第1篇：国税岗位职责
（一）申报纳税窗口主要工作职责：
1.受理纳税人或者扣缴义务人提交的各税种的纳税申报；
2.税款、滞纳金和罚款的征收入库及多缴税金、退税的抵、退处理；
3.出口货物税收专用缴款书和分割单的开具和出口专用税票电子信息数据的审核；
4.对纳税人报送的专用发票抵扣联进行识伪认证。对按规定需要通过认证系统补录的发票存根联，审核企业提供的资料确认后，进行存根联发票数据的补录和传递。
5.负责接收所辖防伪税控企业报税数据，经核对后视不同情况存入报税子系统或按规定进行相关处理，对未按期报税的转税源管理部门处理；
6.采集专用发票和“四小票”抵扣联信息、专用发票存根联信息、失控发票信息，检查、核对抵扣联、存根联数据，打印失控发票明细表。正式上传数据前，根据比对结果核查和提取信息。
7.对逾期申报的纳税人采取简易程序处罚；
8.负责对在规定期限内未办理纳税申报或报送相关附列资料的纳税人进行统计、反馈，并向税源管理部门传递；
9.其他业务。
（二）发票管理窗口主要工作职责：
1.发票的计划、调拨、库存、发售管理，按要求制定发票领、用、存计划并履行报批程序。领取、印制、发放和保管有关发票的表、证、单、书、卡。
2.票种的核定及变更、税务IC卡、《发票领购簿》的管理；
3.发票的缴销及验旧或交旧购新业务。对纳税人提交的票种核定、票种变更、发票发售、《发票领购簿》的丢失、被盗的申请事宜，符合条件的，按规定核发发票及发票领购簿、收取工本费并进行票款解报工作。
4.负责发票核销业务，定期对需要核销的增值税专用发票和普通发票进行分类整理、登记造册，按规定程序向相关部门报批和核销；
5.受理、审核纳税人提交的发票担保文书，并按照规定报批后收取或退还保证金；
6.《企业进货退出及索取折让证明单》的开具；
7.受理专用（普通）发票的挂失处理；
8.负责各类收购发票的管理；
9.为纳税人代开发票；
10.其他业务。
（三）综合服务窗口主要工作职责：
1.受理纳税人申请办理开业、变更、注销税务登记及验证、换证、税种登记业务，按有关规定对符合条件的给予办理，并发放税务登记证件和收取工本费、确认税种、变更或注销登记内容、加盖验证合格章；
2.通知从事生产经营的纳税人自开立基本存款帐户或者其他存款帐户之日起15日内报告其全部帐号，并对登记信息发生的变化要及时与税务机关联系变更相关信息。
3.受理有关税收证明的咨询、申请、审核、开具、报验登记、核销等日常工作；对办理报验登记的外埠纳税人，当即通知税源管理部门对其进行实地查验，登录实际报验的货物数量，并按规定进行核销登记。
4.受理纳税人停业、复业的申请；根据税源管理部门的建议认定、解除纳税人的非正常户状态等相关工作。
5.受理和传递纳税人有关资格认定、减免退税申请，纳税人企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税税前扣除项目审批、备案和认定的申请；。
6.发放各类涉税（待批）文书；
7.受理纳税人申请办理的各类涉税（待批）文书的传递和转办工作，包括企业印制衔头发票、延期申报、延期缴纳税款、调整发票用量、资格认定等的申请；负责核收相关部门转回的文书并转交纳税人；
8.税收法律、法规、政策的咨询、宣传；
9.其他业务。
一、主任岗
1.组织制定年度工作计划，并落实执行，总结各项工作的开展情况；
2.负责各项工作任务的检查督促；
3.抓好领导班子建设和干部队伍廉政建设，做好干部队伍的思想政治工作；
4.负责组织干部的政治业务学习，不断提高干部队伍的整体素质，提出干部的奖惩、提拔、调动等意见；
5.组织开展调查研究，定期向上级局报告工作情况； 6.负责大厅日常事务的管理包括内外协调工作； 7.完成上级交办的其他工作。
二、副主任岗
1.协助主任开展各项工作；
2.协助主任抓好干部队伍的思想政治工作和廉政建设； 3.掌握分管工作动态，涉及重大问题及时向主任报告，并提出实施意见；
4.负责处理分管范围内和各项业务工作； 5.负责代开发票的审核把关；
6.接受税收法律、法规、政策的咨询和对外宣传税收政策； 7.受理服务投诉、涉税举报；
8.办理简易程序的行政处罚； 9.完成上级交办的其他工作。
三、发票管理岗
1.负责大厅发票管理窗口的发票领入，发售和结存管理； 2.负责发票的缴销、审核、验旧工作； 3.负责发票的错版、错号的退库工作； 4.负责发票换版工作；
5.负责定期编制和上报发票领用计划； 6.负责调整发票用量计划； 7.负责制定年发票用量计划；
8.负责受理发票领购资格的申请和变更；受理印制企业冠名发票、计算机开票、使用税控机的申请；
9.负责纳税人所需票种的核定及变更、涉税IC卡管理，《发票领购折》的管理；
10.负责挂失发票领购折及发票丢失的办理工作； 11.负责上级来文的收发、拟办、传阅、及归档工作。负责会议记录及考勤。
12.完成上级交办的其它工作。
四、票证管理岗
1.负责税收票证管理、检查、确保票证安全； 2.负责税收票证领用计划的编制及上报工作； 3.负责税收票证的领、发、缴销的工作；
4.负责税收票证的审核、审计，对遗失票证挂失材料及时进行上报；
5.负责税收票证账表的建立、编制及相关数据的上报工作； 6.完成领导交办的其它工作。
五、税收会统岗
1.负责税收收入分析、票证管理的督导工作； 2.负责税收（基金、费）会计、统计核算工作； 3.负责定期提供各项税收收入完成情况；
4.负责编制各类会计统计报表及相关资料的收集、整理归档； 5.负责设置会计核算主体的下属单位、核算性质； 6.完成上级交办的其他工作；
六、税银库对账岗
1.负责办理审核各种提退税款工作； 2.负责进行税票的入库销号； 3.负责录入国库入库报单数据并与征管软件入库销号产生的数据进行核对；
4.负责与专户银行对账；
5.负责进行征管业务软件数据的校验和科目更正、帐务调整； 6.完成上级交办的其他工作。
七、申报征收岗
1.负责受理、审核地方各税纳税申报，开具各类完税凭证； 2.负责申报纳税的各项资料的接收、整理、装订和传递工作； 3.办理税款、滞纳金和罚款的征收入库及多缴税金的抵缴工作； 4.负责代开发票及门市零散税收（临时税收）、基金（防洪保安及副食品价格调节基金）的征收、印花税票销售和车船使用税标志的发放工作；
5.受理代扣代缴报告、审核开具完税凭证；
6.办理代征单位的税票领销、税款结算、手续费领据的开具及手工税票的录入；
7.负责上解销号及征解凭证汇总工作。 8.负责受理停业和复业申请； 9.完成上级交办的其他工作。
八、综合服务岗
1.负责受理税务登记申请，打印发证；
2.负责受理税务登记注销，变更，验换证及税务登记证件的挂失和补发； 3.负责受理简并征期、申报方式，征收方式、非正常户解除和税收定额的申请；
4.受理纳税人有关资格认定、行政许可、减免审批、延期申报、延期纳税、税前扣除、行政复议、听政和赔偿等申请；
5.办理有关税收证明的申请、审核、开具、报验登记、核销等日常管理工作；
6.受理纳税人的开立或变更基本存款账户或者其他存款账户账号的报告；
7.负责欠税公告；
8、兼职复核员；
9.完成上级交办的其他工作。
九、资料管理和传递岗
1.负责做好与管理、稽查等相关单位的资料传递工作； 2.负责做好办税服务厅内部的资料传递工作； 3.完成上级交办的其他工作；
十、技术保障岗
1.负责计算机设备、应用软件、网络系统的安全使用和维护； 2.负责完成计算机技术培训、指导工作； 3.负责电子信息的存储与传输和安全保密工作； 4.参与数据库的维护工作； 5.完成上级交办的其他工作。
第2篇：重庆市国税系统税源管理特点
重庆市国税系统税源管理特点、问题及对策研究
税源管理是指对税收经济来源的管理，是税收工作的基础。税源管理的主要内容包括针对纳税人的户籍管理、纳税申报审核、发票管理、税款催报催收、纳税咨询与辅导、日常检查和基础性纳税评估、税源统计分析和预测、税收调查等。税源管理、征收管理、纳税评估、稽查管理是构成税收管理的四个基本环节。税源管理的质量决定着税收管理的效果，解决“疏于管理，淡化责任”的问题，很大程度上取决于税源管理的进程。本报告通过对重庆国税系统部分区县局及税务所的实地调研，对当前税源管理的现状及问题加以分析，提出解决问题的思路，以期对税源管理的决策提供参考。
一、重庆国税系统税源管理的特点
2022年重庆国税收入突破100亿元，2022年增值税，消费税“两税”收入突破100亿元，2022年增值税收入又突破100亿元大关，连续三年实现了税收收入的历史性跨越。2022年重庆全市国税收入达到155亿元，较上年增长19.75%，在同期作为最大税源统计口径的GDP，2022年至2022年增幅分别为9.3%、10.4%和11.4%，国税收入增幅大大高于GDP增幅。在税制未作大的调整、税率基本稳定的条件下，税收收入的高速增长主要归功于经济持续、高续的增长，税源管理基础工作的扎实，征管力度的加大，征收效率的提高等方面。近几年来，重庆国税系统在强化税源管理方面呈现以下特点：
（一）税源管理体系完整，管理资源配置基本合理
全市国税系统已形成市局、区县局、基层税务所三级税源管理网络。市局一级负责对国家税务总局下达税收计划的分解、落实，税源预测分析，税源动态变化信息的集中，重点税源监控；区县级国税局负责税收计划的实施，辖区内税源预测分析和重点税源监控；基层税务所直接从事税源属地化管理。全市国税系统共有361个基层征管机构，将全市29万多户纳税人纳入了税源管理。
区县级国税局在税源管理体系中发挥着核心和基础作用，在这一层次将税源管理、征收管理、纳税评估和稽查管理四个环节加以整合，基本实现了属地管理、集中征收、一级稽查的目标。
基层税务所的主要职能是税源管理，以分组方式设专人监控管理重点税源企业，分片管理与分户管理相结合对一般税源进行管理，以季报、月报乃至旬报逐级上报税源变化情况，所有的基础资料均来自税收管理员。
（二）税源管理制度建设充实，岗责体系明晰
全市国税系统的税源管理通过业务重组，建立了完善的岗责体系，对征、管、评、查四环节进行了优化组合。将受理审核纳税申报，税款征收，催报催缴，处理逾期申报和缴税等纳税人到税务部门办理的事项，集中于税务管理的前台即征收大厅办理，实行了“一窗式”办税服务；稽查部门负责查处涉税违法案件和税收专项检查；管理部门依照“属地管理，责任到人”的原则设税收管理员，负责税源监控和税务部门找纳税人的日常税务管理。
目前，全市国税系统共有税收管理员3150多名，管理员数量占一线税收执法人员的比例超过50%。税收管理员制度的建立和实施标志着税源管理进入了一个新阶段，是对税收专管员“一人进厂，各税统管”制度的扬弃，使税源管理效率得到了有效提升。税收管理员以纳税人为管理对象，管事与管户相结合，主动获取纳税人的各项涉税信息，实施税源监控管理和纳税服务。
（三）税源管理的信息技术运用有效加快
在重庆国税系统进行的税收征管信息化试点获得了全国领先的经验，由重庆合川市国家税务局开发的“电子档案 „一户式‟管理”软件，能够集中采集金税工程，出口退税和CTAIS三大系统的数据，具备方便查询统计、行业综合分析对比、多系统资源整合、电子数据与纸质资料相融合的功能，应用于税源管理，可从税务登记开始就进行各级监控管理。
（四）税源预测和纳税评估得到各级国税机关的普遍重视
税务部门普遍运用各类经济指标和部门信息，对宏观税负变化进行动态分析，对税收负担水平在各个地区，主要行业，各类所有制经济成分之中的分布情况有较为清晰的掌握，各级税务机关领导对辖区内主要税源构成及变化趋势、税收增长潜力比较清楚。
纳税评估同样受到广泛重视，国税系统探索和总结出税务信息分析，帐、证、表核对，财务指标分析，实物盘点，外围调查，交谈询问，突击检查和异常情况追踪等工作方法、程序，保证了税源监控管理的质量。同时，纳税评估成为税务稽查的重要信息来源，2022年税源管理环节向税务稽查机构提供案源占实际稽查案件的53.5%，查补税款额占稽查查补总额的46.8%。
（五）重点税源监控管理卓有成效
全市200户重点税源监控企业纳税额占全市国税收入的58%，户数比不到全市的0.1%。巴南区20户重点税源企业税收收入占全局总额的47%，九龙坡区重点税源户户数比是0.5%，组织收入占全局的比重达67%，江津市32户重点税源企业实现税收收入占全局的比重达85%，对重点税源的监管具有举足轻重的作用。
全市国税系统对重点税源的管理方式是按照税源的大小实行分层次的集中管理。实行了市级、区县级和税务所三级重点税源管理联系制度，明确了税源管理岗位职责，每个重点税源企业均有专人管理，对企业生产、经营等重要涉税信息具有充分了解，对重点税源户纳税动态及时掌握，管理效果明显。
二、税源管理面临的问题和难点
税源管理作为税务管理的基础环节，其本质是对纳税人申报真实性的鉴别和管理，其目标是通过对征税对象信息的搜集，经济行为的监控，最大限度地缩小应征税额与实征税额的差额，做到“应收尽收”和“不收过头税”。税源管理水平受到各方面因素的制约，既有宏观经济、社会背景、管理体制上的因素，也有税务部门自身因素的影响，当前税源管理所面临的问题和难点归结起来有以下几点：
（一）没有处理好税收管理员管事与管户的关系
我市国税系统在建立税收管理员制度的起始阶段，过分强调税收管理员按环节管事，忽视了管理员管户岗位职责的建立。当时，税收理论界和部分实际工作者一致认为，“管事制”是对“管户制”的取代，是对专管员制度的否定。在这种将“管事”与“管户”对立起来的思想影响下，税收征管改革的结果是将税收管理员局限在日常办税事务之中，而难以在税源管理方面投入更多的时间和精力。据我们对7个区县（市）国税局和税务所的调查，目前，税收管理员每月上旬，都要坐在办公室等待接受纳税人上门申报；每月中旬，要完成对纳税人的申报材料的整理、分析、录入等项工作，还要完成来自上级布置的各种调查表、测算表、报表的填写工作；每月下旬，税收管理员尽可能挤点时间到企业进行税源调查，但25日后，又必须呆在税务所接受纳税人增值税进项发票的验票事宜。
在这种以管事为主的征管格局下，税收管理员很难深入企业掌握其生产经营状况和税源变化情况，就连“重点企业税源调查表”，许多税收管理员都是交由企业财务人员“代劳”。更有甚者，在相当部分基层税务所，税收管理员根据纳税人自行申报表“就表审表”、“就表征税”、“就表填表”、“就表录入”的现象十分普遍，来自基层的税源状况信息的真实性、准确性难以保证。
（二）税收计划没有真正建立在税源预测分析基础之上
税源预测分析尚未成为编制税收收入计划的决策依据，削弱了税源管理作为税收基础性工作的作用。当前，在税收计划的编制上，仍然采用基数增长法，国税部门除了确保完成本系统税收计划外，还要兼顾地方级收入计划的完成，而各级地方财政为实现本级政府收入目标又层层加码，税收计划的安排在一些地区成了政府领导主观意志的产物，根本不考虑本地区的经济税源变化情况。各级地方政府对国税工作的考核、评价、奖励均以税收计划的是否完成和超额外完成为转移。税收计划缺乏科学性、客观性，是造成各地区收入任务苦乐不均，出现有税不收或收过头税现象的根源。经济决定税收，税收收入是可控税源的结果，税收计划的制定如果不建立在科学地预测分析税源的基础之上，税源管理也就丧失了应有的作用。
（三）其它抵扣凭证的存在加大了税源管理难度
在金税工程实施后，增值税专用发票监管力度大大加强，大量的偷逃骗税行为转而通过利用运输发票，农副产品和废旧物资收购发票以及海关完税凭证等其它抵扣凭证来实施。据河南省国税局的调查统计，该省 2022年农副产品加工行业实际税负仅为０.64%，废弃资源材料回收加工行业实际税负仅为 0.29%。强化税源管理也难以弥补其它抵扣凭证的失控带来的税收流失。
（四）税务机关对帐外经营缺乏行之有效的监控手段
国税系统受信息渠道局限，无法掌握纳税人资金流的相关信息，在不具备法定的从银行等相关部门自动传入资金流信息的条件之前，税务机关帐外经营方式流失的税源难以查实。显然，重庆摩托车行业的崛起，尤其是民营摩托车企业迅速成长，与整个行业普遍运用帐外经营，设置“A”、“B”帐等手法偷逃税收密切相关，当这个行业发展至相当规模，众多配套企业被纳入到这个产业链中，以帐外经营方式更具备很大的危害。
（五）税源信息没有实现充分共享
目前，在国税系统运行的税网、金税工程、出口退税和CIAIS等信息系统都是自成体系、独立运行的，各个系统功能不同，互不兼容，存在基础数据大量重复录入、各系统之间的税源信息不能完全共享、信息资源有待整合等问题。国税系统与其它部门尚未实现网络互联，在一定程度和范围内也影响了税源监控。
（六）税控装置推广不利导致税源管理留有真空地带
目前，只有加油站等少数行业、企业使用税控装置，商贸批发、零售等行业没有使用，因而现金交易非常普遍，税务部门无法获取交易信息以作为真实的计税依据。地下经济主要依托于现金交易，这些未向政府申报的纳税信息和经营收入未纳入政府统计的经济活动，所造成的直接危害是税收的流失，其长远危害在于使同类经营者税负不公平，并扭曲了市场信号，动摇了依法纳税者的心理预期，也增加了税源管理的难度。依照有关学者的估计，我国地下经济规模相当于政府公布GDP的10—15%。以此口径推断。2022年重庆GDP总量为2250亿元，地下经济规模应在225亿元以上，以当年全市平均税负12.77%计算，税收流失超过28亿元。
三、强化税源管理的思路及建议
（一）强化“六基”，正确处理“管事”与“管户”的关系
重庆市国家税务局在认真总结我国历次税收征管改革的经验基础之上，提出了强化“六基”的工作思路，即：基本情况清楚、基础数据准确、基础资料完备、基础工作扎实、基本制度健全、基本程序规范。“六基”工作的落实，必须以税收管理员制度为载体。这是因为基本情况清楚、基础数据准确、基础资料完备要靠税收管理员去调查、去弄清、去核实、去掌握第一手资料；基础工作扎实、基本制度健全、基本程序规范首先是对最基层的税收管理员提出的工作要求。如果税收管理员工作不扎实、工作作风不深入，就难以掌握真实可靠的税源信息；如果对税收管理员的基本管理制度和基本执法程序不健全、不规范，就难以规范税收管理员的执法行为，税源管理就会出现混乱。
“六基”工作思路包含着“管事”与“管户”的有机结合。要做到基本情况清楚，基础数据准确，仅仅依靠税收管理员坐在办公室收集纳税人送来的申报资料是靠不住的，还必须将“管事”延伸到企业，深入企业实地了解、掌握生产经营情况、资金运动情况和纳税申报情况。其实，税收管理员按环节“管事”，本身就应当包括“管户”这一税源管理不可缺少的环节。因此，必须正确处理好“管事”与“管户”的关系，两者是相互包含、相互促进、共同提高的关系。税收管理员只有把“户”管好了，才能真正把“事”管好。在税收征、管、查相互分离又相互制约的税收征管模式下，税收管理员的基本职责就是税源管理，而税源管理的基本形式就是“管事”与“管户”的有机结合。
（二）必须明确税源管理的基本职能，处理好税源预测与税收计划的关系
税源管理的基本职能是由管理的职能决定的。管理的职能包括预测、决策、组织、协调、监督、控制等，税源管理的职能也应当包括这六个方面，即：税源预测、税源决策、税源组织、税源协调、税源监督、税源控制等。
税源预测是税源管理的基础，是税源决策的先导，没有科学的税源预测，就没有科学的税源决策。税源决策是在税源预测的基础上，参照一些非经济因素后确定的税收计划，税收计划是税源决策的载体。因此，应当根据税源预测的结果编制税收计划，税源的规模决定税收计划的规模，税源的构成决定税收计划的构成，这是经济决定税收这一客观经济规律在税收计划方面的反映。如果税收计划的编制、执行和调整不根据税源的规模和结构进行，就必然违反客观经济规律，就必然受到客观经济规律的制裁。因此，在税源决策中应当充分体现税源预测的基础性地位，税收计划的编制应以税源预测分析为依据。
税源组织就是应纳税额转变为现实税收收入的过程。依法治税、应收尽收，要靠税源组织；清缴欠税要靠税源组织；将零散税源组织入库同样要靠税源组织。
税源协调目前主要包括两个方面内容：一是地区之间的税源协调；二是国税、地税两局之间的税源协调。我市国税系统将三峡电站产生的税源85%以上转变为重庆市的国税收入，就是跨地区进行税收协调的一个成功的例证。在日常税收征管工作中，由于我国尚存在增值税与营业税交叉运行问题，当纳税人出现兼营性质的经营活动时，国、地两局之间就时常为争取税源发生矛盾，这时就需要税收协调。
税源监督、税源控制，也可简为称税源监控。是税收管理人员对已掌握税源的跟踪调查，目的是确保税源不流失，确保潜在税源转变为现实的税收收入。
（三）巩固“以票管税”成果，强化对其它抵扣凭证的管理
“以票管税”本来只适用于增值税专用发票的管理，实践证明这是一个行之有效的税源管理办法。近几年来，由于纳税人偷税的主要手段逐步转向利用运输发票、农产品收购发票、金属回收发票和海关完税凭证等“四小票”方面，税务机关就应当及时将“以票管税”的原理运用到强化对“四小票”的管理上来。对“四小票”同样采取限量供应，验旧购新等管理办法。
（四）加强对纳税人资金运动和物质运动的管理
税收管理员应当按照资金运动与物质运动既相互独立，又相互统一的辩证关系，在强化对纳税人资金运动监控的同时，强化其物质运动的税源管理。在进行税源调查时，一是要调查企业的银行存款及现金账户的收付情况，调查企业资金往来账户的实质内容；二是更应当重视企业购、销、调、存和原材料、在产品、半成品、产成品、发出商品等物质运动情况；三是还要善于从账账相符、账证相符、账表相符、账实相符等方面把资金运动与物质运动结合起来进行调查。通过以上三个方面的调查，重点是从中了解纳税人是否存在现金交易、账外经营情况，从根本是堵塞税源流失的漏洞。
（五）充分利用信息化手段，实现税源信息共享和网络互联
强化税源管理迫切需要加快税源管理信息系统的建设，在全面、高效搜集税源信息方面取得突破。许多西方发达国家的税务管理当局都设置了全国性或区域性的数据处理中心，实现了全国联网，与银行、海关、保险等其它部门实现了互联，建立了严密的税源管理网络。美国税务部门拥有1个全国性计算中心和10个税务征收中心，全国联网，接受法律规定的银行，社会保障等部门自动传入的税源信息，每年处理的税源信息超过10亿份；澳大利亚税务部门实现全国联网，并与海关、保险、金融及大型企业进行了网络互联；意大利拥有欧洲最大的税收信息管理系统ITIS，通过意大利和欧洲公用数据网，实现税务机关与纳税人，政府有关部门及欧盟各国的信息交换和数据共享，每天联网业务超过200万笔。依托网络互联，信息共享，发达国家税务管理部门实现了富有效率的税源监督和管理。
借鉴发达国家经验，我国应当建立税务部门与工商、海关、质监、社保、银行等部门的网络互联，实现涉税信息的共享。应当建立税源管理的部门协调机制，完善协税网络，争取税务部门最大限度地获得涉税信息，尤其是纳税人资金流信息，从法律上明确协税部门的合作关系。
（六）推进税收信用体系建设，创造良好的税源管理环境
在征税信用建设方面进一步规范税收执法行为，做到税务部门公平、公正和公开执法，严格税源管理责任制和目标考核制度的实施；在纳税信用建设方面，建立健全纳税人户籍管理制度，设立并应用全国统一的纳税人登记代码，税务部门依据代码搜集涉税信息，实施税源监控管理，纳税人依此代码办理涉税事项，并且纳税人登记代码与办理社会保险，银行开户等相互衔接，拓展多元纳税申报途径，增设纳税人在线登记注册和审批，电子支付等功能；积极推进“纳税人信誉等制”，开辟纳税便捷通道，建立诚实纳税的激励机制；对于涉税违法行为增强查处和公开曝光力度，加大涉税违法行为的成本和风险。
第3篇：国税分局税源管理经验材料
国税分局税源管理经验材料
国税分局税源管理经验材料2022-02-02 21:54:
41一、强化税源管理，打牢征管基础
1、把狠抓税源管理工作作为税收征管工作的重中之重
对市国税局下发的“通辽市国家税务局税源管理办法”及25个相配套的制度、办法，我们都认真进行了学习和研讨，并进行了长远规划。一是对税源管理工作采取属地管理与分类管理相结合的原则，即重点税源企业及中小型企业实行分类管理，个体双定户及零散税收实行属地管理。二是对税源分类采取按照经营规模进行分类原则，将年纳税额在5万元以上的企业、各类增值税一般纳税人及所有查账征收企业和本地区的重点行业以及年纳税额在1万元以止5
万元以下的纳税户确定为中小型企业，对这类企业也相应的实行属地管理的原则，一并划分为重点税源进行管理。三是针对企业实际情况分别成立企业征管组和个体征管组。企业管理组由两名业务能力强的税收管理员组成，主要负责对上述企业进行日常管理。对于个体税源管理，在分局辖区内划分了两大征管区域，每个区域内有5个乡镇组成，并相应地成立了两个个体税源管理组，由五名个体税收管理员组成，负责对两个征管区域内的双定户及零散税收进行和管理。目前分局有个体户360户，其中，季节性零散户36户。
2、建立税收管理员工作日志，规范日常管理行为
分局自施行税收管理员每天记录工作日志以来，规范了三项操作，即分局将税收管理员每月的工作分成三个时间段进行工作，将事前、事中和事后操作分别落实到每月的上旬、中旬和下旬执行，做到有步骤、有落实，使税收征
管质量和效率得到有明显提高。
一是制定周密的工作计划，规范“事前”操作。按照《××税务分局税收管理员工作制度》的有关规定，对当月要做的工作进行计划，并事先详细填写到“税收管理员工作日志”中，该工作计划确定后经主管领导批准后方可执行。该工作计划通过后，税收管理员要严格按照制定计划进行，并将工作实施的步骤、进展和发现的问题如实填写到“税收管理员工作日志”中。
二是做到“十勤”，规范“事中”操作。税收管理员在每个月的征期内开展巡回征收时，要对税源变化情况“勤汇报”，对纳税户“勤辅导”，对漏征漏管户“勤清查”，对特户“勤核查”，对发票和各项文书资料送达情况“勤检查”，对相关信息采集的传递及信息录入工作与有关部门“勤沟通”，对巡查到的信息与综合征管软件信息“勤比对”，与辖区内的协税护税组织人员“勤联系”，对重点行业以及季节性的零散税收“勤监控”，对电
话办理停歇业的纳税户“勤受理”，对五小企业（即小砖厂、小煤矿、小加油站、小板厂和小石料厂）进行“勤测算”。
三是严格归纳汇总，规范“事后”操作。税收管理员将每个月在各项工作执行过程中的工作步骤、存在问题和解决办法详细记录在工作日志中后，月末将日志集中汇总，分局主管领导要定期召开征管工作会议，重点解决税收管理员工作中发现的问题及建议。然后，每月形成的“税收管理员工作日志”经过主管领导签字后存档，以备对日后工作进行有效参考。
3、以人为本，将税源管理工作不断注入活力
对于税源管理工作，分局的领导班子成员按照要求也直接参与管户，我本人负责管理由企业税源管理组管辖的所有业户；副分局长姚雨同志负责管理由个体税源管理组管辖的所有业户。在日常的税源管理工作中，税收管理员负责对管户的前台管理，我和姚雨同志同时
兼任稽核检查岗的日常工作，负责对辖区内的业户进行监控和检查。针对我分局管理的企业绝大多数是煤炭企业的特点，对所辖重点税源企业进行有针对性的管理，主要是通过监控工人工资的方式测算出煤炭的产量后进行核定征收，目前已初步取得了效果，2022年，小煤矿累计入库万元，较2022年增收万元（这里也存在价格上涨的因素）。
二、加快信息化步伐，适应新的征管形势需要
税收信息化工作是非常重要的基础性工作，可以为整个税收工作的发展和管理水平的提高提供强有力的支撑。在新综合征管软件的运行方面，我们严格按照“综合征管软件岗责体系”要求，进一步加强了征管基础工作，一是落实了岗责体系，加强了岗责体系的培训工作，目前有一半以上人员均能操作征管系统；二是规范了税收征管资料的管理和使用，严格资料的内部传递及使用、归档工作。在个体纳税评估软件运行方
面，强化对纳税户的信息采集工作，保持个体定额的透明度。对新开户及定额调整户进行定额前的公示制度，同时严格执行定额听证制度。
三、在征管区域大、交通不便的现状下建立协税护税组织，强化个体税源管理
从2022年10月份起,分局在辖区内建立了协税护税组织，进一步加强了税源管理。一是在辖区内的各乡、镇村、屯建立协税护税组织，目前我分局共聘请了协税护税人员20人，主要协助分局个体税收管理员共同对新开户、停歇业户、非正常户、注销户以及漏征漏管户和季节性的经营业户的税收违法行为进行监督，同时对纳税人的偷税、漏税、逃税等行为进行举报。二是税收管理员在每月的征收工作结束后,与协税护税人员保持联系,及时了解辖区内纳税户的经营状态,这样税收管理员就可以节省时间加强对特种行业和零散税收的管理。此项措施实施后不仅提高了工作效率，也
在一定程度上降低了征管成本。
四、电话受理停歇业，为偏远地区纳税人开通绿色贴心热线，有效降低税收成本
分局辖区内近80%的个体工商户离分局所在地距离较远，因为交通闭塞致使偏远地区纳税户在申请办理停歇业和领购发票时受到严重限制，对税务机关掌握税源也极为不便，为了解决上述问题，为纳税人提供优质快捷的服务，从2022年10月份起，分局为偏远地区纳税人开通了一条电话受理停歇业和领购发票业务的绿色热线。公开分局电话号码，公布受理停歇业和领购发票的方式和每个月的受理期限，纳税人在需要办理上述业务时只要拨通分局电话就能轻而易举地办理所需办理的业务。该热线开通以来，受到了辖区内偏远地区纳税户的普通欢迎，与此同时，漏征漏管户和不规范使用发票的现象也随之减少。
第4篇：重点税源企业监控管理岗位职责A岗1、在处长和分管副处长的领导下开展工作；
2、负责贯彻执行总局重点税源企业监控管理办法，制定全系统重点税源监控管理实施办法，建立微观税收分析指标体系，研究开展系统重点税源企业管理、税收资料调查工作的方法和技术手段；
3、负责拟订年度重点税源企业监控管理工作目标、工作计划；
4、负责全系统重点税源企业监控管理工作的指导和管理，发现异常情况，及时报告；
5、负责开展重点税源监管企业数据常规分析，编制分析报表；
6、负责撰写重点税源专题分析报告，开展微观税收指标分析，发布行业税负预警标准；
7、负责组织开展全系统重点税源调查工作，制定税源调查方案，确定数据采集和填报方法，汇总分析数据，起草税源调查情况报告、总结；
8、负责协助做好全系统重点税源企业监控管理人员业务培训工作；
9、负责完成处领导交办的其他工作。 B岗 税收综合分析或其他岗位人员不在岗时，负责其各项工作。
第5篇：青海国税税源专业化管理调研报告
青海省国家税务局关于税源专业化管理 与完善税收管理员制度的调研报告
总局征科司：
我局按照总局便函精神，组织具有代表性地区税收管理员，采取召开座谈会、下发调查表等有效形式，深入开展税源调研活动，经过近半个月的工作，顺利完成了调研工作，现将调研情况报告如下：
一、税源专业化管理的定位和思路
（一）对税源专业化管理概念的理解
税源专业化管理是由专业机构的专业人员对特定税源管理对象所实施的专业化管理行为。所谓专业化管理行为是指纳税评估、税收分析、反避税调查等需要专业化知识支撑的行为。税源专业化管理是在对所管辖的纳税人进行合理分类，对已有税源管理队伍按照知识结构、专业化程度等方面进行合理分类的基础上，对现有税源管理队伍和税源管理对象之间的最优配置方式。其前提是对现有税源管理对象进行全面深入的分析、归类，找到当地税源管理重点或重点管理环节。而后再对当地税源管理队伍进行合理评估，全面、客观评价其知识结构、管理经验等人力资源现状，并采取培训更新知识、抽调骨干人员等针对性措施，以达到对税源管理队伍的最优配置，实现对税源管理效益的最大化，将税收风险控制在可容忍的范围内，营造一个良好互动的税法遵从环
1 境。
（二）如何对纳税人进行属地基础上的专业化分类管理
税源专业化分类管理应在坚持属地管理的基础上，根据税源分布和税源结构，采取某一种分类形式为主、兼顾其他分类形式为辅的管理原则，突出差别管理和落实责任相结合的原则，对不同类型的纳税人采取有针对性的管理措施，突出管理工作重点事项，强化对不同类型纳税人的管理。同时在坚持属地征管的原则下，以专业化分类管理税源为抓手，针对不同企业的特点，分别确定不同的管理方式和管理重点内容，提高税源控管的针对性。在属地管理的基础上，按不同的行业和类型对纳税人集中管理，为实现税源管理规模化管理奠定基础，并调配和培养一批专业化管理人才，尽快熟悉行业特性、经营特点和管理重点、难点，逐步建立行业管理模板，不断探索和积累科学的管理方法和手段。
在开展工作中，应突出差别管理和落实责任相结合的原则，对不同类型的纳税人采取有针对性的管理措施，突出管理工作重点事项，针对不同企业的特点，分别确定不同的管理方式和管理重点内容，提高税源控管的针对性。按不同的行业和类型将纳税人集中管理，并调配和培养一批专业化管理人才，尽快熟悉行业特性、经营特点和管理重点、难点，逐步建立行业管理模板，不断探索和积累科学的管理方法和手段。
（三）如何建立立体化的税源专业化管理运行机制
应从纵横两个层面建立立体化税源管理运行机制。对省、地
2（州、市）、县纵向层面而言，应分级建立专业化管理机构或重新优化各层级管理职责。具体来说就是，对当地中等以上税源规模管理对象或具有行业性的专业化管理行为则以省、地（州、市）级管理部门的专业人员实施，由其对该纳税人实施专业化管理行为；对当地中等及其以下税源规模的管理对象应以属地专业管理为主，由当地管理部门的专业人员在全面搜集整理基层特定管理对象或管理环节的相关纳税人征管资料的基础上，所实施的纳税评估、税收分析、反避税调查等行为。在实际工作中，应综合考虑纳税人信用等级、发票管理方式、等其他非税收因素，根据税源管理情况适时合理调整专业管理层级。集中税源管理力量做好专业化管理工作。
就某一层级税务机关内部各部门横向层面而言，则应通过建立税源管理、纳税评估、税务稽查、税收分析四位一体互动机制的形式，以税源管理各环节内部关联关系为纽带强化各环节之间的联系，加强各部门的信息交换，为加大税源管理成果应用力度奠定基础，同时税源管理专业化应以属地管理为主、以行业管理为辅。
（四）如何建立、培养税源专业化管理的人才队伍 一是调整充实税收管理员队伍。将懂企业生产经营、具备一定财会知识、熟悉税收业务和相关法律、具有强烈的事业心和责任心的干部充实到税源管理队伍中，以缓解人员不足、工作量大的压力。二是强化专业知识培训，施教机构在3 开展财务会计、税收等专业知识更新培训中，应密切结合税源管理专业化特点，以具体的税源管理案例为主线，将各种有用知识融入到案例中，开展情景化教学方式，强化受训人员对专业知识的理解程度。三是结合工作实际加强人员配置。建立专业人员竞争机制，通过专业更新知识考试、实际业务技能竞赛等方式，及时将具有最新专业知识技能的年轻同志选拔到专业队伍中，将知识陈旧已无法满足工作需要的后进人员调整出专业人员队伍，营造一个充满战斗力永葆活力的专业人员队伍。四是建立适当的激励机制，在专业化队伍中试行能级管理，对业务好、素质高的人员给予适当的物质激励或予以提前晋升非领导职务等方式，以此调动专业化人员的工作积极性。
（五）如何发挥信息化对税源专业化管理的支撑作用 一是总局应尽快下发业务软件开发规范，明确税务应用软件开发标准，统一开发平台、统一数据接口，规范各地软件开发行为；二是建立应用软件交易市场，由总局以合理价格购买各地自制软件，将其发布在内部应用软件交易市场平台，供其他地区免费自行推广系统，最大限度发挥自制软件的效用。三是开辟系统应用交流平台，在内网上建立系统应用论坛，鼓励基层专业化人员及时将在工作中探索总结的信息化应用技巧或技能发布在论坛上，供广大专业化人员阅读参考。同时，总局应定期组织对阅读量的评选活动，对超过
4 一定跟贴量的精华文章给予适当奖励。四是做好税务系统数据电子化交换工作，加强国税、地税机构的交流沟通，实时交换税收数据，实现信息共享。五是加快与其他部门的第三方信息连通、共享。尽快实现与银行、财政、工商、海关以及重点纳税户的网络对接，建立税务信息共享机制。加强与金融机构的协作，在沟通账户信息，查询、冻结存款和扣缴税款，加快推进申报缴款同步等方面取得新进展；加强与铁路等部门的工作联系，实现信息共享，提高信息管税能力。
二、完善税收管理员制度的意见和建议
（一）税收管理员的职责定位
在全面实行税源管理专业化方式后，应对税收管理员的职责重新定位，将税收管理员分为一般税收管理员和专业管理员，将纳税评估、税收分析、反避税调查等专业化工作从税收管理员职责中赋予专业管理人员，将其他工作非专业工作或专业化程度较低的户籍管理、催报催缴、日常检查、资料搜集整理等工作赋予一般税收管理员，由其全身心投入到日常工作中，切实管住纳税人，及时全面搜集资料，按要求整理传递资料，为专业人员做好后续工作奠定基础。
（二）如何按岗位进行专业化分工管理
一是按行业管理设置岗位。对税源规模较大、行业分布广泛的地区可按行业划分，设置工业、商业、金融保险、服务业等行业管理岗位，由专业人员针对特定行业进行分析、评估等专业化
5 工作，在此基础上可针对异常企业进行深入而全面的研究分析，以克服管理对象众多而人员不足的局面。二是分税种管理。对税源规模不大的地区，可以税种划分设置各税种管理岗位，由各税种专业人员对特定税种纳税人进行综合分析，有针对性开展纳税评估和反避税调查等工作，将重点工作做深做透。
（三）如何进行权力制约
税务机关应健全权力制约机制，完善岗责体系建设，严防随意执法。一是税务机关在加强内部制度建设、落实“税收执法权”、“行政管理权”监督措施的同时，要加大外围监督力度，公开税收管理员制度的各项内容，提请纳税人和社会各界监督；二是在保证管理稳定性的同时，实行税收管理员定期轮换制度，预防依情依权不依法问题的发生；三是加大考核力度，实行责任追究制度。同时，推行税收管理员专业化管理可以改变管户环节的职能控制，发现问题、解决问题和事后监督分布在不同的岗位，分散过于集中的权利，真正做到管户不管事、管事不管户，管事与管户相结合。
（四）如何完善考核办法
目前实施的税收管理员执法过错责任追究制度在执行中存在形式重于内容的问题，基层一线税收管理员所从事的具体税收执法工作过多，实施过错责任追究制度后一方面对规范税收征管起到了作用，但另一方面又对税收管理员构成了巨大的无形压力，在一定程度上制约了税收管理员创造性开展工作的积极性。
6 况且税收管理员在从事具体税源管理工作中难免出现过错，为此应围绕以下几方面建立科学合理的考核体系。一是应按照简便有效的原则重新规范税收管理员工作职责，在实地调研的基础上明确税收管理员具体工作内容、工作标准、工作方式等项目，改变目前存在的“九龙治水”的局面，使税收管理员集中精力做好核心工作。二是参照所制定的工作职责，科学合理制定考核办法，设置一定数量的数量型客观评价指标和相应的非数量型主观评价指标，并在广泛征求基层意见的基础上合理设置评价标准，在总结以往成功经验的基础上设计科学合理具有可操作性的考核方法。三是在经过一定时期手工考核评价的基础上，全面总结提炼成功经验，并对现有执法过错追究系统进行适当完善，适当简并考核指标，合理设定评价参数，切实发挥执法过错追究系统考核作用。四是建立激励机制提高积极性，目前考核评价体系中只的惩戒性措施过多，而对先进税收管理员的激励措施并未跟上，应尽快建立切实可行令人期待的激励机制，对工作成绩显著、踏实肯干的优秀税收管理员予以物质或精神奖励，并可对其实行提前晋升非领导职务的待遇，不断激发其主动工作的积极性。五是大力推行岗位轮换制和执法过错责任追究制，加强制度的监督落实，做到“谁的权力谁行使，谁的职责谁履行，谁的责任谁承担，谁出问题追究谁”，确保税收管理员工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
（五）据统计，截止目前我局在编人员总数为3399人，7 其中税收管理员836人，占总人数比例为24.59%；稽查人员233人，占总人数比例为6.86%；办税服务厅人员576人，占总人数比例为16.95%。
青海省国家税务局二〇〇九年九月
第6篇：全市国税工作要点税源专业化管理
2022年全市国税工作要点
2022年，全市国税工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以组织收入为中心，以“信息管税”为重点，深化两个系统应用，加快构建科学严密的征管体系；以网上办税为重点，丰富办税模式，加快构建多元人本的纳税服务体系；以职业修养为重点，推进自主学习，加快构建充满活力的国税文化体系；以风险控制为重点，强化执法监督，加快构建严谨有力的内控预防体系，进一步激发队伍活力和干劲，提高工作水平，推动临沂国税事业科学发展、和谐发展。
围绕这一总体思路，全市国税系统要全面抓好以下工作：
一、深入学习贯彻十七届四中全会精神
（一）继续抓好十七届四中全会精神的学习贯彻和宣传。认真学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深刻领会内涵，把握精神实质。制定明确具体的学习计划，采取专题培训、集中研讨、报告会、宣讲会等多种形式，切实抓好广大干部职工特别是党员领导干部的学习。利用国税网站、内部刊物、宣传栏等载体，加大宣传和交流力度，营造氛围，增强学习效果。把学习贯彻全会精神与做好本职工作结合起来，坚持学以致用、用以促学，增强干部职工做好工作的精神动力。
（二）切实加强国税系统党的建设。按照十七届四中全会精神的要求，紧密结合实际，找准全市国税系统党建工作的着力点，突出重点、整体推进，不断提高党的建设科学化水平，推动全市国税事业持续健康发展。加强思想政治建设，提高理论素养，坚定理想信念。加强党的组织建设，提高决策水平，增强执政能力。加强作风建设，进一步转变作风，推动工作落实。
二、依法组织税收收入
（三）严格遵循组织收入原则。正确处理组织收入与规范执法、纳税服务和支持发展的关系，严格贯彻‚依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税‛的组织收入原则，确保税收收入质量，切实体现经济发展和税收征管成果。
（四）加强收入预测、分析和调度。做好月度、季度和年度收入定期预测工作，及时做好重大经济税源变动和经济税收政策调整对税收收入影响的测算，不断提高税收收入预测水平。密切关注、跟踪分析经济税收形势变化，扎实开展税源调查，全面把握经济税源特别是重点税源企业的发展变化趋势及对税收的影响，及时发现、解决组织收入中的矛盾和问题。科学判断和准确把握收入形势，强化收入调度，根据入库进度及时采取针对性措施，确保收入预期目标顺利实现。
（五）完善组织收入工作机制。落实收入督导工作机制，确定重点，明确目标，增强督导工作的针对性。加强市、县、分局之间的互动，强化各业务部门之间的横向联动、分工协作，整合和优化各级各部门的管理资源，形成上下协调联动、部门齐抓共管的工作合力。进一步加大组织收入工作考核力度，对组织收入工作进行专项考核，完善税收收入考核指标体系，合理确定评分标准，促进全面协调可持续收入增长机制的建立。
三、进一步推进税收征管和纳税服务工作
（六）全面推进信息管税，提高征管质效。强化征管基础工作。严格户籍管理，完善税收管理员工作绩效考核办法，加强社会综合治税网络建设；积极稳妥地做好普通发票简并票种和推行网络开具发票工作，推进普通发票由手工开具向网络和税控机开具过渡，实现从‚以票控税‛向‚信息管税‛的转变；做好综合征管软件V2.0运维管理，提高征收管理水平和效率；深化纳税评估。完善‚产业链评估‛、‚区域联合评估‛、‚多税种联合评估‛等多种评估工作模式，建立和规范上下级之间的评估联动机制。开展评估复审复查，提高评估质量。强化征管基础数据分析，定期通报征管各项指标情况，提高征收管理水
2平和效率。
（七）改进和优化纳税服务。拓展完善网上办税功能。全面推广应用网上办税服务厅，深化网上抄报税、网上购票和网上开票、出口退税网上预审核等远程办税服务，打造一流的网上办税服务厅；全面落实‚同县通办‛，加快区域办税服务厅资源的整合利用；推行办税服务标准化作业。进一步清理简并涉税资料，积极推行综合申报表和无纸化办税，大力缩短办税时间，减轻基层和纳税人负担；深化前台审批制度的试点和推广。扩大免填表单服务范围，进一步减轻纳税人负担，提高办税效率。探索增加国地税联合办税服务厅数量，协调整合两家服务资源，解决偏远地区服务网点不足问题。
四、全面加强各税种管理
（八）加强新增值税税收政策贯彻执行。重点抓好农产品增值税、增值税抵扣时限等政策调整的各项实施工作，进一步监督纳税人严格执行政策，确保税基不受侵蚀。在抓好金税三期建设的同时，继续强化增值税抵扣管理，加强对稽核异常增值税抵扣凭证的审核检查。认真抓好新出台的增值税一般纳税人认定管理办法的贯彻落实工作，强化预防和监控机制，从源头上突出抓好增值税一般纳税人认定、增值税发票、一般纳税人注销等各个环节的管理，遏制虚开虚抵等违法犯罪行为。特别要强化对新办商贸企业和涉税政策较强的纳税人的管理工作，同时根据国家对增值税税收政策调整，在抓好贯彻落实的基础上，研究发现政策执行动向和存在的问题，及时完善相关制度办法。
（九）加强消费税、车购税政策管理。认真落实白酒消费税计税价格管理办法和外购燃料油消费税抵扣管理制度，继续做好酒类产品转移定价管理工作，防范企业由生产环节向销售环节转移利润；强化税源监控，防止酒类企业将高税率产品作为低税率征收消费税的行为；强化小酒厂的消费税管理，使小酒厂消费税管理纳入规范化管理。抓好车辆电子档案建设工作，建立与公安、车管等部门的信息协作机制，充分利用外部信息加强车购税管理。
（十）切实加强对货物劳务税优惠政策的后续监督管理工作。组织开展税收优惠政策专项检查工作，及时清理到期的税收优惠，加强政策性行业管理，降低执法风险，防止不法纳税人骗取国家税收优惠问题的发生。
（十一）突出抓好所得税申报与收入分析工作。完善预缴申报和汇算清缴工作。进一步提高申报数据质量，强化申报信息的增值分析应用，及时把握企业动态信息；大力组织所得税收入，继续落实收入调度制度，努力挖掘收入潜力；抓好重点税源管理，加强对重点税源申报的事前、事中、事后监控；继续做好收入分析预测，分析各方因素对收入变化的影响，提高准确性。
（十二）夯实所得税管理基础探索税基管理新模式。上半年开展‚贯彻落实新税法回头看‛活动，及时发现存在的问题、总结好的经验，加强对政策的跟踪问效；开展全市范围内的税源比对清理工作。主要清理特殊类型企业，包括根据征管范围调整新增的企业、享受税收优惠的企业、享受过渡期优惠政策的企业、汇总纳税企业、弥补亏损企业和关联交易企业等特殊类型企业；开展对金融企业涉及优惠政策部分的税前准备金扣除问题的检查；开展汇总纳税企业管理专项检查活动；集中开展对3-4项税收优惠政策的检查；探索税基管理的新模式，将比对的口径和范围进一步强化和扩大，加强增值税申报与企业所得税申报比对的力度，探索上下游企业涉税信息比对及开票信息和申报信息的比对，加强税基管理。
（十三）深入推进分类管理。进一步完善分类管理体系，探索符合工作实际，具有临沂特色的分行业、分规模、分事项的所得税分类管理体系。在前期对重点税源企业、特殊类型企业细化分类的基础上，继续在中小税源管理上细化行业分类管理。深化纳税评估与检查。组织实施汇算清缴后的评估、检查，开展对重点行业、企业和所得税重点管理事项和环节的纳税评估和检查，检查面要达到20%以上；积极探索具有针对性和操作性的企业所得税评估方法，完善评估模板，继
4 续研究制定其他行业操作指南；开展1-2个行业的重点评估。按照总局、省局要求，加强对建安企业和法人限售股减持的评估检查。加强人员素质培训，选择适当时机组织全市抽考。
（十四）推行监控软件应用，建立健全反避税信息系统管理和应用机制。积极推行应用反避税基础信息管理系统。利用反避税基础信息管理系统，强化反避税基础建设，实施对所有发生关联交易企业的动态监控。利用反避税基础信息管理系统实行科学选案，按照规定程序做好反避税的结案调整工作。建立对管理系统的应用、反馈、考核机制，提高运用能力。
（十五）进一步加强反避税工作。深入贯彻落实新的企业所得税法及实施条例在纳税特别调整方面的规定，切实加强关联企业间业务往来的税务管理。落实省局反避税长效机制，确保反避税各项工作有序开展。强化关联交易涉税信息资料管理，努力提高申报的真实性、完整性、准确性。积极开展重点避税嫌疑户的筛选调查，大力加强选案的论证分析，提高选案、上报立案的准确率。强化对调查企业功能、风险和可比性分析，严格执行工作程序，规范反避税操作实施。加大预约定价工作力度。抓好跟踪管理，努力巩固反避税工作成果。
（十六）强化非居民企业税收管理工作。加强预提所得税管理，加大税收协定执行力度。强化对‚走出去‛企业的税收政策宣传、辅导，提高管理水平。做好税收情报交换工作。
（十七）加强出口退税管理。全面贯彻落实好国家出口退税政策，继续坚持管理和服务并重，不断提高质量和效率，完善审核审批质量和效率通报考核体系，加快出口退税进度，促进我市外贸经济又好又快发展；完善出口退税管理机制，强化出口退税内部监督，严格执行出口退税审核审批程序。深化征退税衔接，将退税管理融合到税源管理之中，实现‚退安全税‛；从深化应用两个系统入手，搞好对出口企业的退税评估和疑点核实。加强出口应征税货物专项检查，加强对农产品、草柳编、板材、纺织等重点行业、重点企业、重点货物的日常
5 监管，密切关注防骗税动向和形势，有效防范和打击出口偷骗税行为；继续做好出口退税免予提供纸质出口收汇核销单工作，规范代理出口货物证明管理，不断提高出口退税信息化管理水平。
五、深入推进依法治税工作
（十八）大力推进防范税收执法风险，促进内控预防体系建设。抓住‚事前、事中、事后‛三个重点环节，抓住规范行政审批等重点事项，进行防范和控制，筛选风险点，建立流程简洁、实用的内控机制，进行动态管理，实施过程控制。
（十九）继续深化税收执法责任制。一方面严把申辩调整质量关，做好系统运行日常发现问题的处理，确保系统运行效果；另一方面注重执法管理信息系统的结果利用，与目标管理考核相结合，促进工作再上新水平。
（二十）推进执法检查日常化。适时确定执法检查重点，选择1－2个县区局解剖，对重点岗位、重点事项实施检查，提高检查的质量和效率，并及时召开讲评会，发现一个，整改一片，不断提高执法水平。
（二十一）加大税收检查工作力度。重点抓好税收专项检查和重点税源企业检查，在检查的组织上以区域专项检查的形式开展。专项检查的项目的选择以上级部署为主，选取税收秩序混乱、存在问题多、税负低的行业开展专项检查；积极开展对检查工作的总结分析，提出加强行业税收管理的意见和建议，做到检查一个行业，整顿一个行业。
（二十二）继续开展打击发票违法犯罪专项活动。将发票的取得、使用情况检查作为检查工作的重点，加强与公安、地税部门的配合，提高发票整治效果；加强对发票管理规定、发票违规违法处罚的宣传，加大案件曝光力度，形成全社会共同参与的氛围；高度重视并切实做好案件协查工作。
六、不断强化税收信息化建设
（二十三）做好金税三期工程建设的技术支持工作。全面了解总
6 局建设规划、项目内容和进度安排，积极配合完成各阶段建设任务，确保我市信息化建设与金税三期工程建设紧密衔接。按照省局部署，改造全市视频会议系统，规范视频会议室建设。制定和细化技术实施方案，做好省局至我市骨干网建设，把金税三期工程的前期准备工作落到实处。
（二十四）开展信息化课题研究，深化数据处理分析。加强数据质量分析，探索避免异常数据产生的方法和措施，建立及时检测和修改异常数据的长效机制，为信息管税奠定基础。以信息管税和纳税服务为主线，组织开展课题研究工作，推动信息技术应用创新。探索省级集中系统数据资源的分析利用方法，提高信息服务水平。围绕税源管理，深化数据处理分析，创新分析工具和手段，提高分析质量和效能。按照省局立项文件要求，做好集团公司监控和一户式查询功能的需求完善和软件开发工作。以省局第三方数据信息库为基础，拓展完善数据综合分析利用平台。
（二十五）加强运维和安全管理。充分利用省局集中应用系统运维管理平台，拓展即时消息平台在运维工作中的应用，提高运维工作效率和质量。进一步加大各应用系统的运维力度，及时做好升级维护工作，确保信息处理与业务流程、政策变动相一致。按照省局部署，探索建设分布式市局技术支持中心。加强网络运行监控，做好信息系统风险评估和安全等级保护工作，提高网络与信息安全防护能力。
七、严格规范内部管理
（二十六）加强财务管理。2022年，总局将中央财政拨款公用经费统一压缩5%，各级国税机关要从严控制因公出国、公务用车、公务接待等方面的经费支出，确保不突破去年压缩后的规模。加强节约型机关建设，大力压缩行政支出。完善经费保障机制，将更多资金向基层倾斜。严格预算执行，实行预算执行月报季评制度，促进预算执行进度与时间进度同步。加强基建项目全过程管理，及早做好已立项新建、维修项目开工前的准备工作，坚决防止超面积、超投资、超单位
7 造价等问题发生。加大政府采购力度，最大限度地节约资金。落实收支两条线管理规定，进一步提高资产管理水平。加强内部控制与审计监督，深入推进财务公开。继续推进国库集中支付改革，逐步将实有资金账户纳入国库单一账户体系。
（二十七）加强信访和安全管理。严格执行信访条例和有关规定，增强责任意识，加大矛盾纠纷排查化解力度，重点抓好信访积案的协调处臵工作，努力把问题解决在当地、解决在基层。加强安全教育和培训，认真执行各项安全管理规定，完善安全应急预案，严格落实安全管理责任制，加强安全检查，及时发现和消除安全隐患，提高处臵突发事件的能力。
八、构建完善国税文化体系
（二十八）加强理念引导和规范养成。突出理念灌输和精神塑造，加强改进思想政治工作，加强‚忠诚、法治、尽责、创新、和谐、发展‛核心价值理念的宣传和教育，将其渗透到政治、业务、生活、内部管理等各个领域，增强广大干部对国税文化的认同感。健全以思想道德教育、职业道德教育、行为习惯规范为主要内容的行为准则体系，引导和规范干部言行，做到内化于心、外化于行，使文化理念真正转变为国税干部的自觉行动。
（二十九）突出营造浓厚的文化氛围。国税文化要取得实效，国税文化要为广大干部职工所熟知、接受、认同和实践，就必须营造一种有利于国税文化落地的良好氛围。一是打造视觉载体。通过文化长廊、楼道文化等视觉符号向干部职工传播国税文化内涵和理念，实现国税文化入眼。二是打造交流载体。充分发挥《国税文化手册》、国税网站、内部报刊等文化平台作用，开展文化征文、书画展览、演讲交流等活动，加强职工之间的交流，使职工更深入地认知国税文化。三是打造体验载体。通过开展各类体育活动、文娱活动、读书活动、文艺创作活动等载体，营造健康有益的节日文化、活动文化。展示国税部门精神风貌，让职工在实践中受到感染，在体验中更深层次地理解
8 并认同国税文化，进而实现国税文化入脑入心。
（三十）强化品牌建设和典型示范。突出国税特点和临沂地域特色，深入开展品牌创建活动，征集设计临沂国税文化标识，形成各具特色的临沂国税文化品牌。不断丰富国税文化品牌内涵，广泛宣传文化品牌和建设成果。积极推行文化建设项目化管理，合理确定每年的文化建设项目，推进文化建设常态化，持续深入推进国税文化建设。坚持典型引路，培养推广国税文化建设先进典型，提升国税文化影响力。
九、深入推进“五比五看”第三阶段活动
（三十一）确保“五比五看”活动第三阶段取得实效。认真调研，制定科学合理的验收标准和方案；强化督导考核，推动重点工作落实；搞好总结表彰，完善竞争激励措施。
十、加强干部队伍建设
（三十二）加强领导班子建设。加强领导班子思想政治建设，以党性党风党纪教育为重点，进一步强化对领导班子和领导干部的政治教育，努力发挥领导班子和领导成员的率先示范作用。提高领导班子整体效能，进一步优化领导班子配备，形成领导班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体合力。积极探索体现科学发展观和正确政绩观要求的领导干部考核办法，加大对领导班子的考核考察力度。加强领导班子巡视监督，今年重点抓好对领导班子及成员执行民主集中制、选拔任用干部、转变领导作风和加强党性修养等情况的巡视检查，进一步深化巡视成果的综合运用。完善后备干部选拔和使用机制，合理配备、科学管理、重在培养、加强锻炼，为各级领导班子储备人才。
（三十三）完善组织机构设置。按照总局、省局机构改革方案的要求，遵循精简、高效、规范的原则，积极稳妥地做好全市国税系统机构设臵工作。理顺上下级之间的业务关系以及同级各部门之间的业务衔接，建立健全职责明晰、分工合理、衔接紧密、工作量相对饱满
9 的岗位职责体系。
（三十四）深化干部人事制度改革。坚持正确的选人用人导向，严格贯彻党管干部原则和德才兼备、以德为先的标准，进一步完善干部选拔任用办法，提高选人用人公信度。大力推行竞争上岗，强化竞争激励机制，为优秀干部脱颖而出搭建平台。修订完善干部交流办法，尤其是加大对基层分局局长和税管员的交流轮岗力度，打破行政与业务岗位之间、城区与农村之间、机关与基层之间的界限，扩大干部交流面。
（三十五）加大业务培训力度。树立‚干什么、学什么、考什么‛、‚存在什么问题，解决什么问题‛和‚优秀者优先培训‛的理念，创新培训形式，突出分类施教，丰富培训内容，注重知识更新，加大培训力度，增强培训效果。一方面按各岗位人员对知识的不同需求，分岗培训。另一方面按各层次人员对知识的不同需求，分层培训。针对基础薄弱的人员，重点进行‚应知应会知识‛的培训和技能锻炼；对中间水平的人员，重点进行‘提高型知识’的培训；而对高层次人员则重点进行‚应用型知识‛的培训，以税务稽查、纳税评估、税收经济分析、反避税、税收政策研究、文秘信息、兼职教师等为重点，加大高层次、专业化人才培养力度，注重抓好关键岗位、技术岗位和人才奇缺岗位人员的培训。积极开展岗位业务能手竞赛，培养和选拔一批业务能手。认真落实《临沂市国税系统教育培训管理办法》和《临沂市国税系统2022-2022年干部教育培训工作规划》，加大考核奖惩力度，培养一大批业务骨干、复合型高层次人才。
（三十六）提升精神文明创建层次和水平。立足系统实际，提出国税特色，创新机制，规范运作，大力开展文明创建活动。对外，加强与有关部门的协调，积极组织参与各类文明创建活动，尤其是要积极争创省部级、国家级荣誉，维护和提升国税部门的良好社会形象。对内，继续开展各类争先创优活动，积极争创全省国税系统税收征管、纳税服务、内控预防和国税文化建设先进单位，增强干部队伍活力，10 营造良好的干事创业氛围。
（三十七）严肃查处违纪违法案件。以领导干部利用职务便利权钱交易、谋取不正当利益以及税收一线执法人员失职渎职、以税谋私、索贿受贿等违纪违法案件为重点，加大案件查办力度。认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，着力解决工程建设和信息化建设领域存在的突出问题，促进工程建设资金规范、高效、廉洁使用。加强预防职务犯罪工作，采取切实有效措施，加强对基层国税干部的教育、监督和管理，最大限度地防范职务犯罪行为的发生。
（三十八）大力纠正行业不正之风。进一步加大纠风工作力度，积极开展专项治理工作，切实纠正损害纳税人利益的不作为、乱作为、效率低下以及‚吃拿卡要报‛等问题。积极参加行风热线活动，宣传国税工作和税收政策，解答纳税人咨询，及时解决纳税人反映的问题。积极参加行风评议活动，以评促纠，以评促建。
税源管理岗位职责
税源管理员岗位职责
国税岗位职责
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