第1篇：缓解城市道路交通拥堵的措施
缓解城市道路交通拥堵的措施
摘要：随着现代城市的高速发展，我国的城市交通发展问题日益凸显。经济高速发展，人民生活水平不断提高，机动车数量的快速增长，城市人口密度的不断增加等问题，使得城市交通拥堵现象成为我国城市的普遍灾害，本文通过对国外缓解城市交通拥堵问题的总结，从燃油税、非机动车管理、发展公共交通、应用智能交通系统、完善路网结构、拉大城市框架、优化农村及城市居民居住条件，利用交通控制手段减少道路的人车干扰及停车费价格这七个方面对我国城市交通拥堵问题的改善做进一步的探讨。关键词：城市；交通拥堵；改善
一、我国当前城市道路交通现状
当前，全国大中城市普遍存在着道路拥挤、车辆拥堵、交通秩序混乱的现象，概括起来，目前我国城市交通主要呈现出以下特点和问题：
（一）城市规模逐步扩大，运输压力沉重。改革开放以来的70年，我国取得了持续高速经济增长和大规模城市化的辉煌成就。城镇化水平从1978年的17.9%提高到2022年的39.1%，年均增长0.88个百分点。
（二）机动车增长加快，道路容量不足。最近几年城市机动车增长速度迅速，轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅平均在15%以上。
（三）路网不合理，交通管理水平低下。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，难以适应现代汽车交通的需要。
（四）公共交通萎缩，出行结构不合理。由于公共交通受到冲击，被转移出来的乘客便要寻找其它的出行方式，导致了出行结构的不合理。
（五）缺乏整体的交通发展战略。为了缓和与改善城市交通的紧张局面，不是仅仅靠扩宽马路就能解决问题的，现代城市需要有一个与其现代生活相适应的现代化交通体系，积极引入具有大中客运量的地铁和轻轨，这是势所必然的发展趋向。
二、我国当前城市道路交通拥堵的原因
城市是我国社会经济发展的主要载体，是产业和人口聚集的地区，城市的交通事业是城市发展的基础和前提，是城市生产和人民生活必不可少的社会公共服务设施，是城市投资环境和居住环境的基本物质条件。当城市交通出现堵塞，并与城市发展不相适应的时候，必然会对城市的发展造成阻碍，并将带来巨大的损失。
（一）道路容量严重不足
长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年方开始有较快的发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。尽管增长幅度较快，但是仍赶不上城市交通年均20%的增长速度。目前我国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国的平均水平。上海市人均道路面积只有3.5平方米，致使中心区约有50%的车道上在高峰的小时饱和度达到95%，全天饱和度超过70%，这些路段终日繁忙，十分拥挤，有的路段持续堵塞6.5小时以上，中心区平均汽车行程车速每小时降到10公里左右。
（二）汽车增长速度过快
最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份，轿车、客车、面包车以至于摩托车年增幅平均在15%以上。广州市近10年来机动车每年增长速度为17%，其中轿车19%，摩托车35%。汕头市近三年增长速度为30%，仅1993年一年，比上年增长39.2%，摩托车增长90%。
（三）公共交通日趋萎缩
80年代中期开始，大城市的公共汽车交通相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。1978-1995年的17年间，全国公交车辆和线路长路分别增长了2.5倍和28倍，公交车辆达到0.62辆/千人，但公交车辆的运营速度由每小时12-14公里下降到5-10公里，新增的运力被运输小路下降所抵消。
（四）交通管理技术水平低下
由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。就北京与东京比较，两市都有一个交通管制中心，但北京交通管制中心控制的交叉口只有东京的3%，人行天桥是东京的4.8%，地下人行道是东京的5%，北京在全国城市中交通管理设施是最好的，其它城市可见一般。
（五）缺乏整体的交通发展战略
城市交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性的工作。当前出现的城市交通问题中，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入大收益小。城市交通是一个动态的整体，仅靠几项大工程不可能解决交通问题。
以上五个问题，反映了我国当前大城市交通的基本特点，概括起来就是车多路少，现状道路已无多大潜力；车速下降，交通阻塞的趋势在逐渐恶化。这些交通问题，又集中表现在大城市过度密集的市中心地区，而其深层原因，则是城市交通发展的目标和方向不明确，其相应的政策措施不得力。
三、缓解交通拥堵的主要措施与策略
城市交通问题在我国已经越来越迫切地需要更快地解决，从我国当前的社会经济发展状况来看，我国正处在一个迅速发展的历史时期，随着经济的发展，城市规模的扩大，生活水平的提高，对于交通的需求也越来越大，需求交通应与发展相适应。但是，由于经济发展的迅速，交通基础的薄弱，交通管理措施和技术手段的落后，交通建设发展的缓慢等原因，城市的交通堵塞问题已经越来越突出。
（一）国外缓解交通拥堵的主要措施
世界各国对交通拥堵问题也相当重视，并采取不同的政策和措施来缓解本国的交通拥堵问题，一下总结两种主要的方面：
1.采取经济手段和行政手段相结合经济手段主要包括车辆税、道路拥挤收费和停车收费等。首先道路拥挤收费是指对行驶于拥挤道路或高峰路段的车辆征收额外费用，其目的就是利用价格机制，引导交通需求，抑制交通出行产生，缓解交通拥堵。日本东京堪称典范，在东京一般路段或大厦内每小时从600日元到1500日元的停车费，如此昂贵的停车费使得东京的市民进入市区都是选择公共交通。
行政手段主要是车号限制通行措施，此项措施是以汽车车牌号单双号分开出行为主，在1988年举办汉城奥运会，2000年举办亚欧首脑会议以及2000年举办世界杯足球赛其间都发挥了重要作用。
2.大力发展轨道交通
轨道交通已成为当今世界各国发展公共交通最主要的途径之一，同时也是各国缓解城市交通拥挤的最有效的途径之一。很多大城市都出现了自己的卫星城，它们之间的客运交通流向集中，流量极大。一般的地面公共交通是无法满足其需求的，仅以北京市为例，其机动车总量2022年8月已经达到了308万辆，2022年，还有5200万辆次外地车进入北京行驶。只有大力发展轨道交通，发挥运量大、效率高的特性，才能有效解决大城市的发展问题及因发展带来的城市交通拥堵问题。
（二）关于改善我国城市交通拥堵问题的建议 1.通过提高燃油税价格来改善城市交通拥堵问题
国家通过提高燃油税价格，将养路费捆绑进油价，此项政策不仅意义重大，且体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。
在今后相当很长的一段发展时期，我国应根据各城市车辆增加趋势、道路使用率以及交通拥堵状况，适当地提高燃油税价格，从而改善城市交通拥堵问题。2．通过对非机动车辆的有效管理来改善城市交通拥堵问题 一是严格控制摩托车、电动车上牌等问题，保证每一辆车都是有合法的道路使用权；二是严格区分摩托车、电动车的行驶范围，在中心城区，最好是主要的城市区域禁止这些车辆的运行；三是严厉惩处那些占道行驶的电动车辆；四是调整主城区货车限行，国内各大城市均实施了“客货分离，货车夜间运输”的措施，这样城市交通拥堵等问题一定会得到缓解。
3.大力发展公共交通，提高服务能力
缓解交通拥堵的传统方法是加大基础设施投入，即通过拓宽道路宽度，增加道路里程，疏通路网节点，加大路网密度来提高路网能力。但是，道路和土地资源的稀缺决定了此举会收到很大的限制。公共方式的优点是载客量大，单位人数占用土地面积小。交通部门通过实施优先发展公共交通政策，引导人们“弃车就乘”。国外公交优先政策鼓励发展的项目包括快速公交系统和轨道交通等。
快速公交系统是目前最具有应用前景的一种新的交通方式，将逐步成为发展公共交通的优先方案，也是解决交通拥堵问题的有效措施之一。当然，在实践中，要注意根据城市的特点和交通拥堵的程度，选择最有效的方式来确定快速公交系统的具体形式。
4.应用智能交通系统，疏导交通流量
如果短期内无法改变供不应求的现状，也可以运用先进的交通管理和控制技术，综合考虑道路、驾驶员和车辆等因素，系统地解决交通问题。智能交通系统就是体现这一思想的最有效的交通拥堵治理措施。
智能交通系统（简称ITS）是一项高技术、高投入的系统工程，是解决交通拥堵问题的高效率方式，世界范围内广泛应用的趋势将不可逆转，为此，我们必须加快研究我国城市交通发展现状的系统和设备，研究相应的管理技术，全面引进和应用只能交通系统，来缓解日益严重的城市交通拥堵问题。
5.完善路网结构，拉大城市框架，优化农村及城市圈上的居民居住条件
事实上当一个城市现有的道路资源确实无法满足城市交通需求的时候，拉大城市框架是一个很好的方法。据媒体报道，我国的深圳现如今人口密度已达到17150人/平方公里，列全球第五；车辆密度超过340辆/公里，远高于国际标准极限值240辆/公里。交通拥堵十分严重，城市路网车速全面下降，十分钟零公里，二十分钟挪几米的车速时常出现。而人口总数同样为840万左右面积为深圳1.23倍的纽约，人口只有310万汽车70万辆，城市面积近600平方公里的新加坡，道路同行都是十分发达。由此可见，当城市现有的道路资源无法满足城市的通行需求时，延伸城市框架是解决城市交通拥堵的最好方法之一。
优化农村及城市圈上居民居住条件也会对改善城市交通状况起到积极作用，如今我国农村社会资源比起城市要差很多，农村的医疗、卫生、道路、环境、商业、教育以及娱乐等社会公共资源远不如城市，导致了大量农村居民往城市迁移。6.利用交通控制手段减少道路的人车干扰
利用交通控制手段减少道路的人车干扰及车与车之间的相互干扰，维护道路秩序，提高道路的畅通率。由于现在城市道路的交通负荷日益加重，很多道路的交通流量已经接近饱和，在一些比较宽广的主干道路口或一些车流量非常大的路口，为了提高机动车辆放行效率，减少每个放行周期内的放行相位，提高绿信比，大都采用了直行与右转甚至左转一起放行的手法，这就造成了人行过街绿灯不是与机动车右转冲突就是与另一方机动车左转发生冲突的局面，机动车与行人互相干扰，不但放行效率不高，且无法给予行人一个独立安全的人行过街相位，这也是与我们人为的交通理念相悖的。建议在有条件的道路中间设臵安全岛，把人行信号灯改换成二次过街人行信号灯，把原来的一个人行相位分成两个人行相位，分段引导行人通过马路，这样不但明确了行人与机动车的路权，避免了人车冲突的发生，还可以延长人行绿灯的总放行时间。
7.通过控制城市中心区域停车来改善交通拥堵问题
随着汽车数量的增加，各大城市中心区域的停车点远远供不应求，这些区域的停车点使用率也是最高的，控制中心区域的停车费价格也应有效地改善城市交通拥堵问题。由此，如果各地的停车非能普遍上涨，控制在合理的范围内，使真正能负担得起停车费的一部分人来使用机动车，这样城市交通拥堵问题才能有效地得到改善。
城市交通拥堵是与我们生活密切相关的问题，合理地解决它，将给我们的生活带来很大的方便和好处，因此，我们要重视现在面临的交通拥堵问题，并且及时采取一定的措施去解决和梳理，人民的生活才会更加美好。参考文献：
[1] 马彦琳.现代城市管理学[M].北京：科学出版社,2022,8 [2]杨成国.我国大城市交通拥堵问题对策研究[I].北京建筑工程学院学报,2022,12 [3]高明华.关于大城市交通拥堵问题解决途径[I].城市问题,2022,10 [4]《上海市城市道路交通现代化研究报告》,2022,3
第2篇：整治道路交通秩序缓解交通拥堵的工作意见
文章标题：整治道路交通秩序缓解交通拥堵的工作意见
关于进一步整治道路交通秩序缓解交通拥堵的工作意见
为进一步适应我市社会经济不断发展要求，努力为广大市民创造更加畅通、有序、安全、文明、和谐的交通环境，加快我市经济建设步伐，创建文明城市，促进“四城”建设，实现“道路交通秩序要有明显好转”的目标，不断提高我市道路交通管理水
平，特制定进一步缓解南昌市道路交通拥堵的实施意见如下。
一、指导思想
认真贯彻落实市委八届十次全会精神，以科学发展观统领全市道路交通管理工作，贯彻以人为本的精神，切实解决城市道路交通堵和乱的突出问题，创造文明、畅通、有序、安全的交通环境，提高城市管理水平，推进经济协调发展，为建设小康南昌、创新创业南昌、绿色生态南昌、和谐平安南昌作出不懈努力。
二、工作目标
通过道路工程改造、完善交通设施、优化交通组织、整治交通秩序、展开交通宣传，使我市交通堵点、乱点和事故黑点得到有效治理，达到全市道路交通秩序进一步好转、交通拥堵明显缓解、交通事故明显减少，遏制特大交通事故发生，杜绝一次死亡10人以上特大交通事故的目标。
三、工作措施
㈠着力治理交通堵点、乱点，有效缓解老城区交通拥堵。
经调研，我市目前有突出的交通堵点、秩序乱点28个，按照先急后缓的原则，选择10个突出的交通堵点、9个交通秩序乱点作为今年的治理重点。具体交通堵点为：洪都大道李家庄路口、洪都大道南京西路口、洪都大道解放西路口、洪城路十字街路口、抚河路建设路口、抚河路赣抚路口、沿江北大道三经路口、北京东路上海路口、坛子口立交桥、老福山立交桥；交通乱点为：八一大桥、抚河路的中山路口、洪都大道的洛阳东路口、北京西路的师大路口、广场东路的丁公路口、叠山路的苏圃路口、中山路的象山路口、永叔路的系马桩路口、井冈山大道的深圳南昌农产品批发市场路口。具体实施方式是：由市公安交管局牵头，市建委、市规划局、市公用事业管理局参与开展调研论证，进行道路工程改造、路口交通渠化和优化交通组织，在2月15日之前完成调研论证，分期分批进行改造。
㈡科学组织交通，实施道路微循环。
借鉴港澳地区和国内先进城市管理经验，在充分调研论证的基础上，采取相应的措施。
1、有效控制城市交通总量，在生米大桥建成后，将南隔堤（不含）、胡惠元堤（不含）以北和红谷滩行政区纳入白天大小货车禁行范围，实行晚间货运；扩大摩托车禁行范围，实行区域限时禁行，由市政府法制办、交管局进行调研、论证、听证，发布通告，力争5月1日实施。
2、改造道路，充分利用道路资源。对八一大道、阳明路、北京西路的非机动车道和人行道进行改造，非机动车道与人行道合并，增加机动车行车道，同时将现有公交站台移到人行道，现有非机动车道改为公交专用道，由市公用事业管理局牵头，市规划局、城规院设计论证，做出预算，园林局、公交总公司、公安交管局配合，并由市公用事业管理局作出施工计划，力争在6月1日前完成。
3、组织交通微循环。为充分利用现有道路资源，有效解决城区交通拥堵、通行不畅的问题，拟择东湖区的三经路、二经路及其相关区域道路和阳明东路以南、福州路以北区域内支路组织微循环（实行单向行驶和禁左）；对西湖区的中山路、民德路和孺子路及其相关道路区域内的道路组织微循环；对青云谱区的建设路、何坊西路和三店西路及其相关区域道路组织微循环；按照“因地制宜、充分调研、科学论证、试点先行、广泛宣传、严密组织、分步实施”的工作原则和方法，由市公安交管局组织协调政府有关部门调研论证，发布通告，并组织实施。
㈢加大设施投入，完善交通语言。
有计划分步骤对全市交通标志、标线、护栏、信号灯进一步规范完善。
1、年内对城区道路宽度在6米以上的127条主次干道施划1次热熔交通标线；
2、增设规范性的交通管理标志100套、指路标志牌50套；
3、在一些有条件的交通主要路口路段增设必要的中心和机非隔离护栏6000米。
4、建设智能化交通信号控制系统，对阳明路、八一大道及广场周边的9个路口交通信号灯进行升级改造，实行绿波带协调控制；将抚河路中山路口、抚河路民德路口以及民德路的子固路口、榕门路口等4个路口，象山路的民德路口、中山路口等2个路口，叠山路的苏圃路口、环湖路口等2个路口实行联动控制，更新信号灯具60组，增设语音提示人行信号灯，由市公安交管局调研论证、设计、预算，组织实施。
㈣加大交通科技投入，提高交通管理科技应用水平。
对市区部分路口的电子警察进行升级改造为数码 视频电子警察20套，选择符合安装条件的北京东路瑶湖路口、洪城路十字街路口等7个路口新建20套数码 视频电子警察。同时在财富大厦、江信大厦、省交警总队办公楼等10个点大楼高层安装路面电视监控设备，加强对八一大
第3篇：关于缓解县城交通拥堵状况的调研
关于缓解县城交通拥堵状况的调研
阳城民革近些年来，随着我县经济和社会快速发展，县城面积开始逐渐扩大，道路建设不断增多，出行车辆不断增加，县城交通已经进入一个快速发展的阶段。但是，县城交通却开始出现我国很多城市在发展过程中普遍遇到的城市交通拥堵问题。
一、县城交通拥堵的基本现状
县城交通拥堵状况总体已经比较严重，呈现出以下两个特点：
1、地点固定性。这些固定的交通拥堵地段包括：东桥一中门口，南河口，西关长途汽车站十字路口中，南门坡底，北城中学门口。
2、时间规律性。发生交通拥堵主要是在以下几个时间段：每天的上下班高峰期，上下班车流、政务商务车流、家用休闲车流同时集聚在相同的路段上；周末、黄金周期间出行车辆比平常增加。
二、造成县城交通拥堵主要原因
1、机动车数量增长速度过快，道路车流量日益增大。近些年来，私家车数量逐年增多，并呈现越来越大的增长趋势。
2、道路建设在结构和功能上无法满足交通需要。
（1）、缺少快速、便捷的环城高速线路，使得很多往来各城区的机动车被迫需要经过县城。例如山水拉水泥车大量经过滨河东路。
（2）、一些交通道路功能不清，路网结构欠合理。不少道路都被用来搞商业街、步行街。导致不少道路成为断头路，例如滨河东路、滨河西路、凤凰南北街、西门口、建南桥、府南坡底、职校门口，这些都是断头路。无法有效地利用现有的城市道路进行车辆分流，导致县城微循环不畅。一些交通道路设计过窄，道路之间没有分叉路口，无法进行车辆分流。例如法院和眼科医院门口中、教育局坡底（北城后）、西门口到天门头。
（3）、一些道路人行道被占用。大量行人来往于这些机动车道之间，就会造成部分车辆通行极其缓慢。
（4）、公共停车场建设滞后，大量车辆无成本、无序停在交通道路上，影响了正常的交通秩序。
3、部分居民交通安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差。（1）、很多机动车违章现象突出。随意抢道、占道、掉头和停车，在没有交警管理、红绿灯的路口，各种车辆互相抢行；部分司机驾驶违反交通规则，占用停车道，阻挡了整个公交车车道，影响了整个道路交通；还有一些司机驾车时候随意左转、掉头；更有司机为了节省通行时间，本来是直行的却在红绿灯处占用左传或者右转车辆路线试图并线。
（2）、部分老年代步车、助力车、电动自行车、自行车和行人肆意穿行。很多行人、自行车和电动自行车则大都行驶在机动车道上，挤压了公交车和机动车行使空间。
4、道路交通管理还有很多地方不到位。
（1）、交通秩序疏导基本上还是依赖民警和红绿灯岗亭疏导，交通管理科技手段还比较低。在交通管理上还是基本采用警力、交通灯等形式，没有大规模使用电子眼，形成严密的道路交通安全系统，无法进行科学的管理。
（2）、交通安全措施和责任不落实，出现交通事故，没有得到快速、有效的处理。很多时候事故双方为了保护现场，往往牺牲了整个道路交通尤其是南河口、长途车站的红绿灯附近。
（3）、一些交通道路两旁的施工单位非法占用了人行道、自行车道，挤压了行人、非机动车的通行空间。
（4）、商贩摆摊设点占道经营，南河口，天桥门口，一中门口等商贩摆摊设点占道经营比较严重。
5、公交发展相对迟缓，市民出行系统结构不合理。随着城市的不断扩大，市民出行距离的加大，步行和自行车出行的比例将逐步下降，若公交车不能迅速发展起来，就必然会导致交通环境的进一步恶化。拥有公交营运车辆不多，运营线路不够，居民出行中的公交分担率过小。
6、城中村改造滞后。比较明显的东关村的道路交通严重不畅。
三、解决县城交通拥堵的对策和建议
1、加快我县交通道路建设，加大县城交通承载量。
（1）、加快环城公路建设，将越来越多的车流分流到环线，减轻市中心路段的拥堵状况。尽快打通断头路。架通南门坡和南河口的通路。
（2）、加速建设县城道路中的机动车道、公交专用道。一些道路中的主、次干道变成机动车专用道后改造断面，其外侧作为公交专用道。（3）、在一些路段设立单行线和分隔栏，禁止随意左转、掉头。一些交叉、转弯路口比较多的路段设立单行线，以局部的限制来保障全局的畅通。
（4）、在南河口架设人行天桥。
（5）、加快停车场等相关设施建设，尽量减少机动车占道停放。
2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服务水平。
（1）、加强部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加强交通警察和交通协管部门上岗值勤，规范车辆驾驶和行人行走；适当在市区交通道路增加安装电子警眼，以监测过往违章和超载的车辆，提高交通管理水平。
（2）、提高对交通违法违章行为的处罚力度。严肃处理部分道路上的乱停车、乱掉头、乱左传等违章行为。适时开展交通秩序专项违章整治，严惩一些交通违法者。
（3）、加强对交通事故的处理能力，提高办事效率。加强执法设施和设备建设，配备现代化的通讯器材，增强协同作战快速化机制，及时纠正违章和处置突发事件。
（4）、广播电台在上下班时间增加县城交通信息播放，采用科学有效的手段，让驾驶员都能随时随地得到县城主要道路车辆行使的交通信息，选择适当通行线路，减少不必要的交通拥堵。
3、鼓励市民搭乘坐公交车出行，减少行驶在路的车辆。发展以公共交通为主体的城市客运系统结构是解决城市交通易堵的根本途径。适当降低城市公交车乘车费用，特别是对中小学学生、困难家庭、下岗失业人员的给予更加适当的优惠，引导更多市民乘坐公交车出行。合理配置公交车的线路和站点，加强住宅区、商业区、办公区的公交车线路，提高公交车在城市市民当中的出行分担率。
4、加大道路交通安全教育，树立交通安全法制观念，增强交通公德。道路交通管理部门要通过驾驶员考试、车辆年检、日常交通执法等形式，加强《道路交通安全法》的宣传和教育，提高人们文明行车的法制意识，减少不必要的驾驶、行走造成的交通拥堵。同时，新闻媒体要加大对遵守交通规则的宣传力度，对一些不文明、不道德、不守法的交通行为要进行曝光，形成强大的社会舆论压力。
第4篇：关于缓解我市交通拥堵的几点建议
关于缓解我市交通拥堵的几点建议
随着我市经济社会的快速发展，城区的版图在迅速扩张，道路也越修越多，然而交通拥堵现象的发生却越来越频繁，特别是上下班高峰期和节假日期间，拥堵现象更为严重。公交优先发展的理念虽然一直在实施，但解决交通拥堵却并不能令老百姓满意。目前，我市公交线路重复较多，线路站点多，经过广场路、八一路南段、五一路、解放北路形成的环线的公交车线路占相当大比重，速度慢、站点多；而区间车太少，快速公交还是空白，给市中心的交通带来很大压力。三中路口、广雅路口、河南桥头、飞鹅路、红光立交桥与城站路交汇处、雅儒路与潭中中路路口交汇处等繁忙路段拥堵的现象时有发生。为此建议：
一、设立适当的快速公交线路（一些免费的公交IC卡，如老年卡能适用），减少停车站点，让车辆和人流得到更好的分配，缓解上下班期间的交通压力。
二、实行错时上下班制度。对于窗口部门实行朝九晚五的工作制，机关，企、事业单位中的其他部门尽量错开上下班时间。
三、对现有的道路、红绿灯、斑马线、地下通道等交通设施进行一次全面调查研究，并进行科学论证，对设置不合理的一律纠正，提高城市道路的通行能力。
四、科学规划，缓解拥堵。旧城（危旧房）改造、城区乃至城乡规划，做到：1.打破各职能部门各自为政的局面，由市委市政府组织规划、国土、交通、建设、环保、交警、消防等相关部门共同深入调查研究，多方面权衡论证，制定更加科学的规划建设方案；2.建立规划听证、公示制度，广泛吸纳各阶层、各行业人士的意见和建议；3.强化城市规划、建设问责制。规划不能朝令夕改，对确实需要更改的一定要通过听证、公示，广泛征求社会各阶层群众的意见、建议，经过专家科学论证才能实施，对规划、建设过程中出现的问题按照法律法规的规定，坚决执行问责。
第5篇：关于缓解我国大城市交通拥堵的提案
关于缓解我国大城市交通拥堵的提案
摘要：全国政协十一届四次会议提案第0302号
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_ 案 由:关于缓解我国大城市交通拥堵的提案 审查意见：建议国务院交由建设部,交通运输部办理 提 案 人：九三学社中央 主 题 词：城市,交通,管理 提案形式：党派提案 内 容：
诺贝尔奖得主加里·贝克尔曾做过一个测算，全球每年因交通拥堵造成的损失大约相当于全球GDP的2.5％。交通拥堵已成为严重磨损社会运行效率的“顽症”，给社会经济运行造成了极大的资源浪费。
交通拥堵的定义是：车辆在无信号灯控制的交叉路口外车行道上受阻且排队长度超过250m，或车辆在有信号灯控制的交叉路口，三次绿灯显示未通过路口的状态，定义为拥堵路口；拥堵路段则定义为车辆在车行道上受阻且排队长度超过lkm的状态。交通拥堵是目前世界各国各大中城市普遍存在的一个现象。城市交通拥堵问题越来越成为各大城市关注的焦点。
一、大城市交通拥堵的主要原因
1.交通供需间的矛盾
交通需求增长速度大于交通供给增长速度而产生的交通供需不平衡，是导致我国大城市交通拥堵的重要原因。城市交通需求增长主要表现在人们的出行频率增高、距离延伸、范围扩大、机动车保有量快速增长等方面，交通供给增长表现在新增轨道交通、新（扩）建城市道路桥梁、地面公交扩容等。由于道路增长速度远低于人们的交通需求，且城市道路的可建设面积一般约为城区总面积的20%—25%左右，任何一个城市可供修建的道路面积都是有极限的，因此在这种供需不平衡日益加剧的背景下，交通拥堵问题会越来越严重。
2．城区建设规划方面的问题
我国大城市城区开发强度过高、规划不当，导致与路网容量不匹配的交通需求。一定区域内的交通需求量是由单位面积土地开发强度（容积率）决定的，土地开发强度越大，单位面积产生的交通需求也就越大，交通需求过大最终会导致周边路网无法承载而产生交通拥堵。例如，中心城区规划建设过多的大型商场、写字楼、宾馆饭店等高层建筑，很容易导致城市中心和主干道成为最大的交通发生源和交通吸引源，从而造成交通拥堵。
3．城市交通管理方面的问题
城市交通建设与交通管理是一个系统工程，规划建设不好，或建好之后管理不好，都容易造成交通拥堵。我国大城市传统上较重视主干道的建设，但对小路、辅路重视不够。比如主干道路很宽，但辅道低密度、小路太少，交通组织和交通分流不科学。如许多小区、楼房四周一般仅有一面邻道；一些小区明明有
三、四个出入通道可供车辆出入却仅开放一个通道；道路网中存在大量的断头路等等。有关部门公共行政管理能力偏弱在一定程度上加重了拥堵程度，比如，城市道路反复开挖，城市路口间距设置不科学，路旁停车场，禁左禁右、红绿灯规划设计不科学，交通设施的配置不足等等。
二、缓解大城市交通拥堵的对策建议
1．增加城市道路的特别供给
增加城市道路供给并非单纯地多修路，而是要完善城市交通建设的总体规划，完善路网建设，提高交通组织和交通管理的科学化水平，即为“特别供给”。建议：系统、有计划地对城市中心区楼房和道路实施一揽子“加密计划”，增加小路和辅助道路的开发密度，打通城市的毛细血管；通过地方立法，要求所有的小区在上、下班高峰时段必须开放所有进出车辆通道；科学设置禁左禁右以及单向行驶。
2．限制车辆的使用量
一是私车方面。道路等公共设施是公共资源的一部分，路权是全体市民的路权，从社会公平的角度来讲，市民完全有权拥有小汽车，但对于紧缺的公共资源—市区道路，向占用者收取一定费用是合理的。建议借鉴发达国家城市交通需求管理解决交通堵塞的做法，即限制小汽车的使用量而非拥有量，划定一定区域收取交通拥堵费。比如，运用电子道路收费系统（ERP），在城市主轴、交通动脉、快速路上设置ERP自动扣费而无需停车或减速，并通过不同的收费标准来引导车辆流量。但特别需要强调的是，实行拥堵收费必须同时具有以下三项重要前提：一为现代自动化信息系统的运用，二为公共交通的价廉、高效、便捷，三为整个实施操作过程中的开放、公开、透明，以取得大多数公众的信任和支持。二是公务车方面。建议按建设现代服务政府、廉政政府的要求，尽快公布各大城市公务车数量、公务车使用情况（如里程数、油耗开支、保养费用等）信息，紧密结合公务车改革，加强社会和舆论监督，制定公务车使用等奖惩机制，挖掘压缩公务车数量潜力，大幅度降低公务车的使用频率。
3．重新思考公共交通
一是树立公共交通适用于所有人的出行方式的观念，彻底扭转公共交通只适合低收入人群的狭隘观念。以此理念发展公共交通。建议大力实现公共交通舒适、高效的出行；发展多元化的公共交通，形成由城市地下轨道交通、快速公交、公共汽车等多种公交方式组成的立体公交系统，满足不同人群、不同目的、不同层次的多样化出行需求。二是实施“大公交优先”，而不是“公共汽车优先”。确保各种公共交通运输工具的优先。建议大力发展最具效率的地铁交通，发挥其在公共交通中的核心作用，有计划地增加城市中心区的地铁密度，完善地铁中心枢纽和配套服务功能，结合产业布局和人口流向原则使地铁在城区内四通八达；坚持实行低廉票价，大力吸引市民乘坐，减少地面交通数量和流量。三是控制城市人口容量。不是简单的限制户籍进入，而是要通过先进的城市规划、建设，达到人口与交通相匹配的目的。建议：抓紧修建中心城区与卫星城之间便捷的轨道交通连接，使人口疏散到卫星城中去，避免城市建设“摊大饼”形成交通拥堵；合理规划产业区域与居住区域，避免产生上下班高峰。
4．大力提高公共交通的管理水平
一是转变观念。在治理交通拥堵方面，应当算大帐，善于运用经济杠杆从正反两方面鼓励公共交通和抑制私家车上路，建立低廉、方便、快捷、高效的公共交通系统，增强公共交通对市民的吸引力。二是努力缩小乘客候车时间。在科学测定乘客候车时间，测定各站点同路车辆10钟以上的时间间隔及其发生的频率，而不是用平均数说明问题，改善市民对“乘车难”感知，减小市民对出租车、私家车的使用冲动。三是进一步优化公交线路设计。科学规划各路公交运行线路、线路长短、换乘情况、车辆投放数量及其覆盖人口。四是做好换乘设计、站点规划和乘车付费手段管理。建议：以最大限度方便市民、节约资源为原则，全面推进刷卡换乘，做好公交线路与未来的地铁、高铁线路和站点的接口规划与设计，包括地铁、公交间的刷卡换乘等。五是科学设计公交站台。有条件的路段可以适当延伸站台的长度，减少同时停靠多辆公交车时后来车等候时间。六是进一步优化运行时间。公交车的运行时间应适当有所延长，公交车收车太早，不利于广大市民出行。
5．规范占道停车
这里指的占道行为是指经过了交通管理部门批准的占道且有专人执行收取停车费。当前，在一律取消占道停放不现实的情况下，建议取消容易造成长时间拥堵路段上的占道停车，同时在设计上进行改进，以利交通顺畅。例如在街道的出口方向及其附近，右侧不允许停放车辆。
6．政府率先垂范
治理交通拥堵，不仅需要先进的交通规划设计理念、先进的交通管理技术，同时更需要的是政府与市民的良性互动。我国国情决定互动的主动权在政府一方，建议政府率先垂范，切实采取各种手段，以表现出政府的最大诚意。
来源：中国政协网
第6篇：缓解交通拥堵专项责任清单北京编办
缓解交通拥堵专项责任清单
为进一步明确缓解交通拥堵相关重点领域工作职责分工，改善全市交通运行状况，提高交通服务水平，根据《北京市人民政府关于建立市政府部门权力清单责任清单制度的通知》（京政发〔2022〕62号）要求，制定本清单。
一、市级交通基础设施建设征地、房屋征收拆迁工作责任
市级交通基础设施建设征地、房屋征收拆迁工作中，征地工作是指交通基础设施建设需占用集体土地的,应按照程序将集体土地征为国有建设用地；房屋征收拆迁工作是指对交通基础设施建设用地范围内国有土地上房屋进行征收，以及对集体土地上住宅房屋进行拆迁的工作。
（一）市交通委
1.负责市级道路及配套交通基础设施建设项目推进工作。
2.负责组织区政府按照市政府相关建设计划要求，编制交通基础设施建设项目征地拆迁方案，并按方案组织实施。
3.负责研究解决影响市级道路及配套交通基础设施项目建设的重点问题。
（二）市发展改革委
1.负责制定交通基础设施建设项目投资政策。
1 2.负责按照权限做好交通基础设施建设项目立项工作。3.负责按照投资政策安排交通基础设施建设项目征地拆迁市级资金。
（三）市规划国土委
1.负责研究交通基础设施建设项目征地有关政策措施，加快推进项目征地工作。
2.负责协调交通基础设施建设项目耕地占补平衡问题。 3.负责交通基础设施建设项目土地预审批复；对超出本市权限的，加强与国土资源部的汇报沟通工作，积极争取支持。
4.负责按照市政府关于交通基础设施建设项目计划要求，批复交通基础设施建设项目规划、设计方案，以及规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。
（四）市住房城乡建设委
负责制定交通基础设施建设项目涉及的房屋征收拆迁相关政策措施，并加强对各区工作的指导和协调。
（五）市园林绿化局
依职责做好交通基础设施建设项目涉及占用林地、伐移树木（林木）等有关行政许可工作；对超出本市权限的，加强与国家林业局的汇报沟通工作，积极争取支持。
（六）区政府
1.负责按照交通基础设施建设项目计划，制定征地拆迁方案，组织实施征地拆迁工作，解决征地拆迁工作中相关问
2 题，确保满足工程建设需要。
2.负责在交通基础设施建设项目社会稳定风险评估、环境影响评价等前期环节以及征地拆迁环节组织做好群众工作。
3.负责做好与市相关部门对接，加快交通基础设施建设项目征地、拆迁相关手续办理。
（七）乡镇政府（街道办事处）
1.负责协助做好本行政区域内建设征地补偿安置工作。 2.负责协助做好本行政区域内国有土地上房屋征收、补偿和人员安置工作。
二、区级次干路、支路建设工作责任
区级次干路、支路建设工作，是指在核心区（东城区、西城区）范围内，由区政府组织区相关部门实施的次干路、支路及以下等级道路建设工程。朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区（北京城市副中心）次干路、支路建设工作可参照执行。
（一）市交通委
1.负责编制年度缓解交通拥堵行动计划，公布全市区级次干路、支路建设项目安排。
2.负责区级次干路、支路相关信息汇总上报；组织召开专题会议，协调推进区级次干路、支路建设工作；督办重点工作任务，并对任务落实情况组织开展相关检查。
（二）市发展改革委
3 1.负责配合市交通委下达区级次干路、支路建设项目年度计划，牵头组织进行资金评审，落实补助资金。
2.负责将列入年度建设任务计划的区级次干路、支路项目，打包纳入市级重点工程。
3.负责将区级次干路、支路项目建议书（代可行性研究报告）、初步设计概算等项目审批权限下放至区发展改革委，并做好督促、指导工作。
（三）市规划国土委
1.负责对区级次干路、支路道路设计方案及市政管线项目综合、市政管线设计综合等审查工作。
2.根据职责权限，负责区级次干路、支路建设项目用地预审手续办理。
3.负责将区级次干路、支路项目规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等审批权限下放至区规划国土部门,并做好督促、指导工作。
（四）市环保局
负责将非跨区的区级次干路、支路项目环境影响评价的审批权限下放至区环保局，并做好督促、指导工作。
（五）市住房城乡建设委
负责将区级次干路、支路项目施工许可证审批权限下放至区住房城乡建设委，并做好督促、指导工作。
（六）市水务局
负责将区级次干路、支路项目水影响评价的审批权限下
4 放至区水务局（涉及市管河湖管理保护范围的除外），并做好督促、指导工作。
（七）市园林绿化局
根据职责权限，负责区级次干路、支路建设项目涉及的园林绿化审批手续办理。
（八）市公安局公安交通管理局
负责区级次干路、支路项目建设中影响交通安全的占道施工审批工作。
（九）区政府
承担区级次干路、支路建设管理主体责任，具体负责本行政区域内次干路、支路建设项目储备、相关手续办理、资金落实、征地拆迁、工程实施及验收接养等工作，统筹协调相关部门推进次干路、支路建设；负责研究制定加快本区次干路、支路建设的相关意见；负责落实市政府关于次干路、支路建设任务要求，完成年度建设工作任务。
（十）乡镇政府（街道办事处）
协助、配合征地拆迁相关工作，协助做好建设过程中的社会稳定等工作。
三、区域交通综合治理工作责任
区域交通综合治理工作，是指以街道、乡镇区域或特定功能区为单位，结合用地类型和交通特征，开展次干路、支路建设，实施疏堵工程项目，加快完善交通设施，优化自行车步行环境和公交站点设置，加强停车规范管理，做好大型
5 活动交通组织、城市保障车辆作业时间管理、交通秩序整顿等工作，打造交通运行组织高效、交通节点畅通、空间资源有效配置的区域。
（一）市交通委
1.负责指导区政府开展区域交通综合治理工作。 2.负责编制年度缓解交通拥堵行动计划，明确有关单位区域交通综合治理任务。
3.负责制定区域交通综合治理评价标准，并组织实施区域交通综合治理项目效果评估。
4.负责监督指导区管城市道路的自行车、步行系统治理工作。
5.负责协调将区域交通综合治理工作纳入区绩效考评体系。
（二）市城市管理委
1.负责指导城市道路公共服务设施规范设置和日常维护管理工作。
2.负责指导协调有关单位处理城市管理问题。
3.负责指导、督促、检查城市道路清扫保洁单位落实相关作业规定。
（三）市园林绿化局
负责审批道路绿化系统与停车、自行车、步行等系统的衔接方案。
（四）市城管执法局
6 1.负责指导、督促各区城管执法机关依法依职责对流动无照经营、非法营运、未经许可占路违法建设、擅自挖掘（占用）城市道路等影响交通通行的突出问题进行查处。
2.负责指导、督促各区城管执法机关依法对机动车停车场违规经营行为进行查处。
（五）市公安局公安交通管理局
1.负责道路交通秩序综合管理和执法，以及大型活动、人员密集场所交通秩序的统筹协调。
2.负责指导各区路内车位施划管理和执法工作。 3.负责规划设置城市道路交通标志设施、占路施工审批，并指导各区开展设施维护管理工作。
（六）区政府
1.统筹区属有关部门、乡镇政府（街道办事处）开展区域交通秩序管理和环境综合治理工作。
2.负责制订区域交通综合治理年度计划。
3.负责将区域交通综合治理工作纳入本区绩效考评体系，组织有关部门对区域交通综合治理工作落实情况进行监督检查。
（七）乡镇政府（街道办事处）
承担区域交通综合治理属地责任，负责推动辖区内各单位落实“门前三包”责任，组织有关部门加强对沿街（巷）单位门前环境卫生、绿化、社会秩序维护工作的监督指导，特别是重点做好学校、医院、商业场所、旅游景点门前综合整
7 治工作，切实规范交通秩序。
四、停车设施建设工作责任
停车设施建设工作，是指在规划配建停车场、社会独立建设公共停车场、驻车换乘停车场及临时停车设施设备建设过程中，明确投资、规划用地保障、项目验收等职责分工，促进相关部门和单位通力协作，积极推进停车设施建设。
（一）市交通委
1.负责组织制定本市停车设施建设管理相关政策，并会同相关部门对停车设施建设工作进行综合协调、检查指导和督促考核。
2.负责统筹停车设施年度建设任务,指导、协调和监督各区停车设施建设工作。
3.参与组织编制停车场专项规划。
4.参与拟订经营性停车设施建设标准、核算建设项目停车配建指标。
5.参与建立完善停车设施规划建设验收体系。
（二）市发展改革委
1.负责将新建轨道交通配套停车场建设方案纳入轨道交通线路可行性研究报告一并审批。
2.负责统筹安排政府投资停车设施项目建设资金。
（三）市财政局
负责配合市交通委研究停车设施建设有关资金支持政策。
（四）市规划国土委
1.负责组织编制停车场专项规划,制订年度用地计划，确定用地规模。
2.负责停车场规划手续审批。
3.组织制定停车场配建标准，建立完善停车设施规划建设验收体系。
4.在以划拨方式供地的医院、政府机关、博物馆、展览馆及其他公共服务性设施用地内独立建设的停车场，以划拨方式供应建设用地。
（五）市住房城乡建设委
负责协助市规划国土委建立完善停车设施规划建设验收体系。
（六）市民防局
负责推动将民防设施优先用于停车。
（七）市重大项目办
负责牵头推进轨道交通新线及在建线路配套驻车换乘停车设施建设工作。
（八）区政府
1.负责本行政区域内停车设施的规划、设置、管理及机动车停放管理的统筹协调。
2.负责根据本市机动车停车场专项规划，制定本行政区域实施方案，并组织实施。
3.对居住区不具备建设停车设施场地条件的，负责组织
9 协调相关部门按照规定在居住区周边街坊路或者胡同设置临时停车场。
4.对不能满足居民停车需求的区域，负责组织协调相关单位利用待建土地、空闲厂区、边角空地等，设置临时停车场。
5.鼓励本行政区域内单位和居住区在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下，将配建停车场向社会开放；鼓励有条件的单位将配建停车场在非工作时间向社会开放；鼓励单位和个人实行错时停车。
（九）乡镇政府（街道办事处）
1.对既有居住区配建的停车场不能满足业主停车需求的，按照物业管理规定经业主同意后，配合相关部门利用业主共有场地设置临时停车场。
2.负责协助、配合辖区驻车换乘停车场征地拆迁，以及其他类型停车场征地相关工作，并做好建设过程中的社会稳定等工作。
五、代征代建道路移交管理工作责任
代征代建道路移交管理工作，是指按照城市规划要求，建设工程沿道路公共用地安排建设的，由建设单位按照本市有关规定代征道路用地，在代征道路用地范围内自行组织实施道路工程建设工作，并在竣工验收后移交给市、区政府有关部门；市、区政府有关部门依职责做好移交管理工作。
（一）市交通委
10 负责市管城市道路的验收、接养工作，指导区管城市道路的验收、接养工作。
（二）市财政局
负责对接养的市管城市道路安排养护维修资金。
（三）市规划国土委
负责梳理规划国土部门审批的代征道路基础资料，并将有关资料提交相关区政府。
（四）市园林绿化局
负责做好代征代建道路绿化的质量监督、指导等相关管理工作。
（五）市城管执法局
负责督导各区城管执法机关依法依职责查处城市道路相关违法行为。
（六）市公安局公安交通管理局
根据职责和权限，负责接管验收城市道路的交通标牌标线、交通信号灯等交通安全设施，并做好养护和日常管理工作。
（七）区政府
1.承担区管代征代建道路移交管理的主体责任。 2.负责梳理本行政区域内代征代建道路有关情况，明确责任单位，建立台账。
3.负责监督协调本行政区域内代征代建区管道路的验收和接养工作，加强对财政资金使用的监管等。
11 4.负责督促和监管非政府投资建设道路的建设单位在道路移交接养前履行养护管理责任。
5.负责组织拆除本行政区域内代征代建道路项目涉及的违法建设。
6.负责将落实代征代建道路移交管理任务纳入本区绩效考评体系，组织有关部门对代征代建道路移交管理任务落实情况进行监督检查。
六、停车秩序管理工作责任
停车秩序管理工作，是指明确市政府有关部门和区、乡镇政府（街道办事处）在停放区域（泊位）确定、设施管理、企业经营管理、违停处罚等停车秩序管理中的职责分工，促进相关部门和单位通力协作，积极做好停车秩序管理工作。
（一）市交通委
1.负责本市停车行业管理工作，组织制订本市机动车停车管理相关政策，会同有关部门对停车管理工作进行综合协调、检查指导、督促考核。
2.负责建立全市统一的停车综合管理系统，对停车泊位进行编号，对停车场信息实行动态管理并向社会实时发布。
3.负责对经营性停车设施的运营服务实行质量信誉考核，考核结果向社会公布。
4.负责指导各区停车管理部门对道路停车泊位内的停车实行电子收费。
5.负责本市非机动车公共停车场建设、经营的管理工作。
（二）市发展改革委
负责依法处理停车场经营管理单位未明码标价、擅自提高或者降低收费标准的行为。
（三）市公安局
1.依法受理相关行政主管部门移送的涉嫌违法犯罪案件。
2.负责对违反治安管理的行为，依法予以处理；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）市住房城乡建设委
负责对单位或个人擅自在居住区公共区域内设置地桩、地锁等障碍物的行为，依据《物业管理条例》予以处罚。
（五）市城管执法局
1.负责指导、督促各区城管执法机关依法依职责查处机动车停车场、非机动车停车场发生的相关违法行为。
2.依法依职责查处未经工商登记擅自从事停车场经营的违法行为。
（六）市公安局公安交通管理局
1.负责本市道路停车秩序管理和道路停车泊位设置。 2.负责在城市道路上依法设置和调整道路停车泊位，并予以公示；对违规擅自设置和调整道路停车泊位的，依法进行处罚。
3.负责根据道路实际状况以及维护交通秩序需要，在道路上加装隔离设施；对违规擅自损坏、挪移、拆除隔离设施
13 的，依法予以处罚。
4.举办大型群众性活动，需要公安机关交通管理部门采取交通管理措施的，依法向社会公告；周边道路有条件的，在活动场地周边道路设置一定数量的临时停车泊位。
5.对有条件的，负责在交通客运换乘场站、医院及其他客流集中的公共场所周边道路设置出租车专用上下客车位。
6.负责对违规擅自在道路上设置地桩、地锁等障碍物的，依法进行处罚；负责对在尚未明确划定执法管辖权的公共场所擅自设置地桩、地锁等障碍物的违法行为，按照有关规定先行予以处理。
7.负责会同城管执法部门具体划定各自在道路及道路、居住区以外其他公共场所相应的职责范围。
8.负责对在道路上违规停放机动车、非机动车的行为，依法予以处罚。
9.负责非机动车道路公共停车场的设置；对违规擅自设置的，依法予以处罚。
（七）区政府
1.根据本市停车综合管理系统，建设区域停车诱导系统，并负责运行、维护和管理。
2.按照市交通行政管理部门的部署和要求，对本行政区域内经营性停车设施的运营服务实行质量信誉考核，考核结果向社会公布。
3.负责推进对本行政区域道路停车泊位内的停车实行电
14 子收费。
4.负责组织本行政区域内乡镇政府（街道办事处）做好停车管理的宣传和文明引导工作，对违规停车行为进行监督举报，及时调解因违规停车引发的纠纷。
5.负责将停车治理工作纳入本区绩效考评体系，组织有关部门对停车治理工作落实情况进行监督检查。
（八）乡镇政府（街道办事处）
1.负责指导居民委员会、村民委员会通过建立停车管理委员会等形式，依法加强辖区内机动车停车的自我管理。
2.对辖区内单位和居住区在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下将配建停车场向社会开放的典型案例，对有条件的单位将配建停车场在非工作时间向社会开放的工作经验，以及单位和个人实行错时停车的有效做法，进行广泛宣传，形成示范效应。
3.负责对辖区内擅自在道路和其他公共区域内设置地桩、地锁等障碍物的行为进行巡查，及时予以制止并举报。
4.承担停车秩序管理属地责任，做好停车管理工作的宣传和文明引导，对违规停车行为进行监督举报，及时调解因违规停车引发的纠纷。
七、责任落实机制
在缓解交通拥堵工作中，市交通委负责结合本专项领域特点，编制年度缓解交通拥堵行动计划，确定年度工作任务及牵头部门，细化工作目标，明确完成时限。按照“谁牵头、15 谁监督、谁负责”的原则，由牵头部门负责加强组织协调和督促检查，建立工作联动、信息交换、联合执法、督促反馈等工作机制，及时研判、处理相关信息。对企业和群众咨询政策、反映问题等，首问部门要主动服务，积极协调，及时反馈。
各部门要加强协作配合，切实形成工作合力。牵头部门要根据工作进展情况召开缓解交通拥堵项目协调推进会，对不作为、慢作为、乱作为、协同配合不到位的，要通报有关问题，并以会议纪要形式抄送相关部门。如工作中出现重大决策失误,造成严重后果或重大经济损失，或因督促指导、统筹协调、监督管理、条件保障不到位,导致缓解交通拥堵项目进展缓慢或工程质量不合格等，牵头部门要及时将相关问题通报市交通委，并由市交通委向市政府作专题汇报。
由市编办在本部门网站公布缓解交通拥堵工作流程图，并会同市交通委、市政府法制办负责本清单的相关解释和调整工作。
第7篇：关于缓解宜春市中心城区交通拥堵的调研报告
关于缓解宜春市中心城区交通拥堵的调研
报告
〔内容摘要〕 本文以当前宜春市中心城区交通拥堵问题为着眼点,分析了宜春市中心区交通拥堵的现状及原因，提出了当前急需解决交通拥堵问题的措施及缓解交通拥堵的长远建议。
〔关 键 词〕 交通拥堵；对策建议
为切实缓解中心城区交通拥堵状况，改善中心城区的交通环境，按照上级的要求，调研组通过实地察看、走访群众等方式，对中心城区交通拥堵现状及存在的问题进行了调查和分析。
一、中心城区的交通拥堵现状
目前，宜春中心城区基本形成“三纵四横一环”的道路交通网络。随着机动车数量的激增，“三纵四横一环”中只有宜阳大道和外环路交通压力相对平缓，而其它路段交通拥堵问题日趋突出，特别是中山路、袁山大道潭前路段、宜春大道苏瓜塘路口至朝阳西路口路段和中小学门口拥堵现象非常严重，在上下班高峰期尤为突出。
二、中心城区交通拥堵的原因
1、城市功能布局不够合理。城南属于老城区，中山路为主要道路，道路两侧商家林立，仅大型购物商场就有国光、比一比、步步高、青龙、进龙和加贝等六家，再加上一小、二小、五小、一中四所学校，餐饮业、娱乐业、宾馆、医院、菜场等其他人口流动密集的大型公共场所，导致了中山路交通状况拥堵不堪。城北的袁山大道旁建有商城，明月北路旁建有贸易广场，人流量、车流量非常大，造成两处经常出现路梗塞，并进而造成整条路段的拥堵。
2、交通设施建设相对落后。一是行人过街设施欠缺。整个宜春中心城区缺乏行人过街安全设施，造成人车争道，道路拥堵。以中山路与东风路交叉路口为例，该路口为十字路口，有青龙、步步高、加贝和进龙四家大型商厦，人流量、车流量很大，虽然前两年从袁州大桥上修建了一条连接东风路转盘的车行天桥，对南北方向的车进行了分流，但没有从根本上解决人车争道的问题。而且大量购物者仍然选择开车从袁州大桥右拐下行至中山路，造成中山路与东风路交叉路口人满为患，车满为患。每逢节假日或商场搞活动，该路口都堵得水泄不通，人、车均寸步难行。二是停车场地配置不到位。近年来，市区私家车保有量快速增长，而公共停车场极度缺乏。经统计，目前宜春中心城区停车位4462个，而汽车约为50000辆，平均10辆汽车共用一个停车位，根本满足不了停车需求，致使车辆乱停乱放现象无法得到根治。三是公交站台设置不合理。根据要求，在交叉路口附近设置中途站时，一般设在过交叉口50m以外处，且中途站的站距要合理选择，平均站距宜在500～600m。依照这个要求，宜春中心城区的公交站点过于集中，有的太接近交叉路口。以体育中心路口至农发行（男科医院）路口这段路为例，短短的一条路，两头各有一个站台，而且靠北的这个站台离农发行（男科医院）路口非常近，公交车的进站、出站，经常造成道路的拥堵，在有公交车驶入的情况下，右拐车道基本被堵死。
3、道路功能被削弱。 一是车道、人行道变停车场。市中心城区部分道路两边都划有停车泊位，致使道路两旁变成停车场。袁山大道是停车泊位施划最多的一条主干道，造成现在一到上下班高峰期拥堵情况就非常严重。前几年曾有市民要求在朝阳路施划停车泊位，交警部门坚决不同意。现在事实证明，在没有施划停车泊位的情况下，朝阳路的拥堵问题也日渐突出。二是道路变成菜市场。问题最严重的就是袁山大道的商城。热闹时道路上停满了各种机动车、非机动车，造成公交车无法进站，道路无法正常通行，虽然经过多次整治，问题也没有得到根本解决。
4、市民的文明意识薄弱，交通安全宣传存在误区。近年来，交警部门深入开展交通法规、安全常识等宣传教育活动，积极创建交通安全村、学校和社区，但是部分市民交通安全意识和法制观念仍与现代交通不相适应，无视交通法律法规，人为地影响了道路交通的安全与畅通。但交通安全宣传存在着一个比较大的误区，就是误认为交通安全宣传就是交警部门的事。《中华人民共和国道路交通安全法》第一章第六条有明确规定：
各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。
公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。
机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。
教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。
新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务。
三、解决中心城区交通拥堵的建议
（一）当前急需解决有关问题的建议
1、回归道路通行和停车功能
一是取消商城路边菜市场，全部搬迁至室内；二是开放机关、企事业单位停车场。支持和鼓励机关、企业和社区向社会提供停车服务。
2、规范道路设置
在人员密集地、十字路口设计建设人行天桥或地下通道，实行人车分离。改善公交站点港湾，在没有港湾的站点设置港湾，在有港湾的站点划定范围，严禁非公交车辆驶入。在道路适宜位置设立出租车招呼站点，规范出租车随意停车上下乘客的行为。
3、开展综合整治行动
一是开展交通乱源整治。重点整治中山路、火车站、秀江路等路段的交通乱源。加大处罚力度，对乱停乱放，尤其是出租车随意停靠载客的行为进行整治。引导车辆有序停放，严厉查处非法营运等交通违法行为。二是全面整顿经营占道。对城区所有马路市场、流动摊点、店外经营、亭棚管线占道堆放和各类建材市场、农贸批发市场、废旧物资回收市场违章占道经营行为，以及占用人行道、盲道的报刊亭等各类设施进行清理整顿，坚决取缔违章经营行为。
4、加大机关单位驾驶员的教育
各单位要加大对本单位驾驶员的宣传教育，不乱行乱停，做文明行车的榜样，对违规违章的机关车辆要一视同仁，不留情面，电视、广播、报纸、政府网站要设立曝光台，加大对机关车辆违章违规，不文明行车的曝光力度。
5、经费保障
市政府要将交通设施维护经费按一定比例列入财政预算，明确经费用途。由交警部门根据市中心城区的交通现状新建和维护交通设施，所有专项经费落到实处，不得挪作他用。及时清理、维护、更新破损和不符合国标的部分标志，逐步建立以指路标志为主的交通诱导系统。
（二）城市交通科学发展的长远建议
1、逐步优化中心城区公共资源配置。鉴于城南老城区城市功能布局不合理给交通拥堵带来的不利影响，建议政府及相关职能部门在公共资源的规划和建设中优先发展城北，合理控制城南。城南老城区控制再建大型购物中心、超市、宾馆等；在条件允许的前提下，部分中小学校可适时迁往新城区；新建大型超市、商场、居民小区，必须前瞻性地规划、配建专用停车场。
2、逐步完善城市路网结构。一是改善路网“微循环”。在老城区道路改造过程中，尽量使四通八达的区间支路“联网”，将城市主干道饱和车流吸收与分散，盘活城市道路资源。二是增设非机动车道。在新城区道路建设过程中，应增设非机动车专用道，提高道路资源利用率。三是广泛听取合理建议。今后，在城市道路建设和改造扩建等市政建设中，应充分听取和采纳城市管理、交通管理等部门以及社会各界包括聘请专家的合理意见和建议。
3、逐步清理和开发大型公共停车场所。因中心城区停车难，建议政府及相关职能部门对中心城区原有大型停车场进行一次清理整顿，对加贝超市等改变使用性质的地下停车场，应责令限期整改并尽快恢复；对可以用作停车场的较大型场地，应尽量规划和改建。同时，将大型公共专用停车场的开发建设列入城市规划。通过清理和开发大型公共停车场，逐步缓解中心城区停车难的压力。
4、逐步发展公共交通。建议政府大力发展公共交通，在道路使用管理上落实百姓优先、公交优先的原则。同时，保证公交线网布局合理，路段停靠衔接、换乘方便，吸引广大市民出行选择公共交通，合理控制中心城区摩托车和电动车保有量。
第8篇：政协提案关于缓解学校周边交通拥堵的建议
案由：关于缓解学校周边交通拥堵的建议 提案内容：
一、现状
近年来，随着苏州市经济的快速发展，人民收入水平的不断提高，越来越多的私家车走进普通家庭，成为人们出行的代步工具。许多家庭买私家车是为了方便接送孩子上下学，从而形成了一支庞大的接送队伍。由于学校学生数量大，每当上下学时间，接送学车辆形成的高强度交通流超过了道路的承受能力，造成交通拥堵。而且在学生上下学时段也正逢上下班高峰期，给本就拥堵的学校门前又加上一道塞子。各种车辆加上接送孩子的车辆使学校周边街道瞬间变成停车场。加上交通参与者交通安全意识淡薄，这些车辆随意行驶、超车、掉头、占道等现象数见不鲜。这不仅影响了人们和谐的生活环境，还不时引发交通事故，更是学生安全的严重隐患。因此，学校周边道路交通安全成为社会关注的焦点问题，治理学校门前交通拥堵迫在眉睫。
二、原因
通过对元和街道多所中小学的实地调查，学校门前拥堵有以下原因：
1、街面道路狭窄，通行能力不能满足瞬时猛增的车流量。
2、交通管制不力，车辆在学校周边随意停放，造成通行困难。
3、放学期间，学生人流量大，横过街道时造成暂时堵塞。
4、小摊贩、电瓶车、三轮车等多而无序，阻碍行人和车辆正常通行。
5、骑自行车、电瓶车上下学的学生较多，不仅造成拥堵，还存在较大的安全隐患。
三、建议
1、有条件的学校应当配置校车接送学生，减少私家车流量。
2、学校可以考虑错峰放学，避免大量学生同时涌出校门。
3、合理规划公交路线，保障学生方便上下学。提倡学生乘坐公交车上下学，对于规模较大的学校可开设公交专线，或在高峰时间增开班次。
4、加强交通管制力度，上下学高峰时段增派警力执勤。
5、增开学校大门，几面临街的学校应尽量多开大门，方便学生快速疏散。
第9篇：关于缓解我市中心城区交通拥堵的调研报告
关于缓解我市中心城区交通拥堵的调研报告
联合调研组
〔内容摘要〕 本文以当前市中心城区交通拥堵问题为着眼点,分析了市中心区交通拥堵的现状及原因，提出了当前急需解决交通拥堵问题的措施及缓解交通拥堵的长远建议。〔关 键 词〕 交通拥堵；对策建议
为切实改善中心城区交通拥堵状况，按照市领导的指示，由市政府研究室牵头，市公安局、市规划局、市城管局、市交通局、市住建局等有关单位参与，组成联合调研组，就治理中心城区交通拥堵问题进行了专题调研。通过实地察看、开展座谈、走访群众等方式，对中心城区交通拥堵现状及存在的问题进行了调查和分析。
1市中心城区交通拥堵情况
目前，中心城区基本形成“三纵十二横”的道路交通网络。东西走向的钟山大道、凉都大道和人民路是市民出行的主要通道，交通拥堵问题日趋突出，特别是进出凤凰山的龙井路高架桥和八一路，钟山路沃尔玛段、红华家电段，人民路场坝段，凉都大道妇幼保健院段，水西路火车站前段和中小学门口拥堵现象非常严重，在上下班高峰期尤为突出。2市中心城区交通拥堵原因分析
2.1汽车剧增与停车位少的矛盾
据交警部门统计，截止2022年底，市中心城区机动车有122225辆，驾驶人11万多。目前，中心城区4300个停车位，其中体育馆、威龙家居的地下停车场被挪作他用，沃尔玛超市的地下停车场部分停车位被占用，可用停车位3000余个，平均40辆汽车共用1个停车位，难以满足停车需求。
2.2交通设施建设相对落后
一是路网结构布局不科学。由于历史原因，东西向三条大道由于交叉口多、路面狭窄、硬件设施差，难以形成高效、快速交通，而南北向道路则等级低、断头路多、道路交通路网不合理。二是行人过街设施欠缺。中心城区在用人行天桥2座，地下通道3座，其中凤池园地下通道未使用，难以满足行人过街，造成行人随意穿行道路，人车争道抢行。三是公交站台设置不合理。钟山大道、人民路、凉都大道部分路段和凤凰山无公交港湾，部分公交港湾面积小，无法满足公交车停靠，导致公交车“压车”和私家车占用公交车道现象；部分公交站点距红绿灯较近，如沃尔玛和红华家电站点。
2.3道路功能被削弱
一是车道、人行道变停车场。市中心城区大部分道路两边都划定临时停车位变成停车场，以公园路最为严重，部分车辆还横着停放占用近两个车道。部分人行道变成停车场，如钟山大道、凉都大道。二是道路变成菜市场，如松坪菜市场、交通路，钟山大道康乐路口到市人大段人行道。三是在建工程影响通行能力。我市的市政工程开工多，由于资金不到位，施工管理不规范等原因导致拖延工期，在一定程度上影响了道路通行能力。
2.4交通标识系统不完善
一是标志、标线不完善。我市中心城区指路标志少，地名指示不清，连贯性差，部分地段的标线不明确，双实（虚）线、单实（虚）线模糊不清。二是红绿灯设置不科学。目前，市中心城区已建成投入使用的灯控路口18个，其中钟山大道8个，凉都大道2个，人民路7个，明湖路1个。凉都大道西段与钟山大道交叉口、龙井路口、水西南路口的红灯时间为
99秒，绿灯时间为45秒，明湖路口，红灯时间为99秒，绿灯时间为25秒，民族路人行红灯为75秒，绿灯时间为17秒，在这些路口，右转弯的车辆多，行人无法通行，造成人车混行。三是红绿灯智能化程度低。我市有康乐路、向阳路、人民路水西路口、麒麟路口、货场路口、西南家居路口、龙井桥下的红绿灯没有联网，电子警察使用标清摄像头，且部分已坏。
2.5城市管理不到位
我市中心城区由市城管局和钟山区城管局分片管理，市城管局管辖范围是钟山大道梅花山收费站至水泥厂路口的16公里道路，其他由钟山区和水城县管辖。目前，中心城区占道经营、乱停乱行、乱摆乱放、随意停车、随意调头、站道变线、市政施工等影响交通的问题，部分清洁车选择上下班高峰期清扫路面，部分清洁工人横穿道路在道路中间保洁，也影响道路通行能力。
3解决中心城区交通拥堵的建议
3.1当前急需解决的问题
3.1.1打通道路微循环
钟山大道龙井路口，取消四个方向的左转弯，将沃尔玛东边的天龙路、天龙路设成单行道，禁止下行，由双水经钟山大道左转通往凤凰山方向的车辆，改由沃尔玛东边的市场路上行至人民路，经龙井路直行通往凤凰山。由黄土坡方向直行经龙井路口左转通往人民路的车辆，改由右转至龙井高架桥下左转后直行或由水西南路左行。由龙井桥经钟山大道左转通往黄土坡方向的车辆右行至钟山大道川心路口调头直行，公交车可在移动公司设公交站台。钟山区政府前的T字路口，封闭左转弯，禁止左转。
3.1.2规范交通标识系统
根据车辆流动数量，将凉都大道西段与钟山大道交叉口、龙井路口、水西南路口等钟山大道东西向的绿灯时间调整到80秒左右，红灯时间调整为40秒左右，其余地段红绿灯时间相应调整。有条件的情况下安装智能化交通灯。在离灯控150米处划单实线，严禁车辆串道行驶。完善交通指示牌，保证路标完整性。
3.1.3回归道路通行和停车功能
一是取消松坪菜市场，将该菜市场作为通往人民路和钟山大道的通道，将菜市场迁往团结街，取消交通南路菜市场，作为车辆通道，在交通路周围规划满足市民需要的室内菜市场（超市）；取消龙井桥下的绿化带，将其作为左转车道。二是将体育馆、威龙家居、沃尔玛超市的地下停车场收回作为停车场，将明湖高架桥下的绿化带改为停车场，并实行计时梯度收费，尤其是临时停车位，收费可作为城市管理经费。三是开放机关、企事业单位停车场。支持和鼓励机关、企业和社区向社会提供停车服务。
3.1.4规范道路设置
在人员密集地、十字路口设计建设人行天桥或地下通道，实行人车分离；拆除八一路靠山的门面，拓宽通行道路，在凉都大道增设隔离带，取消钟山大道四段与川心路交汇处的转盘，提高车辆通行能力。改善公交站点港湾，在没有港湾的站点设置港湾，在有港湾的站点划定范围，严禁非公交车辆驶入。在道路适宜位置设立出租车招呼站点，规范出租车随意停车上下乘客的行为。
3.1.5开展综合整治行动
一是开展交通乱源整治。重点整治沃尔玛、客车站、火车站、妇幼保健院等路段的交通乱源。加大处罚力度，对乱停乱放，尤其是出租车随意停靠载客的行为进行整治。明确三条主干道沿线禁停，引导车辆有序停放，严厉查处非法营运等交通违法行为。二是全面整顿经营占道。对城区所有马路市场、流动摊点、店外经营、亭棚管线占道堆放和各类建材市场、农贸批发市场、废旧物资回收市场违章占道经营行为，以及占用人行道、盲道的报刊亭、信
息亭、综合服务亭等各类设施进行清理整顿，坚决取缔违章经营行为。
3.1.6加强施工占（破）道管理
严格施工占道审批，优化施工路段交通组织。大型建设项目应先开展交通影响评价，制定交通疏解方案，经交警部门批准后，先疏导后围挡。各施工单位要规范施工围挡，不得超标占用道路以及只围挡不施工。要合理安排施工车辆的运输线路，避免施工车辆进出高峰与相邻道路交通高峰重叠。市政道路的日常维护，原则上都应该安排夜间施工，中心城区的道路清扫原则上安排在22点到7点之间，严禁上下班高峰期清扫道路。
3.1.7加大机关单位驾驶员的教育
各单位要加大对本单位驾驶员的宣传教育，全市各级党委、人大、政府、政协四家班子驾驶员要带头遵守交通法规，不乱行乱停，做文明行车的榜样，对违规违章的机关车辆要一视同仁，不留情面，电视、广播、报纸、政府网站要设立曝光台，加大对机关车辆违章违规，不文明行车的曝光力度，交通局也要加大对公交车驾驶员的教育管理。
3.1.8经费保障
市政府要将交通设施维护经费按一定比例列入财政预算，明确经费用途。由市公安局交警支队根据市中心城区的交通现状新建和维护交通设施，所有专项经费落到实处，不得挪作他用。市交警支队要及时清理、维护、更新破损和不符合国标的部分标志，逐步建立以指路标志为主的交通诱导系统。
3.2缓解我市交通拥堵的长远建议
3.2.1高起点高标准规划城市
按照“规划先行、合理布局、注重特色、质量首位”的要求，高起点、高标准、利长远规划老城区（背街小巷）改造和新区建设，使交通基础设施建设与交通需求相匹配，核心片区道路网与交通规划相协调，市中心城区规划建设上要引入交通影响评价体系。严格控制老城区建设总量增量，加快完成红桥新区建设，合理控制钟山开发区的大型购物中心、超市、宾馆等；在条件允许的前提下，部分中小学校可有步骤有规划的迁往红桥新区；新建大型超市、商场、居民小区，必须前瞻性地规划、配建专用停车场；在公交车始发站（终点站）建设公交站点，让停靠在道路上的公交车进站。
3.２.2加快完善城区交通基础设施
一是改善路网“微循环”。在道路改造过程中，尽量使四通八达的区间支路“联网”，打通断头路，分散车流，盘活城市道路资源。二是加快城区公共停车场建设。在城市外围建设货车停车场，每个街道（专业市场）至少配建一个；加快规范城区客运站和客运站搬迁工程；积极开发地下空间，增加停车位。三是加快综合交通枢纽和公交场站建设。住建部门在审批城市道路、居住小区、商业区、大型公共活动（娱乐）场所等工程项目时要将公共交通场站等配套纳入审批内容。四是发展立体式交通，在重要交通路口架设立交桥，实现人车分离。
3.2.3 强化管理，形成长效机制
从市、区两级公安、交通、城管、住建、规划、工商等部门抽调精干人员组成城市综合执法机构，由市政府一名副秘书长兼任主要负责人。要进一步理顺市中心城区管理体制，如市城管局和钟山区城管局对城区的分片管理。公交公司要兼并重组私营公交，实行公交国有化，统一规范管理。要强化联合执法，加强客运车辆的管理，严厉打击改变停车场使用性质的行为，严厉查处“黑出租”、“黑货运”、“摩的”等非法营运行为，改善道路交通环境及营运市场秩序，全面整治马路市场、流动摊点、店外经营等各类市场违章占道经营行为。
课题组成员：
组 长：张云长市政府研究室成 员：李晓安市交警支队
高雳军市规划局
麻江园市城管局
朱寿勇市交通执法支队
李明斌市住建局
邓志刚市公安局交警支队
陈雁桦市政府研究室
执 笔：张高峰市政府研究室
第10篇：广州中心城区缓解交通拥堵方案(征求意见稿)
广州中心城区缓解交通拥堵方案（征求意见稿）
广州市委、市政府一直以来高度重视城市交通拥堵治理工作。为了办好亚运会、创造新生活，2022年广州采取一系列“保畅通、保运输”的工作措施，改善了重点拥堵区域、拥堵路段的交通状况，提高了广大市民的出行质量，圆满完成了广州亚运会、亚残运会的交通保障任务。
随着广州经济、社会持续快速发展，市民生活水平不断提高，机动车拥有量不断增加，市民出行中心聚集效应日趋明显，广州中心城区已呈现交通拥堵趋势。当前广大市民群众十分关注亚运后交通拥堵治理问题。根据市委、市政府的指示，市交委牵头组织市有关部门联合研究制定交通改善综合措施，将城市交通综合整治向纵深发展，努力实现城市交通与城市经济社会的协调发展。
一、广州交通现状情况 目前，广州全市机动车拥有量达到214.5万辆，其中汽车保有量达161万辆，2022年新车上牌量超过30万辆。广州市近五年私人小客车的平均增长率达到22.1%，私人小汽车千人拥有率 已高达90辆/千人，表明我市私人小汽车正处于快速增长期。2022年公共交通占机动化出行的比例 为59.6%。
2022年底，受各种因素综合影响，晚高峰中心城区主干道平均车速 为18.7公里/小时。亚运前2022年4月晚高峰全市60条主要道路中，速度低于20公里/小时的道路约15条，占25%。有数据显示，目前晚高峰中心城区主干道平均车速为21.4公里/小时。如果不采取有效措施，2022年交通拥堵范围将扩大至大部分中心城区，主干道平均饱和度预计将达到0.9以上，平均速度降至20公里/小时以下将成为常态化，交通形势令人堪忧。
二、工作思路
总结广州近年来交通发展情况，以“正本清源、标本兼治、突出重点、整体推进”为原则，疏解中心城区的功能，利用公共交通设施积极引导城市人口的合理分布； 持续推进“公交优先”发展战略，完善交通基础设施，优化交通出行结构；重视交通需求管理，引导机动车有序增长和合理使用；重视交通智能化发展，提高交通服务水平和运行效率；建立逐步缓解交通拥堵的长效工作机制。
三、总体目标
积极落实“公交优先”发展战略，到2022年公共交通占机动化出行比例力争达到65%，到2022年力争达到70%；研究制定符合广州实际的交通管理政策； 基本形成内部交通和过境交通相分离、通勤出行距离和时间相对减少的交通格局；建立完善职责清晰、协同联动的交通畅通保障及整治机制； 力争中心城区干道车速保持不低于25公里/小时，用3年的时间重点发展公共交通，缓解中心城区交通节点拥堵，交通状况不再恶化，保证城市正常运转，用5年的时间促进中心城区公共交通和个体交通可持续协调发展。
四、工作措施
借鉴国内外大城市交通管理经验，广州缓解交通拥堵工作措施分为八个板块 1
共30项措施。归纳起来分为三大类，第一大类加强交通基础建设，包括第一、二、三板块共15项措施；第二大类调节交通流量，包括第四、第五板块共6项措施，第三大类加强交通管理，包括第六、第七、第八板块共9项措施。
具体如下：
（一）加强城市规划，实现中心城区交通设施与城市功能的匹配。
1.加快构建两个新城区，提升三个外围城区，抽疏中心城区功能和人口 根据《广州城市总体发展战略规划》和《广州城市总体规划（2022-2022）纲要》，构建两个新城区（东部山水新城、南沙宜居滨海新城），提升三个外围城区（花都城区、增城城区和从化城区），加快教育、行政、医疗卫生等公共服务资源的配置，不断完善综合配套和城市服务功能，增加就业岗位，形成人口的反磁力，截流新增人口并将部分中心城区的人口吸引过去，达到疏解中心城区人口和交通的作用。
2.严格控制中心城区建设总量增量和开发时序。
进一步完善中心城区建设项目建设审批制度，加大大型建设项目的交通影响评估对项目报批的决策影响力，严格控制建设总量增量，调节建设项目开发时序，鼓励外围组团的综合开发和公共服务配套。对中心城区经营性建设用地，不得突破经法定程序批准的控制性详细规划确定的容积率指标。
3.按照国家标准落实配套交通基础设施规划。
按照《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）、《城市公共交通站、场、厂设计规范》（CJJ15-87）等国家标准，规划建设道路、交通场站等交通基础设施，重点打造六大功能区（珠江新城—员村、琶洲、白云新城、白鹅潭、广州南站、白云空港）； 进一步完善开发项目与配套的交通基础设施项目同步规划、同步建设、同步验收、同步移交接管、同步投入使用的制度。分区域按差别化原则修订实施建筑物停车位配建标准。
4.对中心城区货运市场、批发市场实施规划调整和清理、整治或搬迁。 积极推进我市“中心区、过渡区、发展区” 货运业布局调整，加快落实“发展区”内物流发展用地，加快推进“发展区”物流园区、新型货运站场的规划建设。结合城区外围搬迁安置场地的落实情况，积极稳妥采取清理一批，土地置换一批，旧城改造一批，经营转型一批等分类措施和办法，适时加强货车交通管制措施，分步推进落实增槎路等路段沿线货运市场、货运停车场的搬迁撤场工作。
结合《广州市商贸网点布局发展规划（2022-2022）》、《广州市产业物流发展规划（2022-2022）》，加快外围区域批发市场的建设，对接物流（配送）园区，积极稳妥、适度有序地实施中心城区批发市场的清理、整治或搬迁。
（二）加强道路网结构完善和外围轨道交通枢纽站建设，提高道路网的疏通循环和换乘接驳功能。
5.研究修订道路网结构性完善工程5年实施计划，优化道路网的结构和布局。 根据广州道路网的实际，进一步研究优化道路网的结构和布局，切实改善目前中心城区路网级配不合理，部分道路功能紊乱，局部对外交通通道能力不足，局部路段容易出现交通瓶颈的困境，研究修订道路网结构性完善工程5年实施计划，通过优化调整路网解决结构性缺陷。
6.加快打通断头路、拓宽瓶颈路段、改造重要交通交叉口。
结合道路工程前期情况，积极实施道路网改善工程。一是打通断头路，包括同德围地区的三个项目：同康路、石井河东侧西环路、铁路西侧东环路； 新建新滘西路过江隧道、白云六线、华南路东延线、改造东南西环、建设如意坊隧道及南北配套道路工程，建设芳村大道、猎德北延线-北环、大坦沙大桥系统，继续推进流花湖隧道和云溪路西延线建设，加快推进新化快速路和广明高速公路的建设等； 加快推进花城大道东延线工程、加快推进城西地区的广州发电厂、省广弘食品集团等2条铁路专用线整体拆除并按规划改造为市政道路的工作。二是拓宽瓶颈路段，包括拓宽中山六路、广州大桥、洛溪大桥、客村立交、临江大道面粉厂路段、同德围地区两个瓶颈路段： 拓宽上步桥（需同步建设跨北环高速人行天桥）、拓宽西湾路-西槎路等。三是改造重要交通交叉口，包括改造华夏路-金穗路交叉口环岛、冼村路-金穗路交叉口环岛、石化路-广园路立交等。
7.建设安全、连续的步行系统，结合绿道适度发展自行车。
结合中心城区交通改善以及人性化出行的需求，完成一批行人过街设施的建设，提供安全、连续的步行系统,同时在有条件区域规划建设自行车道，结合绿道的布局区域适度发展自行车，为慢行交通接驳公共交通提供便利。
8.加快市区外围轨道交通枢纽换乘站点建设。
加强换乘接驳，科学调节进入中心城区的个体交通。加快市区外围轨道交通枢纽大型换乘公共停车场的规划建设，完成嘉禾、坑口、海傍、南浦、汉溪长隆等一批轨道交通换乘枢纽站点建设项目，引导市民通过停车换乘方式进入中心城区，减少中心城区交通流量。
（三）积极落实“公交优先”战略，从“财政优先、用地优先、路权优先、信号优先”等四方面积极建设“公交都市”。
9.建立公共交通发展财政扶持的长效机制。
在轨道交通方面，保持亚运前对轨道交通的建设投资力度；在常规公交方面，一是按照“微利经营”原则，建立公交行业成本标准机制，综合考虑常规行业的适当利润率建立补贴制度，同时加强成本的审计、核定，确保补贴政策的公开透明； 二是研究财政对公交车辆提前退出运营的补贴机制，鼓励和引导企业将公交车辆运营期由现在的平均10年调整到6年-7年，改善车况及车容车貌。
10.继续加快轨道交通网络的建设。
继续以超常规的建设力度推进轨道交通网络建设。未来5年预计将新启动11条轨道交通线路的建设，包括六号线、七号线、八号线及北延段、九号线、广佛线、十一号线（环线）、十三号线、十四号线主线从化及支线知识城、十六号线、二十一号线等。
11.配套公交优先加快推进公交站场和港湾站的建设。
根据市政府审定通过的《解决广州市公交站场缺口问题工作方案（2022—2022）》，加快组织实施。在公交站场建设财政资金保障的前提下，保障公交站场
建设用地，加快推进相关征地拆迁工作，按照市级重点项目加快办理前期报建手续，到2022年前建成公交站场16个，新增公交站场用地面积约20万平方米，其中西朗等公交枢纽站8个、珠江新城等首末站8个，同时积极推进中心城区港湾站改造及公建配套的公交站场建设工作。
12.推进早晚高峰公交专用道的施划。
进一步采取措施加大对公交路权优先的支持力度，在现有公交专用道128.5公里的基础上，要加大对中心城区早晚高峰公交专用道的施划力度，使总里程超过300公里，实现公交车辆早晚高峰较快通行。
13.研究新建公交优先信号系统。
对已设置公交专用道、公交线路密集、客流量较大且交叉口有条件的主干道进行公交优先信号配置。通过配置公交车辆感应信号系统或在路口设置公交优先交通感应信号，灵活调整交叉口信号周期、信号相位，确保公交车辆优先通行，进一步提高常规公交的运输效率。
14.加大轨道交通、公交车、出租车运力投放力度。
根据《2022年-2022年城市轨道交通线网规划建设方案》，加大轨道交通列车的供给，预计到2022年
一、二、八号线车辆将增购车32列（192节车厢），三号线增购车26列（156节车厢），五号线增购车32列（192节车厢）。
结合客流的需求，加大力度增加公交车供给，优先投放到中心城区外围公交线路，方便市民乘坐。到2022年中心城区初步计划新增公交车3000辆（含30辆18米BRT公交车）。
进一步完善出租汽车运力科学投放机制。综合考虑大容量公共交通发展、出租汽车行业营收及稳定情况等因素，在广泛调查研究的基础上，确定出租汽车运力投放机制。
15.加强公共交通与其他交通方式的无缝接驳。
对于中心城区开展公交线网常态化的调查，优化公交线路和公交站点设置，完善地铁站和公交站之间的换乘指引，进一步提升广州大道北、白云新城、嘉禾、龙归、钟落潭、滘口、东晓南、沥滘、岑村、天河软件园、科学城、长洲岛等16个市区外围结合部的公交接驳地铁服务水平，以及公交与珠江新城APM的接驳。
（四）逐步提高中心城区机动车使用成本，加大城市交通组织管理力度。
16.优化调整广州市域停车场差别性收费。
适时适度提高停车收费标准总水平，增加机动车使用成本。利用价格杠杆，引导个体车辆多选择城市外围停放，引导市民尽可能选择公共交通方式出行。进一步推进停车收费标准差别化政策，提高停车位的使用效率，试行住宅配套停车场也按区域级别实行差别性价格政策，适时调整我市收费区域级别划分，加强和规范对占用道路停车经营的管理。
17.研究广州收取交通调节拥堵费的可行性。
借鉴新加坡和伦敦等城市通过征收交通拥堵费调节车辆数量的经验，在科学评估的基础上，对在广州市部分重点道路交通拥堵区域实施征收交通调节拥堵费的可行性进行研究和论证，研究提出符合广州实际的交通调节拥堵费的时段、范围、定价基准和收费形式，对可能面临的问题提出解决方案，择机实施。
18.优化中心城区道路单向交通组织。
根据中心城区区域道路网络结构特点，结合路段交通流方向特征，选择有条件的区域道路实施单向交通组织，简化交叉口交通组织，提高车辆通行效率。
（五）加强交通需求管理政策，引导机动车有序增长。
19.进一步优化和扩大货车交通管制。
通过进一步优化和扩大货车交通管制，分离过境交通，减少过境交通进入中心城区。分离环城高速过境交通，提高其承担城市内部交通功能的作用，从而缓解其他主干道交通压力。在目前货车交通管制范围的基础上，分步将环城快速路纳入市区货车交通管制范围。结合货运物流业的外迁进度逐步收紧管制力度，引导过境车辆通过华快三期、北二环、东二环、东新等中心城区外围的高速公路通行。
20.进一步加强公务车的管理。
机关单位公务用车配置严格按照国家相关规定执行。到2022年，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标，并严格公务车使用管理。各国驻穗领事馆和国际组织驻穗机构“领”字头号牌小客车按有关规定执行。
21.研究制定中心城区特殊路段或特殊时期临时性交通限行的相关措施。 借鉴广州亚运交通保障经验，为保障中心城区重点主干道或区域的道路顺畅，研究特殊区域、特定时段的中心城区重点主干道或区域交通限行措施。
为做好节假日或重大活动期间的道路交通保障，研究中心城区节假日或重大活动期间临时性交通限行措施，确保特定时段特定范围市区道路交通顺畅。
（六）推进智能化交通的应用，提高管理水平和运行效率。
22.积极推动交通信息资源整合平台常态化工作。
总结亚运期间交通信息资源整合工作的经验和成果，形成全市交通信息资源整合的长效机制，建立全市统一的交通信息资源整合平台，推进平台的常态化工作。
23.建设交通仿真基础数据公共管理平台。
建设全市统一的交通仿真基础数据公共管理平台，扩大交通仿真应用领域，实现多方式仿真模型的相互衔接，实现各种管理措施的实时在线评估，提高交通仿真的辅助决策能力，实现应急预案、道路施工交通组织、信号控制预案的预评估。
24.推进停车场信息资源共享、停车换乘信息系统及P+R票务优惠系统建设。 完善现有的停车场行业管理系统，实现停车场动态信息的资源共享，充分挖掘现有停车位资源；在中心区及地铁主要站点周边的大型P+R停车场建设信息服务系统及P+R票务优惠系统，提高中心区内公共交通分担率；以珠江新城区域为试点，建设应用停车位预定系统，提高停车效率，减少车辆“巡泊”造成的大量无效交通流。
25.建立交通信息发布系统，优化协调控制系统，加快推进主干道交通可变
情报板的建设。
建立统一的交通信息发布系统，及时将交通信息、运输信息动态向社会公布；优化主干道协调控制系统，研究应用可变车道信号控制系统；加快推进主干道交通可变情报板的建设，引导车辆提前分流，在东风路、黄埔大道、广州大道、中山大道、环市路、解放路、机场路等道路优先实施。
（七）开展交通拥堵点综合整治，防止中心城区整体拥堵。
26.滚动开展交通拥堵点综合整治。
认真组织排查中心城区交通拥堵点，研究提出综合交通改善意见，制定和实施具体整治工作措施，按年度计划完成交通黑点综合整治任务；开展交通整治效果评估，补充完善相关交通改善措施。市级财政每年根据财力情况安排专项资金用于交通拥堵点的整治，包括平交路口优化、增设信号灯、标志标线等项目。
27.加强对交通拥堵点的现场疏导。
加强市中心城区道路排堵保畅通工作机制。一是抽调一定数量的警力，成立市一级交通秩序整治专业队，交通高峰时段作为快速疏导交通机动力量，加强中心城区主干道、交通易堵塞节点的疏导；二是对排查出来的中心城区交通拥堵点，提前制定现场疏导工作应急预案；三是建立“分片管理”及四级勤务运行机制，进一步提高路面民警执勤“见警率”和“管事率”；四是要完善垂直指挥调度机制，提高交通管理效率。
（八）加强交通秩序的规范管理，倡导良好出行习惯。
28.加强对路边违法停车及占用公交专用道的执法。
重点加强对路边违法停车的规范管理，加大对主干道违法占道停车的处罚力度，加大对非法占用公交专用道的执法力度，执法范围覆盖所有主干道和公交专用道。
29.提升道路排障救援水平。
对中心城区主干道和高架道路，实现全天候监控车辆运行状况；制定工作预案，遇有抛锚或事故车辆、应急事件时，确保警力和牵引车快速到达现场指挥交通疏导和救援，同时保证应急处置联络的畅通。
30.大力开展文明交通活动宣传。
结合实施“文明交通行动计划”，广泛开展文明交通新闻宣传和社会宣传，深入推进交通安全宣传“五进”活动，积极开展文明交通志愿服务。通过开展文明交通主题教育和培训、举办交通安全知识竞赛等活动，普及文明交通安全知识，使公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强。
对缓解榆林市区交通拥堵提升通行效率的几点思考
交通拥堵社会实践报告（共3篇）
缓解工作汇报时紧张
交通工作汇报
缓解工作汇报时紧张情绪
