第1篇：一河一策
关于印发《何田溪“一河一策”实施方案》的通知
各行政村:
为进一步做好何田溪水域管理及生态保护工作,经乡党委政府研究,制定了《何田溪“一河一策”实施方案》，现予印发，请遵照执行。
开化县何田乡人民政府
2022年9月29日
何田溪“一河一策”实施方案
何田溪为马金溪的一级支流，何田溪总长34.069km，其中何田溪何田段长度23.893km，起点为田畈际岭脚，终点为何田长征自然村和马金横岭底自然村交界处，流经何田乡田畈、陆联、卫枫、丘畈、禾丰、晴村、长池7个行政村。主要支流为池坑溪，黄土窟，柴家溪，连坑底，高升溪，丰坑溪，盘坑，龙坑，黄柿坑（大源头），存坑（方家），鲍坑等。为进一步加大何田溪流域水环境治理保护，改善流域水质，根据《关于做好“河长制”、“一河一档”、“一河一策”工作的通知》（开生态办[2022]4号）精神，结合流域实际，现制定如下工作方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕省委省政府提出的“五水共治、治污先行”战略部署，以治水为突破口，以持续改善全县水环境为核心，以深入实施“十百千万”工程和乡村“八个一”创建活动为载体，以深化“河长制”为抓手，坚持“政府主导、全民参与，突出重点、标本兼治，集中整治、长效管理”原则，进一步加强城乡大河小溪治理，重点整治何田溪流域农业污染、生活污染，不断改善沿河城乡人居环境，提升人民群众生活品质，促进经济社会可持续发展，为共建生态家园打造国家公园夯实基础。
二、污染现状
（一）工业污染
何田乡境内没有工业，所以不存在工业污染。
（二）生活污染
何田溪流经何田乡7个行政村，目前存在少量的生活污水直排入河，是何田溪流域的主要污染源；经过2022年的努力，目前村庄生活、建筑垃圾倾倒入河现象明显改善，但因少数村民垃圾分类等意识淡薄，仍存在零星生活垃圾，生活废水入河的现象。
（三）农业面源及畜禽养殖污染
主要来自流域内农业生产施用化肥、农药也给何田溪带来了污染。
三、工作目标
——春节前全面启动整治工作；
——3月底前流域河道垃圾治理初见成效；
——7月底前全流域农户垃圾分类启动；
——9月底全流域农户垃圾分类到位；
——10月底前完成沿河畜禽养殖污染整治；
——12月底前完成农村生活污水治理工程；
——2022年底,“四位一体”长效保洁机制实现全覆盖，何田溪水环境质量得到显著改善，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美、鱼欢、人和”的总体要求。
四、工作内容
1、整治河道管理范围内的乱搭建，清理堤防、岸边垃圾，清理水面漂浮物，清理水中障碍物，清理非法围网养殖；对内源污染严重的河道进行重点清淤和整治，全面落实“四位一体”河道长效保洁机制。
2、按照“治旧控新”的原则，对农业畜禽养殖污染、农村生活污染、河道采砂等进行重点整治。到2022 年底，完成何田溪主河道两侧200米范围内，饮用水源保护区范围内及其它农村集中（独立）式饮用水水源地取水口上游2000米至下游200米沿溪河两侧500米以内的所有生猪养殖（有能繁母猪或存栏生猪3头及以上的畜禽养殖场）关停转迁任务；
3、完成何田溪主河道沿岸重点村庄及集镇范围内的农村生活污水和生活垃圾治理任务；实行全境全年禁渔制度，各村制定禁渔村规民约，将禁渔制度执行到位。到2022年底，区域内山塘水库生态洁水养殖比例达到100%。乡镇交接断面水质达标率明显提高。
4、到2022年底，完成何田溪集雨范围内其它禁养区的养殖场（户）关停转迁任务和限养区范围内养殖整治提升工作，推进规模养殖“出村移栏上山”；完成何田溪主河道沿岸其它村庄及其主要支流沿岸村庄的生活污水和生活垃圾的双治工作任务和渔业养殖整治任务；完成何田溪流域内所有垃圾河整治；确保乡镇交接断面水质达标率达90%以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%，农村饮用水水质安全得到有效保障。
五、工作安排
（一）调查摸底阶段（2022年12月）。
按照“乡镇为主、部门配合”的原则，沿河各行政村要根据工作目标和内容，集中组织力量特别是社会公众力量，对辖区何田溪流域范围内的污染源开展“地毯式”排查，调查的内容是何田溪集雨范围内所有农业畜禽养殖污染、农村生活污染及河道采砂、渔业养殖和垃圾入河等情况。
乡镇应于2022年12月底前将各类污染源基本情况报县生态办，要细化行动目标，提出工作措施，落实专项整治的各项准备工作。
（二）集中整治阶段（2022年1月～12月）。
启动各专项整治行动，按照治理方案，认真组织、真抓实干，2022年3月底前河道垃圾治理初见成效，7月底前全流域农户垃圾分类启动，9月底全流域农户垃圾分类到位，10月底前完成沿河畜禽养殖污染整治，12月底前完成沿河机制砂企业污染整治、农村生活污水治理工程，2022年底,“四位一体”长效保洁机制实现全覆盖，何田溪水环境质量得到显著改善，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美、鱼欢、人和”的总体要求
1、继续实施农村清洁工程
以深入实施农村清洁工程为抓手，进一步加强我县农村环境卫生建设，加大农村环境卫生整治力度，健全完善农村环境卫生长效管理机制，确保我县农村卫生环境明显好转，村民文明素质明显提高，卫生意识明显增强，农村环境面貌焕然一新。其中河道十天一清理，河岸边无垃圾、堆积物和明显的违章建筑物，河岸两侧树木无附着物，保持河道生态、自然、清洁，做到河面无漂浮物，河中无障碍物。
牵头单位：县农办，责任单位：何田乡
2、开展河道绿化彩化行动
利用今冬明春和3 月绿化月对何田溪和沿河行政村绕村河道、公路沿线可视范围的河道水岸实施绿化彩化，计划绿化美化彩化河道。
牵头单位：县水利局，配合单位：县绿化委
3、开展“大河小溪”大清洗行动
组织各村清理堤防、岸边垃圾，清理水面漂浮物，清理水中障碍物，清理非法采制砂；对内源污染严重的河道进行重点清淤和整治，全面落实“四位一体”河道长效保洁机制。结合防汛大检查开展河道设障专项清理行动，开展河道设障专项清理行动。
牵头单位：县水利局，责任单位：何田乡
4、开展“五禁”专项行动
全面推行“五禁”制度（禁养、禁渔、禁采、禁倒、禁排），全县河道禁止采砂、4月底完善机制砂场布局方案，6月底完成拆除；何田乡全年禁渔，根据县采砂制砂管理工作领导小组意见关停拆除相应砂场，全流域禁止垃圾入河，全流域禁止污水直排。
牵头单位：县水利局、县环保局，责任单位：何田乡
5、农村水电责任包干区专项行动
对何田溪上6座电站开展农村水电卫生责任包干区专项行动，要求各电站应保持引水坝上下、前池的水面清洁，打捞起的垃圾（包括本电站可能产生的少量生活垃圾）应临时存放在专门地点，进行适当的方式处理或转运至政府规定的地点，决不允许将垃圾重新排入河道，造成下游电站的二次污染。
牵头单位：县水利局，责任单位：何田乡
6、开展农村生活污水治理工作
农村生活污水治理争取“两年所有行政村全覆盖”的基本目标要求，2022年计划在何田溪沿河实施10个行政村污水处理工程全部完成，主要针对农村家庭日常生活中产生的杂排水，包括厕所水、厨房炊事水、沐浴水、洗涤水、畜禽养殖水等五大类污水进行有效治理。工程建设基本按照“生态敏感区为先、重点风景区周边村为先、主河道沿线村为先、污染排放重点村为先、治理积极性高的村为先”的时序，兼顾面上平衡，有序推进。要将农户三格式化粪池改造、畜禽养殖污染治理、农家乐污水排放作为农村生活污水治理中的重中之重进行实施，同时对厨房炊事水、沐浴水、洗涤水造成的污染要进行规范有效地治理，确保绝大多数行政村生活污水排放达到国家一级排放标准。要强化农药化肥使用、病死畜禽等污染的监控和管理，减少面源污染产生。
牵头单位：县农办，责任单位：何田乡
7、开展畜禽养殖污染防治
以“双清”、“四边三化”和“三改一拆”行动为载体，以《开化县畜禽禁养区生猪养殖污染专项整治实施方案》为依据，对在禁养区内未经审批的生猪养殖生产设施用房及附属设施予以拆除，对农民利用自有合法住宅养殖生猪的，要求以户为单位，将生猪存栏数量削减到2头以下，且不饲养能繁母猪，全面加强畜禽养殖污染治理。
牵头单位：县农业局，责任单位：何田乡
8、开展何田溪综合治理大巡查行动
以何田溪为主线，每周开展高密度、全覆盖巡查，对督查情况、现场图片、相关河长、联系部门在县水利网上通报，接受公众监督。
牵头单位：县水利局，配合单位：何田乡
12、开展整改情况督查行动
实施“临时突击查、一季一督查”、“每季算小账、年底算大帐”的督查考评机制，强化督查考核指挥棒作用，对查出的综合治理动作不快、问题不改的利用电视台、新闻网等媒体进行曝光，并在全县通报，督促整改到位。
牵头单位：县河长办、配合单位：县广电局、县新闻中心
13、抓示范、样板工程
对何田溪综合治理活动开展示范、样板评选，每村至少排出一条样板河道，对“清三河”工作开展出色的单位和个人给予表彰和奖励，对完不成任务的单位和人员要进行通报。
牵头单位：县河长办，配合单位：何田乡
（三）督查考核阶段（2022年1月）。
1、自查自评阶段。各村对本辖区内的整治工作情况组织自查自评，将整治完成情况以书面形式报乡“河长制”办公室。
2、考核验收阶段。乡“河长制”办公室牵头制订整治考核方案，组织现场验收，作为新农村建设、五水共治等相关工作考核依据，并将考核验收结果适时予以通报。
六、保障措施
（一）加强领导，明确责任。乡村两级要高度重视，把何田溪综合治理工作放在突出位置，相应成立领导小组，明确职责，落实治理资金，制订具体详实的工作方案，确保措施落实到位，确保治理任务按时保质完成。
（二）加大宣传，营造声势。何田溪综合治理是一项民心工程、实事工程，涉及广、难度大。乡镇要加大宣传力度、通过采取张贴横幅、发送短信和宣传册等多种方式，加大对河道整治的宣传教育力度，增强全民保护清洁河道的意识。各新闻媒体，充分发挥社会舆论监督引导作用，营造全社会关心支持何田溪综合治理的良好舆论氛围，要及时宣传报道河道整治的重大举措和先进典型，对严重的环境违法行为和不积极进行污染整治的单位要予以曝光，在全乡形成良好的舆论氛围，推动河道整治各项工作的完成。
（三）密切配合，强化考核。乡镇和各有关部门要切实履行各自职责，强化属地管理，加强沟通，密切协作，同步推进各项治理工作。责任单位要牵头做好工作任务的落实和条线督查工作，协助单位要积极配合。
（四）长效管理，确保实效。何田溪综合治理后的长效管理是巩固治理成效的重要内容。乡镇要建立相应的监督考核办法，定期组织自查，建立工作台账，要完善和强化“四位一体”长效保洁机制，换水调水方案、排污口出水水质动态监测、水生动植物定期打捞、河岸绿化养护等长效管理措施，确保管理到位。
第2篇：一河一策整治方案汇报
**县环保局“龙河**段环境整治实施方案编制”工作汇报各位领导、同仁们：5月初，根据重庆市“碧水行动”实施方案和我县的实际情况，我县编制了**县“碧水行动”实施方案，将龙河**段“一河一策”水环境综合整治实施方案编制工作纳入“碧水行动”，市委市政府也把龙河“一河一策”纳入党政一把手环保实际考核，县委县政府将该方案任务分解到县环保局组织实施，县将该方案编制工作汇报如下:1、龙河**段基本情况龙河干流由**、**交界处湖海场经**流入**，在**县境内流经**江池镇、龙河镇、三建乡、双路镇、三合街道等5个乡镇，在三合街道汇入长江，龙河**县境内干流长59.4km，流域面积约1425km2，县环境监测站设置江池镇湖海场、双路安宁、三合街道金竹滩三个常年龙河水环境监测点位，近年来坚持了每月采样分析一次，及时了解掌握龙河**段水环境质量，目前除个别时间、个别指标外，基本达Ⅲ类水质要求。今年4月，市局组织开展次级河流专项调查和我局的调查，通过实地走访和调查梳理出对龙河流域**段水质有直接影响的城镇有江池镇、龙河镇、包鸾镇、南天湖镇、栗子乡、三建乡、太**乡、双路镇、**镇、暨龙镇、都督乡、仙女湖镇、三合街道等13个乡镇的场镇生活废水、生活垃圾、畜禽养殖废水（规模以上养殖场仅有一家），主要水环境影响因素为沿河居民点生活污水。
第3篇：某市“一河一策”方案
某市“一河一策”方案
近日已经完成“一河一策”的编制工作，这将打破过去行政区划治理的模式，对河湖进行全流域系统治理。
跨界河流污染一直是制约水环境治理的瓶颈问题。推行河长制有利于这个难点问题的解决，河长制考核中也明确，跨界河流出问题，两边都要受到处罚，问题双向考核，责任双向落实。
现在通过编制“一河一策”治理方案，将对每条河流明确问题清单、目标清单、任务清单、项目清单、责任清单，以及推进河湖治理的时间阶段、方法措施等。下一阶段，将结合每条河流的实际情况，有针对性地开展全流域性的水环境治理工作，尽最大努力防止发生上游污染影响下游治理成果的问题。
当前，影响本市水环境的突出问题，是向河道内偷倒垃圾渣土以及违法建设等问题，且多发生在行政区划交界处。为有效解决这些问题，1号总河长令签署，决定在全市开展“清河行动”，7月中旬至11月底是清河行动的集中整治阶段,将全面清理整治河湖管护范围内的垃圾渣土、违法建设及非法入河排污口治理等危害水生态问题。
针对行政区划河湖治理中的难点问题，本市还实施了水环境区域补偿制度。在全市境内区与区交界处河段设置水质监测断面，当断面水污染物超过考核标准时，上游区政府应缴纳补偿金。按照化学需氧量、氨氮、总磷三项指标，根据水质达标情况，核算跨界断面补偿金。上游区政府缴纳的补偿金将用于下游区政府和全市的水源保护及水环境治理工作。截至2022年年底，已跨区整合资金约32亿元。
此外，今年本市计划安排8000万元奖补资金，按照考核得分情况，采取加权平均分配的原则对各区河长制工作进行奖补。奖补资金将专款用于各区开展河长制工作，主要包括水污染防治、水环境治理、水生态修复、水资源管理、河湖岸线管理、执法监督管理等方面。
第4篇：某河一河一策实施方案
附件 3
××河“一河一策”实施方案
（2022－ 2022 年）
1 现状调查
河道现状调查
××河道位于浙江省 ××市，流经 ×市 ×县××乡镇。起止点为
××
2至××，其集水面积 ××km，河道全长 ××km。河道的主要支流为××、××等，分别长 ××、××km。河道流经 ××市（或县）2022 年GDP××亿元，常住人口 ××万人，主导产业为 ××等。
污染源调查
（1）涉河工矿企业概况。周边与河道相关的企业共有 ×家，其中，规模以上企业 ××家，化工类 ××家，印染类（分类分规模进行简要介绍）
（2）农林牧渔业概况。河道两岸周边共有耕地 ××亩，主要 种植 ××，林地 ××亩，养殖业规模 ××，渔业规模 ××。
（3）涉水第三产业概况。区域内共有餐饮业 ××家，排用水 情况；洗车业 ××家，排用水情况；其它涉水三产情况。
（4）污水处理概况。区域内共有污水处理厂 ××家，规模××，处理率 ××，污水处理后排向 ××河；农村污水处理设
—12—
施××处，处理率 ××，覆盖人口 ××，处理后排向 ××河。
（5）农业用水概况。区域内有灌区 ××处，规模 ××，农
作物种类 ××，灌溉面积 ××，渠系利用系数 ××，农水工程（分类）规模。
涉河（沿河）构筑物调查
主要包括水库、水闸、堤防、水电站、水文测站、管理站
房、取排水口及设施、道桥、码头等，其中水闸 ×座，堤防 × ×km，水电站××座，水文测站 ×座（各类工程的数量及规模）。
饮用水源及供水概况
区域内有集中式饮用水源地
××处，位于 ××，规模 ××； 农村
饮用水源地 ××处，供水人口 ××；自来水厂 ××处，规模 ××，企业自备水源 ××处。
水环境质量调查
××河道共有 ×个水功能区，水质监测断面为 ×类水，水功能
区达标率为 ××%，污染较严重的河段为 ××，主要超标因子是 ××。
流域内饮用水源地的达标率为
××%，主要超标因子是 ××。
2 问题分析
根据现状调查结果，分析河道（湖泊）在水环境污染、水
资源保护、河湖水域岸线管理、水环境行政执法（监管）等方
面存在的主要问题。问题的总结与梳理应与目标和任务相结合。
—13—
水环境污染仍然较为严重
水质虽然总体较好，但仍有部分河段污染严重，如
××，水质类别为 ×，主要污染物是 ××。水功能区达标率不能满足要求，现状为 ××%，要求为 ××%。饮用水源地水质不能稳定达标，具体情况为 ××。
污染源仍需整治
沿河两岸仍有工矿企业污水直排入河或不达标排放，重点为 ××类型的企业；农业面源污染面广量大（具体情况），农药使用等仍然超标，畜禽养殖污染较重，沿线 ×km 内养殖场 × ×家，污水粪便未经处理排放；沿线城镇生活污水虽然已经采
用纳管处理，但还存在着雨污未分流、管道老化失修等问题；城镇污水处理厂规模不能满足要求，排放标准不高。
岸线管理与保护仍需加强
目前已划定管理范围的河道 ××km，划定管理范围和保护范围的水利工程 ××处，仍有 ××km 河道未进行管理范围划界。水利工程标准化建设还需要加强。
水资源保护工作需进一步深入
××水功能区监督管理能力有待加强； ××饮用水源地存在着
面源污染，水质有富营养化趋势； ××河段生态需水满足程度不够，在干枯季节容易出现断流现象。
水生态修复工作需要重视
区域内部分区域存在着水土流失问题，如
××河的 ××段
—14—
水土流失严重； ××河段淤积严重，淤积量大约为 ××万m（根
据实际情况表述）； ××河段现状防洪能力不达标； ××河段岸坡
不稳定。
执法监管能力有待提升
河道管理范围内仍存在违法违章搭建，有
××处违法建筑；
仍存在非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸 线等现象，如 ××河道。河道巡查力度仍不够，执法能力有待增
强，信息化建设水平有待提升。
3 总体目标
到 2022 年底，全面剿灭劣Ⅴ类水体。到
2022 年，重要江
河湖泊水功能区水质达标率提高到
××%以上，地表水省控断面
达到或优于Ⅲ类水质比例达到
××%以上；县级及以上河道管理
区域 范围划界 ××km，完成重要水域岸线保护利用规划编制，内 ××%以上水利工程达到标准化管理，新增水域面积
×
×km；全面清除河湖库塘污泥，有效清除存量淤泥，建立轮疏
2工作机制，新增河湖岸边绿化
××km，新增水土流失治理面积
××km；严厉打击侵占水域、非法采砂、乱弃渣土等违法行为，加
2大涉水违建拆除力度，实现省级、市级河道管理范围内基本无违建，县级河道管理范围内无新增违建，基本建成河湖健康保障体系和管
理机制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
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4 主要任务
水污染防治
工业污染治理
一是大力开展铅酸蓄电池、电镀、制革、印染、造纸、化工等六大行业的整治，提出防止水污染的治理措施，建立长效监管机制。二是着力解决辖区内沿河两岸的酸洗、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等行业的污染问题。三是全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，标注污染隐患等级，引导转型升级，实施重点监控。四是开展对水环境影响较大的低、小、散落后企业、加工点、作坊的专项整治。五是切实做好危险废物和污泥处置监管，建立危险废物和污泥产生、运输、储存、处置全过程监管体系。六是开展河湖库塘清淤（污）工程。
具体目标可表述为： ×月 ×日前完成整治各类污染企业 ×家； ×月×日前制订《 ××河工业污染防控应急方案》。
集中治理工业集聚区水污染。对沿岸的各类工业集聚区开展专项污染治理。一是集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。二是新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾和危险废物集中处理等
污染治理设施。三是 2022 年底前，无法落实危险废物出路的工业
集聚区应按要求建成危险废物集中处置设施，安装监控设备，实现集聚区危险废物的 “自产自消 ”。具体目标可表述为： ×
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月×日前 ××园区内企业必须达到治理目标要求； ×月 ×日前制订出台《 ××工业区危险废物处置管理规定》。
实施重点水污染行业废水深度处理。对沿岸的重点水污染行业制订废水处理及排放规定，各厂制订一厂一策，行业主管部门在深度排查的基础上建立管理台账，实施高密度检查，明确各项治理和防控措施落实到位，严管重罚，杜绝重污染行业
废水未经处理或未达标排放河道。具体目标可表述为：
×月 ×
日前出台《 ××企业重点水污染行业废水处理规定》。
城镇生活污染治理
制订实施沿岸城镇污水处理厂新改建、配套管网建设、污
水泵站建设、污水处理厂提标改造、污水处理厂中水回用等设
施建设和改造计划。积极推进雨污分流、全面封堵沿河违法排
污口。积极创造条件，排污企业尽可能实现纳管。对未纳管直
接排河的服务业、个体工商户，提出纳管或达标的整改计划。
推进城镇污水处理厂新改建工作。一是实施城镇污水处理
设施建设与提标改造，以城镇一级 水厂建设和老厂技术改造提升。二是到
A 标准排放要求做好新建污
2022 年，县级以上城市
建成区污水基本实现全收集、全处理、全达标。对照目标，按河 道范围和年度目标分解任务，制订建成区污水收集、处理及出水
水质目标，并建立和完善污水处理设施第三方运营机制。三是做好进出水监管，有效提高城镇污水处理厂出厂水达标率。做好城镇排水与污水收集管网的日常养护工作，提高养护技术
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装备水平。四是全面实施城镇污水排入排水管网许可制度，依法核发排水许可证，切实做好对排水户污水排放的监管。五是工业企业等排水户应当按照国家和地方有关规定向城镇污水管网排放污水，并符合排水许可证要求，否则不得将污水排入城
镇污水管网。具体目标可表述为： ××市完成 ×个乡镇（街道）的污水零直排区建设；开展 ××个城市居住小区生活污水零直排整
治。×月×日前完成污水处理厂建设 ×家，完成提升改造×家； ×月 ×日前制订方案印发实施。
做好配套管网建设。一是开展污水收集管网特别是支线管网建设。二是强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、纳管。三是提高管网建设效率，推进现有雨污合流管网的分流改造；对在建或拟建城镇污水处理设施，要同步规划建设配套管网，严格做到配套管网长度与处理能力要求相适应。具体目
标可表述为： ××年底，新增城镇污水管网 ××km 以上。××镇级污水处理厂运行负荷率提高至 ××%以上。×月 ×日前完成污水收集管网 ×m，其中支线管网 ×m； ×月 ×日前完成旧城区污水纳管×m； ×月 ×日前完成雨污合流管网分流改造 ×m。
2推进污泥处理处置。建立污泥的产生、运输、储存、处置全过程监管体系，污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。
非法污泥堆放点一律予以取缔。具体目标可表述为： ××年底前，建成 ××集中式污水处理厂和造纸、制革、印染等行业的污泥处
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置设施。×月 ×日前制订《 ××河道污泥处理处置工作方案》。
加大河道两岸污染物入河管控措施。重点做好河道两岸地
表 100 米范围内的保洁工作：一是加强范围内生活垃圾、建筑垃圾、堆积物等的清运和清理；二是对该范围内的无证堆场、废旧回收点进行清理整顿；三是定期清理河道、水域水面垃圾、河道采砂尾堆、水体障碍物及沉淀垃圾；四是加强船舶垃圾和废弃物的收集处理；五是在发生突发性污染物如病死动物入河或发生病疫、重大水污染事件等，及时上报农业畜牧水产、卫生防疫和环保等主管部门；五是受山洪、暴雨影响的地区，要在规定时间内及时组织专门力量清理河道中的垃圾、杂草、枯枝败叶、障碍物等，确保河道整洁。具体目标可表述为： ×月×日前制订《××河道保洁工作方案》。
农业农村污染防治
防治畜禽养殖污染。一是根据畜禽养殖区域和污染物排放
总量 “双控制 ”制度以及禁养区、限养区制度划定两岸周边区域
畜禽养殖规模。二是有计划、有步骤发展农牧紧密结合的生态
养殖业，减少养殖业单位排放量。三是切实做好畜禽养殖场废
弃物综合利用、生态消纳，做好处理设施的运行监管。四是以
规模化养殖场（小区）为重点，对规模化养殖场进行标准化改
造，对中等规模养殖场进行设施修复以及资源化利用技术再提
升。具体目标可表述为：
×月 ×日前完成规模化养殖场标准化改
×家。造×家，完成中等规模养殖场技术提升
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控制农业面源污染。一是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物资源化利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；二是加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失；三是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量。四是开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。实现化学农药使用量零增长。五是健全化肥、农药销售登记备案制度，建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系。
防治水产养殖污染。一是划定禁养区、限养区，严格控制水库、湖泊、滩涂和近岸小网箱养殖规模。二是持续开展对甲鱼温室、开放型水域投饲性网箱、高密度牛蛙和黑鱼等养殖的整治。三是出台政策措施，鼓励各地因地制宜发展池塘循环水、工业化循环水和稻鱼共生轮作等循环养殖模式。
开展农村环境综合整治。一是以治理农村生活污水、垃圾为重点，制订建制村环境整治计划，明确河岸周边环境整治阶段目标。二是因地制宜选择经济实用、维护简便、循环利用的生活污水治理工艺，开展农村生活污水治理。按照农村生活污
水治理村覆盖率达到 90%以上，农户受益率达到 70% 以上的要求，提出治理目标。三是实现农村生活垃圾户集、村收、镇运、县处理体系全覆盖，并建立完善相关制度和保障体系。
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船舶港口污染控制
一是所有机动船舶要按有关标准配备防污染设备。二是港口和码头等船舶集中停泊区域，要按有关规范配置船舶含油污水、垃圾的接收存储设施，建立健全含油污水、垃圾接收、转运和处理机制，做到含油污水、垃圾上岸处理。三是进一步规范建筑行业泥浆船舶运输工作，禁止运输船舶泥浆非法乱排。
水环境治理
入河排污（水）口监管
开展河道沿岸入河排污（水）口规范整治，统一标识，实
行“身份证 ”管理，公开排放口名称、编号、汇入主要污染源、整治措施和时限、监督电话等，并将入河排放口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。依法开展新建、改建或扩建入河排污
（水）口设置审核，对依法依规设置的入河排污（水）口进行登记，并公布名单信息。
水系连通工程
按照 “引得进、流得动、排得出 ”的要求，逐步恢复水体自
然连通性，实施 ××河段等处的水系连通工程，打通 “断头河 ”，实施引配水工程，引水线路为
××，引水流量 ××m/s，通过增加
3闸泵配套设施，整体推进区域干支流、大小微水体系统治理，增强水体流动性。
“清三河 ”巩固措施
巩固 “清三河 ”成效，加强对已整治好河道的监管，如 ×
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×河，每隔 ×个月开展复查和评估；推进 “清三河 ”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照
“清三河 ”标准开展
全面整治，按月制定工作计划，以乡镇（社区）为主体，做到
无盲区、全覆盖。
水资源保护
水功能区监督管理
加强水功能区水质监测和水质达标考核，定期向政府和有关部门通报水功能区水质状况。发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达标的，应及时报告政府采取治理措施，并向环保部门通报。
饮用水源保护
推进区域内 ××河段等 ×个重要饮用水水源地达标建设，健全监测监控体系，建立安全保障机制，完善风险应对预案，同
时采取水资源调度环境治理、生态修复等综合措施，达到饮用水水源地水量和水质要求。实施 ××等××处农村饮用水安全巩固提升工作，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。
河湖生态流量保障
完善水量调度方案，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，研究确定 ××河道控制断面生态流量，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期河道生态基流。生态用水短缺的地区（如××县）积极实施中水回用，增加河道生态流量。
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水域岸线管理保护
河湖管理范围划界工作
完成县级河道 ××河道 ××km 河道的管理范围，××处涉河水利工程管理与保护范围划定工作，并设立界桩等标志，明确管理界线，严格涉河湖活动的社会管理。
水域岸线保护
开展 ××河道 ××km 的岸线利用规划编制工作，科学划分岸线功能区，严格河湖生态空间管控。
标准化创建
加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线××个水利工程的标准化管理创建工作。
水生态修复
生态河道建设
××河段等开展生态河道建设，实施 ××河段绿道建设 × ×km，景观绿带建设 ××km，闸坝改造 ×处，堤防景观改造 × ×处，××等有条件的河段积极创建以河湖或水利工程为依托的水利风景区。
水土流失治理
加强水土流失重点预防区域（如 ××区域）、重点治理区（如 ××区域）的水土流失预防监督和综合治理，提出封育治理、坡耕地治理、沟壑治理以及水土保持林种植等综合治理措施，其中，封育治理 ××、坡耕地治理 ××、沟壑治理 ××、—23—
水土保持林种植 ××；开展生态清洁型小流域建设，维护河湖源头生态环境，新增水体流失治理面积 ××km。
2河湖库塘清淤
完成河湖库塘清淤 ××万 m，制定分年度清淤方案。重点做
3好劣Ⅴ类水体所在河段（如 ××河段）的清淤工作，鼓励选用生
态环保的清淤方式；妥善处置河道淤泥，加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理；探索建立清淤轮疏长效机制，实现河
湖库塘淤疏动态平衡。
4.6 执法监督
加强河湖管理范围内违法建筑查处，打击河湖管理范围内
违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动；建立河道日常监管巡查制度，利
用无人机、人工巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监
管。
5 保障措施
提出强化组织领导、强化督查考核、强化资金保障、强化
技术保障、强化宣传教育等方面的保障措施。
组织保障：明确河道的河长和联系部门，河道流经区域范
围内有关乡镇、村（社区）要设置河段长并确定联系部门。明
确河长、下级河长以及牵头部门的具体职责，其他相关部门做
好具体配合工作。
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督查考核：由 “河长办 ”考核 “一河（湖）一策 ”的工作实施
情况。涉及县（区）、乡镇和村按行政辖区范围建立
“部门明
确、责任到人 ”的 “河长制 ”工作体系，强化层级考核。“河长制 ” 办公室定期召开协调会议，同时组织成员单位人员定期或不定
期开展督查，及时通报工作进展情况。
资金保障：进一步强化各项涉水资金的统筹与整合，提高资金使用效率。加大向上对接争取力度，依托重大项目，从发改、水利、环保、建设、农业等线上争取资金。同时，多渠道筹措社会资金，引导和鼓励社会资本参与治水。
技术保障：加大对河道清淤、轮疏机制、淤泥资源化利用
以及生态修复技术等方面的科学研究，解决 “一河（湖）一策 ”实施过程中的重点和难点问题。同时，加强对水域岸线保护利用、排污口监测审核等方面的培训交流。
大众参与：充分发挥广播、电视、网络、报刊等新闻媒体的舆论导向作用，加大对
“河长制 ”的宣传，让水资源、水环境
保护的理念真正内化于心、外化于行。加大对先进典型的宣传与推广，引导广大群众自觉履行社会责任，努力形成全社会爱水、护水的良好氛围。
6 附 件
1、××河 “一河（湖）一策 ”实施方案重点项目汇总表，见
附表 1。
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附表 1
××河“一河（湖）一策”实施方案重点项目汇总表（示例）
序号
分类 项目数 投资（万元）
一 水污染防治
1 2 3 4 5 6 7 8 9
工业污染治理 城镇生活污染治理 农业农村污染防治 船舶港口污染控制 入河排污（水）口监管 水系连通工程 “清三河 ”巩固措施 节水型社会创建 饮用水源保护 河湖管理范围划界确权 清理整治侵占水域岸线、非法 采砂等
河湖生态修复 防洪和排涝工程建设 河湖库塘清淤 二 水环境治理
三 水资源保护
四 河湖水域岸线管理保护
10 11
五 水生态修复
12 13 14
六 执法监管
监管能力建设
合计
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2、××河 “一河（湖）一策 ”实施方案重点项目推进工作表，见附表 2。
附表 2
××河“一河（湖）一策”实施方案重点项目推进工作表（示例）
大类
分类
序号 市 县(市、区)牵头单位
项目名称
项目内容
完成年限 投资(万元)责任单位
（一）工业污染治理
一、水污染防治 （二）城镇生活污染治理
（三）农业农村污染防治
（四）船舶港口污染控制
（五）入河排污（水）口
二、水环境治理 监管
（六）水系连通工程
（七）“清三河 ”行动
（八）落实最严格水资源
管理制度
三、水资
（九）水功能区监督管理
源保护
（十）节水型社会创建 （十一）饮用水源地保护
——2
大类
分类
（十二）河湖管理范围划
序号 市 县(市、区)牵头单位 项目名称 项目内容 完成年限 投资(万元)责任单位
四、水域
岸线保护（十三）水域岸线保护
（十四）标准化管理
界
（十五）生态河道建设
（十六）防洪和排涝工程
五、水生
建设
态修复
（十七）水土流失治理
（十八）河湖库塘清淤
六、执法
（十九）监管能力建设
监管
一人一策工作汇报
一河一策实施方案（共12篇）
一户一策工作汇报材料 部门
乡镇一户一策工作汇报
县一户一策工作汇报材料
