第1篇:师寨工商所整改措施
师寨工商所2022年度
政风行风评议存在问题整改措施
镇民主评议基层站所领导小组:
根据评议代表的反馈和我所的自查,我们认识到我所在工作中还存在以下几方面不足之处
一、辖区食品市场和农资市场的监管不尽如人意,市场上假冒伪劣商品还时有存在,损害消费者利益的现象仍有发生,市场监管工作还任重道远。
二,在黑网吧的治理方面监管的深度和广度还不够,死灰复燃的现象或有发生,监管力度有待进一步加强。
三、辖区内特别是偏僻村子无照经营行为还存在,对保护消费者利益带来不利影响,需要进一步加强治理。
四、为企业商户服务的还不够到位,服务型工商还不能在我们辖区得以凸显。
针对上述不足之处,我所召开所务会议深刻反思、结合工作实际,研究制定以下整改措施:
一、切实加强市场巡查、监管力度,重点打击食品、农资经营中的违法行为,以县局组织实施的秋季农资市场专项整治和食品市场专项整治活动为切入点,对辖区内的食品市场、农资市场实行网格化管理,全面落实监管责任制和责任追究制,确保工作落实到岗、责任落实到人。坚决对制售假
冒伪劣和坑农害农行为予以彻底整治和严厉打击,以杜绝假冒伪劣商品和损害消费者合法权益现象发生。
二、在黑网吧治理工作中,一是充分发动群众,畅通投诉渠道,及时掌握黑网吧情况。二是要加强市场巡查,重点对已取缔黑网吧进行巡查,防止其死灰复燃。三是要加大打击力度,对群众举报和工作中发现的黑网吧,坚决予以取缔并依法予以严惩,形成高压态势,彻底杜绝黑网吧在我辖区存在。
三.针对无照经营现象,要按照责任区域的划分,责任到户、责任到人。投入更多的人力物力,增加市场巡查次数和力度。在兼顾日常巡查的同时,加强对偏僻村庄的巡查,积极督促引导帮助无照经营户办理合法经营手续,走合法经营之路。对拒不办照的,予以严厉打击、以切实保护消费者的利益。
四、在服务商户方面,一是要加强学习、提高认识,使全所人员树立“人人都是发展环境,个个都是政府形象”的理念,牢固树立服务意识,切实做到寓服务与管理之中。二是进一步完善各项服务措施,全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等服务制度,把服务体现到工作的方方面面,贯穿于工作的始终,切实让服务对象在办理证照、消费维权方面感到我们的服务无处不在,始终如一。
第2篇:工商登记指引
广 州 市 工 商 行 政 管 理 局
关于2022年度企业年检、个体工商户验照公告
穗工商管公告[2022]第15号
根据国家工商总局关于企业年检及个体工商户验照的规定,现就2022年度企业年检、个体工商户验照有关事项公告如下:
一、年检验照范围:凡在2022年12月31日前经广州市各级工商行政管理机关核准注册的企业、个体工商户都必须参加年检、验照。
二、企业年检起止日期为2022年1月1日至2022年4月30日。企业必须于3月15日前向所属登记主管机关报送年检材料。
三、企业继续实行网上年检。充分运用信息技术手段,利用互联网报送年检资料。
凡是上年年检时已购买的《广州市电子政务易办事卡》,经充值后,运用该卡登陆年检网站,下载年检表格,按要求填报后在网上报送。《广州市电子政务易办事卡》的充值,可到设在市工商局和下属各分局对外业务大厅的充值点就近办理。
凡未购买《广州市电子政务易办事卡》的企业,须凭《营业执照》副本原件到原登记机关领取年检表格并购买《广州市电子政务易办事卡》。
网上年检专用网址:
http:// 为使企业顺利进行年检资料网上报送,我局即日起开办企业网上年检业务免费培训班,须参加者可直接与我局信息中心联系报名。
服务热线:020—3825906
1、38259062转80
25、8026
020—3825806
7、38258069
电子信箱:service@gdtop.com
四、2022年度,外商投资企业继续实行网上年检。凡在2022年12月31日前,经广州市工商局核准登记注册的外商投资企业、分支机构以及在穗从事生产经营活动的外国(地区)企业,请于2022年1月1日至3月14日凭营业执照副本到广州市工商局一楼外资年检窗口办理网上年检有关手续;花都、增城、从化、番禺(含南沙)、开发区、保税区的外商投资企业在本区工商分局外资科或企业管理科办理。年检时间为2022年1月1日至4月30日。
五、个体工商户继续实行滚动式验照。个体工商户可根据自己的需要,在2022年内随时自行到属地工商所办理验照手续,也可由工商所结合日常巡查按月分片上门办理验照手续。
六、依据现行法律法规和国家工商行政管理局规定,凡国家法律行政法规规定需要审批和颁发许可证的项目均
应提供在有效期内的许可证原件或批准文件复印件核对后,方能通过年检。
七、被认定为“守合同、重信用”的企业,著名、驰名商标并在有效期内的企业以及当年度受到省、市、区(县级市)政府及政府主管部门表彰的先进企业为免审企业。免审企业年检时只需从网上报送年检资料,即可凭相关证书到年检确认窗口优先办理免审手续。
八、企业逾期未参加年检,不得继续从事经营活动。对逾期未申报年检的企业,登记主管机关将依法予以处罚,直至吊销营业执照。
九、需要领取书式报告书的企业,可在2022年1月1日后,在工作时间内,到相关登记机关领取。
广州市工商行政管理局
二○○四年十二月十五日
第3篇:工商登记流程
政务服务平台
工商登记
总部企业服务平台的工商登记服务部门主要从事公司注册、商标注册、工商变更、年检审计、记账报税、一般纳税人认定,并为企业成立后的工商,税务,银行等事项提供一条龙服务。对所代理注册登记的企业讲究诚信,实行公开、公平、公正的办事原则,把突出为客户提供优质服务作为工商登记服务部门的宗旨。
总部企业服务平台可以根据客户的要求来为客户办理工商登记流程,客户只需要提供办理工商登记的必要材料和文件即可,为您省时,省心,省事。
一、名称预先核准
1、直接到县(市、区)工商局注册登记场所办理属本级核准的企业名称核准登记的,当场作出核准(发给《企业名称预先核准通知书》)或驳回(发给《企业名称驳回通知书》)的决定。
依法应当先经下级企业登记机关审查后报请上级登记机关决定的企业名称预先核准申请,下级企业登记机关就当自受理之日起十五日内提出审查意见报上级审批。
2、通过邮寄、传真、电子数据交换等方式申请企业名称预先核准的,在规定的时间内申请人或者其委托代理人到企业登记场所提交了内容一致并符合法定形式的申请材料原件的,当场作出准予登记的决定;通过邮寄方式提交申请材料原件的,自收到原件之日起,十五日内作出准予登记的决定;提交的申请材料与所受理的申请材料不一致的,作出不予登记的决定,视为新的申请按规定程序办理。在六十天内未收到申请材料原件的,作出不予登记的决定。
二、会计师事务所验资
名称预先核准登记以后,我们将会为客户以公司名称去银行开立账户,将注册资金注入公司名下的帐号。再请具备相应资质的会计事务所进行验资,出具会计事务所的验资报告。
三、企业登记
1、申请材料符合法定时限、记载事项符合法定要求、文书格式符合规范,申请人或其委托代理人直接到企业登记场所的,当场予以受理,企业申请设立登记的,作出准予企业设立登记决定,发给《准予设立登记通知书》,自决定之日起十日内,领取营业执照。
2、通过邮寄的方式提交申请予以爱理的,自受理之日起十五日内作出准予登记的决定。
3、通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的,申请人或者其委托的代理人到企业登记场所提交申请材料原件的,当场作出准予登记的决定;通过邮寄方式提交申请材料原件的,自收到申请材料原件之日十五日内作出准予登记的决定;申请人提交的申请材料原件与所受理的申请材料不一致的,作出不予登记的决定;将申请材料原件作为新申请的办理。企业登记机关发给《受理通知书》之日起六十日内,未收到申请材料原件的作出不予登记的决定。
4、需要对申请材料核实的,书面告之申请人需要核实的事项、理由及时间。
5、依法应当先经下级企业登记机关审查后报请上级登记机关决定的企业登记申请,下级企业登记机关应当自受理之日起十五日内提出审查意见报上级审批。
四、办理组织机构代码证
五、注册地所在的税务机构办理税务登记证
自公司起立之日起30天内办理税务登记证。工商登记流程图如下图所示:
税务登记
总部企业服务平台的税务登记服务部门专门为企事业单位、中外合资企业和外资代理处提供税务登记服务。从财税角度为客户提供完善的税务登记服务,使客户避免了税务风险,使企业健康发展,业务不断壮大。
税务代理制度在税收征纳关系中的作用: 1.税务代理有利于依法治税
2.税务代理有利于完善税收征管的监督制约机制 3.税务代理有利于保护征纳双方的合法权益
我们在代理税务登记业务中,严守合同,为委托单位保守商业秘密。免费办理组织机构代码证书、税务登记及报到、发票审批、上门取票。为了提供优质的服务,我们有专人与客户沟通联系,及时了解和解决客户的问题和要求,找我们的好处是可以用最少的支出,得到最专业化的服务。
一、申请
纳税人在规定的期限内,向主管税务机关在市政府政务大厅(中心)窗口(以下简称“窗口”)提交营业执照或其他核准执业证件申请办理设立登记,领取并填写相应的《税务登记表》(一式三份)。
纳税人将表格填写完整后提交给“窗口”,并根据不同情况如实出示、提供以下证件和资料:
(1)营业执照副本或其他核准执业证件原件及其复印件;(2)公司名称核准通知书或公司设立登记申请书复印件;(3)组织机构统一代码证书副本原件及其复印件;
(4)注册地址及生产、经营地址证明(产权证、租赁协议)原件及其复印件;如为自有房产,提供产权证或买卖契约等合法的产权证明原件及其复印件;如为租赁的场所,提供租赁协议原件及其复印件,出租人为自然人的还须提供产权证明的复印件;如生产、经营地址与注册地址不一致,应分别提供相应证明;
(5)公司章程复印件;
(6)有权机关出具的验资报告或评估报告原件及其复印件;
(7)法定代表人(负责人)的居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及其复印件(一式三份);
(8)纳税人跨县(市)设立的分支机构办理税务登记时,还须提供总机构的税务登记证(国、地税)副本及其复印件;
(9)改组改制企业还须提供有关改组改制的批文原件及其复印件;(10)税务机关要求提供的其他证件、资料。
未办理工商营业执照也未经有关部门批准设立的纳税人需出示、提供以下证件和资料:
(1)负责人或业主居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及其复印件(一式三份);
(2)负责人或业主的近期免冠1寸照片三张;
(3)生产、经营地址证明(产权证、租赁协议)原件及其复印件;如为自有房产,提供产权证或买卖契约等合法的产权证明原件及其复印件;如为租赁的场所,提供租赁协议原件及其复印件,出租人为自然人的还须提供产权证明的复印件;
(4)税务机关要求提供的其他证件资料。
二、受理、发证
“窗口”受理、审阅纳税人填报的表格内容是否符合要求、附送的资料是否齐全。纳税人提交的证件和资料齐全且税务登记表的填写内容符合规定的,“窗口”应当场制发《税务登记证》(正、副本),并收取税务登记工本费。纳税人提交的证件和资料不齐全或税务登记表的填写内容不符合规定的,“窗口”应当场通知其补正或重新填报。纳税人提交的证件和资料明显有疑点的,“窗口”应制发《涉税事项受理通知书》交纳税人;同时,填制《涉税申请事项移交单》连同纳税人附送的证件、资料移送相应的管理部门进行实地调查,核实后予以发放税务登记证件。税务登记流程图如下图所示:
报税代理
我们总部企业服务平台的报税代理服务为客户提供代理税务申报。承办税务代理业务,由本服务部门统一受理并与被代理人签订代理协议书.委托代理协议书载明代理人的名称、代理权限、代理期限及其他应明确的内容,并由代理人和被代理人签名盖章。
纳税人、法人可以根据需要委托我们进行临时或者长期的报税代理。本部门接收委托协议书约定的代理内容和代理权限、期限进行报税代理。
一、填写申报表
我们将会为客户利用“填写申报表”功能填写需申报的申报表(没有在地税部门做过税种登记的税种,网上不能申报);分主附表的,先填写附表并保存,然后打开主表进行编辑或直接保存,如:营业税申报。
二、正式申报
我们将会为客户利用“正式申报”功能将已填写并保存过的申报表正式申报到地税征管系统。申报表正式申报成功后,不能再进行填写和修改。未正式申报或正式申报失败的申报表,其包含的税种按未申报对待。
三、网上划款
我们将会为客户利用“网上划款”功能对正式申报成功的申报表,通过划款功能生成待划款税票,若提示划款失败,应返回继续进行划款操作。(地税部门会将待划款税票的信息定期传递到银行进行扣款)。可在成功划款一日后通过“网上划款”功能的实缴查询,确认地税部门扣款是否成功。
四、申报查询、划款查询
我们在为客户正式申报及网上划款结束后,利用“申报查询”、“划款查询”进行申报查询、划款查询。确保需要申报的申报表都已经申报、划款成功。
五、打印申报表和完税证明
正式申报成功后,可以通过“申报查询”功能打印出申报表(纸张为A4纸)。
扣款成功后,可以到开户银行打印完税凭证。报税代理流程图如下图所示:
成果鉴定
总部企业服务平台的成果鉴定服务部门为客户提供多种多样的成果鉴定服务。成果鉴定就是由行政管理机关从国家各级专家库中聘请同行专家,按照规定形式和程序,对成果进行审查和评议,并对成果的质量和水平及推广应用的前景等作出相应结论。我们成果鉴定服务部门将根据列入国家和省、市科技计划内的应用技术成果,以及少数科技计划外的重大应用技术成果进行相关鉴定工作。为客户提供可靠踏实的优质成果鉴定服务。
一、为客户向相应鉴定部门提出成果鉴定申请
提供项目简介,重点对项目的先进性、创新性做出介绍。
二、相应鉴定部门对项目进行分析、考察研发生产现场,客户按要求准备鉴定材料。
三、客户需要提供以下鉴定材料
(一)工作报告
主要包含以下内容:
1、企业简单介绍;
2、项目的提出;
3、研发的工作过程;
4、项目的进展;
5、项目存在的问题。
(二)技术总结报告
主要包含以下内容:
1、项目提出的背景及概述;
2、项目技术方案及工艺论证;
3、研发试制过程;
4、项目研制解决的技术难题;
5、项目的创新点(关键);
6、项目总体性能指标与国内外同类先进技术的比较;
7、项目对社会经济发展和科技进步的意义、推广应用的条件和前景;
8、存在的问题;
9、结论。
(三)产品标准
企业标准、行业标准、国家标准、国际标准。
(四)检验报告
委托国家认定的机构进行检测。
(五)查新报告
根据项目的技术水平进行国际或国内查新。
(六)经济、社会效益分析报告及证明材料
(七)用户使用报告
(八)环保证明
(九)设计与工艺图表(产品鉴定提供)
(十)计划任务书或合同书
列入国家、省、市各类科技计划的项目提供。
四、客户将以上材料报与我们
相应鉴定部门初审并提出修改意见。
五、我们将材料修改后将正式材料一份、鉴定大纲草稿和鉴定申请书同时报鉴定部门成果科,办理鉴定委托。
六、由相应鉴定部门确定鉴定会议日期。
七、我们会提出鉴定委员会专家初步名单,鉴定部门初步审查后最终确定。
八、召开鉴定会议。
九、完成鉴定证书,到省、市成果管理部门盖章。
以南阳市科技成果鉴定流程为例的成果鉴定流程图如下图所示:
申报科技计划
总部企业服务平台的申报科技计划服务部门主要依托强大的政府关系和人才、信息分析和行业研究等资源实力,在国家、地方各部委各类科技计划申报、可行性论证分析立项、信息分析与行业研究等方面进行了创造性的工作。我们一直坚持“诚信服务、专业水准”的服务理念。致力于为电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、新能源等领域的高科技中小企业提供科技基金(资金)申请咨询、科技认定咨询以及相关配套的专业化服务。我们作为科技型中小企业的外部智库,为中小型企业加速高新技术产业化,实现服务价值最大化,竭诚为广大中小企业提供最优质的服务,使之更快、更好的发展。
律师事务所
在中国,律师服务机构称为律师事务所,它是中国律师向社会提供法律服务的机构。当客户在法律方面遇到问题时,可以将问题全权委托与我们,我们将会提供全方位的法律服务,比如:公司法律事物、国际法律事物、金融法律事物、资本市场法律事物、诉讼仲裁法律事物等。客户只需要填写如下文件:
1.授权委托书:该委托书是证明你委托律师作为委托代理人,代理你去完成一定民事活动的书面凭证。授权委托书一定要写明委托权限,授权分为一般授权和特别授权。
2.代理合同:该合同明确地详列了你和你的委托代理人律师之间的权利和义务。
当客户填写完以上文件并且交纳了相应费用后,我们就开始为客户完成相应的法律工作。我们解决问题的专业性和锁定目标的准确性将会为我们的法律工作提供可靠的保证,有效的避免客户因盲目地寻求帮助而走弯路从而浪费的时间以及金钱。会计事务所
在中国现阶段的经济体制下,会计师事务所是连接政府和企业的桥梁,所有者和经营者之间的纽带,独立于政府和企业之外、不以盈利为首要目标、具有法定社会职能的第三人。我们可以为客户提供会计事务所提供的服务,比如:审计及鉴证、企业重整、管理咨询、企业融资与并购、企业并购、人力资源咨询等。帮助客户把企业的经营活动纳入法治轨道,最终达到社会资源充分利用和优化配置的目标。为客户节省了很多非必要花费的时间和金钱,方便有效的解决客户在企业运行时碰到的财政难题。
第4篇:工商两项活动整改措施报告
工商两项活动整改措施报告
我分局严格按照”两项活动”活动查摆剖析和问题整改阶段的要求,广泛征询社会各方面的意见和建议,紧密联系本系统工作实际和干部职工的思想实际,认真查摆了单位和个人在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的突出问题,并针对存在问题,制定了整改方案,分析了问题原因,明确了整改措施以及今后努力的方向。现将我分局”两项活动”查摆整改情况报告如下
:
一、查摆的主要问题
我们本着开门征求意见、开门欢迎监督、开门接受评议的态度和决心,认真对照”十查十看”的要求,开辟多种渠道,广泛征求社会意见。共发放问卷调
查表60份,走访市场主体70家,收集各类意见和建议6条,查摆剖析单位存在问题3条、个人问题2条。经整理归纳、查摆剖析,主要存在以下五个方面的突出问题:
(一)是有令不行、有禁不止的问题。个人对上级工作部署落实不积极、不坚决、打折扣;办事拖拉、拖延不办及延误办理;有的存在简单地以会议落实会议,以文件落实文件,空对空不落实的问题;有的存在着午餐陪客饮酒,少数执法人员不注重执法形象,存在着酒后执法等问题。
(二)是作风不实、纪律松弛的问题。少数干部职工工作满足于一般化,只求过得去,不求过得硬;有的工作得过且过混日子,存在上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹、聊天玩游戏等问题;有的当传声简、复印机,搞上下一般粗;有的贪图享受、情趣低下,参与”带彩”娱乐和抹牌赌博。
(三)是不文明、不规范执法的问
题。有的以管理者自居,粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权;有的办案不讲程序,越权执法、滥用自由裁量权、违反执法程序办案,甚至瞒案不报、压案不查和弄虚作假、伪造案卷;有的收费不讲标准,违反收费标准、禁令和财务纪律自立项目收费、搭车超标准收费、随意降低标准收费;有的疏于管理、玩忽职守,对违法行为视而不见、违法不究的问题。
(四)是以权谋私的问题。有的一有说情心就软,收费标准好商量,罚款数额拦腰砍,接受管理对象的吃请和礼品、礼金;有的以吃、以物、以接受服务抵收规费,利用手中权利在管理对象中报销应由个人支付的费用;有的收费办案装糊涂,打点埋伏捞好处,收”人情费”,发”人情照”,办”人情案”。
(五)是服务质量不高的问题。有的服务群众、服务主体、服务发展意识淡薄,存在本位思想,考虑本单位利益多一点,考虑全局利益少一点;有的服
务承诺不落实,存在办事推诿拖拉、踢皮球的问题;有的服务态度差,存在”生、冷、硬、横”和”人难找、门难进、脸难看、事难办”现象。
二、产生问题的原因
产生上述问题,究其原因,主要有以下几个方面:
(一)是执法理念偏差。工作的指导思想和执法的出发点不是把执法为民、服务发展作为第一要务,不是把人民群众的利益和工商事业放在首位,而是本团体的、局部的、个人的利益,致使在执法过程中受到利益偏好思想的冲击,使监管执法有意无意之中成为获取局部经济利益的手段与陪衬。执法理念偏差,必然带来服务意识不强,服务质量不高,工商执行力打折扣等问题。
(二)是忧患意识不强。当前,取消工商收费已进入”拐点年”,工商部门正处于执法理念从收费型向监管服务型转变,执法手段从传统落后向现代科技转变,执法领域从有型市场向无形市场
转变的转型期。因此,无论是出于未来的发展,还是着力于打破现实的管理困境、缓解经济收入上的压力的需要,都要求我们振奋起精神,树立强烈的忧患意识,加大执法力度,拓展监管领域,尽快实现工商执法理念、监管方式方法的转变。
(三)是人员素质偏低。垂直管理以来,工商部门人员结构日益老化,人员推陈出新缓慢,知识更新步伐不快,加上把工作的精力主要放在收费上,导致干部职工对法律、法规、新知识的学习积极性不高。人员素质普遍偏低成为制约工商行政管理执法工作在更高层次上展开的瓶颈性因素。
(四)是自身监督乏力。制度的落实不力,缺乏持之以恒和长效监督,导致有令不行、有禁不止。在对违纪违规行为的处理上,失之于宽,失之于软,导致”吃、拿、卡、要”等不廉洁行为屡禁不止,时有发生。在外部监督上,缺乏有效的社会监督评价机制,导致外部
监督时常流于形式。
三、整改措施及努力的方向
(一)整改措施:
(1)是针对有令不行、有禁不止的问题。围绕工商执行力建设,严格对照工商禁令开展对照检查,从严追究违禁行为,促进禁令的落实。按照”责任明确,目标量化,分层负责,考评到人,奖惩严格”的原则,制定纪律,进一步激发工作活力。确保系统上下政令畅通。
(2)是针对作风不实、纪律松弛的问题。进一步完善分局每周学习制度、民主生活会制度、大事报告制度等,充分发挥示范带头作用。大力开展典型教育,深入学习”江涛精神”,总结和推广身边的典型,用身边的人、身边的事教育和引导干部职工12全文查看
第5篇:工商两项活动整改措施报告
我分局严格按照"两项活动"活动查摆剖析和问题整改阶段的要求,广泛征询社会各方面的意见和建议,紧密联系本系统工作实际和干部职工的思想实际,认真查摆了单位和个人在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的突出问题,并针对存在问题,制定了整改方案,分析了问题原因,明确了整改措施以及今后努力的方向。现将我分局"两项活动"查摆整改情况报告如下
:
一、查摆的主要问题
我们本着开门征求意见、开门欢迎监督、开门接受评议的态度和决心,认真对照"十查十看"的要求,开辟多种渠道,广泛征求社会意见。共发放问卷调查表60份,走访市场主体70家,收集各类意见和建议6条,查摆剖析单位存在问题3条、个人问题2条。经整理归纳、查摆剖析,主要存在以下五个方面的突出问题:
(一)是有令不行、有禁不止的问题。个人对上级工作部署落实不积极、不坚决、打折扣;办事拖拉、拖延不办及延误办理;有的存在简单地以会议落实会议,以文件落实文件,空对空不落实的问题;有的存在着午餐陪客饮酒,少数执法人员不注重执法形象,存在着酒后执法等问题。
(二)是作风不实、纪律松弛的问题。少数干部职工工作满足于一般化,只求过得去,不求过得硬;有的工作得过且过混日子,存在上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹、聊天玩游戏等问题;有的当传声简、复印机,搞上下一般粗;有的贪图享受、情趣低下,参与"带彩"娱乐和抹牌赌博。
(三)是不文明、不规范执法的问题。有的以管理者自居,粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权;有的办案不讲程序,越权执法、滥用自由裁量权、违反执法程序办案,甚至瞒案不报、压案不查和弄虚作假、伪造案卷;有的收费不讲标准,违反收费标准、禁令和财务纪律自立项目收费、搭车超标准收费、随意降低标准收费;有的疏于管理、玩忽职守,对违法行为视而不见、违法不究的问题。
(四)是以权谋私的问题。有的一有说情心就软,收费标准好商量,罚款数额拦腰砍,接受管理对象的吃请和礼品、礼金;有的以吃、以物、以接受服务抵收规费,利用手中权利在管理对象中报销应由个人支付的费用;有的收费办案装糊涂,打点埋伏捞好处,收"人情费",发"人情照",办"人情案"。
(五)是服务质量不高的问题。有的服务群众、服务主体、服务发展意识淡薄,存在本位思想,考虑本单位利益多一点,考虑全局利益少一点;有的服务承诺不落实,存在办事推诿拖拉、踢皮球的问题;有的服务态度差,存在"生、冷、硬、横"和"人难找、门难进、脸难看、事难办"现象。
二、产生问题的原因
产生上述问题,究其原因,主要有以下几个方面:
(一)是执法理念偏差。工作的指导思想和执法的出发点不是把执法为民、服务发展作为第一要务,不是把人民群众的利益和工商事业放在首位,而是本团体的、局部的、个人的利益,致使在执法过程中受到利益偏好思想的冲击,使监管执法有意无意之中成为获取局部经济利益的手段与陪衬。执法理念偏差,必然带来服务意识不强,服务质量不高,工商执行力打折扣等问题。
(二)是忧患意识不强。当前,取消工商收费已进入"拐点年",工商部门正处于执法理念从收费型向监管服务型转变,执法手段从传统落后向现代科技转变,执法领域从有型市场向无形市场转变的转型期。因此,无论是出于未来的发展,还是着力于打破现实的管理困境、缓解经济收入上的压力的需要,都要求我们振奋起精神,树立强烈的忧患意识,加大执法力度,拓展监管领域,尽快实现工商执法理念、监管方式方法的转变。
(三)是人员素质偏低。垂直管理以来,工商部门人员结构日益老化,人员推陈出新缓慢,知识更新步伐不快,加上把工作的精力主要放在收费上,导致干部职工对法律、法规、新知识的学习积极性不高。人员素质普遍偏低成为制约工商行政管理执法工作在更高层次上展开的瓶颈性因素。
(四)是自身监督乏力。制度的落实不力,缺乏持之以恒和长效监督,导致有令不行、有禁不止。在对违纪违规行为的处理上,失之于宽,失之于软,导致"吃、拿、卡、要"等不廉洁行为屡禁不止,时有发生。在外部监督上,缺乏有效的社会监督评价机制,导致外部监督时常流于形式。
三、整改措施及努力的方向
(一)整改措施:
(1)是针对有令不行、有禁不止的问题。围绕工商执行力建设,严格对照工商禁令开展对照检查,从严追究违禁行为,促进禁令的落实。按照"责任明确,目标量化,分层负责,考评到人,奖惩严格"的原则,制定纪律,进一步激发工作活力。确保系统上下政令畅通。
(2)是针对作风不实、纪律松弛的问题。进一步完善分局每周学习制度、民主生活会制度、大事报告制度等,充分发挥示范带头作用。大力开展典型教育,深入学习"江涛精神",总结和推广身边的典型,用身边的人、身边的事教育和引导干部职工,增强全员敬业爱岗、团结拼搏、求真务实、争创一流的工作精神。加强队伍管理和八小时之外监督,促进勤政高效、廉洁自律。
(3)是针对不文明、不规范执法的问题。按照"对内管住,对外管好"的原则,进一步学习和落实《规范执法办案说情处理程序暂行办法》、《系统工作人员违纪违规处理暂行办法》和行政执法岗位责任制、监督评议制、责任追究制
"三制",从严规范干部行政执法行为。广泛开辟社会监督渠道,建立和完善社会监督评价机制,及时整改和纠正群众反映的不文明、不规范执法行为。
(4)是针对以权谋私的问题。严格执行党风廉政建设的各项规定,强化"一岗双责"和"一票否决",促进党风廉政制度落实。坚持"收支两条线"原则和"收缴分离、罚缴分离、收支分离"的财务制度,坚持财务公开。不断深化政务公开工作,把群众关注的"证、照、案、费"等问题全部置于社会监督。
(5)是针对服务质量不高的问题。不断加强干部职工权力观教育和宗旨教育,增强全员宗旨意识、大局意识、服务意识和责任意识。认真落实省局关于运用工商职能促进全民创业的若干意见,进一步完善和落实服务举措,促进市场主体又好又快发展。切实加强队伍教育培训,提高执行力水平和服务发展本领。建立和完善市场主体评价机制,开展向监管服务对象述职述廉等工作。
(二)整改方法
针对征求意见、自查出的重点问题和民主评议中反映的突出问题,邀请行风监督员、市场主体代表参加,采取自己报、领导审、群众评等方法,对每个人的整改方案集中点评,凡问题没列全、措施定不力、责任划不明的,一律打返重作。对个人整改方案一律由分局长把关,严禁查摆问题一个样、整改措施"大而空"、整改落实"喊口号"。
由于,"两项活动"整改落实阶段尚未结束,我们将本着查摆问题不护短、整改落实动真格的态度,坚持边学边查边改,进一步查摆剖析存在问题,扎实抓好问题整改,确保"两项活动"查摆整改工作取得实效。
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