随意、账目混乱、处置不规范等存在问题,我们着力加强制度建设,促进”三资”管理朝权责明确、底数清晰、管理精细化的方向转变。
一是完善议事决策机制,促进决策民主科学。充分发挥村党支部领导核心作用,对全村群众普遍关注和涉及全村绝大多数村民利益等村级重大”三资”管理事项决策,由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议,经村”两委”会商议、党员代表审议后,由村民会议或村民代表会议形成最终决议,村民监督委员会全程参议。在村级重大事项民主决策和执行中,坚持做到决议公开、实施过程公开和结果公开,确保群众的知情权和监督权。大力推进廉政效能风险防控管理,明确村委会书记、主任、村经济联社理事长(或下属经济单位)不能由同一人担任,避免权力过于集中。
二是完善审批机制,提高效能效率。按照公开透明、优质高效的要求,进一步简化和规范”三资”审批程序。对村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。根据村年集体收入额度分三个层次(即年集体收入10万元以下、10至50万元、50至100万元)实行支出限额管理,规范申报程序,将事后监督提到事前监督。对”三资”处置按照”提出方案-形成建议方案-进行资产评估-实施民主听证-召开村民代表大会审议-镇街’三资’领导小组审查-发布公告-组织实施-签订合同”等程序处置。
三是完善”三资”管理机制,实行规范管理。制定《农村集体”三资”管理办法》,在委托代理方面,规范完善”三资”代理手续,各镇(街)”三资”中心与村委会签订”三资”代理委托书,依法依规开展”三资”委托代理工作。资金管理方面,建立了村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。健全财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、财务审计制度和财务公开制度等。资产、资源管理方面,分别建立健全资产、资源清查制度,台账制度,评估制度,承包、租赁、出让等经营处置制度。
四是完善公开监督机制,实施”阳光监督”。坚持将”三资”台账在市”四公开”信息平台和村(居)务公开栏公开,并及时更新。坚持把群众关注的村务公开、农村公益事业项目建设、农村新型合作医疗、惠农资金发放等作为流程化管理的主要内容,细化公开项目,做到据实逐项公开,让群众清楚明白。同时,建立纠错机制,对发现问题及时纠正,有效地维护了群众的合法利益。
三、主要成效
目前,我区农村集体”三资”清理工作已基本完成,工作取得了阶段性成效。归纳起来,主要有如下几方面
一是摸清了农村集体家底。到目前为止,除城西街道三江村委会和城东街道东花社区外,全区村(居)集体共核查出资金13829.34万元、资产18694.59万元、资源19.43万亩。单就资金方面来统计,全区村(居)集体共核查出现金275.28万元,存款12080.53万元,债权3259.79万元,而债务却高达17610.42万元,债务比现金、存款和债权相加的总和还要多出1994.82万元。而在村小组方面,现金、存款和债权合计共有2527.55万元,而债务仅有0.64万元。这说明了我区农村集体不但集体经济薄弱,而且很多村还债台高筑,而村小组方面虽然集体经济也不强,但欠债却很少。这让我们更加清楚地掌握了我区农村的家底,为今后如何进一步加强基层组织建设提出了诸多的思考。
二是教育了干部。开展这次”三资”清理工作,我区通过层层宣传动员和教育培训,深入发动思想,打消顾虑,很多基层干部思想上有较大的触动,积极对照清理实施方案,主动清理。全区镇(街)在规定时限内及时与村(居)签订”三资”代理服务协议,村干部积极支持和配合清查小组开展工作,认真开展自查自纠,发现并纠正了一些不合规的问题,达到了自我教育的目的。
三是健全了制度,加强了管理。针对三资管理工作制度欠缺的实际,我区每个镇(街)把握这个时机,按照区里的文件精神,进一步完善了资产、资源、资金管理制度,切实规范了”三资”运营,进一步推动了我区”三资”管理工作的新局面。
四是密切了党群、干群关系。通过清理”三资”,让群众全程参与,保障了群众的参与权、知情权、监督权;通过公开确权,实现了农村集体”三资”在阳光下运行,给了群众明白,还了干部清白,密切了党群、干群关系。
村级”三资”管理涉及广大农民群众的切身利益,事关农村经济发展和社会和谐稳定。虽然我区通过这次清理取得了一定的成绩,但是”三资”管理工作任重道远,今后,我区将不断总结经验,吸取教训,以省、市的要求为准则,扎实做好我区的”三资”管理工作,切实保障广大群众的利益,促进农村基层党风廉政建设,保障农村的和谐稳定和发展。
乡镇三资清理整改措施(共8篇)
农村三资清查整改措施
三资清理工作汇报
农村集体“三资”管理清理整治总结
乡镇“三资”清理工作总结