第1篇：中国分布式能源发展对策与展望国家能源分布式能源技术研发
中国分布式能源发展对策与展望
一、国际分布式能源发展现状与经验借鉴
（一）概述
分布式能源的概念起源于国外，西方发达国家早在30年前就开始探讨如何解决电网安全、能源高效利用等问题。美国电力公司最早起用DG（Distributed Generation）的概念，主要指分散在用户端的小型发电设备，被视为一种保障电力安全的手段。随着科技的进步，欧洲国家引入风能、太阳能、地热能以及生物质能等可再生能源技术，将分布式能源的概念做出了延伸，向DER（Distributed Energy Resources）转变，强调多能源互补的网络化资源利用系统。而在日本，更重视ES（Energy Storage）的概念，强调电热冷的蓄能技术，与分布式能源配套运行，自成体系成为一种经营模式。
在政府的引导和鼓励下，欧美日等发达国家的分布式能源发展迅猛，政府通过优惠政策、统筹规划、技术支持以及制定合理的价格机制和并网标准，不断提高分布式能源在整个能源系统中的比重，其中欧盟国家平均比重已达到10%左右、美国约为4.1%、日本约为13.4%。
（二）主要国家分布式能源发展分析
1、美国分布式能源发展分析
分布式能源系统的发展最早起源于美国，起初的目的是通过用户端的发电装置，保障电力安全，利用应急发电机并网供电，以保持电
1 网安全的多元化。1978年美国开始提倡发展小型热电联产，提高能源利用效率。1999年，美国提出大力推广应用分布式能源系统，并计划到2022年达到50%以上的新建商业设施和大学设施采用分布式供能系统，同时15%的现有建筑改用冷热电三联供。目前美国已经有6000多座分布式能源站，仅大学校园就有200多个采用分布式能源站供能，大多数以天然气为燃料，其中30所冷热电厂装机容量超过10MW，生产的电力不仅满足学校使用，还将剩余电力送入电网。2022年，美国政府颁布了IEEE_P1547/D08“关于分布式电源与电力系统互联的标准草案”，并通过了有关的法令让分布式发电系统并网运行，并在2022年7月召开的第107届国会众议院会议上，提议给予热电联产系统优惠政策。根据EIA《美国2022能源展望》指出，2022到2035年，美国将在分布式能源和建筑节能方面新增110亿美元的投资，预计2022年～2022年间将增加9500万kW分布式能源发电项目，届时将分布式能源的比重提高到28%左右。
2、欧洲分布式能源发展分析
在欧盟，德国、荷兰等国的分布式能源系统发展水平均已居世界领先水平，各国政府都在免税、补贴以及电力发展指南方面开展研究，纷纷出台刺激热电联产热负荷增长的措施，积极支持和鼓励分布式能源的发展。同时，欧盟要求各成员国在电网系统和税率上支持分布式能源，尽可能为高效小型分布式机组并网提供方便，并批准了强制购买热电联供和可再生能源发电的政策。
欧盟分布式能源的发展以天然气为主要燃料，但与可再生能源发
2 展紧密结合，如德国、意大利对光伏装机进行大规模的财政补贴，利用安装在屋顶的太阳能光伏发电系统，实现零排放。法国对热电联产投资给予15%的政策补贴。英国同样也通过能源效率最佳方案计划来促进分布式能源系统的发展，目前包括英国女王的白金汉宫和首相的唐宁街10号官邸都采用了燃气轮机分布式能源站。
3、日本分布式能源发展分析
在日本，分布式能源系统已发展成为一项重要的公益事业，由于缺乏能源资源，政府高度重视提高能源的利用效率。目前日本国内均在大力发展分布式能源系统，微型燃气轮机、燃料电池、太阳能发电等技术发展较快。1986年日本通产省发布了《并网技术要求指导方针》，是分布式能源系统并网可以实现合法化，1995年日本更改了《电力法》，并进一步修改了《并网技术要求指导方针》，保障了分布式能源系统的多余能量可以送入电网，并要求供电公司对分布式能源系统提供电力保障，并规定了热电联产的上网电价高于火电上网电价。
4、丹麦分布式能源发展分析
丹麦是目前世界上分布式能源推广力度最大的国家，分布式能源在丹麦全国能源系统中的比重接近60%。由于大力推广分布式能源的发展，丹麦的废气排放量已经大大降低，近30年来，丹麦国民生产总值翻了一番，但能源消耗只增长了7%，污染排放下降13%，创造了“减排和经济繁荣并不矛盾”的“丹麦模式”。
在推广分布式能源发展方面，丹麦政府主要依赖法律和政策手段，出台《供热法》和《电力供应法》等法律法规，明确提出对分布
3 式能源给予鼓励和支持，制定分布式能源建设的补偿和优惠贷款政策。如供热小区中，对热电工程给予信贷优惠；对天然气热电站，给予30%的无息贷款和较为优惠的电价补贴。
（三）国际分布式能源发展经验分析
从上世纪70年代分布式能源从美国发展起步开始，经过40多年的大力推广，从目前的发展效果来看，分布式能源在节能减排上切切实实发挥了很大的作用，各国在分布式能源发展方面也积累了不少经验，反映了分布式能源在世界范围内大发展的历史趋势，是全球能源与环境可持续发展的要求，也是分布式能源自身特点所决定的。
1、构建法律政策体系、促进行业健康发展
总结各国发展经验，促进分布式能源的发展，首要问题是法律和法规，要从政策层面上明确鼓励、保护和支持措施，建立起确保分布式能源快速、健康发展的长效机制。如丹麦出台《供热法》和《电力供应法》，对分布式能源明确提出了予以鼓励和支持的政策。日本通过发布《并网技术要求指导方针》和修改《电力法》，使分布式能源可以合法并网，确保拥有分布式能源装置的业主，可以将多余的电能反卖给供电公司，并要求供电公司为分布式能源业主提供备用电力保障。在美国，2022年开始实施《关于分布式电源与电力系统互联的标准草案》，并通过了有关的法令让分布式发电系统并网运行和向电网售电，2022年美国颁布《能源法》，要求所有自治州的建筑物必须配备双向测量和能源管理系统，并出台各种税收和激励政策。
2、统筹能源长远规划、引领行业有序发展
4 构建分布式能源发展的长期规划，突破核心技术，建设典型示范项目，引领行业有序发展。美国能源部于2022年开始制定美国分布式能源发展的长远规划，计划到2022年，全国50%的新建商用、办公建筑采用燃气分布式能源，现有类似建筑的15%改用燃气分布式能源，到2022年建成世界上最洁净、最有效、最可靠的分布式电能生产和输送系统。日本能源贸易工业部2022年发布长期能源规划，强调分布式能源和微网系统的发展，规划到2030年前将分布式能源的比重提高到20%。
3、完善价格补偿机制、解决余电并网难题
天然气气价和并网接入是发展分布式能源的关键因素，国外发展经验显示，建立和完善合理的气价、电价机制，允许分布式系统上网、并网，实现系统内能源的供需平衡，对促进分布式能源发展有着重要意义。荷兰从1988年启动热电联产激励计划，通过优惠政策重点扶持小型热电机组的发展，并出台《电力法》，强制规定供电部门接受分布式能源电力上网，并对售电征收最低税率，目前荷兰40%以上的电力来自天然气冷热电三联供系统。德国将分布式能源开发纳入区域发展规划，工业、医院、住宅等在建筑设计中为能源设备预留空间，并考虑噪音等对天然气热电冷设备选址的影响，充分保障项目落地和获取许可审批。同时，大力发展智能电网，安装智能电表，引进双向计量方式，使电网与分布式能源系统有效对接。澳大利亚联邦科学与工业研究机构在纽卡斯尔建立能量中心（CNC），着力建设澳大利亚最先进的分布式能源系统研究、开发中心，包括分布式能源系统的标
5 准研究、技术展示、微型电网实验室、控制调度系统和电池储能系统等。日本在1995年更改了《电力法》，并进一步修改了《并网技术要求指导方针》，保障了分布式能源系统的多余能量可以送入电网，并要求供电公司对分布式能源系统提供电力保障，并规定了热电联产的上网电价高于火电上网电价。
4、突破核心技术研发、降低产业发展成本
在美国，由加州大学等机构牵头，针对分布式能源系统开展深入研究，主要开发能够就地生产、规模小、模块化设计的先进发电、储能技术，包括微型燃气轮机、内燃机、燃料电池和先进能量储存技术，进行新材料、电力电子、复合系统以及通讯调度、控制系统等方面技术的研发，从电压的稳定性、负荷流、电能质量、系统安全性、稳定性等方面研究分布式能源系统和储能设备对电网的影响，研究确定分布式能源系统的孤岛运行方案等。丹麦大力推进大型公司和研究机构合作，力求在需求回馈、消费方调控和能源储存等相关技术领域取得突破，实现经济增长和市场开发的双重效应。日本在重视分布式能源建设的同时，重点开展微型燃气轮机、燃料电池等技术研发，广泛推行各种先进的分布式发电产品，如各种用于发电的燃料电池等。
二、我国分布式能源发展现状分析
（一）国内对分布式能源的认识
2000年，国家四部委在《关于发展热电联产的规定》中正式提出：“鼓励使用清洁能源，鼓励发展热、电、冷联产技术和热、电、煤气联产，以提高热能综合利用效率”，并推出了一系列的鼓励政策，在6 北京、上海、广东等地开展分布式能源的推广应用。
2022年，国家能源局在《关于分布式能源系统有关问题的报告》中，对我国发展分布式能源做出指示：“分布式能源是近年来兴起的利用小型设备向用户提供能源供应的新型能源利用方式。与传统的集中式能源系统相比，分布式能源接近负荷，不需要建设大电网进行远距离高压或超高压输电，可大大减少线损，节省输配电建设和投资费用；由于兼具发电、供热等多种能源服务功能，分布式能源可以有效地实现能源的梯级利用，达到更高的能源综合利用效率。分布式能源设备起停方便，负荷调节灵活，各系统相互独立，系统的可靠性和安全性较高；此外，分布式能源多采取天然气、可再生能源等清洁能源为燃料。较之传统的集中式能源系统更加环保。热电联产是目前典型的分布式能源利用方式，在发达国家已经得到广泛的推广利用”。
2022年，国家能源局在《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（发改能源[2022]2196号）中，给出了天然气分布式能源的定义：天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。与传统集中式供能方式相比，天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷、经济效益好等优点。
和西方发达国家相比，我国对分布式能源的认识相对较晚，且以天然气分布式能源为主，而在欧美等国，基于可再生能源的分布式发电技术也是作为分布式能源一部分，如光伏发电技术、风能发电技术、7 燃料电池发电技术、生物质能发电技术以及蓄能技术等。
（二）我国分布式能源发展现状
在政府和企业的大力支持下，近10年以来，国内分布式能源项目得到了大力推广，但由于起步较晚，总体上看和发达国家相比还有很大差距，仅在北京、上海、广东等地发展较快，以天然气分布式能源形式为主。
1、区域式分布式能源发展现状
2022年，广州大学城分布式能源站正式投产，成为国内首个区域式的分布式能源项目，开启了中国发展和利用分布式能源的时代。项目主要为广州大学城提供电能和热能，采用2×78MW燃气轮机其中热采取直供方式，但由于电网公司前期已建成岛内配电网，电网公司援引电力法限制分布式能源站直供电，只能通过电网向大学城供电。
2022年以来，在广州大学城项目的示范和引导下，全国各地又有十余个区域式分布式能源项目在前期论证和审批中，均是依托于当地工业园区或商贸物流区，利用天然气发电，同时利用烟气余热为区域内用户供冷或供热，如广西南宁华南城分布式能源站、江西华电九江分布式能源项目、上海莘庄工业园分布式能源项目等。
2、楼宇式分布式能源发展现状
楼宇式分布式能源主要针对单一的楼宇型用户，规模相对较小、系统比较简单，用户的负荷随季节和工作生活规律而变化，供能面积一般在几十万平米以内，包括办公楼、商场、酒店、医院、学校、居
8 民楼等用户都可以建设。如上海浦东机场能源中心作为浦东机场最为关键供冷供热主站，采用一台4000 kW 的燃气轮机发电，以天然气为主要燃料，集成燃气轮机热电联产系统，于1999年底投入运行。在北京，2022年市燃气集团监控中心建成燃气内燃机三联产系统，采用1台480kW和1台725kW的燃气内燃机，为32 000m2大楼建筑提供电、热和空调需求，成为北京市第一个利用天然气热电冷三联产的示范工程。2022年，杭州七堡天然气三联供项目投产，采用4台65kW燃气轮机，为杭州燃气公司9000m2办公楼提供冷热电负荷。
3、可再生能源分布式发电发展现状
在国家对可再生能源发展的大力支持下，近年来，我国风力发电和太阳能发电发展非常迅速，装机容量都已排在世界前列，但我国可再生资源具有能量密度底、分布不均衡以及远离消费中心的特点，目前主要还是采取集中规模化的发展思路，建设大规模发电站，配置远距离输送线路，这与分布式发电的概念还相距较远。统计资料显示，截止2022年底，我国风电装机容量已经超过6000万kW，光伏发电装机容量累计达到3GW，但其中作为“金太阳”工程的实施成果，仅有110万kW的太阳能光伏发电容量是在用户侧建设利用。
（三）对我国发展分布式能源发展分析
1、为推动分布式能源发展，国家已经出台了多项积极政策，但在有关天然气价补贴、并网接入、投资补贴等方面优惠目前还主要停留在方向上，且分散在《节约能源法》、《可再生能源法》等法规的相关章节内，缺乏具可操作性的实施细则、技术标准和配套措施，需要
9 进一步明确和落实相关法律、法规及政策细节。
2、各方面对分布式能源的宣传还不够，从政府到居民各层次对分布式能源的认识不足，多年来形成的“大的必然就是好的”电力发展理念一时难以转变。分布式能源的发展是以分散在用户端的形式存在，是基于先进的节能工艺、控制技术、环保理念和人性化设计基础上的新技术，以传统的小机组或小火电的观点来看待分布式能源系统，都会大大阻碍分布式能源技术的推广。
3、由于发展起步较晚，而分布式能源技术涉及的专业面比较广，目前我国分布式能源相关的技术标准还是接近空白，甚至对分布式能源的基本概念和术语都还没有统一的标准，技术标准体系和建设平台还有待完善。
4、目前，分布式能源并网接入在法律、政策、技术以及计量方面都还存在着诸多障碍，和国外发达国家相比还有一定的差距，不过随着《分布式发电管理办法》和《并网管理办法》的出台，相关问题会大大改善。此外，分布式能源站一般分布在城市中，对系统噪音、尾气以及热岛效应等排放的要求相对更加严格，在项目建设过程中需要在技术优化、环保设计以及宣传普及上做更多工作。
三、华电集团发展分布式能源的现状和规划
（一）华电集团分布式能源项目开发进展
作为国内首个向分布式能源领域进军的发电企业，中国华电集团公司早在2022年，就已经投资建成国内首个分布式能源项目—广州大学城分布式能源站。经过多年的运行，凭借着高效、节能的优势，10 大学城能源站的运营取得了良好的社会效益，最大限度保证了大学城区域热、电用户需求，各项排放指标、氮氧化物、厂界平均电场强度、平均磁场强度等指标均远远低于国家排放标准，生活污水及工业污水基本做到零排放，各项性能参数均达到或接近设计水平，成为我国分布式能源发展的里程碑式起点，项目因此荣获“中国分布式能源十年标志性项目”。
截止目前，华电集团正在建设华电厦门集美分布式能源站等多个工程项目，并在郑州、上海、江西九江、北京丰台、广西南宁、天津北辰、河北迁安等地开展分布式能源项目的前期工作，与多处地方政府签订了分布式能源项目开发协议。预计到2022年，华电集团的分布式能源项目总装机容量将达到650万kW，到2022年装机规模将超过1000万kW。
产业化方面，2022年8月，由华电集团控股，在上海和GE公司合资成立了华电通用轻型燃机设备有限公司，主要生产航改型燃气轮机和开展部分部件生产的核心技术转移工作，为提高分布式能源系统核心技术的国产化提供了良好的平台。
在国内分布式能源行业领域，目前华电集团已经走在发展的前列，天然气分布式能源和可再生能源发电系统建设方面积累了一定的工程实践经验，未来随着国家支持分布式能源发展政策的进一步出台，华电集团还将取得更大的辉煌。
（二）华电集团分布式能源技术研究进展
1、依托实际工程开展技术优化和应用
11 2022年，依托广州大学城项目，华电集团完成了《分布式供能系统集成技术研究与应用》科技攻关项目的研发，取得了显著的经济效益：余热锅炉低压蒸汽进入补汽式汽轮机的使用，在不增加燃料消耗的前提下可额外增加上网电量约为3250万千瓦时，每年将为业主增加约2500多万元的纯收入；余热锅炉尾部受热面的改进，每小时可以额外得到290t/h的生活热水，每年将为业主增加600万元左右的收入；热水型溴化锂制冷机的使用，与电空调相比，每年可以节省30多万元的电费开支。全年综合效益增收3000多万元。
2、积极承担国家级科研项目
目前，华电集团在国内百kW和MW级地面燃气轮机总体性能设计，压气机、燃烧室、涡轮、回热器等关键部件的设计与研制，分布式供能系统集成与设计优化分析，以及典型工程示范等方面开展了许多工作。包括：主持承担国家973计划项目“多能源互补的分布式供能系统基础研究”，承担和参与“十一五”国家高技术研究发展计划（863计划）立项支持的全部4个MW级分布式供能的示范工程研究课题，承担国家863重点项目“单转子双轴1MW 级燃气轮机研制及其在冷热电联供系统中的应用示范”、“1MW级微型燃气轮机及其供能系统研制”、“百千瓦级微型燃气轮机研制”等燃气轮机等关键设备研发工作，开展分布式联供示范系统的系统优化集成和示范系统研发工作。
3、构建国家级技术研发（实验）平台
为响应国家发展战略，构建国家能源科技创新体系，满足能源行
12 业发展和技术进步的要求，推动分布式能源技术研究和推广应用，2022年，华电集团和中国科学院工程热物理研究所共同申请，承建“国家能源分布式能源技术研发（实验）中心”。2022年6月，完成研发中心的申请工作，并已通过国家能源局对研发（实验）中心建设方案和技术方案的评审。2022年9月，国家能源局批复设立国家能源分布式能源技术研发中心（《国能科技【2022】328号国家能源局关于设立第三批国家能源研发中心（重点实验室）的通知》），依托中国华电集团公司和中科院工程热物理所共同建设。
目前，研发（实验）中心已经完成组织机构建设，下设了标准及规划、燃气动力技术、生物质能动力技术、太阳能风能技术、动力余热利用技术、蓄能及控制技术、电网接入技术、系统集成及设计、建筑节能及空调、测试技术等10个研究室，将在加强国际交流与合作，构建分布式能源系统测试、应用研究平台，承担国际科研合作项目，打造国内分布式能源高层次人才培养基地等方面开展工作。
（三）华电集团分布式能源发展战略规划
1、做好分布式能源开发战略布局
作为国内分布式能源领域的先行者，华电集团陆续在全国沿海发达地区和天然气主干管网经过的中心城市布局，目前已在天津、河北、山东、江苏、浙江、上海、广东、广西、湖北、湖南、江西和陕西等省市区的中心城市启动了一批分布式能源项目前期工作，其中江西九江城东港区、天津北辰、南宁华南城、河北迁安、西安火车北站、上海莘庄等六个分布式能源项目已经通过核准，其中九江城东港区和南
13 宁华南城两个项目已经江西省发改委和广西发改委分别上报国家能源局，申请列入国家分布式能源示范项目。
此外，在可再生能源开发利用方面，华电集团积极响应国家号召，大力发展风能、太阳能、生物质能和小水电等可再生能源发电项目，目前在安徽、山东、湖北、湖南、宁夏、青海等地区开展可再生能源发电项目前期工作。
2、重视分布式能源技术研发和成果转化
华电集团将勇担重任，努力建设好国家能源分布式能源研发（实验）中心，着力打造国内一流、国际先进的分布式能源技术科研创新和交流合作平台，将加快现有科研力量整合和人才培养，引进和利用好高端技术人才，与中科院、浙江大学等国内一流科研院所合作提高科技研发能力，通过与GE、西门子等国际一流企业合作提高技术成果转化效率，确保华电集团的分布式能源开发稳步发展、创新发展。
3、合理制定分布式能源项目开发中长期规划
为了进一步规范华电集团分布式能源建设管理，保证投资科学合理和风险可控在控，华电集团将公司分布式能源开发事业进行了细分和规划，形成三步走的战略规划，以最大限度地促进华电集团分布式能源事业的高效、稳定、可持续发展。
1）典型示范阶段
于近期启动一批分布式能源项目，选择在地域、用户、并网接入等方面有代表性的项目作为典型示范工程，用2～3年的时间，积累和完善典型示范工程在投资建设、工程设计、施工管理以及运行维护
14 等方面的经验，解决国内典型分布式能源系统集成、测试技术研究和应用，完成相关标准体系建设和标准制定。
2）推广应用阶段
总结典型示范工程建设经验和技术成果，全面推广发展分布式能源，基本解决部分分布式能源系统核心装备的国产化，装机规模力争在2022年达到650万千瓦。
3）大规模开发建设阶段
到2022年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到1000万千瓦以上，初步形成自主制造的产业。华电集团将继续秉持励精图治、锐意进取、开拓创新的精神，与国内同行一道携手并进，为繁荣我国分布式能源发展、促进我国能源结构调整的顺利实施和保证国家节能减排战略实现贡献力量。
四、对发展我国分布式能源的思考和政策建议
（一）科学决策、完善法律法规
1、加大宣传力度、提高公众认知
目前，国内对分布式能源方面的了解，无论是公众用户还是决策者都还需要进一步加深。国家需要加大宣传力度，尽快确定和统一分布式能源的定义，普及分布式能源系统在能源效率、可再生能源利用、装机规模、分散接入、节能减排、科学环保等方面的优势，为分布式能源的大发展打好群众基础。
2、完善法律法规建设
国外经验告诉我们，新兴行业的发展需要法律来保驾护航，只有
15 从国家法律、法规层面落实相关政策，才能真正确保分布式能源快速、健康和持续发展。随着国内各方面对发展分布式能源需求的不断增长，迫切需要在目前现有法律、法规和政策基础上，形成集中统一的、更具可操作性的实施细则和配套措施，在财税、金融等方面专门出台相关的扶持政策，在电价补贴、接入系统投资、节能奖励等方面给予优惠政策，将促进产业发展、制定合理价格机制、解决发展瓶颈的利好政策落实到实处和细节。
3、改善分布式能源并网管理
分布式能源是分散在用户端的供能系统，和传统集中式发电形式相比，分布式能源具有分散接入、规模小、独立灵活、因地制宜、按需供应的特点，是对传统能源利用形式的一次彻底革命，同样也会触动各方利益，特别是并网接入问题。分布式能源要发展，必须积极推进电力体制改革，改善并网接入管理，进一步明确电网企业在分布式能源系统发展上的责任和义务，确立全额购电的基本原则和合理的可持续发展的标竿电价，鼓励电网企业支持分布式能源的发展，为分布式能源大规模商业化发展创造条件。
（二）加快行业标准建设，通过科技创新促发展
1、构建行业标准体系，加快制定分布式能源技术标准 标准是对行业长期研发成果和实践经验的归纳，是产品和技术合格的判定依据，同时也能作为宏观调控的技术手段。构建分布式能源行业的标准体系和编制技术标准，是保证分布式能源产业健康、有序发展的关键所在。
2、重视基础技术创新，加快分布式能源关键技术国产化 分布式能源技术在我国的发展还刚起步，关键技术如燃气轮机技术、太阳能和风能发电核心技术、高效蓄能技术等，严重依赖国外发达国家，严重阻碍国内分布式能源产业的发展。因此，国家应加大科研投入，组织各方技术力量，重点解决关键技术的自主研发和产业化，提高分布式能源系统运行效率，改进分布式能源项目设计技术，积累分布式能源系统运行管理经验，不仅关系到降低投资成本、提高投资者积极性以及增强分布式能源技术市场竞争力等问题，同时为大规模的技术推广应用奠定坚实基础。
（三）科学合理制定分布式能源产业发展规划
在我国，近年来风能和太阳能的开发都经历过风暴式的增长过程，其结果除了带动行业快速发展的同时，也导致了产能过剩、开发过度无序、行业内恶性竞争等后果。因此，发展分布式能源，应该汲取国内其他相关行业发展的经验教训，根据行业科技进步、标准体系完善程度、用户需求发展以及行业内实际生产投资能力，在适合我国实际国情的基础上，科学合理地制定短中长期发展规划。政府在制定城市能源消费结构、城市能源发展规划以及城市热电联产规划时，也应给予天然气冷热电联产能源系统以适当的发展空间，做好分布式能源规划工作。
在可再生能源分布式发电方面，目前我国已经出台了《可再生能源中长期发展规划》，应该将其纳入到国家可再生能源发展规划中进行统一考虑，重点对城镇、边远地区分散式接入的可再生能源发电系
17 统进行规划，作为现有可再生能源发展规划的有力补充。
五、对我国分布式能源科技创新发展的建议
为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2022-2022年）》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，面向分布式能源发展的实际需求与科技前沿，发挥科技在产业发展过程中的支撑与引领作用，“十二五”期间，建议国家支持在标准规划、动力技术、余热利用以及蓄能技术等方向重点开展研究和创新工作，加快推进分布式能源核心技术自主产业化，推动我国分布式能源产业健康可持续发展。
（一）发展目标
在“十二五”期间，重点突破中小型燃气轮机、太阳能利用、风能利用、生物质能利用以及蓄能等分布式能源核心部件的关键技术开发，掌握具有国际领先水平的新工艺和新技术，形成我国完整的分布式能源核心技术研发、装备制造、工程建设和运行维护的技术成果转化服务体系；构建分布式能源技术国家标准体系和系统集成、检测平台；培育一批高水平的科技创新队伍，建设我国分布式能源技术的交流合作平台，全面提升我国分布式能源技术研发的国际竞争力，促进我国分布式能源装备制造和技术服务产业发展。
（二）重点方向和任务
1、政策与战略研究
研究分布式能源的国内外政策法规；研究适合我国国情的分布式能源发展战略；研究我国分布式能源的产业发展规划、立项管理、并
18 网管理、运营模式、电价机制以及优惠政策等。
2、核心技术研发 1）动力技术研究
研究高速小型燃气轮机、高速透平膨胀制冷机和发电机的轴系运行特点；研究小型燃气轮机的制造工艺；研究基于高速气体轴承-柔性转子结构轴系与压气机、涡轮及发电机的一体化设计技术；以高速柔性轴系一体化、耦合调频技术、非线性振动测试分析和故障诊断技术等为主要技术手段完成部件和子系统的结构集成研究等。
研究航改型燃气轮机的配套关键技术及装备工艺；研究航改型燃气轮机部分非核心部件的自主技术和国产化等。
研究分布式可再生能源发电技术；研究燃料电池发电技术；研究化石燃料与中低温太阳热能品位互补技术等。
2）余热利用技术研究
研究动力余热驱动的功冷并供循环技术；研究正逆循环耦合的机理，寻求适应低品位动力排烟余热大温度区间梯级利用、功冷并供的新方法；研究变工况下的分布式供能系统能量转换特性等。
3）蓄能技术研究
研究并揭示压缩空气蓄能、抽水蓄能、电容蓄电、化学蓄能等蓄能技术的特点；研究适合分布式能源系统的蓄电技术；研发新型高效蓄热技术；研究主动蓄热型分布式能源系统特点等。
4）系统集成控制技术研究
研究基于设备性能优化的分布式供能系统运行优化技术；研究基
19 于多能源形式匹配和负荷分析的系统集成技术；研究分布式能源控制技术等。
5）微网技术研究
研究分布式能源微网系统功率匹配和平衡控制技术；研究分布式能源微网系统电能质量控制和系统保护技术；研究分布式能源微网系统在并网和孤立状态下的安全稳定运行和无缝切换技术；研究基于可再生能源发电的微电网控制技术；研究分布式发电微网保护技术等。
3、成果转化与集成示范
加快分布式能源系统关键技术的自主研发和产业化，将具有创新性的技术成果在实际工程中推广应用，改进关键设备的生产制造工艺，降低分布式能源项目开发成本，积极推进分布式能源典型示范项目建设，在寒冷气候地区、冬冷夏热气候地区、湿热气候地区，分别选择典型用户，开展分布式供能系统方案设计和应用研究。
4、公共服务平台建设
建设国家级分布式能源公共数据库和信息服务中心，建设国家级的公共研发与试验测试平台，研究分布式能源系统集成和检测技术，建设分布式能源的国家实验室、工程技术中心、产业化基地，推动我国分布式能源自主创新能力建设，推动分布式能源技术进步，促进分布式能源发展。
1）建设公共数据库及信息服务平台
研究建立我国分布式能源政策、法规、技术、标准、专利等各个方面的公关数据库，建设分布式能源公共信息服务中心，推动数据和
20 信息等资源共享，为国家发展战略决策提供技术支持。
2）建设标准、检测与认证体系
研究建立国家级分布式能源标准化平台，构建和完善分布式能源标准体系，制定适合我国国情的分布式能源标准，研究和完善分布式能源设备及系统性能测试评价方法，统一规范认证模式，有效推进分布式能源系统检测、评估和认证工作。
3）建设国家级的科技创新平台
建设分布式能源的国家重点实验室、工程技术研究中心、产业联盟以及产业化基地等技术创新平台，加快推进前沿科技的自主研发和产业化，重视创新科技的工程应用和典型示范作用。
5、人才培养
依托分布式能源领域的重大科研项目、重点学科和科研基地以及国际学术交流与合作项目，加大分布式能源领域学科或学术带头人的培养力度，积极推进创新团队建设，培育一批专业技术过硬、自主创新能力强、具有国际竞争力和影响力的高水平研究团队；进一步完善高级专家培养与选拔的制度体系，培养造就一批中青年高级专家，提高风电自主研发与创新能力。
鼓励分布式能源相关企业聘用高层次科技人才，培养优秀科技人才，并给予政策支持；鼓励和引导科研院所和高等院校的科技人员进入市场创新创业；鼓励企业与高等院校和科研院所共同培养技术人才；鼓励企业多方式、多渠道培养不同层次研发与工程技术人才；支持企业吸引和招聘海外科学家和工程师。
21 制定和实施吸引分布式能源领域海外优秀人才回国工作和为国服务计划，重点吸引高层次人才和紧缺人才；加大对高层次留学人才回国的资助力度；加大高层次创新人才公开招聘力度；健全留学人才为国服务的政策措施；实施有吸引力的政策措施，吸引海外高层次优秀科技人才和团队来华工作。
6、国际交流与合作
结合我国分布式能源发展的需要，针对分布式能源关键动力技术、余热利用技术、系统集成技术等方向，和国外相关领域前沿科研院所进行交流和合作，提升我国分布式能源技术基础科学领域的研究能力。针对我国实际分布式能源项目的特点和技术难点，支持国内科研院所，围绕分布式能源系统关键技术，深入和拓展与国外组织、科研机构以及企业间的技术合作。
针对国内分布式能源领域的人才培养机制、公共技术服务平台建设、检测认证机构建设等方向，与国外发达国际展开合作与交流，借助欧美国家成功经验，提升我国分布式能源技术服务水平。
紧紧围绕国内需求、重点任务等相关要求，有针对性地积极参与国际研究课题，积极参与国际标准的研究与制定；鼓励在华创建分布式能源领域的国际或区域性科技组织；鼓励我国科学家和科研人员在国际组织及国际研究计划中任职或承担重要研究工作，提高我国科研创新水平和国际影响力。
（三）保障措施
1、以企业为主体，采用产学研合作模式，建设分布式能源技术
22 研发、成果转化、工程示范一体化的合作机制，突破分布式能源产业关键技术研究和应用。
2、强化国家宏观协调管理能力，提高科研项目管理水平，合理规划科研力量和资源配置，大力培养和引进高端技术人才，按进度落实“十二五”科技发展规划和目标。
3、加大分布式能源技术研发投入力度，正确引导地方政府、行业内、企业等各种社会资金投入，加强对基础研究、前沿科技研发、国际先进技术引进消化、重点学科建设、科研条件和技术服务体系构建方面的投入。
4、充分发挥国家高新技术产业开发区、国家级高新技术产业化基地的作用，加快成果产业化，推动创新型产业集群建设工程合理选择技术路径和产业路线，促进产业集群的形成和创新发展。
第2篇：培养分布式能源规划师 实现分布式能源组合式发展
培养分布式能源规划师 实现分布式能源组合式发展
段海峰
所谓分布式能源，就是即发即用，不需要远距离输送的能源。分布式能源的主体可以是燃气、太阳能光伏、生物质能、风能，也可以是氢燃料电池、地热能、空气热能，甚至可以是煤炭、石油。大多数开发分布式能源的企业，都专注于某一个行业，比如燃气，或者太阳能光伏，因此在对目标客户进行分布式能源设计的时候，往往只根据自己企业的特点，给出单一的，专业化的方案，而无法因地制宜，综合各种因素，拿出最科学的综合解决方案。
分布式能源规划师，在了解国家、省市的能源产业政策的前提下，综合燃气、光伏、地热、风电等多方面的专业知识，将多种分布式能源主体有机地结合起来，设计出可以产业化的综合方案。
目前，分布式能源的推广遇到了很多问题，主要表现在：太阳能，能量密度低，间歇性，受气候影响，发电成本高；燃气，燃气轮机主要靠进口，维护费用高，燃气的供给也是问题；风能的分布式使用，受环境限制；氢燃料电池发电成本高；地热能受环境限制，初始投资较高；空气热能受环境限制；生物质能原料成本因素不可控，存在PM2.5污染问题，生物乙醇等成本较高。
很多时候，任何一个单独的项目，都不具备经济上的合理性，严重依赖补贴。
如果能够组合多种分布式能源主体，因地制宜，设计出一个综合方案，力求其经济上的合理性，必将大大推进分布式能源的发展。分布式能源规划师，因其具备综合掌握各种能源主体的基本知识，具有综合使用各种分布式能源的能力，在分布式能源利用方面，必将发挥举足轻重的作用。
中国能源经济研究院 研究员
第3篇：天然气分布式能源研究报告
天然气分布式能源研究报告
一、天然气分布式能源简介
分布式能源系统是相对于传统的集中式供能的能源系统而言，传统的集中式供能系统采用大容量设备、集中生产，然后通过专门的输送设施（大电网、大热网等）将各种能量输送到较大范围的众多用户；而分布式能源系统则是直接面向用户，按用户的需求就地生产并供应能量，具有多种功能，可满足多重目标的中小型能源转换利用系统。国家发改委能源局在《关于分布式能源系统有关问题的报告》中的官方定义认为，分布式能源是利用小型设备向用户提供能源供应的新的能源利用方式，目前分布式能源大多数以天然气为主。
天然气分布式能源，是指利用天然气为燃料，通过冷、热、电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率达到70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应及现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。
工艺流程：通过冷、热、电三联供技术，利用先进的燃气轮机或燃气内燃机燃烧洁净的天然气发电，再对做功后的余热进一步回收，用来发电、制冷、供暖和生活热水，从而实现对能源的梯级利用，能够提高能源利用效率至80%-90%。系统设备：小型燃气轮机，余热锅炉，蒸汽溴化锂空调机组，余热溴化锂空调机组等。
适用地区及用户：医院、大学、机关、宾馆、饭店、商业中心、高档写字楼、社区和工厂等能源消费量大且集中的地区，以及对供电安全要求较高的单位。这些用户组织性强，便于集中控制和管理，有利于资金回收。用电、用冷（热）负荷非常集中，时间长，单位面积负荷大。
系统方案：燃气--蒸汽联合循环热电联产方案（燃气轮机--余热锅炉--蒸汽溴化锂吸收式空调机方案），由燃气轮机首先利用天然气发电，将烟气中的余热通过余热锅炉回收转换成蒸汽利用，冬季依靠热交换器转换热水采暖，夏季依靠蒸汽溴化锂吸收式空调机制冷。
燃气轮机--余热/直燃溴化锂吸收式空调机联合循环方案，由燃气轮机首先利用天然气发电，不同的是将烟气中的余热直接通过余热/直燃溴化锂吸收式空调机收转利用，冬季转换热水采暖，夏季转换冷水制冷。节省了锅炉系统和化学
水系统等，安全性、经济性较好。单机容量较大的燃气轮机烟气余热锅炉产生的蒸汽还可冲动汽轮机发电。
二、国家支持天然气分布式能源发展的原因
1、天然气具有高效利用的效益
根据国家“十二五”能源规划，到2022年天然气消耗增加到2600亿m3/a，占一次能源8%以上。这相当于每年增加300亿m3/a，约合0.39亿当量标煤/a，但我国的工业化和城市化每年会增加1亿多当量标煤/a的能源需求。如采用天然气分布式能源，能源利用率可增加一倍以上，即能够替代相当于0.8亿当量标煤/a的煤炭。这样，从2022年到2022年，随着这种替代的持续增长，中国煤炭的年增消耗量将会逐年减少。
2、可成为电网调峰的主力
由于天然气分布式能源项目只需要少量投资便可建成，为周边提供冷热电的同时还可以为电网调峰。如果配合电网建设规划有计划的大规模发展天然气分布式能源，完全可以取代大部分大型调峰电厂，节省大量投资，有效地降低电网的运行成本。
3、可增强供电安全性
天然气输送不受气候的影响，而且一定程度上可以就地储存，因此城市或区域配有一定规模天然气分布式能源供电系统具有更高的安全性。电力专家认为，一个城市，特别是大城市，为保证其供电系统的安全性，自发电能力至少应超过25%。因此只有大力发展天然气分布式能源才是最好的选择。
4、节约资金、利于环保
无输配电损耗，节约了变电设备和电网建设费用。减少了输热损失和热网费用。就近供电减少了大容量远距离高压输电线的建设，不仅减少了高压输电线的电磁污染，也减少了高压输电线的征地面积和线路走廊及线路上树木的砍伐，利于环保。
三、中石化发展天然气分布式能源项目的迫切性
1、紧跟国内外分布式能源建设步伐的需要
目前，美国已有6000多座分布式能源站。日本在2000 年已经有分布式能源项目共1413个，总容量2212 MW。据1997年资料统计，欧盟拥有9000多台
分布式热电联产机组，占欧洲发电总装机容量的13%。
与发达国家相比,我国的分布式能源发展比较落后,但随着上海浦东机场项目(4MW)、广州大学城项目(150MW)、北京燃气集团大楼项目(1.2MW)；北京火车南站项目(3MW)等天然气分布式能源项目的成功运行，分布式能源的发展越来越受到关注和重视。
目前，中国石化尚未有天然气分布式能源发展部署。
2、紧随国家政策导向的需要
2022年4月，国家能源局下发了《国家能源局关于对〈发展天然气分布式能源的指导意见〉征求意见的函》，明确提出：到2022年拟建设1000个天然气分布式能源项目；到2022年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机容量达到5000万千瓦，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。
2022年7月，国家能源局油气司司长张玉清在 “2022中国分布式能源研讨会”上表示：“要通过分布式能源示范工程，政府和企业共同努力打破行业界限，逐步完善行业标准规范，出台鼓励政策，为天然气分布式能源发展创造良好环境。”
除此之外，国家还将在财税和金融等方面专门出台相关的扶持政策，并考虑在电价补贴、接入系统投资、节能奖励等方面给予优惠政策，制定和完善行业技术标准和并网运行管理体系，从而推动分布式能源建设。
随着有关扶持政策的有序推出，可以预见我国的分布式能源即将进入规模实施阶段。
3、抢占市场的需要
对于天然气分布式能源面临快速增长的商机，国家电力、石油、燃气、热力等能源行业的龙头企业都制定了相关规划，积极筹建试点项日。中国华电集团新能源公司已有几十个项目在开发。中国广东核电集团，已成立了中广核节能产业发展有限公司，计划在近年内在分布式能源项目上投资100亿元；中国南方电网也成立了旨在投资分布式能源的节能服务公司、重庆燃气集团已与法国苏伊士公司合资成立了重庆中法能源服务公司、中海油的新能源公司也正在积极准备大规模进军天然气分布式能源市场。
四、山东LNG项目开展分布式能源项目的可行性
1、山东省具备建设分布式能源的地域条件
山东LNG项目建成后，天然气将通过管网输送至胶州、日照、临沂等地，这些地方人口密集，工厂、医院很多，且日照、临沂正在建设大学城、高新区等根据分布式能源的用户特点，这些地方具备建设分布式能源的地域条件。
2、积极响应国家政策，获得批复相对容易
我国政府明确承诺在2022年碳减排降低40%～45%的目标，作为能源消费大省，山东省的能源消费结构一直以原煤和原油为主，天然气消费仅占一次能源消费总量的1%左右。天然气分布式能源作为高效、环保的利用方式，有利于调整山东省能源结构，也同时有利于国家实现节能减排目标，随着相关扶持政策的陆续推出，天然气分布式能源必将作为亮点受到山东省及国家政府部门的支持。
3、天然气分布式能源站是天然气市场最有力的开拓
山东省天然气市场潜力很大，中国石化山东LNG项目将于2022年9月建成投产，中石油泰安-青岛-威海天然气管道也于2022年开工，中海油也在筹划在山东建设LNG项目，大家纷纷抢滩山东市场，竞争激烈。
因天然气分布式能源站效率高、经济效益好、资金密度相对较低、容易上马，故天然气分布式能源站将会是天然气市场最有力的开拓。可以说，天然气分布式能源站的发展速度，将决定着天然气市场发育的进程。
4、将切入电力行业，带动相关产业发展，培养一批人才。
山东LNG项目发展天然气分布式能源，具有良好的气源保障，同时能够将电力与热力、制冷等技术结合，带动相应设备制造技术的引进、消化、吸收和创新，培养一批天然气分布式能源建设的专门人才。
五、分布式能源项目建设开发流程
分布式能源项目建设前期要经过项目开发区域选择、区域规划调查、市场调查、与政府部门签订协议及相关手续的审批等。
在开发区域的选择上，应选择在经济发达、能源品质要求高且我项目天然气输送所及的城市，如山东LNG项目可选择青岛西海岸新区项目、日照大学城项目等。
同时，也可以采用自产自消的形式，即在山东LNG项目建设天然气分布式能
源站，为项目提供良好的用电、暖、冷保障。
六、目前存在的困难
目前，发展分布式能源系统的发展还存在着不少困难，其中包括了技术、经济及市场等方面的障碍，但最主要的障碍还在制度和政策层面。
以目前的技术，中国石化发展分布式能源在电网连接、电网安全、供电质量等方面可能存在一定的技术困难。
在市场和经济方面，尽管发展前景光明，但分布式能源系统在目前还离不开政府阶段性的扶持和政策倾斜，但地方政府对其支持力度和补贴力度不够，同时分布式能源的大规模发展也可能会导致相关设备价格上涨，也影响到项目的投资和回报。
在体制上，我国的发电由几家大的电力集团所主导，而电网更是被两家规模巨大的电网公司所强力垄断。出于利益考虑，这些垄断性集团也许并不热衷于分布式能源的发展，在客观上会阻碍分布式能源系统的发展。
在政策法规方面，分布式能源系统的界定和鼓励政策并非太清晰。
第4篇：气分布式能源项目投资意向书
### 天然气分布式能源项目投资意向书
#####经济开发区管委会：
近期，（以下简称北京扬德）就投资建设河北省南河县贾宋镇工业区天然气分布式能源项目，进行了为期一个月的市场调研，已初步确定投资意向，现就具体工作汇报如下：
一、投资方简介
为
#全资子公司，主营天然气分布式能源项目投资。、、、，系国家及中关村高新技术企业。、、、专注于天然气冷热电三联供、光伏发电、煤层气发电等清洁能源项目投资、建设和运营，已获、、、、、、、、二、投资背景
1、环境保护已成为当前经济发展的红线。
2、高品质的清洁能源供应，将成为一个地区和企业生产和发展的必要基础条件。
3、天然气分布式能源是国家政策支持和大力推广的清洁能源供应项目。
4、目前、、、有天金园区20吨燃煤锅炉向周边企业集中供应蒸汽，另有三家企业自配了生物质锅炉和烃基燃料锅炉。
1 经调研，、、、燃煤锅炉，实际最大供应量为15蒸吨/小时，已不能满足周边企业的实际生产用能需求。
在此背景下，我、、、座天然气分布式能源站，为园区企业提供清洁、稳定、优惠的蒸汽和电力供应，助力园区和企业更好更快的发展。
三、项目概况
1、项目名称、、、、能源项目
2、投资额度：5000万元人民币
3、能源供应：清洁、稳定、优惠的蒸汽和电力
4、社会效益：
（1）、支持国家环保政策，助力政府“煤改气”进度；（2）、直接或间接解决当地就业问题，人数50人；
（3）、园区能源改造升级，提供更好的招商引资条件，助力经开区更好更快发展。
5、建设内容：
结合园区能源需求现状和企业生产和发展规划，我公司计划分两期投资建该项目：
（1）、一期投资500万元，用于购置、安装25蒸吨燃气锅炉，并完善蒸汽供应需要的燃气设施、蒸汽管道等；
（2）、二期投资4500万元，用于建设天然气分布式能源站。
三、需政府部门的支持：
2 为保证我公司天然气分布式能源项目顺利推进，现申请经开区管委会帮助协调解决以下事项：
1、安排专人和我公司现场负责人一起推动落实此项目；
2、寻找、协调合适的项目工业用地；
3、协调县其他职能部门完成相关手续办理工作。
2022年9月14日
第5篇：天然气分布式能源总结介绍1211
天然气分布式能源简介
市场部 刘慧
分布式能源是指分布在用户端的能源综合利用系统。一次能源以气体燃料为主，可再生能源为辅，利用一切可以利用的资源；二次能源以分布在用户端的热电冷联产为主，其他中央能源供应系统为辅，实现以直接满足用户多种需求的能源梯级利用，并通过中央能源供应系统提供支持和补充。
天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在 70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。建筑冷热电联产，是解决建筑冷、热、电等全部能源需要并安装在用户现场的能源中心，是利用发电废热制冷制热的梯级能源利用技术，能源利用效率能够提高到80％以上，是当今世界高能效、高可靠、低排放的先进的能源技术手段，被各国政府、设计师、投资商所采纳。
一、工艺流程
天然气分布式能源集燃气轮机、燃气内燃机、吸收式冷热水机、压缩式冷热水机、热泵、吸收式除湿机和能源综合控制等高新技术和设备于一体，通过对输入能量及内部能流根据热能品位进行综合梯级应用，以达到更高的能源利用率、更低的能源成本、更高的供能安全性和更好的环保性能等多功能综合目标。技术工艺路线根据介质做功方式不同分为燃气轮机工艺系统和内燃机工艺系统。
二、项目优势 1.减少能源输送损耗
集中输配电系统，线损达6-10%，而分布式能源系统就近用户建立，避免集中供能的线路损耗。也无需建设配电站。
2.可根据热或电的需求进行热电比的变化调节从而增加年设备的利用小时 3.土建和安装成本低
4.各电站相互独立，不受大规模停电事故影响 5.实现能源的梯级利用
由于兼具发电、供热等多种能源服务功能，分布式能源可以有效地实现能源的梯级利用，达到更高能源综合利用效率
6.平衡冬夏季峰谷差
采用燃气多联供系统：夏季增加燃气使用量，减少夏季电空调的电负荷；同时系统的自发电也可以降低大电网的供电压力。因此对燃气和电力起到了削峰填谷作用，有利于能源的整体平衡，节约社会投资，实现资源配置最优化。
7.降低污染物排放
因采用天然气做燃料，故可减少有害物的排放总量，减轻环保的压力；1方天然气的热值为1Kg煤热值的1.4倍，而CO2排放仅为煤的65%。
同时大量的就近供电减少了大容量远距离高电压输电线的建设，由此不但减少了高压输电线的电磁污染，也减少了高压输电线的征地面积和线路走廊，减少了对线路下树本的砍伐，有利于环保。
三、项目筛选 1.大型城市园区
主要针对100万平米以上的规划或新建工业园区类客户。标志性项目如新奥已建设的中德生态园。
2.中型综合体
主要针对10-100万平米左右的对集中供冷、供热有较大需求的房地产多功能区、城市综合体等。标志性项目如长沙黄花机场项目、上海智城项目。
3.单体建筑
主要针对10万平米左右的大型公建、医院、交通枢纽等。标志性项目如亭湖医院。
4.工业企业
主要针对年均有6000小时以上稳定热（冷）电负荷的过程型工业企业。
四、分布式能源政策
1.2022年10月9日，国家发展改革委员会、财政部、住建部和能源局四部委共同发布了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，为天然气分布式能源的发展创造了较好的外部环境，标志着我国天然气分布式能源发展将进入快车道。
2.2022年7月10日，发改委下发《关于下达首批国家天然气分布式能源示范项目的通知》，公布了首批4个示范性项目，在大力发展天然气分布式能源的征程上迈出了重要的一步。
3.2022年10月31日，发改委公布《天然气利用政策》，将天然气分布式能源划为“优先类”用气项目，明确提出鼓励发展天然气分布式能源。
4.2022年1月23日，国务院发布《能源发展“十二五”规划》，再次提出要积极发展天然气分布式能源。
5.2022年3月19日，上海人民政府办公厅发布《上海市天然气分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》对分布式供能项目按照1000 元/千瓦给予设备投资补贴，对年平均能源综合利用效率达到70%及以上且年利用小时在2000 小时及以上的分布式供能项目再给予2000元/千瓦的补贴。每个项目享受的补贴金额最高不超过5000 万元。对燃气空调项目按照200 元/千瓦制冷量给予设备投资补贴。
燃气供应企业要优先保障天然气供应，实施优惠气价，如遇上游天然气门站价格调整，实行上下游价格联动调整。
6.2022年1月28日，长沙市人民政府办公厅发布《长沙市促进天然气分布式能源发展暂行办法》补贴标准为3000元/千瓦，每个项目享受的补贴金额最高不超过5000万元。
五、行业存在的问题
我国天然气分布式能源发展还存在不少问题，其中包括技术、经济、市场及运营管理等方面的障碍，比如用户认知度问题、设备国产化问题、并网问题、部分地区气源问题等，但核心仍是价格问题，具体可归纳为几个方面。
1.政策风险大、燃料价格高
政策不具体，致使落实不到位。目前，国家层面及地方政府均陆续出台了鼓励天然气分布式能源发展的支持政策，提出了发展目标及措施，但因没有具体的实施细则或相关利益关系没有捋顺，牵扯到如税收优惠政策、天然气价格折让、上网电价、电力直供等问题而无法落到实处。由于国家政策没有强制执行标准，分布式能源战略风险、市场风险很高。
分布式能源项目的发电输送电模式与现行的《电力法》有相违背之处。目前已投或在建项目，面临的最大阻碍仍是电力“并网”问题。目前已经建成运营的天然气分布式能源项目所发电量多是自发自用，不由电网公司统一调度，且电价一般是由项目公司与用户之间协商。
再者，天然气分布式能源系统所需要的技术含量非常广泛，最核心的是发电设备。分布式能源站目前的技术设备主要包括燃气轮机、余热锅炉、压缩式制冷、吸收式制冷、蓄冷蓄热设备以及控制系统和设备。所有这些硬件设备当中，目前国内在技术上还跟国外有较大差距，缺乏具有自主知识产权的先进技术。
2.市场环境待培育
天然气分布式能源产品尚未进入真正的市场经济。天然气分布式能源所生产的产品——电、热和冷等能源，尽管已被广泛认知是商品，但未实行真正的市场定价，其出厂价格则由政府定价或政府指导定价，所以当上游原料、人工成本上涨时，下游电价、热和冷价不动，势必会带来较大的矛盾。
3.企业运营存制约
天然气分布式能源企业自身运营存在的制约因素主要体现在投资成本大、回收期限长、设备运行以及燃料成本过高等方面。
固定投资成本方面，我国目前还难以实现分布式能源成套设备自主生产，关键设备和控制系统尚需进口。尽管进口设备的价格在逐年下降,但仍维持在较高水平。较高的设备成本是阻碍分布式能源广泛推广的一个重要原因。同时，由于本地化的工程师与高级技工比较稀缺, 天然气分布式能源项目安装成本的变化范围也很大，特别是对一些不太成熟的技术，安装成本可占其设备成本的30%。
运行与维护成本方面。因为分布式能源是新技术,有管理和维护经验的当地工程师及高级技工较少，运行维护设备的人工成本不可小视，同时由于主机是进口设备,定期检查、替换、维修系统部件及易耗品价格也不菲。以我公司调研的戚墅堰电厂为例，企业有2台设备进行热电联产供能，而这两台设备因供热价格较高所以供热量极其有限，据企业相关人员介绍，这2台机组的年盈利几乎都支付了机组的运维费用。
六、未来发展
发达国家分布式能源发展迅猛。发达国家政府通过规划引领、技术支持、优惠政策以及建立合理的价格机制和统一的并网标准，有效地推动分布式能源的发展，分布式能源系统在整个能源系统中占比不断提高，其中欧盟分布式能源占比约达10%。
我国分布式能源起步较晚，主要集中在北京、上海、广州等大城市，安装地点为医院、宾馆、写字楼等，由于技术、标准、利益、法规等方面的问题，主要采用“不并网”或“并网不上网”的方式运行。
分布式能源技术是未来世界能源技术的重要发展方向，它具有能源利用效率高，环境负面影响小，提高能源供应可靠性和经济效益好的特点。分布式能源是最能体现节能、减排、安全、灵活等多重优点的能源发展方式。因此，国内优秀的分布式能源行业企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对公司发展环境和需求趋势变化的深入研究。
随着我国智能电网建设步伐加快，必将有效应对分布式能源频繁和不稳定的电压负荷，解决分布式能源并网技术难题。此外，我国已经有多家分布式能源专业化服务公司，大部分已建项目运行良好，天然气分布式能源在我国已具备大规模发展的条件。
2022/12/10
第6篇：分布式能源项目采用合同能源管理的可行性
分布式能源项目采用合同能源管理的可行性
2022-4-9吴媛媛 林怡 孙俊芳 汪庆桓
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摘要：阐述了新建燃气分布式能源中心项目的特点和合同能源管理的基本特征，从新建燃气分布式能源中心项目对合同能源管理基本特征的适应性、节能量计算和节能效益分享的可行性、技术可靠性的影响、各类绩效合同的适用性等方面，对合同能源管理在新建燃气分布式能源中心项目中应用的可行性进行了探讨。合同能源管理模式在新建燃气分布式能源中心项目中应用是可行的。关键词：合同能源管理；燃气分布式能源；节能量；绩效合同
Feasibility of Application of Energy Performance Contracting to Distributed E
nergy Projects
WU Yuanyuan，LIN Yi，SUN Junfang，WANG Qinghuan Abstract：The characteristics of new gas distributed energy projects and basic features of energy performance contracting are described.The feasibility of application of energy performance contracting to new gas distributed energy projeets is discued in terms of the applicability of new gas distributed energy projects to basic features of energy performance contracting，the feasibility of energy saving calculation and benefit participation，the influence of technology reliability and the applicability of various performance contracts and so on.The application of energy performance contracting to new gas distributed energy projects is feasible.Key words：energy performance contracting；gas distributed energy；energy saving；performance contract 1 概述
加强节能减排工作，加快建设资源节约型社会已成为我国加快经济社会发展步伐的当务之急。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，“十二五”期间节能环保产业要重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务；在推进能源多元清洁发展中优先发展大中城市、工业园区热电联产机组；同时，还提出支持商业模式创新和市场拓展，健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理(Energy Performance Contracting，简称EPC)。可见，发展清洁分布式能源和开创新型商业运行模式已成为“十二五”期间节能减排的一项重要工作。
合同能源管理机制就是要运用市场手段来促进节能新技术、新产品推广应用，不断提高能源利用效率，充分发挥市场优势，借助社会上的优势技术力量、资金和管理手段来大大促进节能项目发展应用。合同能源管理机制在我国经过近10年的发展，一直应用在节能改造项目中，能否应用在新建的节能项目中还需探讨。本文主要通过对新建燃气分布式能源中心项目特点和合同能源管理模式基本特征进行分析，从几个方面来探讨合同能源管理模式在新建燃气分布式能源中心项目中应用的可行性，以利用该机制给燃气分布式能源项目的推广发展带来一个契机。2 新建燃气分布式能源中心项目的特点
燃气分布式能源中心是相对于集中能源供应方式来说的，主要是指一个或一组对周边一个或多个用户提供冷、热、电、热水、蒸汽等多种能源供应的能源站。新建燃气分布式能源中心项目具有能源综合利用率高、经济、环保、安全可靠性高、电力燃气双重调峰的优点[
1～2]，但是工程建设规模大，用能种类多，系统工程复杂，技术含量高，建设期长，资金投入大，项目成长期长，因此投资建设此类项目会存在技术、建设、财务、政策等多方面的风险。比如：燃气冷热电三联供项目(以下简称燃气三联供项目)的上网政策变化；区域型燃气分布式能源中心项目建设规模大，可能会分期建设，存在开发商不同带来的后期交接等风险问题，而这些问题根本上都受到现有体制和市场机制的限制。因此，应该创新市场机制，利用科学合理、合法的手段来转移和规避用户风险，进而推进燃气分布式能源中心项目的应用。3 合同能源管理是动态的发展过程
合同能源管理是建立在市场、政策、技术的综合基础之上的，是一种随着市场、政策、技术发展的投资运营模式，其随着市场、政策、技术的不断发展而变化，是个动态的过程，不应仅仅局限在国内特定时期规定的特定政策来理解合同能源管理适用的范畴。当前国内的合同能源管理基本上停留在传统的合同能源管理理念和方式上，与美国公共事业体制改革前的合同能源管理相同，强调仅局限用于效益分享型节能改造项目，合同能源管理实施的主体主要是一些中小型的节能服务公司。
我国节能服务产业从最初引入到现在经过10年的摸索，直到2022年才明确了它的产业化发展方向，顺应其发展出台了一系列政策，以缓解发展中存在的一些问题，扶持中小型节能服务公司的发展和壮大。随着国家节能减排任务的进一步加重和对节能新机制需求的增加，大量大型国有和私营企业进入节能服务市场，成熟节能新技术不断应用，合同能源管理机制必然为适应市场发展向更广义的方向引伸。
技术的进步必然促进生产力的发展，而生产力的发展必然要求生产关系的变革，分布式能源节能产业的发展必然带来合同能源管理机制的不断完善。政府和主管部门的责任就在于与时俱进地制定出促进市场经济发展的政策与措施。4 可行性分析
4.1 新建项目符合合同能源管理的基本特征
合同能源管理虽然随政策、市场、技术动态发展，但其基本特征是不变的。
其特征要素概括起来就是：①融资。由节能服务公司进行项目融资是合同能源管理与传统实施节能模式的区别。合同能源管理最初始于美国，是由于能源危机而主要针对政府办公建筑实行节能改造的，其主要目的是通过节能服务公司融资来解决政府节能工程中财政拨款资金不足问题。②节能项目。合同能源管理实施对象必须是节能项目，因为合同能源管理的本质就是要用项目产生的节能效益偿还项目因采用节能技术、设备而增加的投资。③风险。为客户分担风险也是合同能源管理的独有特点。为客户分担风险是节能服务公司的职责，是获得项目从而实现公司生存和赢利的基础。在合同能源管理过程中存在各种各样的风险需要承担和控制，包括技术风险、财务风险、政策风险等。④专业性。项目的建设、运营技术性比较强，需要专业的团队。许多业主自己运营不够专业，即使采用了高能效的设备，但对设备技术不精通，在运营过程中也无法实现节能。将这种非主营业务外包给节能服务公司对于业主来说是很有利的，可以避免其对能源中心项目的管理、运营方面的忧虑及对专业人员的需求等问题，还可以享受到更加优质的能源服务。
事实上，目前很多有实力的集团公司已利用各种合同能源管理商务模式投资分布式能源市场，如新奥集团公司、远大集团公司、中国石油天然气集团公司和中国海洋石油总公司等大型企业都新成立了能源公司，采用的一些创新的商务模式都具备合同能源管理的特征要素。①融资。目前国内实施的一些新建燃气三联供项目都采用了节能服务公司投资、建设、运营的方式。例如：由新奥能源服务有限公司和远大能源利用公司合资成立能源服务公司对长沙黄花机场能源中心进行投资、建设和运营。②节能项目。分布式能源是实现系统节能的一个新兴能源产业，其本身是有利于节能减排的系统节能，而非单个设备的节能，系统效率增加，减排更有潜力，而且能进行电力供应，削减电力峰谷差，保障供能安全。③风险。燃气分布式能源中心项目的特点决定了它存在较多的风险，客户一般不愿意自己承担如此多的风险，不愿意采用燃气分布式能源系统，而采用第三方融资方式，节能服务公司可以为客户分担风险。④专业性。燃气分布式能源中心项目由于系统工程复杂，节能量主要来自于系统的优化配置与运行，因此更应该采用专业化运作，提高设备利用率和效率。例如：上海医药集团新先锋药业有限公司与上海市节能服务有限公司签订合同进行了冷热电三联供节能项目改造，但该项目运行3年来并未达到预期效果，其中一个原因就是企业自己运行系统，专业技术力量不够，未按当初的设计文件运行。
从以上要素分析可以看出，燃气分布式能源中心项目投资运营符合合同能源管理的特征要求。因此，单从这方面看，合同能源管理模式在燃气分布式能源中心项目中的应用是可行的。
4.2 节能量计算和节能效益分享的可行性
合同能源管理项目能否成功实施关键在于节能效益的分享，而节能效益的确定非常关键。对于节能改造项目，是通过改造后节能收益来进行分享，节能基准的确定以及节能量的测定和认证在国际上已有公认的标准《国际节能效果测量和认证规程》(IPMVP)，可以通过具体的技术手段和仪表计量测试计算得出。而对于新建项目，一般是节能服务公司投资、建设、运营能源中心，为客户提供能源管理和服务，通过收取能源服务费取得节能收益。对于新建项目，能耗基准的确定和节能量的确认无法按改造项目的方法进行检测和计量，国内现有的可行做法是采用以冷、热、电分供的常规系统能耗为基准，通过有经验的专业技术人员依据项目建设特点、标准规范和以往经验设计燃气三联供系统方案，以业内公认的计算方法和以往统计数据对推荐的燃气三联供方案与常规分供方案进行技术经济比较，测算出系统的节能量和节能收益，并由节能服务公司和客户双方对计算方法和结果进行认可，项目建成后再通过能源账单对项目节能效益进行验证。这种方法目前在国内得到实际应用，但也存在一定的风险和不定因素的影响，需要在实践中创新经验、不断完善，更需要在合同能源管理的协议或合同中针对能耗基准和节能量及认证方法进行约定，严格按照合同约定，承担节能过程中的权、责、利。
在《国际节能效果测量和认证规程》(IPMVP)中对于节能量的测量和认证给出了4种方法，其中效验模拟法可以适用于新建项目，通过建立模型进行能耗模拟。这种模拟方法要求必须模拟用户设施中实际测量的能耗效果，且通常要求模拟方面具有高超的技巧。此方法在国外应用相对成熟，已有相关的系列软件。我国虽然是IPMVP参与国，但是由于目前我国节能服务产业才刚起步，对于节能量测量、审核方面标准还不健全。国内许多专家也对此类模拟方法进行了研究，但是需要以大量的能耗统计数据为支撑，此种方法在我国实施目前还比较困难[3]。
合同能源管理的实质就是用节能效益来偿还投资。对于新建燃气分布式能源中心项目，一般是节能服务公司进行全部投资、建设、运营，以收取能源服务费用偿还投资。其中可以将节能服务公司对分布式能源系统的投资分成两部分，即常规系统投资和增量投资(分布式能源系统相比原来常规系统增加的投资)。节能服务公司从用户处得到的能源服务费用也包括两部分，一部分是固定费用，用于对节能服务公司替用户投资的常规系统资金的偿还；另一部分是节能效益分享收益，即节能服务公司以收取供能(电、热、冷)费用的方式分享节能收益，以偿还增量投资和支付运行维护费用及获取合理利润；而用户的节能效益分享是通过供能费用的折扣获得，即供能费用与常规系统供能收费标准的差额。可见，虽然这种方式比较复杂，但体现了节能效益的分享。
4.3 技术可靠性对合同能源管理实施的影响
合同能源管理不是开发新技术，而是运用市场的手段将成熟的待商业化的技术进行推广。节能产业本身就是一个资金密集型和技术密集型产业，对于实施合同能源管理的项目来说，应用技术的成熟度及其风险控制的好坏决定了项目的成败，以及节能服务公司的商业利益和声誉。因此，合同能源管理本身就是要利用已有的成熟节能技术实现项目节能，从而进行节能效益分享。
燃气分布式能源作为一种能源高效利用的方式，实现了能源的阶梯利用，可以达到系统节能的目的。分布式能源技术的实质是将各种成熟的能源转换设备相互集成的技术，因此，从该技术本身而言是非常成熟的。在国外，相关标准已比较齐全，如英国热电联产质量保证标准(CHPQA)，评估热电联产包括燃气三联供在内的方案的质量，衡量燃气三联供项目的投入、产出和节能能力的计算方法和评定标准等。美国燃气三联供技术系列文件包括实验室试验规程、现场试验规程、长期监测规程、案例研究规程等，这些标准覆盖了推广燃气三联供技术的全过程和所有相关方面，具有很强的操作性。这说明了该技术在国外应用已比较成熟。近年来，我国北京、上海、广州等地也有30多个燃气分布式能源中心项目投入运行。我国已于2022年发布了CJJ 145-2022《燃气冷热电三联供工程技术规程》，而且早在2022年上海就发布了DG/TJ 08-115-2022《分布式供能系统工程技术规程》。目前，燃气三联供技术的主要风险在于系统的优化配置与用户需求的匹配，因此在进行项目立项报批时要进行项目的可行性研究，进行分布式能源系统的方案优化以及多方案技术经济比较，在立项后还要进行详细的系统优化和设计，可以确保技术方案的可靠性，减少技术风险。
4.4 适用的各类绩效合同
目前，国内常采用的合同能源管理绩效合同分为节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型，另外还有采用融资租赁型或混合型[4]。这些合同类型对于新建燃气分布式能源中心项目的适应性分析如下。
① 效益分享型
合同能源管理项目的投入由节能服务公司单独承担。在合同期限内，用能单位(客户)和节能服务公司根据约定的比例共同分享节能效益。合同期满后，节能设施及节能效益全部归客户所有。
在国内操作过程中，一些能源服务公司已经采用此种模式投资分布式燃气冷热电联供能源中心项目，以常规的冷热电分供用能量为能耗基准，计算出年终的节能量和效益，由能源服务公司和客户共享。在合同期限内能源中心产权归投资者所有，合同期满后，产权移交客户所有。根据项目的类型、规模、投资、经济性的不同，这种模式的合同期限为10～20年。节能效益分享型受企业诚信、经济效益、负荷变化、能源价格变化等影响，风险相对较高。然而，拥有强大资金实力的能源服务公司和综合型能源服务公司更注重于分布式能源等节能项目的投资、建设、运营，纷纷进入该市场，如：中国节能投资公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国石油天然气集团公司、中国华电集团公司等，这些大型国有企业下属的节能服务公司具有较强的抗风险能力，可以利用资金优势整合社会人才、技术和产品的资源，采用这种类型的合同模式。
② 节能量保证型模式
由节能服务公司和用能单位(客户)双方共同或由用能单位出资实施节能项目，节能服务公司保证承诺的节能量。项目实施完毕，经双方确认达到承诺的节能量，用能单位向节能服务公司支付相关费用(如服务费、投资及合理利润、税费等)，如达不到承诺的节能量，由节能服务公司按合同约定给予用能单位补足或赔偿。这种合同方式使客户也承担了一定的项目风险，而不是让节能服务公司单独承担。此种模式比较容易操作，对技术和设备的性能与可靠性要求较高，比较适合拥有核心节能技术或产品的技术依托型节能服务公司。对于分布式能源系统由于投资大、资金回收期长，客户一般不愿意自己承担大量的金融风险，而且还要把长期的资产负债出现在自己的现金流上。因此这种方式对于私营客户来说一般是不愿意承受的，但这种方式可以应用在以政府为客户的项目中。一般以政府的身份可以申请到低息贷款等，减少客户的资金压力。③ 能源费用托管型
能源费用托管型，即客户委托节能服务公司进行能源系统的节能改造、运行管理，并按照合同约定支付能源托管费用。节能服务公司通过提高能源效率，降低其需要支付的能源费用，并按照合同约定享受全部或部分节能效益。合同中规定能源服务质量标准及其确认方法，不达标时，节能服务公司按合同给予补偿；节能服务公司的经济效益来自节能改造或运行后能源费用的节约，客户的经济效益来自付给节能服务公司的能源费用的减少。
这种方式对于新建燃气分布式能源中心项目来说并不太适合。此方式中，燃气分布式能源系统基本上已由客户投资建设完成，需要具有专业性的节能服务公司进行部分节能改造和专业化的运行维护，以提高系统和设备效率，达到节能效果。但是，对于新建项目，由于没有以往的运行数据作为约定托管能源费用的参考，仅靠预测数据难以说服用户，实施起来风险较大。因此，这种方式更适合于既有项目。
④ 融资租赁型
融资租赁型是由出租方融资为承租方提供所需设备，具有融资和融物双重职能的租赁交易。节能服务公司将节能设备租赁给用能单位，用能单位用节能设备产生的节能效益支付租金。融资租赁在合同能源管理中的运用在理论上具有可行性，在实践中应用也较普遍，目前，越来越多的客户通过对节能设备、资产(租赁物)采取融资租赁的方式进行融资。
风险控制是一切融资模式运作的前提，融资租赁与合同能源管理项目结合的难点在于未来节能收益的不确定性，而未来的节能收益受项目的选择、技术成熟度、工程施工的好坏、能源价格的变化、工况的变化、项目后期的运行维护与服务等诸多因素影响。作为一种介入合同能源管理融资体系的新模式，融资租赁公司对合同能源管理项目的融资方案也在不断探索与创新。对于燃气分布式能源中心项目，工程设备种类多，许多主机采用国外设备，价格昂贵，造成设备投资大，资金回收期长。对于资金压力较大的技术依托型节能服务公司可以采用该类合同，利用其精湛的技术保证节能收益，以节能收益作为设备租金定期收取，以回收设备投资，减少资金投资风险。
可见，上述多种绩效合同方式针对合同能源管理项目建设、运营的不同阶段，可以覆盖建设阶段或者运营阶段，或者建设和运营阶段。从以上分析可以看出，效益分享型、节能量保证型、融资租赁型合同都适合于新建的燃气分布式能源中心项目。5 结论与建议 5.1 结论
① 合同能源管理模式在新建燃气分布式能源中心项目中应用是可行的。
② 可以依据用能单位的情况和节能服务公司自身的技术或资金等优势，在新建燃气分布式能源中心项目中采用效益分享型、节能量保证型、融资租赁型合同。
③ 合同能源管理模式更好地为第三方投资创造了机会，可以对燃气分布式能源的发展起到杠杆和激励作用。5.2 建议
① 尽快出台适合我国国情的节能量的测量和认证标准，做好建筑能耗统计工作，以尽早建立起准确的建筑能耗模拟平台。
② 新建的燃气分布式能源中心项目属于系统节能工程，应尽快将其纳入到我国合同能源管理的范畴中。
第7篇：天然气分布式能源项目建设情况分析
天然气分布式能源项目建设情况分析
2022年8月26日
来源：中国投资咨询网
编辑：wenshicai
繁体 分享到: 天然气分布式能源 投资机会分析 中投顾问在《2022-2022年中国分布式能源产业深度调研及投资前景预测报告》中表示，天然气目前应用较为适宜的领域包括中心商业区、工厂、机场、IDC机房、学校、医院等电热比和需求量均较为稳定的用户。
一、项目建设情况
中投顾问在《2022-2022年中国分布式能源产业深度调研及投资前景预测报告》中表示，天然气目前应用较为适宜的领域包括中心商业区、工厂、机场、IDC机房、学校、医院等电热比和需求量均较为稳定的用户。据中国城市燃气协会分布式能源专业委员会统计，截止到2022年底，我国已建和在建天然气分布式能源项目装机容量已达3.8GW。其中已建成项目82个，在建项目22个，筹建项目53个。
从分布上看，天然气分布式能源项目呈现点状集中，仅在北京、上海、广东等资源充足、经济发达地区发展较快。
二、政策利好分析 分布式能源一直以来获得国家的大力支持。从2022年10月的《关于发展天然气分布式能源的指导意见》提出“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域;到2022年4月《2022年能源工作指导意见》提出积极发展分布式能源，放开用户侧分布式电源建设，鼓励多元主体投资建设分布式能源，在国家政策的支持和补贴下，未来分布式能源增长确定性和空间都非常大。
为缓解了我国进口天然气的亏损压力，2022年7月，发改委将将非居民用气分为增量气与存量气区别对待，增量气与存量气的价差为0.88元/立方米。2022年8月，发改委决定自9月1日起将非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元，居民用气门站价格不作调整。2022年2月，发改委发布《关于理顺非居民用天然气价格的通知》，决定自2022年4月1日起我国存量气每立方米提高0.04元，增量气每立方米降价0.44元，至此我国天然气价格并轨实现。
2022年11月，发改委发布《降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场改革的通知》，宣布非居民用天然气门站价格每立方米下调0.7元，从2022年11月20日起执行;同时，将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理。
国内天然气成本的下降，导致天然气分布式能源项目的成本下降，经济效益大幅提升，这极大促进了分布式天然气项目的推进实施。
三、市场竞争格局
天然气分布式能源市场目前正处于蓝海市场的萌芽期，竞争格局相对分散，目前参与分布式能源的公司主要包括投资公司、服务商和设备商。居于相对领先的公司如航天能源、华电、四川能投、北京燃气、中国燃气、新奥能源，另外，上市公司中派思股份(603318)、迪森股份(300335)、广州发展(600098)、大通燃气(000593)、重庆燃气(600917)、天壕环境(300332)都纷纷开始布局。
中投顾问在《2022-2022年中国分布式能源产业深度调研及投资前景预测报告》中指出，天然气分布式能源行业的产业链主要包括设备制造、工程总承包EPC、投资运营。对于设备制造最核心的部件为燃气轮机或者内燃机，其投资成本占到总成本60-70%，燃气轮机为稀缺性技术，除了收购荷兰OPRA的派思股份外，中国几乎没有企业有独立自主的商用化小型燃气轮机制造能力，主要通过国外进口;EPC主要依托团队与经验，国内目前排名靠前的为航天能源(非上市公司);对于投资运营，主要的壁垒为气源、项目源、资金等等，燃气公司拥有天然的气源优势，从天然气销售转向分布式应用是目前的产业趋势，目前包括天壕环境、广州发展、大通燃气等众多燃气公司都在开始布局。
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