第1篇:生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营 单位生产安全事故应急预案评审指南的通知
安监总厅应急〔2022〕73号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察机构,各中央企业:
为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号),规范应急预案评审工作,现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》印发给你们,请参照执行。国家安全生产监督管理总局办公厅
二○○九年四月二十九日
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)
为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号),指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)评审工作,提高应急预案的科学性、针对性和实效性,依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(以下简称《导则》),编制本指南。
一、评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审,要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目,应给出具体修改意见或建议。
(一)形式评审。依据《导则》和有关行业规范,对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查,重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求,见附件1。
(二)要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范,从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审,采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时,将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照,判断是否符合有关要求,指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求,见附件
2、附件
3、附件
4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节,具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。
一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节,具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
二、评审程序
应急预案编制完成后,生产经营单位应在广泛征求意见的基础上,对应急预案进行评审。
(一)评审准备。成立应急预案评审工作组,落实参加评审的单位或人员,将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。
(二)组织评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持,参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。生产经营规模小、人员少的单位,可以采取演练的方式对应急预案进行论证,必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。
(三)修订完善。生产经营单位应认真分析研究评审意见,按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的,生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。
(四)批准印发。生产经营单位的应急预案经评审或论证,符合要求的,由生产经营单位主要负责人签发。
三、评审要点
应急预案评审应坚持实事求是的工作原则,结合生产经营单位工作实际,按照《导则》和有关行业规范,从以下七个方面进行评审。
(一)合法性。符合有关法律、法规、规章和标准,以及有关部门和上级单位规范性文件要求。
(二)完整性。具备《导则》所规定的各项要素。
(三)针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。
(四)实用性。切合本单位工作实际,与生产安全事故应急处置能力相适应。
(五)科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。
(六)操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。
(七)衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系,并与相关部门或单位应急预案相互衔接。
有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。
附件:1.应急预案形式评审表
2.综合应急预案要素评审表
3.专项应急预案要素评审表
4.现场处置方案要素评审表
5.应急预案附件要素评审表 附件1:
生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表 单位名称
联系人
联系电话 传真 电子信箱
法定代表人
资产总额 万元 行业类型
从业人数 人 单位地址
邮政编码
根据《生产安全事故应急预案管理办法》,现将我单位编制的:
等预案报上,请予备案。
(单位公章)
年 月 日
附件2:
生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表
备案编号: 单位名称
单位地址
邮政编码
法定代表人
经办人
联系电话
传真
你单位上报的:
经形式审查符合要求,准予备案。
(盖 章)
年 月 日
注:应急预案备案编号由县及县以上行政区划代码、年份和流水序号组成。
第2篇:生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)国家安全生产监督管理总局办公厅
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)
安监总厅应急〔2022〕73号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察机构,各中央企业:
为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号),规范应急预案评审工作,现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》印发给你们,请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅 二○○九年四月二十九日
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)
为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号),指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)评审工作,提高应急预案的科学性、针对性和实效性,依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(以下简称《导则》),编制本指南。
一、评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审,要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目,应给出具体修改意见或建议。
(一)形式评审。依据《导则》和有关行业规范,对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查,重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求,见附件1。
(二)要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范,从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审,采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时,将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照,判断是否符合有关要求,指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求,见附件
2、附件
3、附件
4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节,具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。
一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节,具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
二、评审程序
应急预案编制完成后,生产经营单位应在广泛征求意见的基础上,对应急预案进行评审。
(一)评审准备。成立应急预案评审工作组,落实参加评审的单位或人员,将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。
(二)组织评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持,参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。生产经营规模小、人员少的单位,可以采取演练的方式对应急预案进行论证,必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。
(三)修订完善。生产经营单位应认真分析研究评审意见,按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的,生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。
(四)批准印发。生产经营单位的应急预案经评审或论证,符合要求的,由生产经营单位主要负责人签发。
三、评审要点
应急预案评审应坚持实事求是的工作原则,结合生产经营单位工作实际,按照《导则》和有关行业规范,从以下七个方面进行评审。
(一)合法性。符合有关法律、法规、规章和标准,以及有关部门和上级单位规范性文件要求。
(二)完整性。具备《导则》所规定的各项要素。
(三)针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。
(四)实用性。切合本单位工作实际,与生产安全事故应急处置能力相适应。
(五)科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。
(六)操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。
(七)衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系,并与相关部门或单位应急预案相互衔接。
有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。
第3篇:生产经营单位生产安全事故应急预桉评审指南
国家安全监管总局办公厅
关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案
评审指南(试行)的通知 安监总厅应急〔2022〕73号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察机构,各中央企业:
为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号),规范应急预案评审工作,现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》印发给你们,请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○○九年四月二十九日
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)
为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号),指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)评审工作,提高应急预案的科学性、针对性和实效性,依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(以下简称《导则》),编制本指南。
一、评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审,要素评审用于生产经营单位组织的应急
预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目,应给出具体修改意见或建议。
(一)形式评审。依据《导则》和有关行业规范,对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查,重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求,见附件1。
(二)要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范,从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审,采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时,将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照,判断是否符合有关要求,指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求,见附件
2、附件
3、附件
4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节,具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。
一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节,具体包 2
括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
二、评审程序
应急预案编制完成后,生产经营单位应在广泛征求意见的基础上,对应急预案进行评审。
(一)评审准备。成立应急预案评审工作组,落实参加评审的单位或人员,将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。
(二)组织评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持,参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。生产经营规模小、人员少的单位,可以采取演练的方式对应急预案进行论证,必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。
(三)修订完善。生产经营单位应认真分析研究评审意见,按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的,生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。
(四)批准印发。生产经营单位的应急预案经评审或论证,符合要求的,由生产经营单位主要负责人签发。
三、评审要点
应急预案评审应坚持实事求是的工作原则,结合生产经营单位工作实际,按照《导则》和有关行业规范,从以下七个方面进行评审。
(一)合法性。符合有关法律、法规、规章和标准,以及有关部门和上级单位规范性文件要求。
(二)完整性。具备《导则》所规定的各项要素。
(三)针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。
(四)实用性。切合本单位工作实际,与生产安全事故应急处置能力相适应。
(五)科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。
(六)操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。
(七)衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系,并与相关部门或单位应急预案相互衔接。
有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。附件:1.应急预案形式评审表
2.综合应急预案要素评审表 3.专项应急预案要素评审表 4.现场处置方案要素评审表 5.应急预案附件要素评审表
第4篇:生产经营单位安全生产事故应急预案
XXXX科技股份有限公司
生产安全事故应急预案
预案编号:XXXXXXX 版 本 号:第一版
编制单位:XXXX科技股份有限公司 实施日期:XXXX年XX月XX日
发 布 令
为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》及其他相关法律法规的要求,保护企业员工的人身安全,减少财产损失,使事故发生后能够迅速、有效、有序地实施应急救援工作,依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T 29639-2022)的要求,特编制了《XXXX科技股份有限公司生产安全事故应急预案》。
《XXXX科技股份有限公司生产安全事故应急预案》包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件等内容。事故应急预案同属地政府生产安全事故应急预案相衔接。
为确保处置突发事故的能力,公司各部门负责人、员工均应认真执行,组织好应急救援队伍的建设,落实好应急救援物资的准备,按规定要求定期组织人员培训和演练,使每一个员工都熟悉应急预案的相关内容。
《XXXX科技股份有限公司生产安全事故应急预案》已经过专家评审通过,现予以发布,自发布之日起实施。
签发人(总经理):李XX
发布日期:XXXX年XX月XX日
目 录
第一篇 生产安全事故综合应急预案.错误!未定义书签。1 总则......错误!未定义书签。1.1 编制目的...错误!未定义书签。1.2 编制依据...错误!未定义书签。1.3 适用范围...错误!未定义书签。1.4 应急预案体系........错误!未定义书签。1.5 应急工作原则........错误!未定义书签。2 生产经营单位的危险性分析.....错误!未定义书签。2.1生产经营单位概况.错误!未定义书签。2.2 危险源与风险分析 错误!未定义书签。3 应急组织机构及职责....错误!未定义书签。3.1 应急组织体系........错误!未定义书签。3.2应急指挥机构及职责 错误!未定义书签。3.3各级应急机构主要负责人替补原则..错误!未定义书签。4 预防与预警.......错误!未定义书签。4.1危险源监控 错误!未定义书签。4.1.1危险源监测监控方式、方法....错误!未定义书签。4.1.2预防措施 错误!未定义书签。4.1.3安全管理及技术对策措施........错误!未定义书签。4.2预警行动....错误!未定义书签。4.2.1预警条件与分级.错误!未定义书签。4.2.2预警发布的方式、方法..错误!未定义书签。
4.2.3预警信息发布流程 .......错误!未定义书签。4.3 信息报告与处置....错误!未定义书签。5 应急响应.错误!未定义书签。5.1响应分级....错误!未定义书签。5.2响应程序....错误!未定义书签。5.3应急结束....错误!未定义书签。5.3.1应急终止的条件.错误!未定义书签。5.3.2后期工作 错误!未定义书签。6 信息发布.错误!未定义书签。7 后期处置.错误!未定义书签。7.1现场保护与洗消.....错误!未定义书签。7.1.1事故现场保护..错误!未定义书签。7.1.2事故现场洗消..错误!未定义书签。7.2事故后果影响消除及生产秩序恢复..错误!未定义书签。7.3善后处置与赔偿.....错误!未定义书签。7.4应急救援能力评估与应急预案的修订........错误!未定义书签。7.4.1应急救援评估..错误!未定义书签。7.4.2应急预案的修订.错误!未定义书签。7.5事故调查....错误!未定义书签。8 保障措施.错误!未定义书签。8.1通信与信息保障.....错误!未定义书签。8.2应急队伍保障.........错误!未定义书签。8.3应急物资装备保障.错误!未定义书签。
8.4经费保障 ....错误!未定义书签。8.5其他保障....错误!未定义书签。9 培训与演练.......错误!未定义书签。9.1培训..错误!未定义书签。9.1.1应急救援人员的培训...错误!未定义书签。9.1.2应急培训的评估.错误!未定义书签。9.1.3应急培训的要求.错误!未定义书签。9.1.4社区或周边人员应急响应知识宣传.....错误!未定义书签。9.2演练..错误!未定义书签。9.2.1演练分类 错误!未定义书签。9.2.2演练内容 错误!未定义书签。9.2.3演练人员 错误!未定义书签。9.2.4演练总结 错误!未定义书签。9.2.5演练准备 错误!未定义书签。9.2.6演练范围与频次.错误!未定义书签。9.2.7演练组织 错误!未定义书签。10 奖 惩..错误!未定义书签。10.1奖励 错误!未定义书签。10.2惩处 错误!未定义书签。11 附 则..错误!未定义书签。11.1术语和定义.错误!未定义书签。11.2应急预案备案.......错误!未定义书签。11.3维护和更新.错误!未定义书签。
11.4制定与解释 .错误!未定义书签。11.5应急预案实施.......错误!未定义书签。第二篇 事故专项应急预案.....错误!未定义书签。一、火灾事故专项应急预案.....错误!未定义书签。1 事故类型和危害程度分析.....错误!未定义书签。2 应急处置基本原则....错误!未定义书签。3 应急组织机构及职责 错误!未定义书签。3.1应急组织体系......错误!未定义书签。3.2应急指挥机构及职责.......错误!未定义书签。4 预防与预警...错误!未定义书签。4.1危险源监控 错误!未定义书签。4.2预警行动.错误!未定义书签。5 信息报告程序..错误!未定义书签。6 应急处置.......错误!未定义书签。6.1响应分级.错误!未定义书签。6.2响应程序.错误!未定义书签。6.3处置措施.错误!未定义书签。6.3.1化学品泄漏事故现场应急处置措施.....错误!未定义书签。6.3.2火灾事故现场应急处置措施....错误!未定义书签。7应急物资与装备保障.错误!未定义书签。二、特种设备事故专项应急预案 错误!未定义书签。1 事故类型和危害程度分析.....错误!未定义书签。2 应急处置基本原则....错误!未定义书签。3 应急组织机构及职责 错误!未定义书签。
3.1应急组织体系 ......错误!未定义书签。3.2应急指挥机构及职责.......错误!未定义书签。4 预防与预警...错误!未定义书签。4.1危险源监控 错误!未定义书签。4.2预警行动.错误!未定义书签。5 信息报告程序..错误!未定义书签。6 应急处置.......错误!未定义书签。6.1响应分级.错误!未定义书签。6.2响应程序.错误!未定义书签。6.3处置措施.错误!未定义书签。6.3.1压力容器超压事故应急处置措施.........错误!未定义书签。6.3.2压力容器爆炸现场应急处置措施.........错误!未定义书签。6.3.3锅炉超压事故应急处置措施....错误!未定义书签。6.3.4锅炉爆炸现场应急处置措施....错误!未定义书签。6.3.5电梯事故现场应急处置措施....错误!未定义书签。7应急物资与装备保障.错误!未定义书签。第三篇 事故现场处置方案.....错误!未定义书签。一、触电事故现场处置方案.....错误!未定义书签。1 事故特征.......错误!未定义书签。2 应急组织与职责........错误!未定义书签。3 应急处置.......错误!未定义书签。4 注意事项.......错误!未定义书签。二、灼烫事故现场处置方案.....错误!未定义书签。1 事故特征.......错误!未定义书签。
2 应急组织与职责........错误!未定义书签。3 应急处置.......错误!未定义书签。4 注意事项.......错误!未定义书签。三、机械伤害事故现场处置方案 错误!未定义书签。1 事故特征.......错误!未定义书签。2 应急组织与职责........错误!未定义书签。3 应急处置.......错误!未定义书签。4 注意事项.......错误!未定义书签。第四篇 附件...错误!未定义书签。附件1.有关应急部门、机构或人员的联系方式.错误!未定义书签。附件2.政府有关部门及周边单位联系电话......错误!未定义书签。附件3.重要物资装备的清单....错误!未定义书签。附件4.事故报告记录表..错误!未定义书签。附件5.地理位置图.......错误!未定义书签。附件6.平面布置及疏散图........错误!未定义书签。
以下为正文……
第5篇:生产经营单位安全生产事故应急预案编制
生产经营单位安全生产事故应急预案编制
一、单项选择题
1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》自 正式实施。
A、2022年9月20日; B、2022年11月1日; C、2022年7月1日; D、2022年1月1日。
2、结合本单位部门职能分工,成立以单位 为领导的应急预案编制工作组,明确编制任务、职责分工、制定工作计划。A、主要负责人; B、法人; C、分管领导; D、总经理。
3、以下哪一项是错误的:应急预案应充分利用社会应急资源,与 的预案相衔接。
A、地方政府; B、上级主管单位; C、相关部门; D、企事业单位。
4、现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制,并通过 迅速反应、正确处置。A、应急准备; B、应急响应; C、应急演练; D、应急救援。
5、事故信息应由 及时准确向新闻媒体通报事故信息。A、主要负责人; B、事故现场指挥部; C、法人; D、新闻发言人。
6、明确应急组织形式,构成单位或人员,并尽可能以 的形式表示出来。
A、文字; B、表格; C、结构图; D、文件。
7、生产经营单位的应急预案经评审或者论证后,由生产经营单位 签署公布。
A、法人; B、主要负责人; C、总经理; D、董事长。
8、生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故预防重点,至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。
A、每年; B、每两年; C、每季度; D、每半年。
9、生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故预防重点,至少组织一次现场处置方案演练。A、每年; B、每两年; C、每季度; D、每半年。
10、生产经营单位制定的应急预案应当至少每 修订一次。A、一年; B、两年; C、三年; D、半年。
11、生产经营单位应急预案未按照规定备案的,由县级以上安全生产监督管理部门给与警告,并处 以下的罚款。A、一万元; B、两万元; C、三万元; D、五千元。
12、《生产安全事故应急预案管理办法》自 起施行。A、2022年7月1日; B、2022年5月1日; C、2022年3月20日; D、2022年1月1日。
13、负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。 A、国家安全生产监督管理总局;
B、国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门; C、县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门; D、县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门。
14、各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结,总结应当报 。
A、上一级安全生产监督管理部门; B、同级人民政府; C、同级公安部门; D、上一级人民政府。
15、是指事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 A、应急预案; B、应急响应; C、恢复; D、应急救援。
16、下列不属于应急预案编制准备的是 。A、确定事故危险源,进行风险评估; B、客观评价本单位应急能力; C、召开全体职工大会;
D、充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
17、综合应急预案的后期处置不包括以下哪一项 。A、污染物处理; B、生产秩序恢复;
C、善后赔偿; D、按“四不放过”原则处理。
18、是从总体上阐述事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序。 A、综合应急预案; B、专项应急预案; C、现场处置方案; D、应急演练方案。
19、是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
A、综合应急预案; B、专项应急预案; C、现场处置方案; D、应急演练方案。
20、是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案。
A、综合应急预案; B、专项应急预案; C、现场处置方案; D、应急演练方案。
二、多项选择题
1、应急结束后,应明确 。A、事故情况上报事项;
B、需向事故调查处理小组移交的相关事项; C、事故损失情况;
D、事故应急救援工作总结报告。
2、现场处置方案的事故特征主要包括 。A、危险性分析,可能发生的事故类型; B、事故发生的区域、地点或装置的名称; C、事故可能发生的季节和造成的危害程度; D、事故前可能出现的征兆。
3、应急预案的管理遵循 的原则。A、综合协调; B、分类管理; C、分级负责; D、属地为主。
4、生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同,分为 。A、综合应急预案; B、专项应急预案; C、现场处置方案; D、应急演练方案。
5、有下列情形之一的,应急预案应当及时修订 。A、生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的;
B、生产经营单位生产工艺和技术发生变化的; C、周围环境发生变化,形成新的重大危险源的; D、应急组织指挥体系或者职责已经调整的。
三、判断题
1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》是由国家交通运输部发布的。()
2、“应急准备”是指:针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。()
3、“应急响应”是指:事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。()
4、应急预案评审后,按规定报有关部门备案,并经生产经营单位主要负责人签署发布。()
5、生产规模小、危险因素少的生产经营单位,综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。()
6、专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
()
7、如果预案涉及到社区和居民,要做好宣传教育和告知等工作。
()
8、对于某一种类的风险,生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型,制定相应的现场处置方案。
()
9、对于危险性较大的重点岗位,生产经营单位应当制定重点工作岗位的综合应急预案。()
10、生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的,应当组织编制本单位的专项应急预案。()
11、危险化学品经营单位应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。()
12、评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的,应当回避。()
13、对于实行安全生产许可的生产经营单位,已经进行应急预案备案登记的,在申请安全生产许可证时,可以不提供相应的应急预案,仅提供应急预案备案登记表。()
14、应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所,并设有明显的标志。()
15、地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案,应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。()
16、生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况,但不需重新备案。()
17、地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定,涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的,不需征得有关部门同意。()
18、受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查,经审查不符合要求的,不予备案,无需说明理由。
()
19、各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练,提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。()
20、生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备,建立使用状况档案,定期检测和维护,使其处于良好状态。()
参考答案
一、单项选择
1、B;
2、A;
3、D;
4、C;
5、B;
6、C;
7、B;
8、A;
9、D;
10、C;
11、C;
12、B;
13、C; 1
416、C;
17、D;
18、A; 19
二、多项选择
1、A、B、D;
2、A、B、C、D;
4、A、B、C;
5、A、B、C、D。
三、判断题
1、×;
2、×;
3、√;
46、√;
7、√;
8、×; 9
11、√;
12、√;
13、√; 1
416、×;
17、×;
18、×;
19、A;
15、C;、C; 20、B。、A、B、C、D;、√;
5、√;、×;
10、×;、√;
15、√;、√; 20、√。
第6篇:生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表
生产经营单位生产安全事故
应急预案备案登记表
关于安全生产应急预案备案编号的说明
应急预案备案编号由市、县(区)行政区域代码+年份+流水序号组成。
一、行政区域代码:
东营区370502河口区370503广饶县370523垦利县370521利津县37052
2二、年份:
如:备案时间为2022年3月1日,统一8位数字,20220301。
三、备案编号举例:
如:某一企业于2022年5月30日第一个在东营区局备案,备案编号应为:370502 2022 0001;
各县区在编写应急预案备案编号时要严格把关,确保编号准确,流水序号位数可根据各县区(开发区)实际自行设定。2
第7篇:生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》中华人民共和国行业标准
国家安全生产监督管理总局 发 布
前 言
本标准的附录A为资料性附录。
本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位:中国安全生产科学研究院、北京科技大学。
本标准主要起草人:邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双忠。
引 言
生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,规范生产经营单位应急管理工作,提高应对风险和防范事故的能力,保证职工安全健康和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》,指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作,解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题,规范生产经营单位应急预案的编制工作,提高生产经营单位应急预案的编写质量,根据《安全生产法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》,制定本标准。
应急管理是一项系统工程,生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同,应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况,从公司、企业(单位)到车间、岗位分别制订相应的应急预案,形成体系,互相衔接,并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则,同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。
应急处置方案是应急预案体系的基础,应做到事故类型和危害程度清楚,应急管理责任明确,应对措施正确有效,应急响应及时迅速,应急资源准备充分,立足自救。
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 1 范围
本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点,可以对应急预案框架结构等要素进行调整。
2 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
2.1应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2.2应急准备 emergency preparedne 针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
2.3应急响应 emergency response 事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。2.4应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
2.5恢复 recovery
事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
3 应急预案的编制 3.1 编制准备
编制应急预案应做好以下准备工作:
a)全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度;
b)排查事故隐患的种类、数量和分布情况,并在隐患治理的基础上,预测可能发生的事故类型及其危害程度;
c)确定事故危险源,进行风险评估;
d)针对事故危险源和存在的问题,确定相应的防范措施;
e)客观评价本单位应急能力;
f)充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。3.2 编制程序
3.2.1 应急预案编制工作组 结合本单位部门职能分工,成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组,明确编制任务、职责分工,制定工作计划。
3.2.2 资料收集
收集应急预案编制所需的各种资料(相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等)。
3.2.3 危险源与风险分析
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上,确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果,进行事故风险分析,并指出事故可能产生的次生、衍生事故,形成分析报告,分析结果作为应急预案的编制依据。
3.2.4 应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估,并结合本单位实际,加强应急能力建设。
3.2.5 应急预案编制 针对可能发生的事故,按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中,应注重全体人员的参与和培训,使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源,与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
3.2.6 应急预案评审与发布 应急预案编制完成后,应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后,按规定报有关部门备案,并经生产经营单位主要负责人签署发布。
4 应急预案体系的构成 应急预案应形成体系,针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案,并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位,综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
4.1 综合应急预案
综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。
4.2 专项应急预案
专项应急预案是针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是综合应急预案的组成部分,应按照综合应急预案的程序和要求组织制定,并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。4.3 现场处置方案
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制,做到事故相关人员应知应会,熟练掌握,并通过应急演练,做到迅速反应、正确处置。
5 综合应急预案的主要内容 5.1 总则
5.1.1 编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。5.1.2 编制依据
简述应急预案编制所依据的法律法规、规章,以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
5.1.3 适用范围
说明应急预案适用的区域范围,以及事故的类型、级别。5.1.4 应急预案体系
说明本单位应急预案体系的构成情况。5.1.5 应急工作原则
说明本单位应急工作的原则,内容应简明扼要、明确具体。
5.2 生产经营单位的危险性分析 5.2.1 生产经营单位概况 主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容,以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时,可附平面图进行说明。
5.2.2 危险源与风险分析
主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。5.3 组织机构及职责 5.3.1 应急组织体系 明确应急组织形式,构成单位或人员,并尽可能以结构图的形式表示出来。
5.3.2 指挥机构及职责
明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要,可以设置相应的应急救援工作小组,并明确各小组的工作任务及职责。
5.4 预防与预警 5.4.1 危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法,以及采取的预防措施。
5.4.2 预警行动
明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。5.4.3 信息报告与处置 按照有关规定,明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。
a)信息报告与通知
明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。b)信息上报
明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。
c)信息传递
明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。
5.5 应急响应 5.5.1 响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则,明确应急响应级别。
5.5.2 响应程序
根据事故的大小和发展态势,明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
5.5.3 应急结束
明确应急终止的条件。事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经事故现场应急指挥机构批准后,现场应急结束。应急结束后,应明确:
a)事故情况上报事项;
b)需向事故调查处理小组移交的相关事项;
c)事故应急救援工作总结报告。5.6 信息发布
明确事故信息发布的部门,发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。
5.7 后期处置
主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。
5.8 保障措施
5.8.1 通信与信息保障
明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法,并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息通畅。
5.8.2 应急队伍保障
明确各类应急响应的人力资源,包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。
5.8.3 应急物资装备保障
明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
5.8.4 经费保障
明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施,保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
5.8.5 其他保障
根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如:交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。
5.9 培训与演练 5.9.1 培训
明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民,要做好宣传教育和告知等工作。
5.9.2 演练
明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。
5.10 奖惩
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。5.11 附则
5.11.1 术语和定义
对应急预案涉及的一些术语进行定义。5.11.2 应急预案备案
明确本应急预案的报备部门。5.11.3 维护和更新
明确应急预案维护和更新的基本要求,定期进行评审,实现可持续改进。
5.11.4 制定与解释
明确应急预案负责制定与解释的部门。5.11.5 应急预案实施
明确应急预案实施的具体时间。6 专项应急预案的主要内容 6.1 事故类型和危害程度分析 在危险源评估的基础上,对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。
6.2 应急处置基本原则 明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。6.3 组织机构及职责 6.3.1 应急组织体系 明确应急组织形式,构成单位或人员,并尽可能以结构图的形式表示出来。
6.3.2 指挥机构及职责 根据事故类型,明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组,明确各小组的工作任务及主要负责人职责。
6.4 预防与预警 6.4.1 危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法,以及采取的预防措施。
6.4.2 预警行动
明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。
6.5 信息报告程序 主要包括:
a)确定报警系统及程序;
b)确定现场报警方式,如电话、警报器等; c)确定24小时与相关部门的通讯、联络方式; d)明确相互认可的通告、报警形式和内容; e)明确应急反应人员向外求援的方式。6.6 应急处置 6.6.1 响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则,明确应急响应级别。
6.6.2 响应程序
根据事故的大小和发展态势,明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
6.6.3 处置措施
针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性,制定的应急处置措施(如:煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施,危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施)。
6.7 应急物资与装备保障
明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。
7 现场处置方案的主要内容 7.1 事故特征 主要包括:
a)危险性分析,可能发生的事故类型; b)事故发生的区域、地点或装置的名称; c)事故可能发生的季节和造成的危害程度; d)事故前可能出现的征兆。7.2 应急组织与职责 主要包括:
a)基层单位应急自救组织形式及人员构成情况; b)应急自救组织机构、人员的具体职责,应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合,明确相关岗位和人员的应急工作职责。
7.3 应急处置
主要包括以下内容:
a)事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况,明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。
b)现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等,从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制,人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。
c)报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员,事故报告的基本要求和内容。
7.4 注意事项 主要包括:
a)佩戴个人防护器具方面的注意事项; b)使用抢险救援器材方面的注意事项; c)采取救援对策或措施方面的注意事项; d)现场自救和互救注意事项;
e)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项; f)应急救援结束后的注意事项; g)其他需要特别警示的事项。8 附件
8.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式 列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式,并不断进行更新。
8.2 重要物资装备的名录或清单
列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。
8.3 规范化格式文本
信息接收、处理、上报等规范化格式文本。8.4 关键的路线、标识和图纸 主要包括:
a)警报系统分布及覆盖范围; b)重要防护目标一览表、分布图;
c)应急救援指挥位置及救援队伍行动路线; d)疏散路线、重要地点等标识;
e)相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。8.5 相关应急预案名录
列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。
8.6 有关协议或备忘录
与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。
附 录 A
(资料性附录)
应急预案编制格式和要求 A.1 封面
应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。
A.2 批准页
应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。A.3 目次
应急预案应设置目次,目次中所列的内容及次序如下:——批准页;
——章的编号、标题;
——带有标题的条的编号、标题(需要时列出);——附件,用序号表明其顺序。A.4 印刷与装订
应急预案采用A4版面印刷,活页装订。
重庆市人民政府安全生产委员会办公室
关于印发《重庆市生产安全事故应急预案管理办法实施细则》的通知
渝安办〔2022〕27号
各区县(自治县)政府安委会,市级有关部门,有关企业:
现将《重庆市生产安全事故应急预案管理办法实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一二年三月二十六日
重庆市生产安全事故 应急预案管理办法实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作,增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性,根据《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号)(以下简称《管理办法》)有关规定,结合我市实际,制定本细则。
第二条 全市生产安全事故应急预案(以下简称“应急预案”)的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作,适用本细则。
法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
第三条 应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条 市安全生产监督管理局负责应急预案的综合协调管理工作。市政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。区县(自治县)人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。区县(自治县)人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。市安全生产监督管理局建立应急预案评审专家库,选择具有资质和能力,并经专业培训的安全评价机构作为市安全生产监督管理局应急预案评审备案工作的技术支撑机构,开展全市应急预案编制、评审、备案等技术咨询服务。各区(县)安全生产监管局也可选择相应的专家和安全评价机构作为技术支撑机构。
第二章 应急预案的编制
第五条 应急预案编制应符合《管理办法》第五条的基本要求;县级以上安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门可根据本部门监管的行业安全生产应急工作特点,制定行业应急预案编制技术性指导文件。
第六条 县级以上安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门应根据国家有关法律、法规和本级人民政府以及上一级主管部门的应急预案,结合本级、本部门职责和行业安全生产应急工作特点,针对可能发生的事故,编制相应的部门应急预案。同时,按照“三化”(简明化、程序化、图表化)要求,编制与预案相对应的简明操作手册,明确职责任务及应急处置流程、应急保障措施等内容。
第七条 生产经营单位根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2022)及有关标准和规定编制应急预案,编制预案应全面分析、评估本企业的危险源状况、危险因素和可能发生的事故特点,广泛听取一线操作人员、专业技术人员及安全生产应急管理专家(以下简称“专家”)的意见。同时,按照“三化”(简明化、程序化、图表化)要求,编制与预案相对应的简明操作手册,明确职责任务及应急处置流程、应急保障措施等内容。
第八条 生产经营单位存在多种风险种类、可能发生多种事故类型的,应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
第九条 对于某一种类的风险,生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型,制定相应的专项应急预案。
专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
第十条 对于危险性较大的重点岗位或作业场所,生产经营单位应当制定重点工作岗位或作业场所的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
第十一条 生产经营单位的应急预案应当包括应急救援机构和人员的联系方式、应急物资储备清单、平面布置图和人员疏散图等附件信息。各种预案之间应相互衔接,并与预案所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
第十二条 新成立的生产经营单位在开展生产经营活动前,应编制有关应急预案,并按照有关规定进行评审、备案;已开展生产经营活动的生产经营单位应在本细则实施之日起3个月内编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,并按照有关程序完成评审、备案等工作,组织开展培训和演练。
第三章 应急预案的评审
第十三条 县级以上安全生产监督管理部门,应组织有关专家对本部门应急预案进行审定;必要时,可以召开听证会,听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的,应当征得有关部门同意。
第十四条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位,应当自行组织专家或委托安全生产技术服务机构组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
第十五条 参加应急预案评审的人员应当包括负责应急预案备案的安全生产监管部门工作人员和安全生产应急管理方面的专家。除政府部门工作人员外,参与评审专家的人数应根据企业规模而定。大型规模生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数不得少于7人;中型规模生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数不得少于5人;中型规模以下生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数可酌情减少,但不得少于3人。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的,应当回避。
第十六条 评审工作应按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》(安监总厅应急〔2022〕73号)的要求,以会议形式进行。评审内容主要包括预案基本要素的完整性、危险分析的科学性、预防和救援措施的针对性、应急响应程序的可操作性、应急保障工作的可行性、与政府有关部门应急预案衔接等。评审专家应本着对社会和企业负责的态度,严格执行有关法律、法规及标准规定,全面、科学、客观、公正开展评审工作。
第十七条 应急预案评审时间,原则上每三年进行一次。评审应当形成书面报告,报告应包括以下内容:(一)应急预案名称;
(二)评审地点、时间、参会单位和人员;(三)专家书面评审意见(附“要素评审表”);(四)专家组会议评审意见;(五)专家名单(签名);(六)参会人员(签名);
第十八条 应急预案编制单位应根据专家和政府工作人员意见对应急预案进行修订完善;专家组会议评审意见要求重新组织评审的,应急预案编制单位应按要求修订后重新组织评审。不要求重新组织评审的,应将修改说明报专家会签通过。
第十九条 应急预案经专家评审并修订完善后,由生产经营单位主要负责人签署公布。
第四章 应急预案的备案
第二十条 县级以上安全生产监督管理部门的应急预案,应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
其他负有安全生产监督管理职责部门的应急预案,应当报同级人民政府和上级主管部门备案,同时应当抄送同级安全生产监督管理部门。纳入市级专项应急预案、部门应急预案的生产安全类应急预案应当报市政府审定。
第二十一条 县级以上安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应制定应急预案备案登记工作制度,建立应急预案备案登记档案和应急预案数据库,督促有关生产经营单位做好应急预案备案登记工作。
第二十二条 中央在渝企业、市属企业的综合应急预案和专项应急预案,报市政府国有资产监督管理部门、市政府安全生产监督管理部门和市政府有关主管部门备案;其所属单位的应急预案分别抄送所在区县(自治县)人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的,其综合应急预案和专项应急预案,按照隶属关系报所在地区县(自治县)人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案;未实行安全生产许可的,其综合应急预案和专项应急预案的备案,由区县(自治县)人民政府安全生产监督管理部门确定。
煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外,还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。
第二十三条 生产经营单位应急预案在主要负责人签署公布后,应在30个工作日内向有关主管部门申请备案登记。申请备案应提交下列材料:(一)应急预案备案申请表;
(二)应急预案评审或论证综合意见;(三)评审或论证专家名单(签名);
(四)综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档。
第二十四条 受理备案登记的安全生产监督管理部门或有关主管部门,应当对应急预案进行形式审查。在10个工作日内提出审查意见。经审查符合要求的,予以备案并出具应急预案备案登记表;不符合要求的,不予备案并说明理由。办理备案登记及审查不得收取任何费用。
第二十五条 实行安全生产许可的生产经营单位,在申请办理行政许可事项时,应向安全生产监督管理部门或有关主管部门提交《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》,未提交的,一律不予办理。
第五章 应急预案的实施
第二十七条 县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门及生产经营单位,应采取多种形式开展应急预案的宣传教育,普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识,提高从业人员安全意识和应急处置技能。如果应急预案涉及到社区和居民,还要做好宣传教育和告知工作。
第二十八条 县级以上安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门,应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划,组织实施本行政区域内政府安全生产应急管理人员和重点生产经营单位的应急预案培训工作,安全生产应急管理工作机构应建立培训档案,跟踪督促,确保落实。
第二十九条 生产经营单位应当定期组织开展本单位的应急预案培训活动,并进行考核,使员工了解应急预案内容,熟悉和掌握应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所,并设有明显的标志。
第三十条 县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应组织本地区、本部门开展多种形式的应急预案演练,根据预案演练情况适时修订应急预案。指导和督促生产经营单位开展应急预案演练。
第三十一条 实行应急预案登记备案的生产经营单位应建立健全应急预案演练制度,每年制定应急演练计划并报送应急预案备案登记的安全生产应急管理机构。
第三十二条 生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。每半年至少组织一次现场处置方案演练。中型规模以上生产经营单位应急预案演练可邀请安全生产应急管理机构和有关主管部门相关人员和专家参加评估。
第三十三条 应急预案演练对周围社区、邻近单位的正常生产和生活可能造成影响的,应在演练一周前公示告知。应急预案演练结束后,演练单位应组织有关专家及安全生产应急管理机构工作人员对演练效果进行评估,撰写评估报告,分析存在问题,并对应急预案提出修订意见。
第三十四条 生产经营单位制定的应急预案至少每三年修订一次,应急预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的,应急预案应当及时修订:
(一)生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的;
(二)生产经营单位生产工艺和技术发生变化的;(三)周围环境发生变化,形成新的重大危险源的;(四)应急组织指挥体系或者职责已经调整的;(五)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的;(六)应急预案演练评估报告要求修订的;(七)应急预案管理部门要求修订的。
第三十五条 生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况,并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十六条 生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备,建立使用状况档案,定期检测和维护,使其处于良好状态。
第三十七条 生产经营单位发生事故后,应当及时启动应急预案,组织有关力量进行救援,并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第三十八条 各区(县)安全生产监督管理部门每年应对应急预案管理情况进行总结并报市安全生产监督管理部门。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应抄送同级安全生产监督管理部门。第六章 奖励与处罚
第三十八条 对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员,安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第三十九条 生产经营单位应急预案未按照《管理办法》规定备案的,由县级以上安全生产监督管理部门给予警告,并处三万元以下罚款。
第四十条 生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施,导致事故救援不力或者造成严重后果的,由市、县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定,责令停产停业整顿,并依法给予行政处罚。
第七章 附 则
第四十一条 国家有关法律、法规和规章对生产安全事故应急预案备案另有规定的,依照其规定执行。
第四十二条 本细则由重庆市安全生产监督管理局负责解释。
第四十三条 本细则自公布之日起三十日后起施行。
生产经营单位应急预案
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单位安全事故应急预案
生产安全事故应急预案
煤矿生产安全事故应急预案