第1篇：关于团场综合配套改革工作的体会
关于团场综合配套改革工作的心得体会
通过农投公司组织学习中共中央、国务院《关于新疆生产建设兵团深化改革的若干意见》（2022）3号文和师政委齐新平《敢于担当 务求必胜 坚决搞好团场综合配套改革整师推进试点工作》的报告及《六师关于深化国资国企改革的实施意见》和《第六师*****市关于深化团场综合配套改革的实施方案》等相关文件的学习，本人对兵团深化改革和六师作为深化团场综合配套改革整师推进的试点师市，有了进一步的理解，提高了认识认清形势，统一思想，坚定了全面深化团场综合配套改革的信心，六师*****市通过改革激发活力，深入推进供给侧结构性改革，培育壮大产业，补齐民生短板，增强造血能力，以团场内部政企、政事、政资、政社分开为突破点，不断创新和完善团场管理体制和运行机制，按照出台的《第六师*****市党委关于深化国资国企改革的实施意见》，积极稳妥地推进团场的国资国企改革。按照“退、减、合、改、转”的思路，严格依法依规推进团场国资国企改革。进一步将六师*****市打造成为兵团深化团场改革的工作的样板和标杆。
做为一名党员干部我将坚决贯彻落实兵团第七次党代会精神，按照师市党委的决策部署，在兵团党委推进团场改革指导组的具体指导下，解放思想，勇于开拓，大胆创新，同心同德，全力配合好全面深化团场综合配套改革整师推进试点工作。现就我对*****管理改革提几点建议和想法。
一、*****公司应确定了未来5年的发展战略目标：即立足六师*****市，面向兵团，把**********集团打造成为兵团*****行业的旗舰，成为兵团*****行业的领航者。围绕打造兵团*****行业“旗舰”的战略目标，*****集团逐步稳健地从地方性*****运营商向兵团性综合*****服务商转变。
二、*****公司在企业管理应加强专业化管理：企业改制、政企分开、供排水一体化、科技进步、人才培养、运营优化、产销差控制等多方面存在很多不足，制约了以后的发展壮大。随着*****市场化改革进程的加快，市场开放、引入竞争的市场化改革，向传统*****的经营形式提出了挑战。
三、*****管理是资源管理：应该说*****行业是一个收益相对比较稳定的产业，因为水价不到位，公司经营收入只能满足日常基本运营，师市财政局批示公司对部分资产未提折旧，才产生微薄利润。通过两年努力，公司基本实现了管理专业化，服务社会化的目标。但价格市场化的目标还需要师市政府及各相关部门的支持。公司作为企业无力承担政府对供排水基础设施及公益设施建设的投入，工业园区供水水价的合理定价，对促进工业园区现有供、排水基础设施良性运行，减轻师市财政负担，促进企业节约用水具有十分重要的作用。同时弥补*****公司贷款建设费用的不足，使*****工业园区的水价逐步走上市场化，与周边地区供排水水价接轨。
四、*****公司对团场农业水管工作管理。 统一的水资原管理体系，进一步提高了水的利用率，使水得到合理利用；水量计量、水费收缴进一步规范化，公开透明，减少了水事纠纷；加强了灌区供水计划的执行力度，建立了严格的配水制度，节水宣传力度进一步加大，可有效提高职工的节水意识。
存在的问题有：
1.团场水管单位经济主要依靠引供水的水费差价收入，近几年，全师市灌溉面积的不断括大，农业生产用水逐年增加，水资源可开发量逐年减少，因此灌区水资源紧缺是制约农场经济社区发展的主要瓶颈。面对水紧缺形势，师市通过“500”西延干渠引水，新增水量有效缓解了农业发展与水紧缺矛盾，但新增水量价格高，引水成本增加，团场水管单位经济效益低。
2.农场经济基础比较薄弱，水价不到位对水利工程加收折旧费用，而每年投入到工程维修费用中的资金较少，工程养护困难。因田间水利工程设施老化维修维护不到位，不配套，难于发挥效益。
3.由于经济效益差，水管人员工资待遇不高，老龄化严重，文化素质不高，主要工作时间4-10月间（7个月），无法建立起一套合理可行的水管效益考核办法，职工积极性不高，形成吃大锅饭的现象。
4.团场水管单位公益性岗位经费无投入，无法开展公益性工作，尤其水库管理中公益性岗位的设立没有，形成了重建不重管的局面。
6、由于灌区内供水需水量单位多，在引供水上只讲各自的经济效益，在引供水协调及水量认可上都出现了很多矛盾，对水资源的有效利用和可持续发展都不利。没有建立起水资源的统一管理协调机制。
五、对团场水利体制改革的意见和建议
水利工作包括农业灌溉及防洪抗旱和生态用水等公益性工作。地方上水利部门都是事业单位，工资待遇福利待相对较高，而农场水管处（所）虽为事业单位，但是企业管理，同样的工作性质，但农场水管处（所）得不到国家对水管单位的政策补贴，再加上团场对水管部门重视不够，量化考核过于苛刻，很难完成对“事业性行业”进行“企业化考核”的目标；由于单位效益不高，再加上水管人员工资待遇是全农场农业生产类标准中最低，水管职工积极性不高，所以造成水管工作开展不力，管理水平提高缓慢。
综上，进一步加快水利体制改革步伐，完善水利系统统一管理的体制机制。这样在引、蓄、供水方面才能使水利工程发挥出最优最好的社会效益和经济效益，才能保证水利工程的正常运行。大力推行*****一体化建设，深化水利工程体制改革；用好中央财政补助资金，用好公益性水利工程管护经费补助；加强基层水管单位机构、职能、人员编制和经费的落实管理，统筹推进基层防洪抗旱工作，提高水利工作者的各项待遇，增强干部职工责任意识，为师水资源可持续发展奠定基础。
第2篇：推进团场综合配套改革工作应知应会题
推进团场综合配套改革工作
应知应会题
1.怎样认识深化兵团改革？
答：深化兵团改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。
2.兵团体制机制存在不适应新形势新任务问题，主要表现为“五个不适应”，其内容是什么？ 答：一是兵团经济结构不优、吸纳就业能力不强与维稳戍边需要集聚较多人口不适应。二是行政职能不健全、管理不规范与自行管理内部行政事务和依法行政要求不适应。三是财政体制不健全与增强自我发展能力不适应。四是“兵”的组织形式和作用发挥与维稳戍边新形势不适应。五是企业市场主体地位不明确与市场经济体制不适应。
3.兵团深化改革的方向是什么？
答:丰富和完善兵团党政军企合一特殊体制内涵及实现形式。4.兵团深化改革的根本是什么？ 答：增强组织优势和动员能力。5.兵团深化改革的关键是什么？ 答：夯实发挥战略作用基础。6.兵团深化改革的目标是什么？
答：建立有利于团场履行维稳戍边职责使命的体制机制。7.兵团深化改革的主线是什么？
答：推进团场政企、政资、政事、政社四分开。8.兵团深化改革的切入点是什么？ 答：强化连队基层组织建设。9.兵团深化改革的重点是什么？
答：健全落实团场行政职能、完善预算管理体制、规范加强编制管理。10.兵团深化改革的落脚点是什么？ 答：强化团场党委领导核心作用，健全和转变团场行政职能，完善双层经营体制，深化国资国企改革，加强连队建设，创优拴心留人环境，壮大职工队伍，加强维稳戍边能力建设，为把兵团建设成为职能定位清晰、体制机制健全、综合实力雄厚、作用发挥有力的坚强力量，更好履行“三大功能”、更好发挥“四大作用”奠定体制机制基础。
11.团场在推进兵团改革中发挥了哪些重大作用？
答：团场是兵团推进“三化”建设、保障和改善民生、促进人口集聚的重要载体，是建设一流民兵队伍、发挥兵团特殊作用、履行维稳戍边职责使命的重要载体，是增强兵团生机活力、保持并发挥兵团组织优势和动员能力的重要载体，是促进兵地融合、增进民族团结、加强各民族交往交流交融的重要载体。12.团场综合配套改革的重大意义？ 答：团场综合配套改革是兵团深化改革的基本单元和基础工程，也是兵团深化改革的重点和难点，事关兵团深化改革成败，事关兵团深化改革成败，事关职工群众切身利益，事关兵团综合实力的不断壮大，事关兵团组织优势和动员能力的持续增强，事关兵团维稳戍边特殊作用有效发挥。13.团场综合配套改革试点“五坚持”的具体内容是什么？ 答：团场综合配套改革试点，要坚持把是否有利于实现新疆工作总目标和兵团的职能定位，增强团场组织优势和动员能力，作为衡量改革成效的根本标准；要坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，不断释放团场体制优势和发展活力；要坚持集聚人口的政策导向，壮大经济实力，提高职工群众生活水平，强化社会管理服务，不断壮大人口规模；要坚持解放思想、实事求是，因地制宜、分类指导，鼓励基层开展单项改革试点，在改革进程中提升完善；要坚持统筹兼顾、突出重点，着力破解重点难点问题，调整好各种利益关系，发挥好各方面积极性，确保辖区社会大局稳定。14.团场综合配套改革试点工作的主要内容是什么？ 答：四清、四分、三实名、一民主。15.“四清”是指什么？
答：人口人数清、土地清、资产清、债务清。16.“四分”是指什么？
答：政企、政资、政事、政社“四分开”政策措施。
17.“三实名”是指什么？
答：对团场机关事业单位财政供养人员、连队职工、基干民兵实行严格的、动态的实名制管理。
18.“一民主”是指什么？
答：要完善制度，扩大民主，着力加强基层民主建设，积极探索连队党支部领导下的基层民主管理改革，全面推行城镇社区居民自治。19.连队在团场综合配套改革工作中的作用是什么？
答：连队是兵团组织架构和发展组织优势、动员能力的基础，是兵团履行职责使命、发挥特殊作用的细胞。要通过改革，焕发连队生机活力，稳固连队基础地位。20.连队“两委”成员怎样产生？ 答：连队“两委”成员原则上从户籍在团场或师市且有3年以上工龄的在册在岗职工中产生，属于不脱产人员，任期3年，届满应当及时举行换届选举，不搞终身制，可以连选连任。
21.连队“两委”成员职数有何要求？
答：连队“两委”成员交叉任职，总职数一般为5-9人，具体职数依据连队人口数、职工数、土地规模等情况确定，支部书记兼任指导员。22.连队“两委”成员工作报酬执行标准是什么？
答：连队“两委”成员工作报酬实行“基础报酬+绩效报酬”的结构报酬制度。党支部书记、指导员基础报酬按本团场连队常住居民人均可支配收入的1.7倍标准确定，连长按1.6倍标准确定，绩效报酬标准根据年度综合考核情况确定，“两委”其他成员收入由团场按相应系数和考核情况确定。今后连队干部基础报酬中的倍数调整，按照兵团党委有关规定执行。
23.团场连队党支部选举工作应遵循什么原则？
答：（一）坚持依规选举原则。遵循《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内有关规定，规范选举工作程序，确保选举工作依法依规、有章有序顺利进行。（二）坚持党的领导原则。选举工作，必须在团场党委的领导下进行，必须围绕加强基层党组织来开展。选举各个阶段必须在党组织的领导下开展。（三）坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认的原则。把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强，热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作、年富力强的党员选配到基层党组织书记岗位上。（四）坚持民主、公正、公平、公开原则。通过选举范围、职位、条件、程序、规则、结果等向全体党员、职工群众公开，把党员、职工群众的参与和监督贯穿于全过程，把公正、公平、公开的原则贯穿于全过程。24.连队支委会如何产生？
答：连队支委会由连队党员大会选举产生，一般由3-5人组成，设书记1人，副书记1人；党员人数不足7人的连队党支部，可不设委员会，只设书记1名，必要时设副书记1名。
25.连队管理委员会如何产生？
答：加强和创新连队民主管理，在连队党支部领导下，由连队职工大会选举产生连队管理委员会，由5-7人组成，设指导员1名、连长1名、副连长1名、委员2-4名。
26.什么是“四议两公开”制度？
答：“四议两公开”是指：建立连队支委会提议、连队“两委”商议、党员大会审议、职工代表大会（或职工大会）决议的决策机制；决议内容、决议实施结果要公开公示。
27.职工“四权”是什么？
答：知情权、参与权、选择权、监督权。
28.推进连队综合改革按照什么标准测算确定连队承包职工最低保有数？ 答：按照团场职工定额承包地（身份地）标准测算确定连队承包职工最低保有数。29.实行承包职工实名制管理，按照什么原则及时补充？ 答：按照“退一补一”原则及时补充。
30.推进团场综合配套改革试点工作，按照什么原则，稳步推进职工承包土地经营权在团场内部有序流转？
答：按照依法、自愿、有偿、公开原则，通过相关程序，稳步推进职工承包土地经营权在团场内部有序流转，激发土地要素活力，发展适度规模经营。31.在土地流转中，要杜绝哪些行为？
答：严格规范土地流转行为，严禁改变耕地用途，防止少数干部私相授受、谋取私利。
32.国土、财政、农业等部门和各团场如何履行职能，推进团场综合配套改革试点工作？
答：国土、财政、农业等部门和各团场要切实履行职能，共同搭建起职工土地承包权登记颁证和土地经营权流转的服务平台，通过设立土地流转所等中介机构的形式，加强管理服务工作。33“五统一”的内容是什么？
答：统一种植计划、统一农资采供、统一产品收购、统一农机作业、统一产品销售。
34.为什么要取消“五统一”？ 答：落实承包职工生产经营自主权，改变团场以往大包大揽的农业生产管理方式，不搞行政命令和行政干预，取消团场义务工和“五统一”做法，切实减轻农牧业一线职工负担。
35.如何大力培育新型农业经营主体？
答：按照“积极发展、依法规范、强化扶持、提升素质”的思路，鼓励引导职工在自主自愿基础上发展农工专业合作社，鼓励同一领域的合作社组建行业联合社，优化农业结构，扩大经营规模，用市场化手段发展现代大农业。36.培育新型农业经营主体应坚持什么原则？
答：坚持“民办、民管、民受益”的原则，规范农工专业合作社的组建和运行，不搞行政主导的农工专业合作社，杜绝空壳、挂名“合作社”。37.土地承包费的用途是什么？
答：土地承包费主要用于农牧业一线职工社会保险缴费，不得挪为他用。38.如何规范承包职工缴纳社会保险费？
答：在实行承包职工实名制管理、合理确定职工土地承包费基础上，推行承包土地职工社会保险费由团场社保机构收缴，承包职工缴纳社会保险费和享受社会保险待遇、享受各类补贴均通过银行卡收付结算。39.如何强化职工职责义务？
答：制定连队职工守则，加强职工教育管理，明确职工权利义务，依法保障职工权利。
40.对职工履职尽责考核管理的重点内容是什么？
答：明确连队职工应履行的责任义务，加强对职工履职尽责的考核管理，重点考核履行民兵义务、依法缴纳社会保险费、当好生态卫士等方面情况。41.职工拒不履行义务应当如何处理？
答：对拒不履行民兵等义务的职工，团场依程序可予以辞退并收回其身份地。42.推进团办企业改革的措施是什么？ 答：团场国资国企改革是团场综合配套改革的重要领域和关键环节。推进团场行政与企业经营彻底脱钩，取消团场企业法人资格，取消对团场利润指标的考核。所有团场国有企业，无论是否已经工商登记，一律纳入改革范围。今后，团场不再直接经营管理权属企业，不再直接出资新办竞争类国有企业。43.团场综合配套改革试点工作中，清产核资工作的关键是什么？ 答：从目前属于企业性质的团场财务报表出发，严格依法清理甄别团场政府性债务和生产经营性债务，政府性资产和生产经营性资产。44.对全面开展清产核资有什么要求？
答：要做到逐项逐笔核实，确保国有资产账账相符、账实相符、账证相符，确保每一笔债务真实、准确、可信。团场学校、公立医院的债务纳入团场政府性债务进行规范管理。团场财政部门负责团场政府性资产和债务的管理。45.团办企业经营性债务处置原则是什么？ 答：按照师市国资国企改革的要求，团办企业经营性债务按照“债随资产走”原则，依法依规纳入相关企业管理。
46.在团场综合配套改革中，如何严肃财经纪律？ 答：要严肃财经纪律，严格甄别团场以企业生产经营名义向银行贷款形成的政府性债务，绝不允许把企业生产经营性债务推给政府偿还。要依法依规处置团场呆坏账，严肃查处转嫁偿债责任和恶意逃废债务行为。
47.推进团办企业改革，要关掉、破掉、卖掉哪些企业？重组什么企业？改制什么企业？
答：在摸清底数的基础上，按照企业功能定位和经营现状，加快推进团办企业改革。关掉一批账实不符、长期没有开展经营活动的空壳企业，破产一批资不抵债、扭亏无望的劣势企业，卖掉一批效益不佳、市场竞争力弱的微利企业，重组一批效益较好、有一定市场竞争力的优势企业；涉及民生、服务团场基础设施建设的公益类企业可由师市相关企业整合。48.如何把好国有资产监管关，杜绝国有资产流失？
答：坚决取消收取土地承包费的“翻牌”农业公司，坚决关停长期依赖“输血”的团办企业。严格执行国有资产改制程序和国有资产监管制度，防止国有资产流失。49.如何妥善安置企业人员？
答：以市场化的方式安置国有企业富余人员，不搞行政参照，按照“人随资产走”的原则，实行双向选择。愿意留在原企业的，由改制重组企业安置，不愿留在企业的，由团场予以分流安置。
50.吸纳、留住人口的有效途径是什么？
答：积极创造条件，加大招商引资力度，发展民营工商企业，确保团场现有人口不流失、新增人口留得住。
51.推进团场社会事业领域改革包括哪些方面？
答：团场社会事业领域改革包括：团场学校实行师办师管、团场各类幼儿园实行属地化管理、团场公立医院实行师办师管、团场要履行属地管理职责、推进团场城镇社区建设、推进团场城镇“三供一业”社会化管理等。
52.在团场社会事业领域改革中，团场要履行属地管理的哪些职责？
答：团场对辖区内学校和医疗卫生机构的综合治理、安全稳定、文明单位创建、绿化和爱国卫生等实行属地管理，承担组织督促适龄儿童少年接受义务教育、与公共卫生有关的社会动员职责。53.如何设置团场城镇社区的规模?
答：团场城镇按照l000-2500户(或5000 人)的规模设置杜区。54.社区党组织如何产生？ 答：社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，经社区党员民主选举产生，由5-7人组成。
55.社区居民委员会如何产生？
答：社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，经社区居民民主选举产生，由7-9人组成。56.社区党组织和社区居民委员会每届任期几年？
答：社区党组织和社区居民委员会每届任期3 年，按期换届。社区党组织成员与社区居民委员会成员实行交叉任职，提倡社区党组织书记通过民主选举程序担任社区居民委员会主任。
57.社区管理人员报酬的标准是什么？
答：社区管理人员报酬实行“基础报酬+绩效报酬”的结构报酬制度，基础报酬参照上年度本团场在岗职工平均工资的一定比例确定，绩效报酬标准根据年度综合考核情况确定。
58.如何规范物业服务？ 答：原则上社区成立业主委员会，由业主委员会根据业主意见自主选择物业服务企业。物业服务没有从社区居民委员会剥离出来的要尽快剥离。社区党组织、社区居民委员会要加强对业主委员会和物业服务企业的指导和监督。59.师团水务改革基本遵循是什么？
答：推进师团水务工作一体化，城市水务管理服务向团场城镇延伸覆盖。对团场居民用水、农业用水实行分业经营。
60.在团场综合配套改革试点工作中，团场承担哪些职能？
答：根据中央对兵团的定位要求。团场要健全落实“政”的职能定位，切实承担起维稳戍边、经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护、改善民生、扶贫攻坚、集聚人口等职能任务。61.事业单位分类改革原则是什么？
答：按照政事分开、事企分开、公益性与经营性职能分开的原则，整合优化公益类事业单位机构和职责。
62.如何规范团场预算管理体制？
答：加强团场财政改革基础工作，全面开展清产核资，划分团场政府性资产和生产经营性资产、政府性债务和生产经营性债务，分别纳入团场财政管理和国资国企财务管理。大型团场和代管团场设立财政局及同级国库，实行财政预算管理体制。一般团场由师市派驻财政所（核算中心），不设立国库，作为师辖预算单位，实行“团财师管”预算管理体制。
63.团场精简纳编和人员精准管理工作的原则是什么？
答：严格落实定编定员定岗，彻底解决超编、混编和编制管理不规范问题，确保团场财政供养人员只减不增。
64.什么时间起，团场机关统一实行公务员制度？
答：2022年1月1日起，团场机关统一实行公务员制度，进行公务员实名登记。纳编资格审查与考试按规定程序进行。65.如何推进团场人员实名制管理？
答：对团场党政机关和事业单位人员实行实名制管理，招录招聘坚持凡（逢）进必考。对身份地职工实行实名制管理，坚持“退一补一”原则及时补充，优先录用职工子女及配偶、大中专院校毕业生、退伍军人；对基干民兵和边境团场护边员实行实名制管理。
66.如何提高行政效率？
答：加快推进“互联网+政务服务”，加强部门协同联动、系统整合，打破“信息孤岛”，全面实行系统化信息化实名制管理。67.怎样做好人员分流安置工作？ 答：在团场综合配套改革中，采取综合措施，用5—10年逐步分流安置富余人员。68.对退出连队管理岗位人员分流安置到农牧业一线有哪些措施？
答：统一给予身份地。鼓励退出连队管理岗位人员领办创办农工合作社、电子商务等经营实体。鼓励其他各类需分流人员到农牧业一线就业。有能力、有技术的可开展有偿技术服务。
69.对退出连队管理岗位人员、整合后的团场事业单位未聘人员赴南疆支教有何优惠措施？
答：鼓励退出连队管理岗位人员、整合后的团场事业单位未聘人员赴南疆支教，并按规定享受相应工作补贴。退出连队管理岗位人员和团场整合后的事业单位未聘人员，支教满2年且考核合格的，符合提前退休条件的，可批准提前退休。团场事业单位招聘人员时，拿出一定比例岗位，面向支教工作考核优秀、业绩突出的连队管理人员和团场事业单位未聘人员定向招聘。
70.鼓励自主创业就业，对分流人员自主创业就业有哪些优惠政策？ 答：落实促进就业创业的优惠政策，加强分流人员职业技能培训和创业就业服务。对分流人员灵活就业或自主创业的，按其本人实际缴纳的基本养老保险费给予社会保险补贴；对其中的就业困难人员和高校毕业生，按其实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费之和的2/3给予社会保险补贴。对分流人员自主创业的，按规定给予最高额度为10万元的创业担保贷款支持。落实职业培训补贴政策，根据分流人员个人意愿和就业创业需求，开展有针对性的职业技能培训和创业培训。
71.对其他分流人员的安置有何规定？
答：退出连队管理岗位人员，未从事农牧业生产，也未到南疆支教或接受其他工作安排的，团场与其平等协商，可依法解除劳动合同，支付经济补偿金。对解除劳动合同后符合条件的就业困难人员，可按政策规定安置在公益性岗位。对符合条件的，按规定享受城镇居民最低生活保障。72.建设一流民兵队伍的要求是什么？
答：紧紧围绕“拉得出、用得上、干得好”的要求，强化全民皆兵意识，彰显“军”的属性，提升“兵”的能力，打造一流民兵队伍，不断提高维稳戍边看家本领。73.如何落实团场民兵普查登记制度？
答：建立45岁以下所有适龄从业人员民兵普查登记制度，做到团场适龄人员全部参加民兵组织，登记在册。整合现有治安联防队、巡逻队、保安队等群防群治力量，组建团场值班连，编入团场民兵建制序列。74.推进基干民兵实名制管理，有哪些措施？
答：构筑以35岁以下农牧业一线职工为主体，辖区内其他适龄人员为补充的基干民兵队伍，形成有效编兵格局。对基干民兵实名制管理，按照“退一补一”原则，及时精准充实调整，确保基干民兵队伍始终保持满员状态。对参加基干民兵队伍的适龄灵活就业人员，给予适当的社会保险缴费补贴。
75.团场党委在团场综合配套改革试点工作中，怎样发挥主体作用？
答：团场党委是推进团场综合配套改革的责任主体，要切实发挥好主体作用，周密部署、全力推动、抓好落实。团场党委书记是抓改革落实的第一责任人，要知责明责、敢于担当，亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，做到善始善终、善做善成。
76.以严实作风推动各项改革，在团场综合配套改革中，如何加强改革督查考核？ 答：各级各部门要严格落实政治纪律和政治规矩，切实加强思想作风和工作作风建设，严格执行组织人事纪律、财经纪律和改革工作纪律，以严实作风推动各项改革，坚决杜绝政策棚架、责任棚架，决不允许搞变通、打折扣。要坚持问题导向，坚持脚步向下，把主要精力集中放在打通“最后一公里”上。
第3篇：团场部队工作汇报
团场部队工作汇报材料
乘势而上 科学发展 建立和谐团场—农一师三团汇报材料
农一师三团成立于1956年3月，位于塔克拉玛干沙漠西北边缘，与阿瓦提县、柯坪县、阿克苏市毗邻，全团总规划面积77万亩，播种面积14万亩，其中棉花种植面积占80%以上;全团总人口1.75万人，现有基层单位32个。
近两年，三团党委认真贯彻落实中央和兵、师党委一系列会议精神，树立科学的发展观，不断加快改革发展的步伐，实现了政治、经济、社会事业全面发展。XX年，被国家授予“全国科技管理系统先进集体”、“国家星火计划——全国首批农村信息化示范基地”、“首批全国科技试点县”等称号。全团GDP达2.19亿元，较上年增长20%，实现利润3400万元，职均收入1.65万元。与XX年相比，籽棉总产增加1153万公斤，增长26.7%；庭院经济总产值达1703万元，增长16.6%；标畜存栏增加2.15万头，增长62%。全团呈现出政治稳定，经济发展，社会事业全面进步的良好局面。
一、我们的主要做法：
围绕兵师党委决策，理清发展思路
近几年，我们按照兵师党委要求，逐步理清了团场发展的总体思路，即：以深化改革为动力，以结构调整为主线，以提高素质为载体，以高新技术为支撑，以建章立制为保证，最终实现“职工管理规模化、生产全程机械化、农业技术信息化、连队组织协会化、团场经营产业化”。
在棉花生产上，加强10万亩优质棉基地建设，推广和实施滴灌节水10万亩，机采棉10万亩，力争皮棉平均单产达到150公斤以上。畜牧业大力实施“千家万户养畜”工程，加快10万只肉用羊基地建设，扶持养殖大户500户以上，畜牧业增加值年均递增15%。林果业通过荒漠治理、退耕还林还草和自用地种植三大措施，建设2万亩干果基地。
在加快经济发展的同时，继续保持全国信息技术先进团场、兵团红旗团场、文明单位等荣誉称号，争创全国先进，使“三个文明”建设同步发展。
开拓创新，围绕中心谋发展
1、不断深化改革，提供发展动力
围绕扩大经营自主权，土地固定率达到100％，上缴自理金4546万元，自理率已达98％以上；采取多种形式对基建公司、修造厂、甘草厂进行改革后，累计减亏418万元，为企业增加效益111万元；深化财务制度改革，实施物资比质、比价竞标集体采购和大宗农副产品出售实行拍卖制度，推行项目工程公开招投标制度，实行财务联签，全面实行预算管理，会计实行委派制，各项管理进一步趋向规范化。
2、推进结构调整，增强发展实力
一是依靠农业高新技术，脚踏实地狠抓棉花。在“棉花稳团”发展理念指引下，积极应用精准农业技术、扩大抗病品种面积、落实高产栽培模式和防虫减灾等多项措施，促使全团12.5万亩棉田，籽棉总产首次突破5000万公斤大关。XX年，实施膜下滴灌技术7.8万亩，平均增产12%，涌现皮棉单产150公斤以上棉田7.8万亩；推广新陆中14、辽棉19、9757等抗病品种6.3万亩，较上年增加4.3万亩，枯黄萎病发病面积下降68%；坚持以“水调”为主的生物、化学、肥水、耕作、人工整枝六大综合调控措施，为棉花稳产、高产塑造了合理的群体结构。
二是立足致富职工群众，稳步推进林果畜牧业。以10万只肉用羊基地建设为龙头，以人均5头畜为目标，制定15项优惠政策，积极鼓励职工养畜。目前，全团累计建成以牛、羊、毛驴为主的养殖基地3个，养殖区15个，种羊场1个，新建青贮池3000立方米。各类标畜存栏达5.55万头只，增长4.6%，全年共产肉883吨，增长7.6%。XX年，造林建园4840亩，果品总产4100吨，完成林果业总产值340万元。
三是庭院经济帮助职工多渠道致富。按照兵团党委“五个必须”要求，划分自用地4645亩，户均2.1亩；大力推进林果草畜一体化建设，把居住区、种植区、养殖区有机结合；实施危旧住房改造工程，创造性地建设了一批“二合一”、“三合一”的“别墅式”庭院，改造面积达到1.84万平方 米；全团2700亩自用地争取秋季种植薄皮核桃、桃、杏，间种玉米饲草，形成了“以畜肥田”的发展格局。去年，全团自营经济总户数达到了4038户，从业人员5613人，XX自营经济户均收入4219元，职均收入1367元。
抓好招商引资、项目引进，挖掘发展潜力
积极探索“团办工业民营化、民办工业规范化”道路，加大招商引资力度，近3年完成项目总投资1.1亿元。XX年，引进580万元新建年产1万吨棉籽加工油脂厂一座，年降低加工费90万元；引资360万元建设8条滴灌带回收再生生产线，年降低生产成本400万元；引资60万元建成废膜回收再生PE管材生产线，年降低管材成本240万元。XX年设计项目18个，正在实施的9个，储备项目14个，已上报项目8个，累计完成项目总投资1730万元，招商引资2503万元。
坚持以人为本，构建和谐团场
三团党委坚持以人为本，近三年来，先后投入1.8亿元资金，改善职工群众的生产生活条件，小城镇建设日新月异。XX年，投资9700万元，完成了6.3万亩滴灌工程，5公里硬质塑膜双重防渗渠道；投资467万元建设小学教学楼，投资130余万元改造完善医院、幼儿园设施、设备。投资3550余万元兴建5幢居民楼和文化广场，进一步加快小城镇建设步伐；建设职工住房4.8万平方米，完成危旧住房改造216 户、1.8万平方米，尤其在7连、14连、19连等单位兴建“别墅式”住宅74套，实现种养结合、水电配套，极大改善了职工的居住条件，提高了生活质量。在市场经济不断改革的今天，三团党委仍坚持福利于民，坚持平价粮油供应；重大节日给干部职工、离退休人员发放大肉62.6吨、价值94万元，发月饼10吨；人均财政支付转移200元，提供低保金近60万元。
依靠科技，实施“四大工程”促发展
第一，基地示范工程。围绕建设10万亩优质棉基地，与中科院、辽棉所等科研院所的合作，建立四个专家育种工作站，引进抗病品种试材1000多个，推广种植新陆中14、辽棉19、9757等抗病品种7万亩次，枯黄萎病发病面积、发病率分别下降45%、67%。围绕2万亩干果基地建设，大力发展特色果品，特别是荒漠涌泉灌定植核桃，为治理荒漠提供了成功范例。大力推广冻精冷配、高频繁殖技术，投资70多万元，引进萨福克种羊20只，计划建设种羊繁殖基地80个，以每年改良肉羊1.6万只的速度,用3—5年时间把三团建成10万只肉用羊生产基地。
第二，信息化带动工程。从XX年起，先后投资1998万元，引进推广了地埋式自动化测水测肥渗灌系统、微机决策平衡施肥、农作物病虫害自动监测、智能日光温室、可视农业信息监测、AFS采棉机测产系统等12项农业信息技术，提 升了我团科技强团竞争力。在科技连1000亩棉田内，对以上技术进行集成、应用，使每位职工的管理定额提高到200亩，节水23%、节肥8%以上，职均产值32万元，职均收入可达6万元。
第三，人才开发工程。借智借脑，与14个科研院所及大学进行广泛合作，建立产学研基地，新技术合作项目达23个；聘请专家，组建专家工作站，对棉花枯黄萎病进行重点攻关；引进本科生50名，建立了“专家公寓”和“大学生公寓”，给每个人提供价值XX元的生活必需品，安排他们挂职锻炼，重点对他们进行培养，目前已有6人走上领导岗位。XX年引进大学本科毕业生19名，其中16名充实基层领导班子，担任连队农业技术员、政工员。
第四，素质提升工程。以“XX年基层干部全部达到大专以上文化程度、机关干部全部达到本科以上文化程度”为目标，大力实施各级干部素质提升工程，目前，各级干部大专以上文化程度的已占65%。积极开展职工全员思想教育和技术培训，连续2年对职工进行军事训练；组织“职工绿色证书”培训，给全团职工发放《棉花苗期诊断图谱》、《棉花高产栽培》等书籍8000余册，职工队伍整体素质明显提高。
真抓实干，突出重点求发展
第一，坚持从实际出发，提高决策的科学性。近两年，三团之所以打了翻身仗，很重要的一点就是坚持把兵、师党 委的决策与三团实际紧密结合，在结合中抓创新，在结合中抓落实，取得了一些实效。特别是在贯彻落实兵、师党委关于结构调整、土地长期固定、两费自理、发展庭院经济、危旧住房改造等方面决策中，始终注意与三团的实际情况相结合，不照搬照抄，不唯上，不唯书，始终以科学的发展观为指导，以职工群众的利益为最高标准，以确保发展为根本目标。
第二，坚持以制度促管理，确保决策的落实。我们以管理规范化为目标，各行各业自上而下建立了严格的考核制度，量化、细化标准，严格管理，严格考核，奖罚兑现。如：农业生产上，我们根据阶段生产特点，对挂钩科室、连队和职工分别制定不同的考核办法，做到有安排、有检查、有考核、有落实，把管理措施贯穿到阶段工作的始终，使决策得到很好的落实。特别是在结构调整方面，在林果畜牧业及庭院经济发展上，从团领导到连队干部以及每一位职工，人人身上都有任务、有指标，有考核，有力地促进了党委重大决策的落实。
第三，坚持一个落脚点，致富职工不动摇。在XX年起，全团承包职工上缴指标平均下浮7%，团里每年少收1550万元，职均增收3500元的基础上；XX年出台9项兑现政策，给职工让利1160万元，职均增收3480元，通过大力推广应用高新技术，强化管理，节本降耗，提高单总产水平，发展 庭院经济，使职均收入由XX年的1.2万元提高到XX年的2.35万元、XX年的1.65万元。目前，全团职工银行存款达1.4亿元。全团职工生活富裕，上下形成了求发展、讲稳定的大好局面。
纵观XX年的工作有以下六点成功经验：一是脚踏实地抓棉花是团场的发展之本；二是千方百计抓项目是团场发展之策；三是一心为民办实事是团场发展之重；四是敢为人先抓科技是团场发展之计；五是招商引资办工业是团场发展之力；六是政通人和是社会事业全面发展的根本保障。
二、XX年工作的思路
XX年我们的奋斗目标是：“525218”，即：确保籽棉总产5000万公斤，力争实现5500万公斤；实现国民生产总值2.5亿元，财务利润XX万元，职均收入1.8万元。
坚持农业基础地位不动摇
1、做大棉花：
一是大力实施六项重点措施。大力实施精准农业技术，实施精准播种7万亩，出苗率达到95%左右；大力推广节水灌溉技术，应用好12万亩滴灌，加大培训职工的力度，提高应用水平，降低用水量，提高单产；大力推广抗病品种。今年主栽中——35品种，大力推广新陆中14抗病品种5万亩，9757抗病品种5000亩，99B抗虫棉、高产品种2万亩；大力推行机械采棉，计划购置大型拖拉机5台，采棉机4台，机采棉3——5万亩；大力改造低产田，清理排渠，挖排治碱，拉胶改沙，治理碱斑，油渣还田，培肥地力，实施低产田改造2万亩；大力推广8项农业信息技术，4300亩自动化滴灌技术、病虫害自动化测报、微机决策平衡施肥、推广视频监测作物技术、自动化测水技术、棉花枯黄萎病变异监测技术、机载地理卫星产量模型信息系统、自动化气象农业应用技术。
二是贯彻落实五条成功经验。始终坚持“矮、密、早、匀、膜”技术路线不动摇；始终坚持以“水调”为中心的综合调控技术不走样；始终坚持以精耕细作为目标的管理措施不偏离；始终坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，达到虫害最低水平；坚持在棉花生长与栽培上树立“先搭丰产架子，后塑造合理株型”的栽培理念，重点抓好“四早、两晚”，促早熟、防早衰。
2、畜牧、林果业做强
第一，畜牧业。以实现10万只肉用羊为目标，今年计划完成6万头只，产肉1000吨，畜牧业增长10%以上，力争实现人均5头畜目标，培植养殖大户，以点带面发展畜牧业；加快良种繁育体系建设，通过人工受精、冻精冷配技术，实现良繁快繁，培养40个专业化养殖户，以每年1万只的速度全面推广萨福克羊的杂交改良，力争XX年实现10万只肉用羊发展规模；提高畜牧业的科技含量，推广“三贮一化” 技术，提高饲草利用率；完善动物防疫体系，加大投入，健全动物疫病信息预警预防体系，免疫保护率要达到100%。
第二，林果业。今年计划造林建园XX亩；完善林权改革制度，深化林权改革；加速果园标准化建设，加快老果园的更新改造，优化品种品质，全面推广疏花、疏果和套袋技术，提高商品率；对新定植的果园，按照矮化密植要求逐一检查，补栽嫁接到位，尽早见产见效；新建果园确保全部矮化密植。将科技连香梨园租赁给阿克苏安利达公司，建立一个优质果品基地，带动林果业发展；要结合退耕还林还草，开展“一园百畜”活动，以园养畜，以畜促林，林草间作，推进林果草畜一体化。
第三，庭院经济。一是强化“五个引导”：引导职工自用地100%定植果树；引导全团100%的单位建设养殖小区，养殖小区入畜率100%；引导职工“一亩园、十亩田”思想意识的养成，加大自用地果树的管理，达到85%的成活率；引导庭院同类产品尽快形成规模，形成品牌，吸引龙头；引导庭院大户走名、优、特、新的发展路子。二是解决好三个突出问题：解决好眼前和长远利益的兼顾问题，支持职工在自用地里自建“二、三合一”住房，加速“撤栋并户”步伐；解决好分散经营问题，既要坚持自主经营，更要强化市场、信息、技术、订单服务，使庭院经济从自给自足向集约化经营转变；解决好考核与考评问题，完善考核机制。依托组培 室快速繁殖，智能日光温室培育，大棚生产一条龙工厂化生产线，建立100亩蔬菜大棚基地，种植特色苗木、反季节蔬菜、大棚西瓜等。
以改革为动力，全面落实兵、师“1+3”文件精神
第一，全面贯彻兵团“1+3”文件精神。落实“两扩大”和“16字方针”，两费自理率达到100%，土地固定100%，结合团场实际，加大科技投入力度，适度扩大职工承包面积，调整分配制度，缩小干群收入差距，减轻职工负担；进一步发展完善“以丰补欠”资金的管理办法和实施效果；扩大土地面积，力争人均承包面积60亩，机采80亩，职均收入1.8万元，合理确定职工上缴指标；适当调减低收入和弱势群体、亏损户的上缴指标确保职工收入。
第二，积极稳妥地推进机构改革。按照兵团党委的部署，稳步推进团场机构改革，积极按协会型组织方式推进改革，成立果业、农机2个协会，畜牧、农业推广2个中心、园林、物资供应、水务、广播电视文化4个工作站，保安和防雹大队以及2个社区管委会等组织机构，剥离的机关部门以会员制与相关群体形成利益共同体。
第三，全面推行水权改革。严格执行“计划用水、统一调度、定额配水、节约留用、超用加价”制度，积极推行水权证，稳步推进水票制。
以招商引资、项目建设促进小城镇发展
争取国家重点小城镇建设项目。XX年争取项目资金2100万元改善小城镇基础设施，用于集中供暖、供排水、城镇环行公路建设。投资3800万元积极实施39.8公里干渠、8公里支渠、80公里斗渠硬质双防项目，将极大提高水的利用率。积极落实农一师在三团的通团公路项目，4月份将动工修建三团——阿瓦提——16团——阿拉尔3级公路；并为三团团部——二团——金银川火车站道路做好准备。积极争取抗震安居项目，实施100户“抗震安居”房建设。争取二十八土地治理项目XX万元。完成用电线路改造和滴灌泵站的电力设备安装工作。
以人为本，为职工群众办十件好事
一是加大连队基本建设力度，把重心移向连队和职工，XX年基本拆除土建危房，基本拆除土建办公室，新建连队办公室8幢，彻底消灭危房、土块房。
二是投资6000万元，实施60公里干支斗渠“双防”，最大限度提高三团的水利用率。
三是继续实施滴灌2万亩，全团100%的棉田实现滴灌。
四是争取资金2100万元加大小城镇基础设施的建设力度，实现小城镇的集中供水、供暖、排水，新建一条长约3.5公里的环城道路；投资400万元建设胡杨公园；投资70万元铺设商住楼街道彩砖路面。
五是引资240万元实施全团47公里的农电网改造，利 用国家项目600万元建设信息化农场。
六是投资200万元对基层单位的自来水管道进行全面更新改造。
七是争取6月份完成小城镇广场建设，为职工提供一个休闲、健身场所。
八是投资100万元种树种草，改造各单位的营区面貌。
九是启动三团——阿拉尔的公路建设，促进对外交流。
十是投资800万元再购买4台采棉机，进一步扩大面积，减轻劳动强度。
以实为本，落实好十项具体的工作
一是落实好棉花生产。随着滴灌新技术的推广,转变好“早播种、早促苗、早灌水、早打顶,晚化调、晚施肥”的技术思路。
二是落实好全面推行滴灌工程具体任务，继续组织实施2万亩滴灌工程，基本农田100%推行滴灌技术。
三是落实好机采棉推广工作，再购置4台采棉机，机采面积努力达到5万亩以上，争创全兵团机采棉大团。
四是落实好预算管理。XX年财务管理主要突出抓预算管理，抓好连队制造费的预算管理，强化开支范围；抓好行政事业单位预算管理，严格定编、定员、定经费；抓好基本建设预算管理，严格预算审批程序；抓好项目预算管理，使用好国债资金。
五是落实好项目建设，积极组织攻关，确保已经立项的XX万元的小城镇建设项目，3980万元干渠硬质防渗项目，8公理硬质防渗项目，80公理U型斗渠防渗项目，XX万元的土地治理项，600万元的农业信息化项目，300万元的科技试点县项目，100万元的种苗基地项目，200万元的退耕还林补贴项目。
六是落实好园林业管理。加强果林地承包合同的落实，实现100%买断经营，100%交足果树款，加强“林随地走”的农田林管理责任考核，防止农田林管理改革之后放任不管。
七是落实好设施农业高效产业。把科技连的日光温室形象工程点亮见实效，带动家家户户温棚发展，继续实施20个温棚，形成蔬菜业的大市场。
八是落实好奶牛场、种羊场、活畜交易为主体的畜牧业。
九是落实好水权证制度的改革。加强渠系自动化测水，计量到连，加强果林地地下水的打井利用，强化水权奖惩制度。
十是落实好团场机构改革。在春播后，逐步落实好机关科室合并整编，尽快落实社区建设，制定定编预算管理制度。
以科技为本,重点推广应用六项科学技术
第一，充分加强与国家农业信息化农业技术工程研究中心合作，成立数字化农业推广应用研究所，建设数字农业技术示范基地，开展以下五个方面工作：一是建立全球卫星定 位差分基站，实现精准差分定位。二是建立土地资源管理地理信息系统，实现全团精确的农田地块、水利设施、滴灌系统、土壤养分等数字化管理。三是示范田间土壤样品采集GPS定位，实现土壤样品采集标准化。四是改造喷雾器、施肥机，示范变量施肥，实现精准施肥。五是示范土壤硬度及电导率测试，监测土壤的盐碱度，确定合理的灌溉压碱方案，对不同地块实行特殊管理。六是加强各单位信息网络建设，给单位配备一台电脑，推动自动化办公和电算化。
第二，利用卫星遥感技术，实现棉花土地面积的遥感测绘，棉花苗情的分类遥感测绘、棉田土壤旱情遥感测绘，使信息技术真正为棉花生产服务。
第三，加大全程机械化和微机决策平衡施肥实施力度，利用信息技术加大智能化农业机械的改造，使信息技术和实现技术有效结合。
第四，在全面推广膜下滴灌技术的基础上，加大自动化灌溉的升级改造力度，解决职工传统灌溉模式，对滴灌实施效果的影响。[本文出自大秘书网-http://www.xiexieba]
第五，以建设“全国科技试点县”、“国家农村信息化基地”为契机，利用三团引进人才的优势，抓住机遇成立智能化农技推广站，构建三团科技创新平台。
第六，努力把科技连真正打造成兵团的现代化农业第一连。
三、春耕春播工作情况
三团XX年的春耕春播工作，以精准种子、精准播种、精准滴灌、精准施肥为重点，大力引进新技术、新科学，推广抗病品种7万亩，精准滴灌10.5万亩，超宽膜、高密度、机采棉播种方式8万亩，引进气吸式精量播种机65台，改造半精量播种机76台，加强种子人工精选和包衣拌种，大力实施棉花行间兼种茴香等一系列措施。
在4月6——11日受低温、降雨等天气过程影响下，今年的春耕春播工作仍较往年提前7——10天完成。目前，全团12.5万亩棉花一播全苗，长势喜人。
以上是我团工作的基本情况，敬请各位领导指正。
第4篇：【改革进行时】团场综合配套改革解读三：“四清”
【改革进行时】团场综合配套改革解读三：“四清”
摸清底数，掌握实情，是推进团场综合配套改革的基础性工作。扎实做好“四清”工作，真正摸清人员、土地、资产、债务底数，为推进改革打好底子、铺好路子。团场综合配套改革解读今天播出之三：“四清”“四清”即人员清、土地清、资产清和债务清，在工作中要全面摸清团场常住人口和户籍人口、从业人员、职工人数和财政供养人员；农用地和建设用地；政府性资产和生产经营性资产；政府性债务和生产经营性债务等情况。六师党委常委、副政委、组织部部长王淼说：“团场要实行机构改革，按照改革的要求，首先要把人搞清楚、捋清楚，再一个要把团场的资产搞清楚，最后就是把团场的债务搞清楚，把这些事情搞清楚以后才能为后面逐步的改革打好基础。”在做好此项工作中，各师、团要严格按照兵团的相关文件精神，结合实际分步实施，为顺利推进团场改革打下坚实基础。王淼说：“兵团相关文件对人员如何分流、如何安置都讲得都很清楚，只要严格按照政策走就能办好。”来源/兵团新闻联播编辑/何晓花 责编/贺孜孜 监制/王志明
第5篇：师市推进团场综合配套改革工作应知应会题
师市推进团场综合配套改革工作应知应会题
1.怎样认识深化兵团改革？答：深化兵团改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。
2.兵团体制机制存在不适应新形势新任务问题，主要表现为“五个不适应”，其内容是什么？答：一是兵团经济结构不优、吸纳就业能力不强与维稳戍边需要集聚较多人口不适应。二是行政职能不健全、管理不规范与自行管理内部行政事务和依法行政要求不适应。三是财政体制不健全与增强自我发展能力不适应。四是“兵”的组织形式和作用发挥与维稳戍边新形势不适应。五是企业市场主体地位不明确与市场经济体制不适应。
3.兵团深化改革的方向是什么？答:丰富和完善兵团党政军企合一特殊体制内涵及实现形式。
4.兵团深化改革的根本是什么？答：增强组织优势和动员能力。
5.兵团深化改革的关键是什么？答：夯实发挥战略作用基础。
6.兵团深化改革的目标是什么？答：建立有利于团场履行维稳戍边职责使命的体制机制。
7.兵团深化改革的主线是什么？答：推进团场政企、政资、政事、政社四分开。 8.兵团深化改革的切入点是什么？答：健全落实团场行政职能、完善预算管理体制、规范加强编制管理。
9.兵团深化改革的落脚点是什么？答：强化团场党委领导核心作用，健全和转变团场行政职能，完善双层经营体制，深化国资国企改革，加强连队建设，创优拴心留人环境，壮大职工队伍，加强维稳戍边能力建设，为把兵团建设成为职能定位清晰、体制机制健全、综合实力雄厚、作用发挥有力的坚强力量，更好履行“三大功能”、更好发挥“四大作用”奠定体制机制基础。
10.兵团深化改革的重点和难点是什么？答：团场综合配套改革。
11.团场在推进兵团改革中发挥了哪些重大作用？答：团场是兵团推进“三化”建设、保障和改善民生、促进人口集聚的重要载体，是建设一流民兵队伍、发挥兵团特殊作用、履行维稳戍边职责使命的重要载体，是增强兵团生机活力、保持并发挥兵团组织优势和动员能力的重要载体，是促进兵地融合、增进民族团结、加强各民族交往交流交融的重要载体。 12.团场综合配套改革的重大意义？答：团场综合配套改革是兵团深化改革的基本单元和基础工程，也是兵团深化改革的重点和难点，事关兵团经济社会发展全局，事关兵团深化改革成败，事关兵团维稳戍边特殊作用有效发挥。13.师市团场综合配套改革试点“五坚持”的具体内容是什么？答：团场综合配套改革试点，要坚持把是否有利于实现新疆工作总目标和兵团的职能定位，增强团场组织优势和动员能力，作为衡量改革成效的根本标准；要坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，不断释放团场体制优势和发展活力；要坚持集聚人口的政策导向，壮大经济实力，提高职工群众生活水平，强化社会管理服务，不断壮大人口规模；要坚持解放思想、实事求是，因地制宜、分类指导，鼓励基层开展单项改革试点，在改革进程中提升完善；要坚持统筹兼顾、突出重点，着力破解重点难点问题，调整好各种利益关系，发挥好各方面积极性，确保辖区社会大局稳定。
14.团场综合配套改革试点工作的主要内容是什么？答：四清、四分、三实名、一民主。
15.“四清”是指什么？答：人口人数清、土地清、资产清、债务清。
16.“四分”是指什么？答：政企、政资、政事、政社“四分开”政策措施。
17.“三实名”是指什么？答：对团场机关事业单位财政供养人员、连队职工、基干民兵实行严格的、动态的实名制管理。
18.“一民主”是指什么？答：要完善制度，扩大民主，着力加强基层民主建设，积极探索连队党支部领导下的基层民主管理改革，全面推行城镇社区居民自治。
19.连队在团场综合配套改革工作中的作用是什么？答：连队是兵团组织架构和发展组织优势、动员能力的基础，是兵团履行职责使命、发挥特殊作用的细胞。要通过改革，焕发连队生机活力，稳固连队基础地位。
20.连队“两委”成员怎样产生？答：连队“两委”成员原则上从户籍在团场或师市且有3年以上工龄的在册在岗职工中产生，属于不脱产人员，任期3年，届满应当及时举行换届选举，不搞终身制，可以连选连任。
21.连队“两委”成员职数有何要求？答：连队“两委”成员交叉任职，总职数一般为5-9人，具体职数依据连队人口数、职工数、土地规模等情况确定，支部书记兼任指导员。22.连队“两委”成员工作报酬执行标准是什么？答：连队“两委”成员工作报酬实行“基础报酬 绩效报酬”的结构报酬制度。党支部书记、指导员基础报酬按本团场连队常住居民人均可支配收入的1.7倍标准确定，连长按1.6倍标准确定，绩效报酬标准根据年度综合考核情况确定，“两委”其他成员收入由团场按相应系数和考核情况确定。今后连队干部基础报酬中的倍数调整，按照兵团党委有关规定执行。23.师市团场连队党支部选举工作应遵循什么原则？答：
（一）坚持依规选举原则。遵循《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内有关规定，规范选举工作程序，确保选举工作依法依规、有章有序顺利进行。
（二）坚持党的领导原则。选举工作，必须在团场党委的领导下进行，必须围绕加强基层党组织来开展。选举各个阶段必须在党组织的领导下开展。
（三）坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认的原则。把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强，热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作、年富力强的党员选配到基层党组织书记岗位上。
（四）坚持民主、公正、公平、公开原则。通过选举范围、职位、条件、程序、规则、结果等向全体党员、职工群众公开，把党员、职工群众的参与和监督贯穿于全过程，把公正、公平、公开的原则贯穿于全过程。
24.连队支委会如何产生？答：连队支委会由连队党员大会选举产生，一般由3-5人组成，设书记1人，副书记1人；党员人数不足7人的连队党支部，可不设委员会，只设书记1名，必要时设副书记1名。
25.连队管理委员会如何产生？答：加强和创新连队民主管理，在连队党支部领导下，由连队职工大会选举产生连队管理委员会，由5-7人组成，设指导员1名、连长1名、副连长1名、委员2-4名。26.什么是“四议两公开”制度？答：“四议两公开”是指：建立连队支委会提议、连队“两委”商议、党员大会审议、职工代表大会（或职工大会）决议的决策机制；决议内容、决议实施结果要公开公示。27.职工“四权”是什么？答：知情权、参与权、选择权、监督权。
28.推进连队综合改革按照什么标准测算确定连队承包职工最低保有数？答：按照团场职工定额承包地（身份地）标准测算确定连队承包职工最低保有数。
29.实行承包职工实名制管理，按照什么原则及时补充？答：按照“退一补一”原则及时补充。
30.推进团场综合配套改革试点工作，按照什么原则，稳步推进职工承包土地经营权在团场内部有序流转？答：按照依法、自愿、有偿、公开原则，通过相关程序，稳步推进职工承包土地经营权在团场内部有序流转，激发土地要素活力，发展适度规模经营。
31.在土地流转中，要杜绝哪些行为？答：严格规范土地流转行为，严禁改变耕地用途，防止少数干部私相授受、谋取私利。
32.师市国土、财政、农业等部门和各团场如何履行职能，推进团场综合配套改革试点工作？答：师市国土、财政、农业等部门和各团场要切实履行职能，共同搭建起职工土地承包权登记颁证和土地经营权流转的服务平台，通过设立土地流转所等中介机构的形式，加强管理服务工作。
33“五统一”的内容是什么？答：统一种植计划、统一农资采供、统一产品收购、统一农机作业、统一产品销售。34.为什么要取消“五统一”？答：落实承包职工生产经营自主权，改变团场以往大包大揽的农业生产管理方式，不搞行政命令和行政干预，取消团场义务工和“五统一”做法，切实减轻农牧业一线职工负担。
35.如何大力培育新型农业经营主体？答：按照“积极发展、依法规范、强化扶持、提升素质”的思路，鼓励引导职工在自主自愿基础上发展农工专业合作社，鼓励同一领域的合作社组建行业联合社，优化农业结构，扩大经营规模，用市场化手段发展现代大农业。
36.培育新型农业经营主体应坚持什么原则？答：坚持“民办、民管、民受益”的原则，规范农工专业合作社的组建和运行，不搞行政主导的农工专业合作社，杜绝空壳、挂名“合作社”。
37.土地承包费的用途是什么？答：土地承包费主要用于农牧业一线职工社会保险缴费，不得挪为他用。
38.如何规范承包职工缴纳社会保险费？答：在实行承包职工实名制管理、合理确定职工土地承包费基础上，推行承包土地职工社会保险费由团场社保机构收缴，承包职工缴纳社会保险费和享受社会保险待遇、享受各类补贴均通过银行卡收付结算。
39.如何强化职工职责义务？答：制定连队职工守则，加强职工教育管理，明确职工权利义务，依法保障职工权利。 40.对职工履职尽责考核管理的重点内容是什么？答：明确连队职工应履行的责任义务，加强对职工履职尽责的考核管理，重点考核履行民兵义务、依法缴纳社会保险费、当好生态卫士等方面情况。
41.职工拒不履行义务应当如何处理？答：对拒不履行职工义务的，团场可依程序收回其身份地，从职工队伍中除名。 42.推进团办企业改革的措施是什么？答：团场国资国企改革是团场综合配套改革的重要领域和关键环节。推进团场行政与企业经营彻底脱钩，取消团场企业法人资格，取消对团场利润指标的考核。所有团场国有企业，无论是否已经工商登记，一律纳入改革范围。今后，团场不再直接经营管理权属企业，不再直接出资新办竞争类国有企业。
43.团场综合配套改革试点工作中，清产核资工作的关键是什么？答：从目前属于企业性质的团场财务报表出发，严格依法清理甄别团场政府性债务和生产经营性债务，政府性资产和生产经营性资产。
44.师市对全面开展清产核资有什么要求？答：要做到逐项逐笔核实，确保国有资产账账相符、账实相符、账证相符，确保每一笔债务真实、准确、可信。团场学校、公立医院的债务纳入团场政府性债务进行规范管理。团场财政部门负责团场政府性资产和债务的管理。
45.团办企业经营性债务处置原则是什么？答：按照师市国资国企改革的要求，团办企业经营性债务按照“债随资产走”原则，依法依规纳入相关企业管理。
46.在团场综合配套改革中，如何严肃财经纪律？答：要严肃财经纪律，实事求是，严格甄别团场以企业生产经营名义向银行贷款形成的政府性债务，绝不允许把企业生产经营性债务推给政府偿还。要依法依规处置团场呆坏账，对转嫁偿债责任和恶意逃废债务的行为，发现一起、查处一起。47.推进团办企业改革，要关掉、破掉、卖掉哪些企业？重组什么企业？改制什么企业？答：在摸清底数的基础上，按照企业功能定位和经营现状，加快推进团办企业改革。关掉一批账实不符、长期没有开展经营活动的空壳企业，破掉一批资不抵债、扭亏无望的劣势企业，卖掉一批效益不佳、市场竞争力弱的微利企业，重组一批涉及民生、服务团场基础设施建设的公益类企业，改制一批主业突出，具有较强竞争优势，但体制过死的纯国有企业。公益类企业可交由师市龙头企业整合。
48.如何把好国有资产监管关，杜绝国有资产流失？答：坚决取消收取土地承包费的“翻牌”农业公司，坚决关停长期依赖“输血”的团办企业。严格执行国有资产处置程序，把好国有资产监管关，杜绝国有资产流失。
49.如何妥善安置企业人员？答：取消国有企业行政级别。以市场化的方式安置国有企业富余人员，不搞行政参照，按照“人随资产走”的原则，实行双向选择。愿意留在原企业的，由改制重组企业安置，不愿留在企业的，由团场予以分流安置。
50.吸纳、留住人口的有效途径是什么？答：积极创造条件，加大招商引资力度，发展民营工商企业，确保团场现有人口不流失、新增人口留得住。
51.推进团场社会事业领域改革包括哪些方面？答：团场社会事业领域改革包括：团场学校实行师办师管、团场各类幼儿园实行属地化管理、团场公立医院实行师办师管、团场要履行属地管理职责、推进团场城镇社区建设、推进团场城镇“三供一业”社会化管理等。
52.在团场社会事业领域改革中，团场要履行属地管理的哪些职责？答：团场对辖区内学校、公立幼儿园和公立医疗卫生机构的综合治理、安全稳定、文明单位创建、绿化、爱国卫生和招商引资等实行属地管理，承担组织和督促适龄儿童少年接受义务教育职责和团场承担与卫生有关的行政组织动员职责。
53.如何设置团场城镇社区的规模？答：团场城镇按照l000-2500户(或5000 人)的规模设置杜区。
54.社区党组织如何产生？答：社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，经社区党员民主选举产生，由5-7人组成。 55.社区居民委员会如何产生？答：社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，经社区居民民主选举产生，由7-9人组成。56.社区党组织和社区居民委员会每届任期几年？答：社区党组织和社区居民委员会每届任期3 年，按期换届。社区党组织成员与社区居民委员会成员实行交叉任职，提倡社区党组织书记通过民主选举程序担任社区居民委员会主任。57.社区管理人员报酬的标准是什么？答：社区管理人员报酬实行“基础报酬 绩效报酬”的报酬制度，基础报酬参照上年度本团场在岗职工平均工资标准执行，绩效报酬标准根据年度综合考核情况确定。
58.社区公共服务怎么实现？答：按照“权随责走、费随事转”的原则，将相关社区公共服务纳入政府购买服务范围，由“花钱养人”向“花钱办事”转变。
59.如何规范物业服务？答：原则上社区成立业主委员会，由业主委员会根据业主意见自主选择物业服务企业。物业服务没有从社区居民委员会剥离出来的要尽快剥离。社区党组织、社区居民委员会要加强对业主委员会和物业服务企业的指导和监督。
60.师团水务改革基本遵循是什么？答：推进师团水务工作一体化，城市水务管理服务向团场延伸覆盖，发挥师市供水企业专业优势，提高团场供水服务质量。团场城镇用水、农业用水实行分业经营。
61.在团场综合配套改革试点工作中，团场承担哪些职能？答：根据中央对兵团的定位要求。团场要进一步明确“政”的职能定位，切实承担起维稳戍边、经济管理、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护、改善民生、扶贫攻坚、集聚人口等职能任务。
62.事业单位分类改革原则是什么？答：按照政事分开、公益性职能与经营性职能分开的原则，推进事业单位分类改革，现有经营类事业单位一律转企改制，公益类事业单位整合优化。
63.如何规范团场预算管理体制？答：加强团场财政改革基础工作，开展清产核资，划分团场政府性资产和生产经营性资产、政府性债务和生产经营性债务，分别纳入团场财政管理和国资国企财务管理。大型团场设立财政局及同级国库，实行财政预算管理体制。其他团场设立财政所，不设立国库，作为师辖预算单位，实行“团财师管”预算管理体制。64.团场精简纳编和人员精准管理工作的原则是什么？答：严格落实定编定员定岗，有效解决超编、混编及编制管理不规范问题，确保团场财政供养人员只减不增。
65.什么时间起，团场机关统一实行公务员制度？答：2022年1月1日起，团场机关统一实行公务员制度，进行公务员实名登记。纳编资格审查与考试按规定程序进行。66.师市如何推进团场人员实名制管理？答：对团场党政机关和事业单位人员实行实名制管理，招录招聘坚持“逢进必考”；对团场身份地职工实行实名制管理，坚持“退一补一”、及时补充，要优先录用职工子女及配偶、大中专院校毕业生、退伍军人；对团场基干民兵实行实名制管理，按照“退一补一”原则，及时精准充实调整；对边境团场护边员实行实名制管理，坚持不脱产原则和管、建、用、保一体化。67.如何提高行政效率？答：推进实名制信息化管理平台建设和应用，加快推进“互联网 政务服务”，推动团场机关部门在协同联动、流程再造、系统整合等方面进行改革，打破“信息孤岛”，提高团场政务服务便利化水平。
68.怎样做好人员分流安置工作？答：在团场综合配套改革中，采取综合措施，用5—10年逐步分流安置富余人员。 69.师市对退出连队管理岗位人员分流安置到农牧业一线有哪些措施？答：师市将团场农牧业一线作为退出连队管理岗位人员分流安置的主渠道，统一给予身份地。鼓励退出连队管理岗位人员领办创办农工合作社、电子商务等经营实体，有能力、有技术的可开展有偿技术服务。鼓励其他各类需分流人员到农牧业一线就业。
70.师市对退出连队管理岗位人员、整合后的团场事业单位未聘人员赴南疆支教有何优惠措施？答：师市鼓励退出连队管理岗位人员、整合后的团场事业单位未聘人员赴南疆支教，并按规定享受相应工作补贴。退出连队管理岗位人员和团场整合后的事业单位未聘人员，支教满2年且考核合格的，符合提前退休条件的，可批准提前退休。团场事业单位招聘人员时，拿出一定比例岗位，面向支教工作考核优秀、业绩突出的连队管理人员和团场事业单位未聘人员定向招聘。71.师市鼓励自主创业就业，对分流人员自主创业就业有哪些优惠政策？答：师市落实促进就业创业的优惠政策，加强分流人员职业技能培训和创业就业服务。对分流人员灵活就业或自主创业的，按其本人实际缴纳的基本养老保险费给予社会保险补贴；对其中的就业困难人员和高校毕业生，按其实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费之和的2/3给予社会保险补贴。对分流人员自主创业的，享受师市“双创”相关政策。落实职工培训补贴政策，根据分流人员个人意愿和就业创业需求，开展有针对性的职业技能培训和创业培训。
72.师市对其他分流人员的安置有何规定？答：退出连队管理岗位人员，未从事农牧业生产，也未到南疆支教或接受其他工作安排的，团场与其平等协商，可依法解除劳动合同，支付经济补偿金。对解除劳动合同后符合条件的就业困难人员，可按政策规定安置在公益性岗位。对符合条件的，按规定享受城镇居民最低生活保障。
73.建设一流民兵队伍的要求是什么？答：紧紧围绕“拉得出、用得上、干得好”的要求，强化全民皆兵意识，彰显“军”的属性，提升“兵”的能力，打造一流民兵队伍，提高维稳戍边看家本领，发挥特殊作用。强化党管武装工作，把民兵队伍建设情况和提升组织动员能力成效纳入团场、连队领导班子年度考核。
74.如何落实团场民兵普查登记制度？答：建立45岁以下所有适龄从业人员民兵普查登记制度，做到团场适龄人员全部参加民兵组织，登记在册。整合现有治安联防队、巡逻队、保安队等群防群治力量，编入团场民兵队伍建制。75.师市推进基干民兵实名制管理，有哪些措施？答：构筑以35岁以下农牧业一线职工为主体，辖区内其他适龄人员为补充的基干民兵队伍，形成有效编组格局。推行基干民兵实名制管理，按照“退一补一”原则，及时精准充实调整，确保基干民兵队伍始终保持满员状态。对参加基干民兵队伍的适龄灵活就业人员，其社会保险缴费给予适当补贴。76.团场党委在团场综合配套改革试点工作中，怎样发挥主体作用？答：团场党委是领导核心、是责任主体，要不折不扣落实中央精神和兵团党委部署要求，切实发挥好主体作用，周密部署、全力推动、抓好落实。团场党委书记是抓改革落实的第一责任人，要知责明责、敢于担当，亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实。
77.师市推进团场综合配套改革试点工作，对相关部门及各团场制定工作方案有何要求？答：师市相关部门要细化实化相关领域实施方案，抓紧研究制定相关配套文件。各团场要及时跟进，同步制定改革工作实施方案，要聚焦具体问题，细化措施，压实责任，倒排工期，做到路线图明明白白、时间表清清楚楚，确保按时完成各项改革工作。
78.在团场综合配套改革试点工作中，师市不断完善工作机制，制定了什么改革机制？答：师市健全完善改革工作制度，形成党委领导、常委负责、分工协调、上下联动的改革工作机制。师市党委常委、总师要按照各自分工，牵头负责相关具体改革方案的制定和推进落实，全程负责所联系团场综合配套改革试点的指导协调、督促检查、跟踪问效等工作。79.师市以严实作风推动各项改革，在团场综合配套改革中，如何加强改革督查考核？答：各级各部门要严格落实政治纪律和政治规矩，切实加强思想作风和工作作风建设，严格执行组织人事纪律、财经纪律和改革工作纪律，以严实作风推动各项改革，坚决杜绝政策棚架、责任棚架，决不允许搞变通、打折扣。要坚持问题导向，坚持脚步向下，把主要精力集中放在打通“最后一公里”上。师市成立专门督查组，深入团场、连队和职工家庭，采取不打招呼、直接进连入户方式，对各团场、各挂钩部门单位进行督查。由师市党委改革办牵头，纪委、组织部、督查室以及相关牵头部门配合，抓紧制定改革督察考核办法。80.在推进团场综合配套改革中，如何营造良好环境，确保改革发展稳定各项工作协调统
一、相互促进？答：要加强宣传舆论引导，扎实细致做好思想政治工作，教育引导广大干部牢固树立政治意识、大局意识，充分认识推进团场综合配套改革是贯彻落实党中央关于夯实基层基础、更好发挥兵团战略作用的重大举措、长远之策。要进一步凝聚改革共识，积极主动回应各方面关切，教育引导广大干部正确对待团场现有利益格局的调整，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，以实际行动理解改革、支持改革、投身改革。要建立健全容错纠错机制，完善干部考核评价制度，及时选拔使用勇于担当、改革创新、善作善成的干部，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向。要切实处理好改革发展稳定之间的关系，确保改革发展稳定各项工作协调统
一、相互促进。
第6篇：镇综合配套改革工作情况汇报
镇综合配套改革工作情况汇报
依据政策抓改革把握方向促发展
牌洲湾镇是嘉鱼县的一个农业大镇，是湖北省第二届楚天明星镇、咸宁市××年农村工作先进镇。全镇辖４个行政村、一个街道居委会、一个省级乡村工业园区，总人口万人，镇域面积平方公里，耕地面积万亩。××年全镇实现财政收入万元，农民人均纯收入元。近两年来，我们按照县委、县政府的统一部署，认真贯彻落实省委号、号和县委号、号文件精神，积极推进乡镇综合配套改革，巩固农村税费改革成果，取得了初步成效。
一、主要作法
一精减党政机构，加强编制管理。
我们按照上级改革要求，坚持精简、统
一、效能的原则，压缩机构编制，建立刚性约束机制，加强编制管理，转变政府职能，降低行政成本，提高行政效率。
一是实行归类合并，精减内设机构。改革前，我镇机关机构设置小而全，共有个办公室，可谓兵多将广，庙多和尚多。在改革中，我们从精减内设机构入手，按照精干、高效的原则，归并设立了党政综合、经济发展、社会事务三个办公室和直属财政所共个内设机构。每个办公室设主任名，副主任名，干事名，主任和副主任在镇党委政府领导班子中产生，干事在镇其他机关干部中通过竞争上岗产生。在精减机构的基础上，我们明确和规范了三办一所的职责和任务。
二是实行交叉任职，精减领导班子职数。我镇严格按照上级文件要求，设党委委员职数名，其中，党委书记兼任镇长名，副书记名，一名担任人大主席，一名兼任纪委书记，一名兼任常务副镇长，党委委员兼任副镇长名，其他名委员分别兼任人武部长、组织委员、宣传委员。党政班子成员比原来的人减少了人，撤销镇政协联络组，指定一名同志协调政协工作。
三是实行定编定员定岗，严控机关编制。我镇属一类乡镇，镇机关人员定编人，为了确保不超编制，我们采取多种办法分流人员：一是对镇机关临时工实行一次性买断清退。按照按工龄多少，每工作一年支付其本人一个月的上年月平均工资的办法，先后清退买断由机关自收自支临时工人（机关人，财政所人）。二是实行到龄离岗退养。对男年满岁，女年满岁的名镇机关干部实行离岗退养。三是鼓励干部到企业应聘和创办实体。正科级助理罗江山应聘担任咸宁市公路处横沟桥沥青油库总经理，年薪达万元，副科级干部刘伟到武汉自办经济实体；四是鼓励自谋职业。副科级干部杨厚安发挥自身特长，到学校应聘担任教师；五是选派加强基础。我镇选派名正镇级干部殷衍槐到村任支部书记。通过分流，到目前为止，镇机关在编人员人（含病休人，请长假人分流人，安排外出驻点招商引资人），实际在岗只有人。此外，我镇还按照“公开化、实名制”的要求，推行“编制到人，一人一编一卡”的动态管理办法，并向社会公开，接受群众监督。
（二）转变站所性质，转换运作机制。
按照省委、市委的改革精神，按照强化公益性职能，放活经营性服务的要求，坚持以市场为取向，从改革“七站八所”的管理体制入手，转换机制，理顺关系，建立起市场化运作、企业化管理的农村社会化服务主体，实现“单位人”向“社会人”转变，身份管理向岗位管理转变，“养人”向“养事”转变。
一是改革管理体制。根据县委的统一部署，我们对原镇属事业单位即“七站八所”进行了“撤、并、转”。撤消了建设站、国土管理所、农机站、渔政站等四个站所；把计生办并入到镇社会事务办公室，经管站并入到财政所，水利站并入到堤防段；将农技站、畜牧兽医站、计划生育服务站、文化站、广播电视服务站成建制转为农技服务中心、畜牧服务中心、计生服务中心、文化服务中心和广电服务中心，五个服务中心全部改过去的事业单位为企业实体，取消事业编制和人头经费，走自主经营、自负盈亏的市场化发展之路。
二是确定中心性质。依照县委的有关精神，我们将农技、畜牧、文体和计生服务中心改制为集体所有制企业，在工商部门依法进行注册登记。对于广电服务中心，根据其资产和业务的特殊性改制为国有企业，但不具有一级独立法人资格，由县广播局实行派驻管理。
三是明晰服务职能。改制后，我们按照“执法职能在县、服务职能在镇”的总体要求，将中心原来承担的行业管理和执法职能收回，移交到县主管部门，只保留公益性服务和经营性服务的职能。在强化各中心公益服务职能的基础上，进一步放活经营性服务，使其谋求自身更大发展。镇政府对农技、畜牧、计生、文体四个服务中心进行行政管理和合同管理；县主管部门负责行业管理、执法监督、人员教育培训和资质管理。广电服务中心实行派驻管理，由县广电局对其进行行政管理，镇政府予以监督和协管。
四是清理原有资产。由镇政府牵头，会同县主管局组织专班对服务中心的债权债务、资产资金进行了全面清理核定。在此基础上，农技、畜牧、文体、计生等四个服务中心按照“享有原债权、承担原债务”的要求，实行“债
权债务同走”。中心所有的资产和债权属于集体所有，中心处置资产需报经原产权单位批准同意，处置资产收益优先用于办理职工养老保险和偿还债务。
（三）置换人员身份，稳定专业队伍。
人员是改革中的难点和重点。改革的目的，既要减员，更要增效。为此，在改革过程中，我们坚持以人为本，一方面，置换身份，分流富余人员，把服务中心的人员包袱减到最小化；另一方面，定岗竞聘，落实保障举措，促进了农村科技服务队伍的进一步优化和相对稳定。
一是整体转换身份。改革前，各站所职工全部由县主管局调派和分配，职工身份分为三六九等，有的为在编的干部或工人，有的是主管局内招的合同工，有的是站所自聘的临时工，身份不同，待遇不一。改革后，服务中心退出事业编制管理序列，人员档案资料全部移交到县人才交流中心代管，用人实行自主聘用，由中心与被聘用人员签订劳动合同，按企业职工模式管理，人人身份都平等一样。
二是设置公益岗位。根据我镇的人口、耕地等实际情况，我们在全镇设置公益性岗位个，其中农技服务定岗人，计生服务定岗人，畜牧服务定岗人（包括防检监督员人），文体服务定岗人，广电服务定岗人。
三是全员竞争上岗。定岗后，各服务中心工作人员打破财政编制、自收自支编制的界线，实行全员竞争上岗，中心与上岗人员签订聘用合同，一年一聘。为提高竞岗人员的专业水平，我们对农村公益事业服务人员实行资质准入制度，技术人员凭行业主管部门和人事部门核发的资质证上岗，无资质认定证书的不得上岗。今年下半年，我们与行业主管部门一起组织进行了各服务中心的竞争上岗，目前名具有行业资质的服务人员已全部到岗。服务中心主任根据实际情况的不同，通过选举或考核产生。畜牧服务中心名有资质证书的人员竞聘个岗位，在此基础上，通过主管局和镇政府联合组织专班考核，由有多年从业经验的金维高出任中心主任，担任中心法人代表。
四是分流富余人员。五个站所原有职工人，定岗后有人需要分流。对此，我们本着无情分流、有情操作的原则，以资金补偿、内部调整等办法妥善安置富余人员。广电服务中心对落聘的名员工根据工龄按每年元的标准进行买断分流。
五是完善保障机制。按照县里的统一安排，我们将原“七站八所”在编人员统一纳入机关事业单位养老保险。已参保人员的单位欠缴保费和这次应保未保人员的单位应交保费，全部由县财政一次性补交到××年月日。××年以后，公投部分由各服务中心负责交纳。此举彻底解决了乡镇事业单位多年来的老大难问题，解除了农村科技人员的后顾之忧。
（四）改革服务方式，创新养事机制。
通过改革，农村公益事业实现了“管办分离”，行业管理职责属于县主管局，镇政府是作为责任主体，承担兴办农村公益事业的职能。为真正把公益事业办好办实，我们积极履行职能，充分发挥主体作用。
一是明确主体定责任。我们对农技、畜牧兽医、计生、文体四个服务中心实行委托服务形式，镇政府对其进行合同管理；县主管部门负责业务指导、执法监督、人员教育培训和资质管理。广电服务中心实行派驻管理。
二是因地制宜定项目。每年年初，镇社会事务办公室根据县政府批准的农村公益事业各行业年度计划，结合我镇实际，确定本年度的公益事业常规性服务项目。遇有临时性、突发性的工作，镇社会事务办公室与县行业主管部门一道制定方案，报县政府审批后组织实施。镇政府针对服务事项，以委托服务制的形式与服务中心签订养事合同，并负责监督确保服务事项优质高效落实到位。
三是财政出钱定经费。为保证养事经费的稳定、充裕，我们将农村公益事业服务经费纳入政府财政预算，并分解落实到具体服务项目。农技服务按照亩平元标准预算经费；畜牧服务按照每农户元标准预算经费，另外再按每人每年元标准预算名防检监督员经费；文体服务按照人平元标准预算经费；计生服务按全镇育龄妇女人平元标准，加已婚育龄妇女三查对象每人次元标准预算经费；广电服务中心按每户元预算补助事业经费。今年，全镇共预算养事经费万元，比改革前增加了元，增长，确保了农村公共服务的正常开展。
四是合同管理定目标。改革后，政府对公共服务的投入和管理由“养人”变为“养事”。我们按照改革要求，建立健全了“以钱养事”的目标责任管理体系，真正把农村公益服务落到实处。每年年初，镇社会事务办公室根据县政府批准的农村公益事业各行业年度计划，结合我镇实际，确定本年度的公益事业常规性服务项目，与各服务中心签订兴办农村公益事业的政府购买合同。合同内容要求做到“六个清楚”，即服务项目清楚、工作责任清楚、标准标的清楚、资金投入及拔付方式清楚、违约责任清楚、合同考核兑现办法清楚。对临时性、突发性的公益性项目，由镇政府镇社会事务办公室与县行业主管部门一道制定方案，报县政府审批后委托服务中心组织实施。根据合同，我们对服务中心开展的公益事业服务进行目标责任管理，以事项多少定支出，以考核结果定报酬，以办事质量定奖惩，实行钱随事走，以钱养事。如：今年我们与文体服务中心签订养事合同，由镇政府拨付万元养事经费，规定了文体服务中心的职能目标和工作要求。按照合同约定，目前中心已创作戏曲作品件，编排两台节目演出场次，开展戏曲培训两期多人次，发展文化中心户户，大大丰富了农村文化生活。
五是监督考核定结算。我们按照《嘉鱼县农村公益事业考核管理暂行办法》，对各服务中心的养事合同实行百分制量化考核管理，每年与主管局一起，对项目完成情况组织进行半年和年终两次考核。半年考核主要考查工作进展，通过考核情况适时加以督办。年终考核与经费挂钩，采取听取汇报、查看资料、群众评议等方式进行，实行百分制评分，其中群众评议占分。考核结果以服务对象签字卡、服务单位签字卡和镇社会事业办签字卡等“三卡”管理情况为准。我们将公益事业养事经费按照县里的规，按月拔付，预留资金作为年终考核结算。
二、主要成效
一从体制上消除了机构臃肿的弊端。无论是党政机构设置，还是事业单位的撤销转制，都打破了旧有的管理体制，实现了精简、统
一、效能的目标，解决了“食之者众、生之者寡”的体制性弊端。特别是从体制上切断了伸向农民的手，初步建立了预防和防止农民负担反弹的长效机制。
二从机制上增强了基层综合服务功能。改革后，由于实行“以钱养事”，把竞争机制、利益驱动机制引入农村公益性服务领域，服务人员由原来依赖财政拨款和收费变为依靠发挥自身专长，参于市场竞争求生存、求发展，使农村公益性服务格局发生了新的变化。一是事有人干。人员竞争上岗，使有本事、有技术的人留了下来，服务队伍整体素质得到提高，积极性、主动性大大增强。镇农技服务中心推行承诺服务和挂牌上岗，服务质量明显提高，今年已按合同要求印发病虫害情报及防治技术简报期万多份，推广了蔬菜、水稻、玉米等多个新品种和万亩水稻直播、亩稻鸭共生、亩测土配方施肥新技术，并举办了期技术培训班，把农业技术服务落到了实处。计生服务中心的两名医生一改过去的足不出户、坐堂问诊为下村组巡回诊治、送医上门，今年已开展重点服务对象“三查”达多人次，受到广大农村育龄妇女的好评。二是有钱办事。财政增加公益性事业经费，“以钱养事”的资金得到落实，技术人员的收入水平也明显提高。广电服务中心现有４名职工，承担过去９人的工作量，工作压力增大了，但由于企业负担减轻了，职工工资收入比改革前增加了。三是有章理事。公益性服务实行合同管理，钱随事走，以钱养事。转制的单位资产不搞简单处置，由转制后的企业使用，政府负责监管，保证资产不流失，保值增值，公益性服务功能得到增强。形成了“政府的公益性服务职能得到切实加强，为农服务质量得到切实提高，服务人员收入得到切实保障”的三赢局面。
三更新了干部职工思想观念。通过改革，各中心员工的市场意识、竞争意识、服务意识和责任意识进一步增强，农村公益事业服务开始由指令性向竞争性转变，服务中心在认真履行合同的同时，积极主动拓宽服务渠道，公益事业的发展呈现出欣欣向荣的可喜变化。畜牧兽医服务中心在今年的禽流感和猪口蹄疫防治工作中，反应快捷，不漏一村一户，分别注射猪口蹄疫苗万头，禽流感疫苗羽。
四转变了政府职能。改革进一步明确了政府职能，规范了机关机构设置，落实了干部工作责任制。政府职能由过去的主要是“催粮、催钱、要命”开始转变到提供公共产品，加强对农村的公益性服务上来。今年，镇里积极向上争取项目，为个村新修乡村水泥公路公里，建立了个改厕示范村改厕户；通过招商引资，个投资分别逾千万元的项目先后落户我镇，开工投产。
五改善了党群干群关系。改革规范了干部的行政行为，增强了基层工作透明度，减少了基层干部与农民的磨擦和矛盾，从制度上加强了党风廉政建设。同时，改革使农民得到了实惠，过去农民反映“服务就是收费”，现在是财政负担农村公益事业服务经费，“群众签字，政府卖单”，农村公益性事业发展得到了加强，农民到了实实在在的服务，实现了农民满意、政府满意、业务部门满意、干群关系明显改善。
依据政策抓改革，把握方向促发展。一年多的改革实践证明，农村公益事业通过实行市场化运作、企业化管理，得到了稳步发展，满足了农村经济社会发展需要。下一阶段，我们将对服务中心的养事机制进一步予以规范和完善，促进我镇农村公益事业稳步发展，更快更好地建设社会主义新农村。
团场工作汇报
其他团场半年工作汇报
兵团团场综合配套改革先进个人事迹材料
小区配套幼儿园工作汇报
团场医改亮点工作汇报
