第1篇：发改委机构职责
1.机构职责：
（一）办公室
负责机关文电、会议、机要、档案、接待等日常运转工作；承担信息、安全、保密、信访、督查、提案办理、政务公开、综合治理工作；承担机关财务、国有资产管理、内部审计、后勤服务工作。
（二）国民经济综合与发展规划处
研究国内外经济发展变化，监测分析全市宏观经济形势，进行宏观经济和社会发展的预测预警；研究总量平衡，提出宏观调控目标以及运用各种经济手段和政策的建议；组织拟订全市国民经济和社会发展年度计划；提出全市重要物资储备政策建议，拟订并协调全市重要物资储备计划；组织研究和提出全市经济安全和总体产业安全战略及政策建议；研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；组织拟定全市国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测和评估；统筹协调全市经济发展重大专项规划和区域规划。
（三）招标投标处（法规处）
组织拟订有关地方性法规、规章草案；承担委机关规范性文件和重大行政决策合法性审查责任；指导监督委机关行政执法工作；负责全市发展和改革系统法制宣传和普法工作；承担行政复议、行政应诉工作；负责全市招标投标活动的指导协调工作；会同有关部门拟订招标投标综合性政策，依法核准招投标事项；负责对重大建设项目招标投标活动进行监督检查；会同有关部门建设和管理市综合评标专家库和监委库；承担市政府招标投标领导小组办公室的日常工作。
（四）经济体制综合改革处（市国民经济动员办公室）
研究经济体制改革和对外开放的重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革；组织拟订综合性经济体制改革规划和实施方案，参与研究和衔接专项经济体制改革方案，参与推进专项经济体制改革工作；跟踪、评估重要改革方案的执行情况，协调解决经济体制改革进程中的问题；提出推进经济体制改革的建议；提出优化所有制结构和企业组织结构的建议；指导和推进两型社会建设综合配套改革试点工作；审核国防交通发展规划和计划；承担市经济体制改革领导小组办公室、市国民经济动员办公室和市装备动员办公室的日常工作。
（五）公共资源交易平台监管处
监督管理市公共资源交易平台，对长沙公共资源交易中心执行相关政策、制度的情况进行监督检查；督促公共资源进入公共交易平台进行交易，并进行综合协调和监督；协助处理公共资源交易活动产生的争议和纠纷。
（六）投资管理局
监测分析全市固定资产投资状况，提出全市固定资产投资计划的总规模、结构和资金来源建议及调控政策措施，编制全市固定资产投资计划；提出全市投融资体制改革和修订投资核准目录的建议，起草固定资产投资管理有关政策、法规草案；提出市预算内建设投资的规模、使用方向和安排意见，编制市基本建设投资计划，下达市基本建设投资计划；按规定权限审批有关投资建设项目，按规定权限核准有关投资建设项目，按规定权限备案有关投资建设项目；负责对政府出资的楼堂馆所项目的审查（市政、交通、水利项目除外），负责对其他公益性项目设计概算的审查（市政、交通、水利项目除外）；申报并转发下达中央和省投资项目计划；参与、协调、审核上报重大项目，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划，协调安排中央和省投资的建设项目；按规定研究提出市重点建设项目名单和计划，组织协调重大项目的前期工作，负责建设市重大项目库；指导工程咨询业发展；承担全市重大项目前期工作办公室的日常工作。
机构二
（七）地区经济和应对气候变化处（市以工代赈办公室）
组织编制和协调全市区域经济发展、开发区、资源型城市可持续发展、应对气候变化规划，参与编制重点流域水污染治理规划以及治理项目的审核、申报和实施；提出区域经济发展、区域合作、资源型城市可持续发展的政策措施；组织协调主体功能区规划的实施；参与编制土地利用总体规划和城镇建设规划；协调国土和矿产资源整治、开发、利用、保护政策；协调落实促进中部地区崛起战略、政策；组织实施资源枯竭型城市国家专项资金项目；协调处理开发区的重大问题；组织实施国家应对气候变化重大战略、规划和政策；拟订全市应对气候变化战略、规划和政策；拟定全市以工代赈规划和计划；承担开发区管理领导小组办公室和市以工代赈办公室日常工作。
（八）农村经济处
综合分析农业和农村经济发展情况，提出农村经济发展战略、体制改革和有关政策建议，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；组织编制农业农村经济发展中长期规划；提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施建议；衔接平衡农业（含乡镇企业）、林业、水利、移民后扶、气象等发展规划；安排预算内农业、林业、水利、气象等基本建设项目及投资计划；审核、备案和申报农业、林业、水利、气象等固定资产投资项目；组织编制并实施全市生态环境建设中长期规划和年度计划。
（九）工业和基础产业处
分析研究工业发展情况和政策；会同相关部门研究拟订主要工业行业规划，提出相关体制改革建议，实施宏观指导；统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；负责全市工业生产力布局与结构调整；组织工业重大项目前期工作；按规定权限核准、审批和备案工业建设项目，审核外商投资重大工业项目；承担需国家、省发展和改革委员会审批的工业投资管理职能；会同相关部门安排工业固定资产投资；提出全市基础设施发展战略规划和改革建议；衔接平衡基础设施行业规划、专业发展规划及政策措施；提出基础设施重大建设项目布局建议；核准、审核、申报和安排交通重大建设项目；统筹交通发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；综合分析交通状况，负责各种交通运输方式之间的综合平衡及重大问题的协调，提出有关政策建议；协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。
（十）服务业处
监测分析服务业发展情况，组织拟订服务业发展战略、规划、政策；协调服务业重要领域规划和区域规划，指导协调服务业发展专项政策的制定；统筹促进服务业发展有关工作，协调解决生产性服务业、服务业新兴行业发展等方面的重大问题，指导相关服务业行业协会和市场中介组织规范发展；组织修订全市服务业发展指导目录，提出市服务业发展引导资金安排建议；承担市服务业工作领导小组办公室的日常工作。
（十一）财政金融贸易处
研究分析全社会资金平衡状况，提出全市直接融资的发展战略；汇总分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、金融政策并综合分析执行效果；负责企业债券发行的审核、报批，监督发债资金使用；牵头推进产业投资基金、创业投资和私募基金等投资基金的发展及制度建设，推动资本市场新型业务试点；监测分析市内外市场状况，提出扩大消费的政策建议；承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；拟订物流业发展规划，协调物流业发展重大布局；会同有关方面管理粮食、棉花、食糖等储备，拟订市级储备库建设规划，审核、申报并组织实施储备库建设；协调流通体制改革的重大问题和重大流通设施项目建设；监测分析全市利用外资状况，研究提出利用外资战略，协调利用外资和招商引资有关重大政策；承办境外资源开发类和大额用汇投资项目的初审工作；承担全口径外债总量控制、结构优化和监测责任；提出利用外资规划，组织协调全市招商引资项目库建设和管理；提出利用国际金融组织贷款、外国政府贷款规划和备选项目；负责内、外资项目进口设备免税确认申报工作；编制重要农产品、工业口和原材料进出口计划，并监管计划执行情况；牵头组织全市引进战略投资者工作，协调有关部门进行项目开发和项目库建设及管理。
机构三
（十二）代建管理处
指导和协调全市政府投资项目代建管理工作，负责市本级政府投资项目代建制的核准和监管以及代建方式的审定；研究提出市本级政府投资项目代建管理名单并牵头招标选择代建单位；拟订代建管理相关配套办法。
（十三）高技术产业处
综合分析高技术产业及产业技术的发展态势，会同有关部门研究和拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策，实施高新技术产业发展的宏观指导；做好相关高技术产业化工作，组织重大产业化示范工程；申报并组织实施高技术产业化重大专项和示范工程、产业的关键共性技术研制开发、重大科技基础设施、技术创新工程、工程研究中心、工程实验室、认定企业技术中心和高技术产业化基地等项目；提出相关的市财政性建设资金安排建议，安排全市高新技术产业项目和投资计划；负责信息安全工程和财政性资金建设的信息工程项目的立项和可行性研究报告的审批；统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划和政策的衔接平衡；承担国家、省发展和改革委员会系统纵向网的组织实施和市发改委局域网的建设、运行与维护责任；负责政府投资重大项目库的信息化管理工作；承担市生物产业领导小组办公室的日常工作。
（十四）资源环境处
综合分析全市经济社会与资源环境协调发展的重大战略问题；组织拟订并协调实施资源节约和综合利用发展循环经济的规划及政策措施；参与编制环境保护规划，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作；负责全市城镇污水垃圾处理、循环经济发展、资源综合利用等资源节约和环境保护领域项目的审核，以及资金申报与安排建议；负责全市节能减排的综合协调工作；负责审定中央、省有关能源的财政性建设资金投资安排建议。
（十五）社会发展处
提出全市社会发展战略建议，协调社会发展政策，拟订全市人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、民政、新闻出版等发展规划和年度计划，衔接平衡社会发展计划指标；协调社会事业发展和改革的重大问题；提出相关的市财政性建设资金安排建议；审核、核准、备案社会发展领域固定资产投资项目；申报和下达全市社会事业基本建设项目计划；参与市属中等职业学校和高等院校新建、变更和撤销的审核工作；参与深化医药卫生体制改革有关工作；综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题。
（十六）重大项目稽察特派员办公室（对外称长沙市重大项目稽察特派员办公室）
组织开展对全市重大建设项目的稽察；跟踪检查相关行业和地方贯彻执行国家、省投资政策和规定情况；组织开展对中央和省、市财政性建设资金投资安排实施情况的监督和检查；对违规问题，按国家和省、市有关规定提出处理意见。
（十七）人事教育处
负责委机关及直属单位的组织、人事、宣传、机构编制、劳资、统战、对台、教育培训等工作；负责委机关和直属单位的绩效考核；负责委机关离退休人员管理、服务工作。
第2篇：发改委职能职责
发改委职能职责
（一）拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。统筹协调经济社会发展，研究提出发展总量平衡、结构调整、发展速度等目标和政策建议。研究、制定全区价格改革计划和价格改革中长期规划及年度工作计划。受区政府委托向区人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
（二）负责监测经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任。研究经济运行中的重大问题并及时提出宏观政策建议。负责协调解决经济运行中的重大问题。
（三）承担指导推进和综合协调全区经济体制改革、城乡综合配套改革试验的责任。研究经济体制改革中的重大问题。组织拟订全区经济体制改革的中长期规划、实施方案和工作部署。协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接。
（四）承担全区全社会投资综合平衡工作。负责拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施。编制年度投资计划，策划和储备重大项目。按规定权限实行项目审批、备案、核准。负责监管政府投资项目。指导协调和综合监督全区招标投标工作。组织开展重大建设项目稽查和后评估工作。（五）负责推进全区经济结构战略性调整的协调工作，搞好生产力布局和资源开发、节约与综合利用工作，引导和促进全区经济实现可持续发展。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。（六）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接。组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策。综合协调社会事业发展和改革中的重大问题。
（七）贯彻执行价格法律、法规、规章和方针政策。负责组织实施上级价格主管部门制定的商品价格、服务价格和行政事业性收费规定。负责管理全区行政事业性收费，建立健全并组织实施收费许可证制度、收费许可证收费年度审验制度和收费许可证收费统计报告制度。
（八）负责管理人民生活必需品、自然垄断经营商品、重要的公用事业、重要的公益性服务等商品和服务价格。组织实施实行政府定价和政府指导价商品和服务价格的管理办法、作价原则和作价方法。协调、管理、引导已放开的商品价格和服务价格。
（九）负责全区市场价格监测体系和价格信息网络建设工作，加强对重要商品价格和服务价格监测，做好价格预测预警。研究国际国内市场价格变动对本区价格的影响并提出政策建议。发布价格信息，引导经营者价格行为。
（十）组织全区价格、收费监督检查工作，依法查处价格、收费违法行为。负责组织实施商品明码标价和收费公示制度，推进价格诚信建设。受理价格举报投诉，协调解决价格、收费矛盾纠纷。组织、指导社会监督、舆论监督。
（十一）指导、协调和监督区政府其他部门价格和收费工作，处理价格争议，指导行业组织的价格工作。（十二）负责价格成本调查工作和实施价格成本监审。
（十三）负责涉案物品的价格鉴定工作。负责价格评估、认证工作，负责价格咨询、服务等价格事务工作。（十四）参与国防动员工作，承担国民经济动员工作。（十五）承办区政府交办的其他事项。
第3篇：发改委职能职责
发改委职能职责
（一）拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。统筹协调经济社会发展，研究提出发展总量平衡、结构调整、发展速度等目标和政策建议。研究、制定全区价格改革计划和价格改革中长期规划及年度工作计划。受区政府委托向区人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
（二）负责监测经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任。研究经济运行中的重大问题并及时提出宏观政策建议。负责协调解决经济运行中的重大问题。
（三）承担指导推进和综合协调全区经济体制改革、城乡综合配套改革试验的责任。研究经济体制改革中的重大问题。组织拟订全区经济体制改革的中长期规划、实施方案和工作部署。协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接。
（四）承担全区全社会投资综合平衡工作。负责拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施。编制年度投资计划，策划和储备重大项目。按规定权限实行项目审批、备案、核准。负责监管政府投资项目。指导协调和综合监督全区招标投标工作。组织开展重大建设项目稽查和后评估工作。
（五）负责推进全区经济结构战略性调整的协调工作，搞好生产力布局和资源开发、节约与综合利用工作，引导和促进全区经济实现可持续发展。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。
（六）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接。组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策。综合协调社会事业发展和改革中的重大问题。
（七）贯彻执行价格法律、法规、规章和方针政策。负责组织实施上级价格主管部门制定的商品价格、服务价格和行政事业性收费规定。负责管理全区行政事业性收费，建立健全并组织实施收费许可证制度、收费许可证收费年度审验制度和收费许可证收费统计报告制度。
（八）负责管理人民生活必需品、自然垄断经营商品、重要的公用事业、重要的公益性服务等商品和服务价格。组织实施实行政府定价和政府指导价商品和服务价格的管理办法、作价原则和作价方法。协调、管理、引导已放开的商品价格和服务价格。
（九）负责全区市场价格监测体系和价格信息网络建设工作，加强对重要商品价格和服务价格监测，做好价格预测预警。研究国际国内市场价格变动对本区价格的影响并提出政策建议。发布价格信息，引导经营者价格行为。
（十）组织全区价格、收费监督检查工作，依法查处价格、收费违法行为。负责组织实施商品明码标价和收费公示制度，推进价格诚信建设。受理价格举报投诉，协调解决价格、收费矛盾纠纷。组织、指导社会监督、舆论监督。
（十一）指导、协调和监督区政府其他部门价格和收费工作，处理价格争议，指导行业组织的价格工作。
（十二）负责价格成本调查工作和实施价格成本监审。
（十三）负责涉案物品的价格鉴定工作。负责价格评估、认证工作，负责价格咨询、服务等价格事务工作。
（十四）参与国防动员工作，承担国民经济动员工作。
（十五）承办区政府交办的其他事项。
第4篇：发改委的职责
根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2022〕11号），设立国家发展和改革委员会，为国务院组成部门。主要职责：
（一）拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析国内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受国务院委托向全国人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
（二）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、国家经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。
（三）负责汇总分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、货币政策和土地政策，拟订并组织实施价格政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果，监督检查价格政策的执行。负责组织制定和调整少数由国家管理的重要商品价格和重要收费标准，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，促进国际收支平衡。
（四）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
（五）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排中央政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排中央财政性建设资金，按国务院规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。
（六）推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
（七）承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任，组织拟订区域协调发展及西部地区开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起的战略、规划和重大政策，研究提出城镇化发展战略和重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。
（八）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整，拟订国家战略物资储备规划，负责组织国家战略物资的收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理国家粮食、棉花和食糖等储备。
（九）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。
（十）推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。
（十一）组织拟订应对气候变化重大战略、规划和政策，与有关部门共同牵头组织参加气候变化国际谈判，负责国家履行联合国气候变化框架公约的相关工作。
（十二）起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法律法规草案，制定部门规章。按规定指导和协调全国招投标工作。
（十三）组织编制国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。
（十四）承担国家国防动员委员会有关具体工作和国务院西部地区开发领导小组、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的具体工作。
（十五）承办国务院交办的其他事项。
根据国务院规定，管理国家粮食局、国家能源局。
第5篇：发改委
发改委：全国政府公务用车每周按尾号限行1天
中新网2月7日电近日，发改委会同财政部等17部委共同制定了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》。方案中表示，将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。
每天少开一小时空调
方案倡导全国政府机构用电高峰时段每天少开一小时空调，使用空调时关好门窗。日常办公尽量采用自然光，离开会议室等办公区时随手关灯。在全国政府机构推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品。开展零待机能耗活动，推广使用节能插座等降低待机能耗的新技术和新产品。
征集日常办公中的节能经验、点子，并择优在全国政府机构推广。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，上下两层楼不乘电梯，尽量减少电梯不合理使用等。
开展废旧电脑、打印机、电池、灯管、报纸和包装物等回收利用。组织有条件的单位实施餐厨垃圾资源化处理。完善资源循环利用渠道，建立资源循环利用长效机制。
五公里乘坐公共交通工具
根据公务用车的配备标准和编制数量及时更新购车计划，严禁超标准、超编制采购公务用车。提高新增公务车中小排量和清洁能源汽车比例。
全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。加快推进公务用车制度改革。推行公务用车厂家回收置换。
第6篇：发改委
衡阳市第三季度经济形势分析
今年以来，全市围绕加快转变发展方式、促进经济结构调整，大力开展“项目建设年”和“企业服务年”活动，扎实推进“四化两型”建设，争当科学发展排头兵，经济社会整体实现了平稳快速发展，主要指标达到或超过年度计划目标，在全省排位靠前，但由于国际国内宏观经济发展形势持续趋紧，我市经济发展出现了一些新的困难因素，需要引起高度重视，积极化解，推动整体经济持续健康发展。
一、基本特点
全市经济运行呈现 “迎难而上，平稳发展”的态势。前三季度，实现地区生产总值1207.54亿元、增长13.7%，高出年度计划目标0.7个百分点，高出全省平均增速0.8个百分点、排全省第＃＃位，其中，一、二、三次产业分别增长3.5%、17.4%、13.4%，在全省分别排第＃＃位、＃＃位、＃＃位。
（一）生产发展势头较好。工业增长较快。前三季度，实现工业增加值542.22亿元、增长17.6%，超过全省平均水平0.7个百分点，增速排全省第＃＃位。其中，实现规模工业增加值504.46亿元、增长19.9%。农业平稳发展。实现农林牧渔业增加值336.72亿元、增长3.5%。全市落实粮食面积878.7万亩，增长2.6%，其中优质稻450万亩，占全部粮食播种面积的51.2%。全市休闲农业企业共接待游客195万人次，实现营业收入2.26亿元，带
1 动农户近5300户。服务业积极增长。实现增加值398.48亿元、增长13.4%，增幅较去年同期提高0.7个百分点，但较上半年增幅回落1.7个百分点。其中，接待国内外游客人数同比增长24.4%，实现旅游总收入（不含外汇）同比增长34.5%。
（二）三大需求动力较强。投资高位运行。完成固定资产投资525.51亿元、增长38.6%，增速较去年同期、今年年度计划目标和全省平均水平分别高出0.1个、8.6个和8.8个百分点，与岳阳并列全省第3位（湘潭39.3%、怀化39%）。全市200个重点工程已开工175个、较去年同期增加5个，完成投资313亿元、增长62.6%。消费趋于稳定。实现社会消费品零售总额395.2亿元、增长17.7%，与全省增幅基本持平。前三季度，全市家电下乡备案网点1205个，销售下乡产品395730台（件）、增长1.2倍，销售金额10.24亿元、增长1.5倍；市城区商品房销售网上签约17115套、面积212.8万平方米、金额7.46亿元，分别增长24.4%、24.7%、53.2%。1-9月，CPI同比上涨5.4%、与上半年持平，低于全省平均水平0.5个百分点。外贸持续上扬。实现外贸进出口总额7.99亿美元、增长36.1%，增幅较去年同期、上半年提高41.6个、5个百分点，实现了一、二、三季度持续攀升。加工贸易快速增长，1-9月完成加工贸易进出口总额1.33亿美元、增长114.78%，欧姆龙自4月份计入我市进出口以来，已累计完成加工贸易进出口4666万美元，居我市加工贸易榜首。
（三）发展效益积极向好。财政收入高位增长。1-9月，全市完成财政总收入100.1亿元、增长46.6%，增速居全省第一，2 高出全省13.3个百分点，连续3个季度保持了40%以上的增速，其中地方一般预算收入63.49亿元、增长51.8%。财政收入大幅增长的主要原因是增值税、营业税、企业所得税和个人所得税四大主体税种增长强劲，贡献增量13.68亿元，占税收收入增量的3/4，此外，房地产业和建筑业税收及非税收入也有较大贡献。城乡居民稳步增收。1-9月，全市城镇居民人均可支配收入13155元、增长13.8%，农民人均现金收入6166元、增长22.4%，增速分别较上半年提高0.2个、0.6个百分点，两项指标分别高出年度计划目标0.8个、9.4个百分点。企业效益有所提升。1-9月，全市1168家规模以上工业企业经济效益综合指数319.37%，比去年同期、今年上半年分别提升62.3个、37.3个百分点；累计实现主营业务收入1441.65亿元，增长49.2%；亏损企业44家，亏损面较上半年下降18.5%；实现利税121.07亿元，增长61.9%，增速比去年同期、今年上半年分别提升16.7个、0.5个百分点；实现利润58.73亿元、增长63.7%，增速较上半年提升2.3个百分点。
（四）要素供应涨势趋紧。资金，截止9月底，全市金融机构存款余额1484.42亿元，较年初增加175.22亿元；贷款余额582.94亿元，其中新增贷款57.79亿元。新增贷款中，短期贷款、中长期贷款分别较年初增长29.47亿元、32.26亿元，票据融资较年初减少3.93亿元。截止9月底，全市实际利用外资4.07亿美元、增长26%，增幅列全省第＃＃＃位，但是，实际到位内资同比下降10.9%、为139亿元。能源，完成调煤48.4万吨，为计
3 划目标80.6%。社会用电量54.32亿千瓦时，其中工业用电量33.21亿千瓦时，分别增长11.8%和16.3%，列全省第8位和第5位。交通通讯，1-9月，全市货运量和货运周转量分别增长24.2%、30.7%；客运量和旅客周转量分别增长18.7%、18%；邮政和电信业务量分别增长15.9%、16.3%。
二、存在问题
前三季度，全市经济运行虽然保持了平稳较快增长，但受全球经济增长放缓，国家宏观调控政策进一步从紧、原材料价格高位运行、银行信贷紧缩等因素影响，我市经济运行中呈现较多困难和矛盾，主要是：一是经济增长有所放缓。前三季度全市地区生产总值增长13.7%，较一季度、上半年分别回落了0.1个和1.3个百分点，较去年同期增幅也降低了1.5个百分点；三次产业中，第二、三产业分别较上半年增速下降1.5个和1.7个百分点。在主要经济指标中，农业、服务业增、消费等分别低于年度计划目标0.5、1.6、1.3个百分点，经济增长回调的压力正在加大。二是工业下行压力较大。前三季度全市规模工业增加值增速较上半年回落了1.6个百分点，低于去年同期增幅4.9个百分点；特别是
7、8、9月份分别只增长17.8%、17.1%、14.3%。规模工业中，1-9月全市大中型企业实现增加值107.28亿元、仅增长2.5%、低于整体增速17.4个百分点。同时，由于全市工业生产者购进价格指数涨幅持续高于工业生产者出厂价格指数涨幅，前三季度已累计高出2.65个百分点，企业成本压力不断上升，盈利进一步收窄。三是固定资产投资欠账较多。前三季度，全市投资完成4 量仅占年度计划的63%，与时间进度相差12个百分点；全市重点工程投资只完成年度计划（500亿元）的62.6%，与时间进度相差12.4个百分点。第四季度，全市固定资产及重点工程投资任务分别达到307亿元、187亿元，日均任务分别达到3.41亿和2.07亿元，压力很大。四是要素供应持续紧张。资金方面，受国家宏观调控影响，银行信贷门槛普遍高企，项目建设及企业流动资金融资均受到较大冲击，据调查，我市小企业贷款利率上浮幅度上升约30%到40%，不仅加大融资难度，而且提高了融资成本。土地方面，据国土部门测算，我市全年用地总需求约3000公顷，前三季度已批回用地1000公顷，另有640公顷土地正待落实，预期用地缺口约1500公顷左右。用工方面，劳动力工资持续高位运行、技术工人短缺。1-9月，我市工业企业从业人员人均劳动报酬增幅达15.4%；此外，建筑用工明显上涨，大工、小工工资分别达到约150元/天、100/天，接近沿海城市水平，且劳动力短缺。
三、宏观经济走势及全年预测
相比去年同期和今年上半年，当前，宏观经济环境更加复杂，经济运行中不确定、不稳定、不平衡因素明显增多，给我市经济又好又快发展增加了困难和挑战，但同时也存在较多积极因素，只要迎难而上，继续采取有效应对措施，我市经济有望持续平稳健康发展，主要指标将顺利实现年度计划目标。
从不利因素看：国际上，经济复苏缓慢且存在再次衰退的压力。美国经济复杂仍十分乏力，就业增长疲软；西欧意大利、西
5 班牙等国的长期主权债务评级被下调，同时，债务危机正从政府层面向银行业扩大，欧洲20多家银行信贷评级被下调；新兴市场和发展中国家为应对经济过热和通货膨胀挑战，被迫继续实施紧缩货币政策。国际货币基金组织、高盛、惠誉等国际机构纷纷下调了今明两年世界经济增长预期。这些发展趋势，导致国际市场萎缩且竞争加剧，人民币升值压力加大和国际大宗商品价格持续震动，从而挤压了国内加工企业发展空间，9月份我国出口总额虽同比增长17.1%、但较上月回落了7.4个百分点。国务院总理温家宝本月中旬在广东调研时指出，国际金融危机没有结束，它比过去表现形式不同，而且更加复杂了，更为严峻。国内，抑制通胀与保持经济平稳较快发展难度加大。国家从严宏观调控的政策正在生效，但也导致一些新情况、新问题，通货膨胀仍然高企，三季度居民消费价格指数（CPI）达到6.3%，超过上半年的5.4%。今年以来“三率”（存款准备金率、利率、汇率）齐升，传导至实体经济，导致项目建设和中小企业融资难度持续加大，投资正在放缓，企业利润下降，生产经营困难。从前三个季度的情况来看，我国GDP增速由一季度9.7%、二季度9.5%，回落到三季度的9.1%。影响到我市，今年以来一批重大项目如湘桂复线、衡茶吉铁路、南岳高速、娄衡高速等项目融资困难，建设进度放缓。预期四季度全市资金信贷、土地供应等难题解决不会有大的突破。市内，经济发展面临的困难不少。主要是投资增长压力加大，三季度本应是我市项目开工和建设的高峰期，但从完成情况来看，固定资产投资增速较上半年下降2.2个百分点，城镇
6 以上新开工项目较二季度减少217个，全市新开工项目增速大幅下滑，减速的压力加大，预期四季度难有大的改观。此外，随着项目建设加快，在国家严控用地规模和年度土地指标“争夺”情况下，我市四季度土地供需矛盾会更加突出。电力方面，受气候异常影响，预计全年降水量较正常年份偏少25%-30%，水电生产形势不容乐观，同时煤炭价格高企，电煤调集难度加大，目前耒阳电厂库存电煤在6万吨左右，低于电煤库存安全警戒线，省电网分配给我市的供电容量缺口在70万千瓦左右，我市后期电力供应保障难度较大。
虽然宏观环境趋紧，但我市经济发展也存在较多有利条件，一是国民经济运行态势总体良好，继续朝着宏观调控预期方向发展，经济运行不会出现大的衰退。面对出现的新问题，国家正在出台一系列新的经济刺激措施，积极应对。为缓解中小企业融资难问题，前不久，国务院制定六条金融措施和三条财政措施，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。我市正在采取措施，促进银行放贷，中小企业融资难问题有望在一定程度上得到缓解。二是我市城建投二期20亿元企业债券已经通过省发改委初审，即将上报国家发改委，将极大提升我市项目建设特别是保障性住房及城建项目建设信心；三是我市获批国家承接产业转移示范区，以及湘商大会成功举办，签约项目165个，引资总额为883.85亿元，将加快我市转移产业承接，迎来新一轮产业发展机遇。四是出口加区成功申报在望，以及富士康、中信等重量级企业投产达效和扩张，将极大增强我市产业发展动
7 力。
结合上述情况，对全年主要指标完成情况进行预测分析：分产业看，①第一产业，由于今年春夏我市遭遇特大旱涝灾害袭击，影响我市农业生产1个百分点以上，通过采取各种补救措施，三季度我市农业增长回升，如不出现重大灾害，预计全年第一产业将完成增加值329亿元、增长3.5%左右，但仍低于年度计划目标0.5个百分点左右。②第二产业。工业方面，因为去年基数较高，二季度以来单月增加值增速环比回落，但由于企业年底赶订单，加上富士康等企业竣工投产，四季度工业增加值有望保持前三季度增长水平，预计全年工业增长17.2%以上、达到723亿元，增速超出计划目标0.2个百分点。建筑业在投资快速增长的拉动下，全年将保持在16%左右的增速。预计第二产业全年完成增加值在838亿元以上，增长17.1%以上、超出年初计划1.1个百分点。③第三产业，随着“两节”的到来，四季度住宿餐饮业、批发零售业将会实现恢复性增长，第三产业增速将达到15%以上，预计全年第三产业将实现增加值604亿元、增长达到14%，低于计划目标1个百分点。从需求看，①投资方面，根据近五年来的规律，四季度为我市项目建设的高峰期，大批项目资金有望在年底拨付到位，以及项目单位继续追赶工期，预计四季度投资完成额将在340亿元以上、全年完成投资达到870亿元、增长36%，超出年度计划40亿元。②消费方面，受前年底消费价格翘尾因素影响，去年我市消费保持了高速增长，今年我市居民消费增长速度低于去年，但由于每年第四季度都将进入消费旺季，消费将进
8 一步扩大，预计第四季度增长21%左右、比前三季度加快3.3个百分点以上，全年社会消费品零售总额将达到560亿元，增长18.6%，并有机会完成全年19%的计划目标。③进出口方面，今年以来，国际产品价格恢复增长，我市衡钢集团、水口山等进出口大户恢复国际贸易，同时欧姆龙、真星高科计入我市进出口总额，以及富士康开工投产，将进一步提高我市外贸进出口总量和质量。预计完成全年进出口增长35%，高于计划目标15个百分点。
综合上述分析，预计第四季度地区生产总值增长14.5%左右，全年达到1771亿元、增长14%左右、超出年初计划目标1个百分点。全市除农业、服务业需要加大努力外，其它主要经济指标都将完成或超额完成年初计划目标。
四、措施建议
第四季度是年度经济发展的冲刺阶段，鉴于复杂的宏观经济环境，建议进一步增强经济工作的主动性、预见性和敏锐性，采取稳妥有效措施，着力化解困难矛盾，确保年初确定的各项目标任务超额完成。
（一）推进项目建设，实现投资快速增长。四季度，我市要完成307亿元固定资产投资及187亿元重点工程投资，任务十分艰巨。建议着力抓好项目建设，加快推进速度，特别是要对重点调度的42个特大项目、93个“三个一”行动项目和200个重点项目，坚持实施倒排工期机制，确保按计划进度加快推进。抓好推进前期工作，对于今年必须动工项目，考虑从简或向上级部门
9 争取从简，完成相关审批程序。对于已申报国省部门的重大项目，要密切关心政策变化，时刻捕捉项目信息，及时做好项目开工前的各项准备工作。优化建设环境。对项目建设规划、设计等前期手续和临时用水、用电、用地手续，要限定时间短期内办好，对工程建设中遇到的征地拆迁、强行阻工等困难，有关单位要无条件调处到位，保障工程顺利施工。
（二）抓好要素保障，满足生产建设需求。筹措建设资金。对争取到的上级资金、银行承诺的信贷资金、客商签约的外来资金，加紧协调，尽早拨付到位，确保项目建设的资金需求。加大对 “湘商大会”等招商活动签约项目的跟踪协调力度，提高签约项目资金的到位率。加紧推进市城建投二期20亿元企业债券发行工作，探索引进产业基金、风险投资基金、保险基金注资衡阳。扩大用地空间。积极争取富士康工业城、中国五矿等重大工业项目、高新技术开发区、服务业集聚区用地计划指标省里单列。继续加强与国、省衔接，争取年底前我市用地指标争取有新的突破。加大力度，推进城区闲臵土地开发利用，腾出新的用地空间。突出煤电油保障，继续做好调煤保电工作，加强对煤电油运供应情况的监测、预警和调度，煤电油运供应重点倾向项目建设、企业生产和居民生活。
（三）强化服务职能，推动工业稳中上升。用好国家支持中小企业发展的金融政策措施，加强银企协调，促进银行放贷，支持中小企业生产经营。加紧抓好衡阳出口加工区和国家级高新技术开发区、衡阳衰退型老工业基地申报建设，抓住国家级承接产
10 业转移示范区落户衡阳的机遇，加强国、省衔接，争取尽快落实一批产业扶持政策，支持我市工业发展。拓展产品销售市场。采取举办产品展览展销活动和产品销售对接会等形式，促进产销对接，稳定市场、扩大客源，进一步提高市场占有率。完善园区基础设施。加快园区标准化厂房建设，完善园区内道路、供水、供电、供气、通讯、员工宿舍等基础设施，提高园区的承载和配套能力，为大型招商引资企业的入驻做足准备。认真抓好节能减排。严格落实各项考核目标责任，推进节能减排技术研发和应用，加快实施各项重大节能技术改造工程、垃圾污水处理工程和湘江流域重金属污染治理工程。
（四）落实优惠政策，努力扩大消费市场。抓住年底消费旺季，落实各项惠民政策，努力扩大消费需求。要促进农民增收，重点要抓好农民工工资清欠工作，确保农民工工资及时足额到位。要改善消费环境，加快“万村千乡”市场工程农家店建设，大力推进连锁经营进村镇，加大市场秩序整顿和规范力度，着力营造放心、称心的农村消费环境。要挖掘消费潜力，继续召开“房交会”，整顿、规范、扩大二手房交易市场，加强银行住房消费贷款支持，稳定和促进住房消费。加强食品安全检查和市场整顿，营造良好的消费环境，提升城乡消费预期。大力推进服务业综合改革，制定和落实扶持服务业发展的政策意见，推动实现服务企业用水、用电与工业同价，加快服务业项目建设进度，提升现代服务业发展速度与质量。
发改委岗位职责
XX区发改委2022年工作计划
区发改委2022年工作安排
区发改委2022年总结及2022年工作计划
2022年区发改委开展基层党建工作报告材料
