第1篇：中央环保督察系列材料
大众日报：让人民群众过上更有品质的幸福生活——一论抓住中央环保督察重大契机
扰民的噪音没有了,刺鼻的气味消失了,垃圾堆清走了,蓝天白云更多了,能打开窗户透气了,可以放心出门晨练了„„连日来,各地积极抓好信访问题整改,以环境改善造福于民,不少群众在网上为环保督察点赞。生态环境事关民生福祉。习近平总书记强调,“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。”现实告诉我们,老百姓过去“盼温饱”,现在“盼环保”,生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显。试想一下,如果连干净的水、清新的空气、放心的食品都无法享受到,经济再发达、收入再提高又有什么意义?近年来,我省为改善生态环境做了大量工作,但环保问题依然是社会公众的关注焦点,环境污染依然是关系群众健康的民生之患。能不能有效解决环境问题,回应群众关切,已成为考验各级党委政府的政绩观、治理能力、形象和公信力的“试金石”。
这次中央环保督察,是解决山东生态环境突出问题、提高群众幸福指数的重大契机。从这段时间整改效果看,一些长期困扰群众生活的水污染、大气污染、土壤污染、家禽污染、垃圾污染、扬尘污染、噪声污染、油烟污染得以快速解决,群众看到了我们抓环保的决心,也切身感受到了环境的优化。治理污染,涉及大量的厂矿企业,涉及一些家庭小作坊、畜禽养殖、餐饮饭店,不仅关乎经济发展,还直接关乎就业、工资等现实利益。一些地方“养鹅场改养食用菌”“烧烤摊变成正规军”等做法表明,抓环境整治,必须践行以人民为中心的发展思想,采取综合措施,把环境整治与百姓安居乐业统筹推进,积极帮助群众想办法、找出路,让群众收获环境改善带来的红利。
生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。我们要从旗帜鲜明讲政治、牢固树立“四个意识”的高度,从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度,审视自己的责任,强化应有的担当,以对党中央负责、对历史负责、对人民负责的精神,抓好环保工作。要抓住环保督察的重大契机,不折不扣抓好督察问题整改落实,推动生态环境根本性转变,还人民群众蓝天白云、绿水青山,让人民群众过上更有品质的幸福生活。
大众日报：实现环境保护与动能转换的双赢——二论抓住中央环保督察重大契机
从烧煤到“绿动力”,质量效益有了新提升；从普通钢到“特钢”,抓住环保搬迁机遇,企业实现了转型；污染企业转战环保设备制造,利润大幅增长；环保专家进厂,既解决污染问题,又促进企业升级„„我省各地借中央环保督察东风,以环保倒逼供给侧结构性改革,通过环保问题的有效解决推动新旧动能转换,令人思考。说起环境保护,个别人总觉得是赔钱“买卖”,甚至认为环保管得严,会“拖累”“整垮”企业。如果把环境保护与经济发展对立起来,抓环保就会缺乏“真心实意”,工作上就会投入不足、措施不够、效果不明显。事实上,环境保护不是发展的包袱,更不是发展的障碍,两者并不矛盾,而是相辅相成、融为一体的。从环保督察情况看,把环保工作严起来,并不是将企业逼进死胡同,而是“倒逼”企业凤凰涅槃、浴火重生。大家也深刻认识到,环保是生产力,抓好了不仅会提升经济的质量效益,而且也会提升企业的核心竞争力,带来丰厚的回报和持久动力。
当前,全省上下正在围绕走在前列目标定位,实施新旧动能转换重大工程。我省传统产业占比在70%左右,而化工产业又占传统产业的70%左右,长期积累的结构性问题不解决,传统路径依赖不改变,新旧动能不加快转换,山东的发展将没有明天,环保问题也不会根治。抓生态环保就是抓发展质量,就是抓可持续发展。中央环保督察组来到山东,不仅是帮助我们解决环保领域的突出问题,更是帮助解决经济发展中的深层次矛盾问题,深化供给侧结构性改革,谋划绿色发展新路径。
中央环保督察是建设生态山东、加快新旧动能转换的强力助推。我们一定要珍惜机会,更加重视生态环境,把环境保护真正作为推进新旧动能转换、促进经济转型升级的强大动力；要拿出以刀刃向内、壮士断腕的勇气,在解决环保问题中优化产业结构,在推进新旧动能转换中优化生态环境,实现环境保护与新旧动能转换的双赢,真正把“绿水青山就是金山银山”的理念变为生动实践,努力推动山东创新发展、持续发展、领先发展。
大众日报：唱响环保共治主旋律——三论抓住中央环保督察重大契机
从群众来电来信举报环境问题，到各地积极主动接受“体检”，解决群众身边环保问题，再到及时向社会公开反馈处理结果，“公众参与”是这次环保督察的一个显著特点。推动公众依法有序参与环境保护，是党和国家的明确要求，也是环保整治的客观需求。从环保督察问题看，无论是水污染、大气污染、土壤污染、生态破坏、重金属污染问题，还是垃圾污染、噪声污染、油烟污染、扬尘污染等问题，大都是广大群众积极参与并主动举报的，大多与群众的衣食住行等切身利益直接相关。群众是最好的监督员，只有充分发动群众，依法有序参与，把专业监督、舆论监督与群众监督有机结合，才能让环保监督无死角、无盲区；群众也是最好的裁判员，各类环保问题有没有解决、处理到什么程度、有没有反复，群众感受最直接，也最有发言权。事实证明，群众依法有序参与，是推动环保问题整治的重要力量。
生态环境保护，人人都有责任，人人也要作贡献。随着人民群众温饱无虞、迈向小康，对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境的需求越来越强烈，而环境质量的好坏，也与每个人的生产生活方式有着密切关系。对个人来说，既要敢于监督别人，也要从自己做起，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，而不能一边烧煤冒烟、露天烧烤，一边埋怨空气不好；一边乱倒垃圾、偷排偷放，一边埋怨喝不上干净的水。为环保做贡献，就要改掉那些不低碳不环保的生活方式，成为绿色发展方式和生活方式的监督者、践行者和推动者。
中央环保督察体现的是党中央部署要求，反映的是人民群众意愿，也是一次宣传群众、发动群众、组织群众、教育群众的过程。各地各部门要抓住这个契机，畅通公众参与环境保护的渠道，发挥好民间环保组织和环保志愿者作用，开展广泛深入的环保宣传教育，强化公众环保责任和强化公民环保意识，更多地选择节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，共同唱响环境保护社会共治的主旋律。只有上下同欲、一起努力，我们共同的家园才会空气清新、山清水秀、鸟语花香 大众日报：提高环保工作科学化水平——四论抓住中央环保督察重大契机
态度决定行动,方法决定成败。连日来,我省各地积极主动接受中央环保督察“体检”,结合实际探索的“四必到、两到位、六签字”“网格化环境监管”“清单管理”“销号办法”“四边四一三快三公开”“四铁四到位”等方式方法,对高效推进环保督察整改工作,发挥了重要作用。
“工欲善其事,必先利其器”。多年来,我省为改善生态环境做了大量工作,也取得了一定成效,但环保问题依然比较突出。环保问题多,有资源禀赋的问题,有产业结构重的原因,有历史积累的因素,但更多暴露出来的,恐怕是个别部门和一些市区县对环保重视不够、工作方法比较粗放的问题。可以清楚地看到,责任不落实、监管不到位、处罚不到位、督察不到位,就会给污染企业留下生存空间。
得方法者事半功倍,不得方法者则事倍功半,抓生态环境建设更是如此。中央环保督察组来到山东,从接受群众举报到督促各地整改,从节点管理到现场督办,从信息公开到问题反馈,这种严肃认真的工作作风和科学高效的工作方法,为我省抓环保工作树立了样板,也为我们不断提高环保工作科学化水平提供了良机。我省抓住难得机遇,把握环保工作规律,强化“党政同责”“一岗双责”,进一步完善条块结合、部门联动工作机制,主动清理生态文明建设和环境保护法规、规章和规范性文件,把约谈工作进一步规范化,鼓励各地创造性探索行之有效的工作方法,确保了“边督察、边受理、边查处、边整改”,党员干部抓环保工作的水平和能力,也在实践锤炼中得到了新提升。
生态环保不仅仅是发展问题、民生问题、社会问题,更是政治问题,做好环保工作是各级党委政府必须坚定扛起的重大政治责任。要以中央环保督察为契机,把督察整改中的有效做法和经验,用制度形式固化下来,进一步强化责任、传导压力,进一步健全环保监管体系,提高环境监测监察执法的独立性、权威性、有效性,努力把环保工作做得更细致、更扎实、更高效,为加快生态山东美丽山东建设提供坚实保障。大众日报：坚定扛起生态环保的政治责任——五论抓住中央环保督察重大契机
责任与担当,是这次环保督察整改过程中出现的高频词。在已经公布的中央环保督察组转办信访件办结情况中,既能看到一个个污染企业被关停、一个个污染源头被切断,也能看到各地雷厉风行抓问题整改的行动,看到党员干部抓生态环保的责任与担当。
生态文明建设和环境保护工作是功在当代、利在千秋的伟业。党的十八大以来,习近平总书记站在中华民族永续发展的高度,就生态文明建设和环境保护工作发表了一系列重要讲话、重要指示,提出了一系列新观点新论断新要求。我们一定要从旗帜鲜明讲政治、牢固树立“四个意识”的高度,从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度,充分认识生态文明建设和环境保护工作的重大意义,始终按照“走在前列”的目标定位来审视、谋划、推动生态环保工作,不断增强做好生态环保工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
抓生态环保,贵在责任担当,重在解决问题。分析环保领域存在的诸多问题,根本在于环保责任落实不够有力。每一起生态环境破坏案例的背后,往往都有干部不负责、不作为、监管部门履职不到位、执行不严格等问题。抓住环保督察契机,必须强化“党政同责”“一岗双责”,强化各部门环保责任,强化环保监管者的责任,既要补齐环境短板,也要拉长责任短板,齐心协力打赢这场攻坚战。
有没有责任担当,关键看真抓实干。如果表面上轰轰烈烈、忙忙碌碌,实际上大而化之、敷衍了事,这样的部署要求再多,也只是一纸空文。推进环境保护是地方政府的法定责任,主要负责同志既要挂帅又要出征,扑下身子、深入现场,抓铁有痕、踏石留印,把每一项工作落到实处。企业是社会财富的创造者,也是环境保护的直接参与者。每家企业都要强化环保主体责任,严格落实建立环境保护制度、实施清洁生产、减少环境污染和危害等方面责任,绝不能单纯追求经济利益而忽视环境保护、漠视社会责任。
生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。我们要坚定践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想,做到态度非常鲜明、行动非常坚决、措施非常有力,努力让齐鲁大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美,向党中央、向历史、向山东人民交上一份合格答卷。
环保工作永远在路上
中央第三环境保护督察组进驻山东以来,全省上下深刻认识开展督察工作的重要意义,真正将中央环保督察作为发现问题、解决问题、改进工作的难得契机,快速解决了一大批环境污染问题。但也要看到,我省环保领域依然存在不少问题,环境污染还有着较强的反复性,环保工作永远在路上、永远没有休止符,我们不能有丝毫懈怠,必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,扎实持久地做好生态环保各项工作,努力让齐鲁大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
生态环保是关系群众切身利益、关系改革发展稳定大局、关系党和国家形象的大事。经过这段时间集中攻坚,我省环境质量有了明显改善,然而,许多成果是在严管高压态势下“压”出来的,有些关停也是“不敢”的表现,距离“不想”的思想自觉,还有一定距离。只有从旗帜鲜明讲政治、牢固树立“四个意识”的高度,从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度,充分认识生态文明建设和环境保护工作的重大意义,深刻认识和把握绿水青山和金山银山的辩证统一关系,才能不断增强做好环保工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
生态文明建设和环境保护工作是一场攻坚战,也注定是一场持久战。这么多年,我们一直在抓环境保护,为什么有些问题去得快、反弹得也快?为什么一种污染源没有根除,其他污染又接连发生?为什么费了这么大的劲,干了这么多的工作,不少群众还是有意见?归根到底是工作不够扎实精细持久,有时不缺少攻克堡垒的勇气和狠劲,但缺乏常抓的韧劲和长抓的耐心。抓生态环保怕的是虎头蛇尾,难的是善始善终,要的是久久为功。强调环保工作永远在路上,就是要表明我们对污染问题一抓到底、紧盯不放的坚强定力,就是要从源头打消“松一口气”“再等一等”的侥幸心理。各级各部门要坚定不移地扛起责任,做到态度非常鲜明、行动非常坚决、措施非常有力,持续长久地保持环境整治的高压态势,使水污染、大气污染、土壤污染、家禽污染、垃圾污染、扬尘污染、噪声污染、油烟污染等各种污染问题无机可乘、无处藏身。
环保工作永远在路上,关键要把握生态建设规律,上下同欲、齐抓共管,凝聚起做好环保工作的持久力量。生态环保不仅仅是发展问题、民生问题、社会问题,更是政治问题,做好环保工作是各级党委政府必须坚定扛起的重大政治责任。要总结借鉴好这次中央环保督察的好做法,进一步强化“党政同责”“一岗双责”,强化规划引领,注重统筹协调,把环保工作与转型升级、结构调整、脱贫攻坚、安全生产等工作统筹推进。要加强法规规章和标准建设,强化各部门环保责任,强化环保部门执法监管责任,强化企业主体责任,强化公众环保责任和强化公民环保意识,更好地推动环保责任落实,从根本上破解污染“基因链”。坚定践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想,就要强化责任担当,把制度笼子扎得越来越紧,保证环保工作的规范化、常态化、长效化,使每个地方、每家企业、每个人都不敢、不能、不想去“污染”,推动山东生态环境根本性转变,向党中央、向历史、向人民群众交上一份合格答卷。
省委办公厅省政府办公厅关于严格执行中央环境保护督察期间边督边改工作五条要求
各市党委和人民政府，省委和省政府各部门(单位)，各人民团体，各高等院校：
2022年8月10日，中央第三环境保护督察组(以下简称督察组)进驻我省，开展为期1个月左右的环境保护督察。督察期间，督察组将陆续向我省交办需要整改的问题。为确保问题整改坚决、果敢、见效，落实好“边督察、边受理、边查处、边整改”要求，经省委、省政府同意，现就严格执行中央环境保护督察期间边督边改工作五条要求通知如下。
一、提高政治站位。坚决贯彻习近平总书记关于生态文明建设的战略思想，坚决落实党中央、国务院关于生态环境保护的重大决策部署，严格落实“党政同责”“一岗双责”，切实把环境保护主体责任落实落细。对督察组交办的各类环境问题，省保障中央环境保护督察工作协调联络组要迅速移交至相关市及省直有关部门办理。各级各有关部门接到交办问题后，要立即组成专门小组，明确责任人，第一时间赶到现场，第一时间查清问题，第一时间查明责任，第一时间进行处理。对不能立即解决的问题，要制定详细工作方案，逐项明确责任单位、责任人和完成时限，按节点推进整改工作。已经办理完结的案件，要及时报送处理结果，做到快速调查、快速整改、快速反馈，确保交办问题件件有落实，事事有回音。
二、严肃责任追究。严格按照环保法律法规要求，确保迅速查处整改到位，凡属违法违规违纪的，要从严从快处理。对失职、渎职的，严肃进行责任追究，事实清楚，证据确凿的，立即进行处理；事实比较清楚，但证据尚需补充的，可以先停职后调查处理。
三、加强信息公开。严格落实国家环境保护督察办公室《关于做好环境保护督察边督边改信息公开工作的函》(国环督察函〔2022〕23号)要求，按照规定的信息公开载体和公开内容，及时、全面公开督察组交办问题的查处整改情况，切实做好边督边改信息公开工作。加强宣传和舆论引导，实时公开相关信息，曝光环境违法典型案例。高度关注舆情，做好舆论引导，对造谣煽动的，要严肃处理，确保督察工作顺利开展。
四、持续跟踪督办。省保障中央环境保护督察工作协调联络组将对整改问题情况进行督导，对整改问题开展“回头看”。如发现整改措施不落实、落实不到位、弄虚作假，向被举报对象通风报信，瞒报、漏报、迟报重要信息，工作不认真负责造成不良影响等问题，一经查实，将严肃追究主要领导和相关责任人责任。
五、强化协调配合。加强组织领导，强化部门联动，抽调精干力量，切实履行环境保护职责，强力推进边督边改工作，确保交办问题落到实处。坚持问题导向，对发现的问题不回避、不遮掩、不护短、不粉饰，以严的标准、实的作风、硬的措施，雷厉风行抓好整改。
第2篇：公文写作·落实中央环保督察组督察反馈意见的整改方案
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【2022中公遴选·公文写作】
落实中央环保督察组督察反馈意见的整改方案
【导语】2022各省遴选考试在陆续进行，由于遴选考试信息非常繁多，中公公务员遴选考试网会及时公布最新的遴选考试信息，便于考生查阅。
唐山市贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案
唐办发〔2022〕18号
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对河北的重要指示以及对环境保护督察工作的重要批示精神，落实省两办《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(冀办发〔2022〕39号)要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面深化改革，实施创新驱动，大力推进供给侧结构性改革，坚定走生态优先绿色发展之路，切实抓好中央环境保护督察组反馈意见问题整改，着力改善全市环境质量，加快建设靓丽、繁华、宜居、和谐的沿海强市。
二、工作目标
(一)明确目标，不断改善生态环境。认真贯彻落实《京津冀大气污染防治强化措施(2022-2022)》，力争完成各项目标任务。今后五年，实现“两个确保”即确保空气质量明显改善，2022年PM2.5平均浓度比2022年下降25%，退出全国74个重点监控城市排名后10位;按照省“6643”目标任务，确保完成省达我市2022年年底化解炼铁产能2800万吨、炼钢产能4000万吨任务。“两个下降”即主要污染物排放总量下降，超额完成国家和省下达的任务;煤炭消费比重大幅下降，能源消费结构明显改善，电力、天然气和太阳能、风能等优质能源占比明显提高。“两个提升”即水环境质量持续提升，到2022年，全市重点河流(陡河、滦河、黎河、淋河、沙河、还乡河)国控、省控监测断面水质稳定达到环境功能区划要求，水环境功能区水质达标率达到100%，完成省达我市地下水压采任务目标;绿化水平稳步提升，新增造林面积89万亩，森林覆盖率达到40%。
(二)实施清单制，确保问题整改到位。坚持问题导向，对中央环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出的15个问题，拒绝理由主动认领，实施清单制，坚决整改到位;对经研究确定的62项整改措施，定期督导，挂账督办。各级各有关部门主要负责人为整改工作第一责任人，按照“五个不放过”原则(即不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过)，明确具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，以“四个干”抓落实机制，拉条挂账、督办落实、办结销号，确保督察反馈问题逐条逐项、保质保量、限时限刻整改到位。同时，进一步强化措施，切实解决本地本部门(行业)影响科学发展、损害群众健康的突出环境问题。
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(三)举一反三，加快完善长效机制。坚持目标导向，结合具体问题整改，在坚决贯彻落实中央决策部署、坚定不移化解过剩产能、持之以恒优化能源结构、全力以赴深化环境治理、坚持不懈推进生态修复、全面清理违规建设项目、严格环境执法监督管理、持续深化体制机制改革等8大类31个方面不断强化措施，举一反三，加快建立和完善长效机制;从加强组织领导、严肃责任追究、强化责任落实、严格督导检查、及时公开信息5个方面强化组织保障，全力打好环境治理攻坚战。
三、主要措施
(一)坚决贯彻落实中央决策部署。
1.切实把环境保护摆在更为突出位置。深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”观念，正确处理好发展经济与生态建设的关系，坚定不移地走生态优先绿色发展之路，实现发展惠民和生态惠民的有机统一。各级党委、政府要将环境保护工作纳入重要议事日程，市委常委会、市政府常务会每季度至少研究一次环境保护工作;县、乡级党委、政府每月至少研究一次环境保护工作，切实解决突出的生态环境问题。
2.严格落实“党政同责”和“一岗双责”要求。坚持各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责，党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任，政府对环境监管负领导责任。2022年年底前，各级党委、政府要严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求，进一步明确党委、政府及有关部门的环境保护责任，向社会公开的同时建立严格的督办制度，督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。
3.强化考核评价和责任追究。建立生态文明建设考核评价制度，将环境保护与生态建设作为各级，特别是县级领导班子和领导干部考核的重要内容，进一步加大考核权重，强化指标约束，督促各级党委、政府及有关部门牢固树立正确的政绩观。健全问责机制，对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的，严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《河北省生态环境保护责任追究暂行办法》进行责任追究。
4.进一步加大环境保护与生态建设资金投入力度。加大资金筹集和整合力度，逐年增加市级大气污染防治专项资金。2022年通过整合财政资金，安排化解钢铁过剩产能专项奖补资金1亿元。积极探索建立和实施绿色发展、生态环境治理资金投入模式，支持鼓励社会资本参与产业转型升级、环境污染治理等领域投资。发挥蓝天股权投资基金、节能环保产业发展基金等专项基金的引导作用，放大财政资金效应，进一步加大全市环境污染治理资金投入力度。
(二)坚定不移化解过剩产能。
1.加快钢铁、煤炭去产能。按照省安排部署，确保2022年年底前完成省达我市2022年化解炼铁产能764万吨、炼钢产能723万吨任务;压减煤炭产能45万吨，退出煤矿1处。依据《河北省人民政府关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》(冀政发〔2022〕28号)，从环保、能耗、水耗、质量、技术、安全六方面严格退出标准，确保逐年完成化解任务。
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2.严控高耗能、高排放新增产能。各地各部门和各机构不得以任何名义为新增钢铁产能项目办理土地、环评、信贷等相关手续。开展水泥、平板玻璃行业项目核查，对新发现的落后产能列入2022年淘汰计划予以淘汰，对存在瞒报产能或违规新建设的由当地政府提出处理意见，于2022年年底前处理到位。对新发现的违规建设钢铁项目或封停设备复产所在地县(市、区)委书记、县(市、区)长先免职，再调查处理，对相关领导和责任人员追究责任，坚决杜绝违规问题的再次发生。
3.加大环保违法、违规行为查处力度。2022年7月底前完成钢铁、煤炭行业环境保护现状全面调查，切实查清企业落实环评审批验收、排污许可、清洁生产等规定和主体工艺装备的环保治理设施建设和运行、污染物达标排放及在线监测系统的建设和运行等情况。深入开展重点行业环境保护专项执法检查活动，开展钢铁、煤炭行业环境执法“雷霆”行动，加大检查巡查力度，重点检查违规新建项目、列入关停企业擅自恢复生产、污染防治设施不齐全、偷排偷放、超标排放及无证排污等情况;结合全市环境质量改善目标，以环保手段促进倒逼钢铁过剩产能有序退出。
(三)持之以恒优化能源结构。
1.加快推进煤炭清洁高效利用。实施大气污染物特别排放限值和超低排放标准，大力化解钢铁过剩产能、淘汰燃煤锅炉，推进低品位工业余热暖民工程、煤电节能升级改造、农村清洁能源开发利用等工程，削减煤炭消费，实现煤炭清洁高效利用。2022年入统煤炭消费量比2022年削减200万吨，到2022年确保完成省达我市削煤目标任务。
2.着力提升燃油品质。全市范围内“一区三路”(城市建成区、高速公路、国道、省道)加油站(点)，禁止销售普通柴油。督导企业健全进货台账，加强巡回检查，对不按规定要求销售成品油的批发、零售企业依法依规予以查处。
3.加强煤炭、成品油产销单位管理。2022年增加煤炭、成品油抽检批次，煤炭经营网点覆盖率、合格率达到75%，成品油经营主体抽检率达到50%。开展煤炭市场和成品油市场专项整治，完善煤炭、成品油质量抽检工作机制，加强部门联动，形成齐抓共管的工作合力。切实强化煤炭、油品生产领域监管，根据《唐山市散煤污染整治专项行动方案》(唐政办字〔2022〕195号)，制定专项工作分解方案，逐年有针对性地开展督导检查，及时全面掌握全市洁净型煤等煤炭生产企业监管情况和煤质检验情况。
4.大力推进煤炭压减替代。实施“四个一批”即新增集中供热、拆除取缔一批，优化用能结构、置换调整一批，推广节能环保燃具、更新替代一批，实施节能改造和推广洁净煤、提质提效一批。2022年6月底前，积极承办省发展改革委全省型煤企业与山西晋煤集团、神化宁煤集团、榆林市兰炭产品对接会，为型煤企业原料供应搭建有效平台;8月底前，确保在建洁净型煤生产配送中心项目全部投入运营，年生产能力达到300万吨以上;2022年年底前，推广洁净型煤专用炉具1.5万台，推广高效清洁燃烧炉具21万台。力争完成新建洁净型煤项目7个，洁净型煤保供能力达到330万吨。实施煤炭替代化，大力实施“城镇气化”工程，加快发展清洁电力和清洁燃料，力争到2022年县城以上集中供热率达到90%以上。
(四)全力以赴深化环境治理。
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1.突出强化环境标准。严格执行河北省钢铁、水泥、平板玻璃工业大气污染物排放地方环境标准，以环境标准促进污染治理和节能减排，倒逼产业转型升级。切实做好河北省各项环保地方性标准的宣传、衔接和落实等工作。
2.深化大气污染治理。2022年开展散煤、焦化行业、露天矿山和道路车辆4个污染整治专项行动，进一步降低污染排放强度。严格落实国家“大气十条”、省“大气五十条”、市“大气六十五条”要求，逐年加快主城区重污染企业搬迁，大力推进城市建成区及近郊煤改气、煤改电工程，强力推进秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量不断改善。
3.大力推进水污染防治。印发实施《唐山市水污染防治工作方案》，2022年重点推进还乡河流域水污染综合整治、陡河水库集中式饮用水源地环境综合整治、引滦流域水环境综合整治、石榴河古冶区段黑臭水体整治等专项行动，努力提升水环境质量。加快推进城镇污水处理厂提标改造，所有工业聚集区建设集中式污水处理设施，并安装自动监测设施和污染源远程执法抽查智能仪。全面取缔不符合产业政策的造纸、制革、印染等“十小”工业企业和严重污染水环境的项目。制定《唐山市畜禽养殖禁养区专项整治实施方案》，划定畜禽养殖禁养区、限养区，依法关闭或搬迁禁养区内的养殖场(小区)和养殖专业户。制定和落实《唐山市近岸海域“十三五”环境保护计划》，推进近岸海域水环境质量持续好转。
4.着力强化固废污染防治。自2022年起，深入排查各类固体废物，强化危险废物的监督管理，提高企业自律和守法意识，完善相关管理制度，有效遏制非法转移、处置和倾倒危险废物违法行为发生。强化危险废物经营单位环境安全和监管隐患排查，严格检查重点行业、重点企业、重点环节，严厉打击非法转移、处置、倾倒危险废物环境违法犯罪行为，开展危废经营单位专项执法检查，查处一批环境违法案件，逐步提升危险废物管理和执法水平。
(五)坚持不懈推进生态修复。
1.划定生态保护红线。按照国家重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划分标准，结合全市不同地域的生态服务功能，科学合理划定森林、湿地、海洋、河湖水域等生态保护红线，确定开发边界和保护范围，将各类开发活动限制在资源环境保护范围之外。
2.推进生态工程建设。坚持以三北防护林、沿海防护林、封山育林、退耕还林等重点生态工程项目为依托，统筹规划、因地制宜，加大廊道、村庄、城镇、荒山、企矿、沙区、沿海、湿地绿化治理力度，全面提升城乡绿化水平。制定出台《唐山市湿地保护规划》，推进湿地保护区和湿地公园建设，促进生态环境改善。
3.加快矿山环境恢复治理。实施唐山市露天矿山污染整治专项行动，明确责任和时间节点，做到责任到人、任务到人、时间到天。加大督导力度，开展有针对性的现场督导，研究完善有关政策制度，建立长效机制。对未完成任务的县(市、区)，逐一列出清单进行约谈，提出明确的完成时限等要求。
4.深入开展地下水超采综合治理。按照《河北省地下水超采综合治理试点方案(2022年度)》要求，将我市11个县(市、区)列入地下水超采综合治理试点范围，制定关停井行动方案，开展农业灌溉井和城市自备井关停工作。2022年年底前试点县(市、区)编制完成《水资源使用权分配方案》，稳步推进农业水权确认工作。出台《唐山市农业水价综合改革实施方案》，逐年推进农业水价综合改革试点工作，到2022年完成市县两级农业水价综合改革试点工作，到2025年全面完成农业水价综合改革任务。
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5.规范地热资源开发利用。严格执行《河北省地热资源管理条例》和《河北省地下水管理条例》，建立规范地热资源开发利用长效机制。用2-3年时间对全市地热水利用项目全面排查，推进全市地热资源的科学有序开发利用。
(六)全面清理违规建设项目。
1.加大环保违规建设项目清理整顿力度。按照“完善一批、规范一批、淘汰一批”的原则，对环境保护大检查中排查出的2024个违规建设项目，依法依规进行分类处理，确保2022年年底前所有违规建设项目“清零”，严格落实建设项目环评、环保备案和排污许可制度，实现达标排放。2022年9月底前，各县(市、区)要完成应由本级审批的违规建设项目的清理整顿工作，并上报市环境保护局。应由环境保护部、省环境保护厅和市环境保护局审批的项目，各地要主动沟通，积极协调，确保按期圆满完成清理整顿工作。
2.组织开展涉水建设项目“回头看”。对2022年以来全市审批通过的涉水建设项目开展“回头看”，对仍存在违法违规的涉水建设项目限期整改，整改不到位的依法予以取缔。对未经审批擅自建设的涉水项目进行全面调查摸底，对符合条件的责令限期补办相关手续，对不符合条件的依法予以取缔，2022年11月底前全面完成整改工作。2022年1月组织开展整改工作“回头看”，确保各项工作整改到位。
3.开展全市集中式饮用水水源保护区违规项目专项整治行动。对全市集中式饮用水水源保护区开展拉网式排查，对排查出的违规建设项目，依法予以拆除、关闭，并严肃追责。
(七)严格环境执法监督管理。
1.开展中央环境保护督察组交办问题“回头看”。按照“件件责任清，反弹必追责”的原则，对中央环境保护督察组交办的31批363件群众举报环境问题逐条逐项进行“回头看”，逐件落实责任，明确具体责任部门和责任人员，确保整改落实到位，杜绝反弹。进一步加强重点环境问题的中期督查和后督查，一旦发现反弹，依法予以取缔并按照网格化环境监管要求，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
2.深入开展“利剑斩污”专项行动。强化环境保护行政执法与刑事司法的有序衔接，查办一批典型大案要案，重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为。对在产的工业企业，特别是钢铁、焦化等涉气排污企业，存在环境违法问题的，依法进行行政处罚、按日计罚，直至停产整顿;对涉嫌环境违法犯罪的，依法追究刑事责任。
3.切实强化科技监管执法手段。加强“智慧环保”建设，突出加强“移动执法”综合平台建设，整合网格化、动态管理数据库、双随机系统、污染源自动监控、移动监测、12369信访举报、工况监控、视频监控、环境质量监测等系统，充分运用遥测遥感、无人机等科技手段，建成天地空环境立体监管指挥系统。推进钢铁、焦化企业厂界PM2.5、PM10远程执法监控，建设污染源远程执法系统，2022年年底前实现对全市重点监控企业的远程执法。同时，采取定期与不定期抽查等方式开展“零点行动”，强力震慑环境违法行为。
4.开展“土小”企业群污染专项执法检查行动。全面排查不符合国家产业政策的小型造纸、制革、冶炼、印染、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、塑料、化工、铸造等“土小”企业非法生产污染环境问题，特别是针对夜间生产的现象，采取明察暗访、突击检查、联合执法等方式，组织开展“土小”企业群环境污染专项检查。对查处的非法企业，按照“两
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断三清”(断水、断电、清原料、清设备、清产品)的标准，依法关停、取缔到位，杜绝污染反弹。
5.强化工业污染源日常监管。按照环境保护部统一部署，将工业污染源“全面达标排放”和“排污许可管理”作为环境监管的重要措施，不断加大查处力度，对超标排放、无证排污和不按许可证规定排污的,依法予以查处。
(八)持续深化体制机制改革。
1.落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理工作。落实对各县(市、区)政府及其有关部门的监督责任，统筹解决跨区域、跨流域环境问题，逐步规范和加强环保队伍建设，增强环境监管的统一性、权威性，提高监测数据的准确性、真实性，做到源头严防、过程严管、后果严惩。
2.对各县(市、区)开展环境保护督察。学习借鉴中央环境保护督察模式，建立市级环境保护督察制度，对各县(市、区)开展环境保护督察，重点督察贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任等情况。
3.夯实网格化环境监管。持续完善网格化环境监管体系，进一步详细明确各相关部门(单位)和县、乡两级政府的环境监管职责和责任，各县(市、区)对所有监管企业(单位)进一步逐一明确责任领导和具体责任人员，按照“三级网格日巡查、二级网格周汇总、一级网格月调度”的原则，明确网格人员的工作职责和工作标准，落实痕迹化管理，制定奖惩措施，强化责任追究，促进守法常态。对污染举报、信访量居高不下、重复访问题严重、小散乱污企业出现明显反弹的区域，严肃追究网格责任人责任，倒逼责任落实。
四、组织保障
(一)加强组织领导。市两办印发了《关于成立唐山市环境保护督察整改工作领导小组的通知》(唐办字〔2022〕22号)，成立了唐山市环境保护督察整改工作领导小组，领导小组下设办公室和综合协调组、案件查办组、整改督导组，全面负责环境保护督察整改工作的推进。各县(市、区)要成立相应的组织机构，研究制定整改方案，细化分解任务，强化工作措施，明确责任单位、责任人员和整改完成时限，整改一个，销号一个，一抓到底。
(二)严肃责任追究。我市已成立中央环保督察组移交问题线索问责工作领导小组，领导小组办公室设在市政府办公厅，对移交问题线索深入调查，逐一厘清责任，依法依规进行调查处理。发现对抗调查、拖延办理、包庇袒护的，依法依纪严肃追究相关人员和领导责任。调查问责分为线索交办、问题核查、审核处理建议、沟通问责情况、落实处理意见5个阶段，待完成问责情况汇总、征求中央环保督察组同意后，落实处理意见，公开处理结果。对于督察组指出的其他问题，进行深入调查，对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、乱作为的，依法依规实施责任追究，并于2022年年底前全面完成责任追究工作。同时，进一步强化问题整改责任追究，对问题仍然突出、污染出现反弹、“土小”企业污染严重、污染物超标排放及被环境保护部约谈负有监管责任的地方和部门，严肃追究相关责任人的责任。
(三)强化责任落实。各地各部门要制定整改方案，党政“一把手”亲自抓、负总责，逐级传导压力，层层抓好落实。对涉及多个部门的整改任务，建立健全牵头单位和责任单位协
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调联动机制，切实形成推进整改落实工作的强大合力。同时，举一反三，全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题，制定有效措施，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞。
(四)严格督导检查。加大对各地各部门整改落实工作的督导检查力度，制定督导检查工作方案，实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，定期调度进展情况。采取专项督查、明察暗访等方式，全面掌握整改进度。对未按要求完成整改任务的，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。
(五)及时公开信息。充分利用广播、电视、网络、报刊等平台，按要求及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。广泛宣传党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署，引导社会各界积极参与生态环境保护工作，努力营造环境保护人人有责的良好氛围。
第3篇：甘肃环保督察整改方案
甘肃省贯彻落实中央环境保护督察
反馈意见整改方案
为全面整改落实中央第七环境保护督察组反馈意见，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈环境保护督察方案（试行）〉的通知》和国家环境保护督察办公室《关于印发〈甘肃省环境保护督察反馈意见〉的函》有关精神，结合我省实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神及关于祁连山问题批示要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提高政治站位，增强“四个意识”，牢固树立和践行新发展理念，从维护党中央权威、遵守政治纪律和政治规矩的高度，将中央环境保护督察反馈意见整改作为推动全省生态文明建设的重要机遇和有力抓手，认真落实国务院关于祁连山自然保护区生态环境问题督查和保护修复工作会议纪要，立足生态环境脆弱但生态战略地位重要的省情特征，着力构建国家生态安全屏障，加快实施山水林田湖修复，大力推进供给侧结构性改革，不断完善生态环境保护政策法规体系，切实强化生态环境保护“党政同责、一岗双责”，以实际行动全面落实党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署，持续改善生态环境质量，有效促进经济社会
－ 1 － 与环境保护协调发展，全面提升全省生态文明建设水平，努力建成“山川秀美”的幸福美好新甘肃。
二、总体目标
各地、各部门按照省委、省政府关于中央环境保护督察反馈意见整改工作的总体部署，对中央环境保护督察反馈意见指出的问题，正确面对、照单全收，全面整改、不留死角，把中央环境保护督察反馈意见整改与落实环境保护政策措施紧密结合起来，严格实行生态文明绩效评价考核和责任追究，加强结果运用，推动整改任务不折不扣落实到位，生态文明建设取得积极成效。
（一）生态文明建设的认识与实践得到深化。以《甘肃省加快推进生态文明建设实施方案》为统领，确保全省生态文明建设不断向纵深推进，绿色发展理念要求全面贯穿到社会生产全过程，生态文明建设责任落实到社会各方面，高度的生态自觉有所显现。坚持统筹谋划，把握国家生态安全屏障目标定位，构建系统完备的生态文明制度体系，稳步推进生态文明建设与环境保护重点任务，2022年实现环境质量明显改善、主要污染物排放明显下降、生态系统保护明显加强、环境风险得到有效控制的阶段性目标，人民群众对良好的生态环境满意度不断提高。
（二）重点地区生态功能得到提升。重点区域、流域生态环境综合治理取得显著成效。2022年国家生态安全屏障综合试验区基本建成，主体功能区基本形成。2022年至2022年全省“三化”草原治理率分别由49%提升到55%以上；湿地面积持－ 2 － 续稳定在169.39万公顷；沙化治理、戈壁保护等取得重大进展，可治理的沙化土地治理率由5.07％提升到12.6%以上；水土流失治理率由28.65%提升到30%以上；水源涵养、生物多样性保护能力明显增强；绿化水平稳步提升，新增造林面积由350万亩扩大到400万亩，森林覆盖率由12.14％提升到12.58%以上。2022年底前划定祁连山区域生态保护红线，2022年底前全面划定生态保护红线，国家生态安全屏障生态功能和支撑全省经济社会发展的能力明显提升。
（三）资源利用更加高效和绿色。资源节约利用和循环经济发展水平显著提高。2022年至2022年资源产出率由5162元/吨提升到5600元/吨，全省用水总量指标控制在120.54亿立方米和114.15亿立方米以内，单位地区生产总值用水量和单位工业增加值用水量较2022年分别由13.1%、33%下降至12.3%、30%，城市可再生水利用率由18.5%提升到20%。单位地区生产总值能耗2022年至2022年较2022年由5.85%下降至14%。2022年非化石能源占一次能源消费比达到25.8%，可再生能源电力装机占电力总装机比达到57.7%。
（四）生态环境质量明显改善。生态环境治理能力不断提升，生态环境基础不断夯实。2022年至2022年全省地表水国考断面水质优良比例从89.5%上升至92.1%，劣Ⅴ类水体比例从不大于2.6%至完全消除；消除地级城市建成区黑臭水体，杜绝新增黑臭水体；地下水质量考核点位水质保持稳定，地下水超采区逐步实现采补平衡。2022年地级城市集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅲ类；全省14个市州所在城市空
－ 3 － 气质量优良天数比例达到84%以上，可吸入颗粒物（PM10）浓度控制在82微克/立方米以下，细颗粒物（PM2.5）浓度控制在38微克/立方米以下；全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在33.6万吨、3.4万吨、52.54万吨、35.61万吨以内；完成全省土壤环境质量国控监测点位设臵，建成土壤环境质量监测网络。
（五）生态环境监管体系进一步完善。实施环境监管队伍规范化建设和管理，进一步完善环境监管组织机构，优化配臵监管力量，加强市州环境监管队伍建设，推动环境监管延伸至重点乡镇和工业集聚区。落实环境执法督查机制、环境监管网格化管理机制和环境事件应急管理联动响应机制。污染源监督监测与环境监察执法同步，逐步实现污染源监控向环境执法部门自动预警、超排警告和追踪定位，全面掌握各类污染源相关环境基本信息，环境质量精准管理不断得到强化。
（六）完成祁连山等自然保护区整改任务。加快实施祁连山等自然保护区生态保护与建设综合治理规划，使自然保护区生态空间得到保障，生态质量有所提升，生态功能有所增强。2022年底保护区内违法违规建设项目得到彻底清理，自然保护区综合监管得到加强，生态保护与修复全面启动。编制上报祁连山国家公园体制试点方案，理顺祁连山管理体制、理清自然资源资产权属、合理划定功能范围，增强祁连山生态功能和生态产品供给能力。
三、工作要求
－ 4 －
（一）从严从实，全面彻底落实整改。坚持以群众满意为总要求，建立联动、销号、预警、公告四项整改工作机制，把最高的标准、最实的举措、最硬的作风、最严的问责贯穿于整改工作全过程，确保整改目标不含糊、反馈问题不遗漏、措施手段不走样，逐项整改，逐一落实，切实解决本地区、本部门（行业）影响绿色发展、损害群众健康的突出环境问题，以环境质量改善增强群众获得感。
（二）挂账督办，压实整改工作责任。坚持问题导向，对中央环境保护督察组反馈意见归纳整理出的62个问题，建立整改问题台账；对确定的270项具体整改措施，定期督导、挂账督办。各地、各部门按照“各负其责、立行立改，综合施策、标本兼治，立足长远、健全机制，依法依规、严肃问责”的原则，制定本地区、本部门整改方案和整改问题措施清单，切实落实整改工作主体责任。
（三）限时整改，扎实有序稳步推进。对中央环境保护督察组反馈意见中能立即解决的问题马上整改，一个月内整改到位；对需要专项整治的问题，紧盯快办，两个月内见成效；对需要一定时间解决的问题，半年内取得阶段性成效；对制度层面的问题深化改革，明确措施，研究制定长效机制，并长期坚持。2022年底基本完成所有具体整改任务，需长期整改的问题，制定工作计划分步推进。属于认识层面的问题，分类制定整改措施，认真落实；属于机制制度的问题，进行调研，试点推进，形成成果后固化为制度认真执行；属于普遍性、系统性的问题，统筹制定工作方案，明确时间表路线图，并启动实施。
－ 5 －
（四）统筹兼顾，全面推进环境问题的解决。坚持以点带面，在全省环境保护问题自查整改的基础上，结合中央环境保护督察反馈问题整改，举一反三，通盘考虑，根据本方案中11大类44个方面不断强化措施，建立健全最严格的整改制度，切实做到思想上高度重视、整改上综合施策、督导上压茬推进、根子上彻底解决。
四、任务与措施
（一）增强生态环境保护意识
1.牢固树立绿色发展理念。认真学习领会党中央、国务院有关生态文明建设重大决策部署和习近平总书记关于生态环境保护的重要论述及指示精神，引导广大干部尤其是党政领导干部树立生态文明建设理念，增强生态环境保护意识，提高生态文明建设能力水平，切实担负起生态环境保护责任。各级党委政府和各有关部门将生态文明建设理论学习纳入党委（党组）中心组学习，每年组织开展党政领导干部生态环境保护专题培训班。各级党校、行政学院将生态环境保护相关内容纳入年度主体班次培训内容。在各级各类公务员岗位培训中增设生态环境保护课程。
2.把环境保护放在优先位臵。各级党委、政府将环境保护工作纳入重要议事日程。省、市级党委常委会、政府常务会每季度要研究生态环境保护与建设工作，及时解决突出的生态环境问题。各市州政府在定期的经济形势分析中，要与省政府一致，将环境质量变化情况作为重要依据，提出与环境质量改善趋势相一致的经济政策措施。
－ 6 － 3.加大生态环境保护宣传力度。注重生态环境保护舆论引导，利用各类媒体广泛宣传报道生态文明理念和环境保护实践成果。在省级新闻媒体设臵环保宣传教育专栏。加快推进绿色学校、绿色社区建设，利用“六·五”环境日等活动，组织开展环境保护进学校、进企业、进社区活动，在全社会形成环保共识，营造人人参与环保的良好氛围。
（二）落实环境保护主体责任
1.全面落实“党政同责、一岗双责”。各级党委、政府严格建立健全涵盖党委、政府领导班子成员及其部门的生态环境保护责任体系，层层分解落实环境保护责任。各级党委、政府对本行政区域生态环境保护工作及环境质量负总责；党委、政府主要领导对本行政区域生态环境质量负领导责任；分管领导既要对分管业务工作负责，也要对分管业务范围内的生态环境保护工作负责；其他有关领导在职责范围内承担直接领导责任。省、市有关部门按照“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则，在各自职责范围内加强对有关行业、领域的环境保护监督管理工作，切实履行职责。
2.组织编制生态环境保护责任清单。按照中央关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的要求，依据《甘肃省生态环境保护工作责任规定（试行）》，坚持职责法定、问题导向、公开透明的原则，开展省、市、县三级政府部门生态环境保护责任清单编制工作，切实落实生态环境保护责任，实现生态环境保护具体责任清单化、规范化、制度化，形成管行业必须管生态环境保护，管发展必须管生态环境保
－ 7 － 护，管生产经营必须管生态环境保护的齐抓共管大环保工作格局。
3.全面落实绿色发展指标的约束性作用。按照《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，把推进绿色发展落实到各地、各部门的经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划以及各专项规划中，科学布局绿色发展的生产空间、生活空间和生态空间。把好政策关、投资关和环境保护关，强化绿色发展各项指标的刚性约束，推动经济社会和生态环境保护协调发展。
4.层层落实生态环境保护责任。各级党委、政府每年将环境保护目标任务及责任分解落实到同级党委、政府有关部门和下级党委、政府，并层层签订环境保护目标责任书，靠实工作责任，传导工作压力。各级政府每年向同级人民代表大会或其常务委员会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况。省人大每年组织开展生态环境保护领域法律法规执行情况的监督检查，督促环境保护法律法规和规章制度的贯彻落实。
5.健全完善生态环境保护财税保障政策体系。按照《甘肃省加快推进生态文明建设实施方案》，完善生态功能区转移支付资金管理办法，加大对列入国家重点生态功能区的县(市、区)转移支付力度；深化自然资源及其产品价格改革，加快资源要素产品价格改革、环境成本内部化改革；完善污水垃圾处理收费政策；落实节能环保、资源综合利用、新能源、生态建设的税收优惠政策。
－ 8 － 6.强化生态环境保护责任考核评价。按照《甘肃省市（州）领导班子和领导干部政绩考核办法》，加大资源消耗、环境保护、化解产能过剩等考核指标的权重。对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价；对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，逐步取消地区生产总值考核。按照《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》，对违背科学发展和绿色发展要求，造成资源环境生态严重破坏的实行终身追责。
（三）切实筑牢国家生态安全屏障
继续推进《祁连山生态保护与建设综合治理规划》《甘肃“两江一水”区域综合治理规划》《甘肃定西渭河源区生态保护与综合治理规划》的实施。加快“四屏一廊”建设，以疏勒河、黑河、石羊河流域及哈尔腾苏干湖水系为重点，构建河西祁连山内陆河生态安全屏障；以南部秦巴山地区为重点，构建长江上游生态安全屏障；以甘南高原地区为重点，构建黄河上游生态安全屏障；以泾河、渭河等黄河支流上游地区为重点，构建陇东陇中地区黄土高原生态安全屏障；以中部沿黄河地区为重点，构建生态走廊。通过重点生态功能区生态修复、流域综合治理，实施山水林田湖生态保护和修复工程，加强荒漠化和水土流失治理，建立健全生态保护与恢复的长效机制，提升生态系统稳定性，发挥重要生态安全屏障功能。
（四）调整优化产业能源结构
－ 9 － 1.严格落实过剩产能化解责任。各地、各部门按照《甘肃省人民政府关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见》，严格执行国家投资管理规定和产业政策，加强产能严重过剩行业项目管理，不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目，全面完成“十三五”压减产能目标。到2022年底，压减生铁产能160万吨、粗钢产能174万吨，落后煤炭产能991万吨。扎实推进落后产能淘汰工作，完成列入淘汰落后年度目标任务。
2.大力发展和利用清洁能源。按照《甘肃省创建国家新能源综合示范区实施方案》，积极稳妥发展风光电、光热发电、生物质发电等可再生能源。加大风电设备自主创新力度，积极推进风电基地及配套电网建设。强化新能源消纳利用，逐步提高新能源在能源消费中的比重，控制煤炭消费总量，优化能源结构，减少城区燃煤消耗量。
3.积极促进供给侧结构性改革。按照《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于推进供给侧结构性改革的意见》，深入推进国家生态安全屏障综合试验区建设，初步建立生态补偿体制机制。重点抓好钢铁、煤炭行业环境保护综合整治，提高环境和行业准入门槛，优化新增产能布局和结构，提升经济发展质量和效益。
（五）坚决打好污染防治攻坚战
1.强化大气污染防治。按照《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》要求，强力推进燃煤锅炉淘汰治理、煤炭质量管控、涉气企业达标改造、施－ 10 － 工场地扬尘防控、餐饮业油烟整治和黄标车淘汰“六张清单”重点工作任务落实，不断改善全省空气质量。
（1）加大燃煤锅炉烟气治理。全省供热管网覆盖范围外的燃煤采暖锅炉必须全部安装污染防治设施，对现有404台每小时20蒸吨以上燃煤锅炉加快提标改造进度，全部安装高效脱硫设施，对每小时60蒸吨以上燃煤锅炉必须安装脱硝设施，同步安装在线监控设施，确保污染物稳定达标排放。
（2）加快淘汰燃煤小锅炉。按照《甘肃省新能源消纳实施方案》，推进热力和燃气管网建设，继续开展城市集中供热、“煤改气”和“油改气”工程，对中小型燃煤设施、城中村和城乡结合部区域等逐步实施清洁能源替代工程，已完成供热管网覆盖或清洁能源替代的区域，淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，有计划的对2022年以来新注册的每小时10蒸吨以下的912台燃煤锅炉进行淘汰。2022年，14个市州政府所在城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
（3）加强煤炭质量管控。严格落实《关于加强煤炭经营和质量管理的意见》，强化煤质监管，依法对辖区内生产、销售、使用的煤炭煤质进行抽检，各市州、县（市、区）辖区内严禁销售和使用高硫分、高灰分的劣质煤，全省境内禁止销售和使用不符合《商品煤质量管理办法》规定标准的煤炭。
2.深入推进水污染防治。有力推动《甘肃省水污染防治工作方案》重点工作任务实施，严格落实任务清单销号和定期
－ 11 － 预警通报制度，持续加强工业企业、城镇生活、农业农村等重点领域、区域水污染治理，做好集中式饮用水水源地环境保护，不断巩固和改善全省水环境质量。
（1）加大区域水环境治理。针对山丹河、葫芦河、马莲河、祖厉河等河流未达到水质目标要求的水体，张掖市、平凉市、天水市、庆阳市、定西市、白银市要制定水体达标方案，全面排查流域范围内工业、生活、农业面源污染，明确治污任务责任主体、治理措施和达标时限，及时报省政府备案，并向社会公布。对治理后水质仍未达到地表水功能区划要求的实施挂牌督办或区域限批。
（2）提升城镇污水处理能力。认真实施《甘肃省实施污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动的实施方案》，加强配套管网建设，提高城中村、老旧城区、城乡结合部污水截流和收集率，加快实施雨污分流改造，2022年至2022年，全省地级城市、县城污水处理率分别由92%、83%提升至95%、85%。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度。缺水城市加快建设再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水要优先使用再生水，确保完成缺水城市年度再生水利用目标任务。
（3）开展重点水污染行业整治工作。取缔县级及以上集中式饮用水水源
一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目，2022年底前取缔境内九大水系干流、一级支流沿岸非法开采开发行为。集中整治工业园区－ 12 － 水污染，2022年底前，完成省级及以上工业园区污水集中处理设施建设，并配套安装自动监控装臵。
（4）强化饮用水水源环境保护。采取“一源一策”有序开展水源地环境保护规范化建设。取缔关闭饮用水水源保护区内的违法建设项目；完善存在道路穿越的县级及以上集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案，配套建设防撞护栏、围网、事故应急池等环境应急设施，有效降低环境风险隐患；未建成备用水源的市州政府积极开展第二水源地建设工作，确保到2022年实现“双水源”。
3.积极推动土壤污染防治。按照《甘肃省土壤污染防治工作方案》，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展全省土壤污染状况详查，查明全省土壤污染现状；深入实施农用地分类管理，按照污染程度将农用地划分为优先保护、安全利用、严格管控3类，以耕地为重点，分别采取相应措施，保障农产品质量安全；逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途，严格用地准入；积极开展土壤污染治理与修复，以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定全省土壤污染治理与修复规划，有序推进治理与修复项目实施，切实改善土壤环境质量。
4.加强固体废物监督管理。落实固体废物产生、贮存、利用、处臵全过程监督管理措施，加大一般工业固体废物资源化综合利用力度，提升危险废物规范化管理水平，确保抽查合格率稳步提高，依法严厉打击整治非法转移、处臵和倾倒危险废物的环境违法犯罪行为，构建危险废物安全防控体系。
－ 13 －
（六）大力开展农村环境综合整治
1.规范城乡生活垃圾、污水收运处理。统筹安排城乡生活垃圾和污水收集、处臵设施的布局、用地和规模，因地制宜选择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾和生活污水处理技术。重点对城镇街道、城乡结合部、城中村、集贸市场和交通干线两侧开展环境整治，加大生活垃圾收集力度，扩大收集覆盖面。推广密闭、环保、高效的生活垃圾收集、中转和运输系统，逐步淘汰敞开式收运方式，解决垃圾收集、中转和运输过程中的脏、臭、噪声和遗洒等问题。
2.加强农村面源污染防治。按照《甘肃省打好农业面源污染防治攻坚战实施方案》，有效遏制农业面源污染加剧的趋势，根据“重点突破、综合治理、循环利用、绿色发展”的要求，实现“一控两减三基本”目标。因地制宜集成推广适合不同作物的全程农药减量控害模式，推进化肥农药使用量零增长行动。严格执行《甘肃省废旧农膜回收利用条例》和省农膜生产地方标准，强化源头防控和末端治理，加大财政投入，扶持回收加工企业开展以旧换新，提升废旧农膜回收利用水平。按照《关于进一步做好畜禽养殖污染防治工作的通知》要求，2022年8月底前完成全省畜禽养殖禁养区划定工作；2022年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，加强分区分类管理，持续提升规模化畜禽养殖场清洁生产水平。
3.推进美丽乡村建设。按照《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于改善农村人居环境的行动计划》，分层次分步骤地推进农村人居环境改善工作。到2022年，全省建成1000个以－ 14 － 上的美丽乡村示范村庄，60％以上的村庄达到环境整洁，基本实现安全饮水，村庄绿化率达到50％以上。
（七）加强自然生态环境保护
1.加快划定生态保护红线。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，修订完善《甘肃省生态保护红线划定实施方案》，在科学评估的基础上划定生态保护红线，并落地到水流、森林、山岭、草原、湿地、荒漠等生态空间。按生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性全面划定生态保护红线，将生态保护红线作为建立国土空间规划体系的基础，定期组织开展生态保护红线评价，及时掌握全省、重点区域、县域生态保护红线和生态功能状况及动态变化。推动建立和完善生态保护红线补偿机制。
2.加强自然保护区监督管理。理顺自然保护区管理体制，明确地方政府与保护区管理机构的保护和管理职责，完善自然保护区范围和功能区界限核准以及勘界立标工作。加大自然保护区人类活动遥感监测核查处理力度，完成年度自然保护区常规遥感监测工作，重点区域加大监测频次，及时发布监测报告。出台《甘肃省自然保护区调整管理规定》和《甘肃省省级自然保护区范围和功能区调整申报材料编制规范》，严格自然保护区区划范围调整。加大自然保护区建设与管理，督促自然保护区管理机构定期开展资源普查和生物多样性调查，完善相关基础信息和数据。严格执行《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》要求，停止一切不符合自然保护区区划功能定位的开发建设活动。认真开展自然保护区环境保
－ 15 － 护专项执法检查，及时清理和妥善处臵涉及自然保护区的资源开发等建设项目。有步骤地对居住在自然保护区核心区与缓冲区的居民实施生态移民。对中央环保督察反馈存在违法违规建设项目的自然保护区，由省级行业主管部门会同地方政府在2022年底前清理完毕。
3.开展矿山生态恢复治理。按照国土资源部《矿山地质环境保护规定》，开展矿山地质环境保护状况评估，督促新建和在生产矿山做好矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制工作，未按要求编制的，不受理其采矿权申请或对采矿权不予通过年检。对破坏矿山地质环境、不具备安全生产条件的，坚决予以关闭。充分发挥保证金制度作用，在生产矿山造成矿山地质环境破坏的，责令采矿权人组织开展恢复治理；历史遗留、责任人灭失的矿山，由地方人民政府组织开展恢复治理。充分利用各类土地、矿产遥感调查监测项目成果，加强动态巡查，对矿山恢复治理情况进行监控。
4.强化水利开发和河道采砂的生态环境保护。2022年8月底前完成全省自然保护区内水利项目摸底清查，建立整改台账，逐项明确处理意见。组织实施全省“十三五”水利发展规划，对纳入规划的水利项目进行逐项复核，对位于法律法规禁止建设区域内的项目，2022年9月底前调出规划。认真落实《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》，对自然保护区核心区、缓冲区等范围内新建、改建、扩建与保护无关的建设项目一律禁止审批取水许可。全面排查全省河道采砂情况，建立问题台账，制定整改措施，对违法采砂依法处理处罚到位，限期－ 16 － 开展恢复治理；各市州于2022年7月底前完成所辖区域内河道采砂规划编制、修编，并由同级人民政府批准实施，未编制河道采砂规划的，一律不准核发河道采砂许可。制定《甘肃省全面推行河长制工作方案》，建立省、市、县、乡四级河长体系，加强水资源和河湖水域岸线管理保护。
（八）抓好祁连山国家级自然保护区生态环境问题整改工作
全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于祁连山生态环境问题整改工作的部署要求，深刻汲取教训，认真反思对照，切实举一反三，进一步摸排梳理祁连山国家级自然保护区生态环境问题，逐个问题研究制定整改方案，一个问题建立一套整改班子，动态掌握整改工作进展情况，对位于保护区内的矿山企业、水电开发项目和旅游基础设施全面复核排查评估，坚决依法整改，直到问题彻底解决。结合祁连山国家公园体制试点工作，利用专业力量强化科技支撑，建立祁连山生态保护长效机制，健全完善生态环境保护责任体系和考核评价机制。根据《国务院关于研究祁连山自然保护区生态环境问题督查和保护修复工作会议纪要》，对关闭退出祁连山自然保护区矿山、水电企业所需补偿资金，分类处臵补偿退出方案和生态移民搬迁等相关事项，积极与国家有关部委沟通衔接，进一步争取资金、政策等方面的支持，有步骤、有重点，分期分批予以实施。结合实施祁连山自然保护区山水林田湖修复工程，规划实施矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护治理、全方位系统综合治理修复任务。
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（九）强化环境风险隐患全过程防控
1.优化布局，严控环境风险源。在重点流域沿岸严格控制化学原料和化学品制造、有色金属冶炼等环境风险高的项目，合理布局生产装臵及危化品仓储设施，新建涉重金属冶炼及化工生产企业必须在工业园区（化工园区）内选址建设，落实化工企业外部安全防护距离。
2.加强尾矿库安全生产监督管理。按照国家安全生产监督管理总局《尾矿库安全监督管理规定》，督促市州完成尾矿库安全隐患综合治理工作，尾矿库“头顶库”企业“一库一策”选择隐患治理、升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和搬迁下游居民等方式开展综合治理；对检查中发现的安全生产事故隐患和违法违规生产行为，依法作出处理。
3.持续深入开展环境风险隐患排查整治。按照年度环境风险隐患排查整治计划，全面排查和治理环境风险隐患，建立环境风险隐患清单，完善环境隐患排查整治制度，督促环境风险高的市（州）政府组织重点风险源企业开展隐患自查和风险评估，划定环境风险等级，按照评估结果完善风险防控措施，督促企事业单位不断完善突发环境事件应急管理体系建设。
（十）提升环境监管能力
1.加强环境监管能力建设。2022年底前，现有环境监察执法人员要全部完成业务培训和职业操守教育，经考试合格后持证上岗；全面落实环境监察执法经费财政保障制度，严格按照环境监察机构标准化建设要求配备执法装备，保障执法用车，统一着装。2022年底前，90%以上的环境监察人员要配－ 18 － 备使用便携式手持移动执法终端。进一步加强污染源自动监控管理，补齐和完善全省污染源自动监测平台，升级服务器。2022年8月编制“无人机和卫星遥感监测项目”实施方案，2022年底，初步实现卫星遥感、无人机等技术监控手段的运用。
2.持续保持环境监管执法高压态势。对私设暗管、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处臵危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造篡改监测数据等恶意违法行为，依法严肃查处，对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；对负有连带责任的环评编制、污染防治设施运营、环境监测等环境服务第三方机构，依法吊销资质，移交有关部门处理。加大环境监察稽查力度，每年对30%以上的市（州）本级和15%以上的县（市、区）级环境保护部门的环境监管执法工作进行稽查，稽查情况通报市（州）人民政府，及时纠正环境监管执法工作中存在的有案不移、以罚代管、以罚代刑、处罚不当等问题。
3.确保环境信访投诉问题整改落实到位。对中央第七环境保护督察组交办的1984件环境信访投诉问题进行后督察。对重大环境违法问题实施挂牌督办，建立工作台账，跟踪整改落实情况。对非诉执行案件，环境保护、工商、供水、供电等部门配合人民法院落实强制措施。依据《甘肃省环境保护约谈办法》，对存在突出环境问题的，约谈当地政府及相关部门主要负责人和企业法定代表人，指出问题、提出要求、督促整改，逾期整改不到位的进行严肃追责。研究制定企业失信行为管理办法，将环境违法企业列入“黑名单”，依法向社会公开曝光。
－ 19 － 4.加强环境保护联动执法。2022年底，制定甘肃省办理环境污染犯罪案件的实施细则，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制；设专职联络员，负责环境执法与刑事司法联动工作；健全联合调查程序、联动执法联席会议和重大案件会商督办机制。组织相关职能部门开展联合执法，采取区域执法和交叉执法的方式，对环境保护重点区域、流域和环境信访问题反映突出的地区开展集中检查，跟踪问效督促整改。
5.开展八大行业达标计划。按照环境保护部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》，组织开展本行政区域内钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂和垃圾焚烧厂8个行业企业污染物排放情况排查评估工作，实现全覆盖。2022年6月底前组织相关院所、科研机构完成8个行业的达标评估工作，并报送环境保护部。
（十一）深化环保体制机制改革
1.实行最严格的生态环境保护制度。严格落实《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》，强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，对不认真履行职责、未完成年度目标任务或发生环境污染事件造成恶劣影响的干部，在评先选优中实行“一票否决”，并暂缓提拔任用。在政府年度目标管理考核评价中，实行最严格的生态保护考核制度，对单位生产总值能耗、国土资源、主要污染物排放等约束性考核指标实行“一票否决”。2022年起对领导干部实行自然资源资产离任审计。
－ 20 － 2.启动实施省以下环保机构监测监察执法垂改工作。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见〉的通知》精神，启动并有序推进我省改革相关工作。组织对全省环保系统机构编制、人员经费等情况进行摸底调查并进行实地调研；2022年底前编制完成改革工作实施方案框架大纲，2022年6月底前基本完成改革工作。
3.逐步完善生态环境监测网络。认真落实《甘肃省生态环境监测网络建设实施方案》，加快推进全省生态环境监测网络建设。2022年，建成覆盖全省县级以上城市的环境空气质量自动监测网，对环境空气质量实时监控；增设地表水跨市州界断面，区分跨界污染责任并开展联合监测；在祁连山国家级自然保护区开展典型生态功能区生态预警监测试点，对人类干扰、生态破坏等活动进行监测、分析评估。加快推进水、大气、土壤、噪声、辐射、重点污染源等监测点位布设、监测数据共享、预报预警能力和监测质量控制体系建设。2022年基本实现全省环境质量、重点污染源、生态环境状况监测全覆盖，监测预报预警能力和保障水平明显提升，监测与监管协同联动。
4.开展省级环境保护督察。全面落实《甘肃省环境保护督察方案（试行）》，参照中央做法，理顺全省环境保护督察体制机制，推动全省环境保护日常督察与专项巡视督察工作，确保实现对所有市州党委、政府环保督察的全覆盖。2022年适时启动省级环保督察，按规定对市州党委、政府开展环境保护专项巡视督察工作，确保中央环境保护督察反馈意见全面贯
－ 21 － 彻落实，进一步靠实各地党委、政府的环保责任，切实推动全省突出环境问题的解决。
五、工作机制
（一）实行整改工作联动机制。省生态建设和环境保护协调推进领导小组（以下简称省整改领导小组）、省环保督察整改办公室（以下简称省整改办公室）不定期组织召开会议，对整改工作存在的突出问题进行会商，研究解决措施。省整改办公室加强与各成员单位的沟通协调，完善监督协作机制。省直各部门根据省整改办公室的建议，积极落实整改工作要求，对省整改办公室移送的问题线索，及时受理和查办，并将处理结果书面上报省整改领导小组。
（二）实施整改工作清单销号机制。省整改办公室建立反馈意见整改问题台账，对整改情况进行动态管理，实行“清单销号”制度。对未按照时限落实整改工作的、未将整改结果及时报送的、反馈整改情况失实的和未及时公开整改结果的，由省整改领导小组组长或副组长约谈相关市州、省直部门主要负责人。
（三）落实定期调度和预警机制。省整改办公室统筹对各地、各有关部门整改工作进展情况进行定期调度，省整改领导小组进行重点调度，研究确定重大事项，及时召开办公会议协调解决重大问题。各地负责本地区整改工作的日常调度工作，及时掌握整改进展情况，协调解决实际问题。省整改办公室对未达到整改目标任务的，实施预警。
－ 22 －
（四）建立整改通报和公告机制。省整改办公室要将定期调度结果和督察检查情况，及时上报省整改领导小组，抄送省整改办公室副主任成员单位，同时通报各市州、省直部门，并在甘肃日报、省政府门户网站向社会公开。各市州、省直部门也要在当地主要媒体、门户网站及时公开本地区、本部门的整改结果。
六、保障措施
（一）加强组织领导。甘肃省生态建设和环境保护协调推进领导小组负责中央环境保护督察反馈意见整改落实工作，省委、省政府主要领导任组长。省整改领导小组下设环保督察整改办公室，省政府分管领导任办公室主任，省政府分管副秘书长、省委宣传部常务副部长、省委组织部副部长和省发展改革委、省监察厅、省环保厅主要负责人为副主任，省委督查室、省政府督查室、省国土资源厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅负责人为成员。省环保督察整改办公室设在省环保厅，全面负责环境保护督察整改工作。各地成立由党委、政府主要负责同志任双组长，各部门成立由主要负责同志为组长的中央环境保护督察反馈意见整改领导小组，明确整改任务，落实工作责任，定期开展督导检查，认真进行考核总结，抓好整改工作落实。
（二）严肃责任追究。成立省环保督察整改问责工作组，由省监察厅牵头，省纪委副书记、省监察厅厅长任组长，相关部门负责同志为成员，负责组织协调、调度指挥、重要情况沟通、重大问题研究等工作。省问责工作组下设办公室，办公室
－ 23 － 设在省监察厅，具体负责制定方案、分解任务、跟踪督办、把关审核、汇总上报以及涉及省管领导干部问题的调查核实、责任界定、处理意见落实等工作。同时，进一步强化反馈问题整改工作责任追究，对整改工作落实不力、负有环境监管责任人员违纪违规等问题，依法依规实施责任追究。各地、各部门纪检监察机构参照省上的做法，组织成立调查问责机构，负责本地区本部门调查问责工作。
（三）严格督导检查。加强对各地、各部门反馈意见整改过程和结果的督促检查，对未按期整改的或整改结果未达到目标要求的定期进行督办；对整改中发现的相关问题及时进行梳理分析，查找症结，剖析原因，提出整改意见和建议，督查情况和结果报送省整改领导小组。对反馈意见整改落实不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出问题和疑难事项，开展专项督查，确保整改方向不偏离、整改任务不落空、整改措施落实到位。省整改办公室、省委省政府督查机构、省直相关职能部门和各地对整改工作中发现的需要追责的问题线索，涉及省管干部或省直部门的上报省问责工作组处理，涉及其他干部或部门的直接移交相关市州进行处理。实行一事一移送，对问题发现后不移送、造成严重后果的，要严肃追究责任。
（四）及时公开信息。围绕推进环境保护督察整改工作的有关决策部署、政策措施、实施方案及具体落实情况，以及责任追究、取得成效、经验做法、典型案例、环境保护长效机制建立和人民群众获得感等情况，加大宣传报道力度，通过新闻－ 24 － 发布会、新闻通报会等形式，及时向社会公开我省整改工作情况，回应群众关切，接受社会监督。
附件：甘肃省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改措施清单
－ 25 － 附件
甘肃省贯彻落实中央环境保护督察
反馈意见整改措施清单
一、重发展、轻保护的问题在甘肃省不同层面、不同领域、不同范围内依然不同程度存在。
整改目标：牢固树立绿色发展理念，始终把环境保护放在事关经济社会发展全局的战略位臵，立足全局，统筹兼顾，全面推进生态文明建设，以实际行动落实党中央、国务院生态环境保护重大决策部署。
整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持
责任单位：省委办公厅、省政府办公厅；各市州党委和人民政府，兰州新区党工委和管委会
责任领导：各级党委、政府主要领导 责任人员：各级党委、政府班子成员 督导单位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：
（一）各级党委、政府及有关部门将生态文明建设理论学习纳入党委（党组）中心组学习，每年组织开展党政领导干部生态环境保护专题培训班，在公务员岗位培训中增设生态环境保护课程，第一时间学习领会党中央、国务院有关生态文明建设重大决策部署和习近平总书记关于生态环境保护的重要论述及指示精神。
－ 26 －
（二）各级党委、政府将环境保护工作纳入重要议事日程，省、市级党委常委会、政府常务会每季度至少研究一次环境保护工作，根据环境质量改善趋势要求提出相关经济政策措施；县、乡级党委、政府每月至少研究一次环境保护工作，及时解决突出的生态环境问题。
（三）在新闻媒体设臵环保宣传教育专栏，加快推进绿色学校、绿色社区建设，组织开展环境保护进学校、进企业、进社区活动。
二、地方党委、政府及有关部门危机感、紧迫感不强，没有真正把环境保护工作放在发展全局中去认识、考量和把握，责任意识不强，压力传导不够，导致在具体工作推进上存在不严不实问题。一些部门环境保护不作为、慢作为的情况较为突出。
整改目标：环境保护“党政同责、一岗双责”得到全面落实，规划引领作用得到充分发挥，绿色发展的刚性约束不断强化，生态环境保护政策体系日趋完善，生态环境保护责任考核评价更加科学，责任进一步靠实，确保生态环境保护压力层层传导到位。
整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持
责任单位：省委办公厅、省政府办公厅；各市州党委和人民政府，兰州新区党工委和管委会
责任领导：各级党委、政府主要领导 责任人员：各级党委、政府班子成员 督导单位：省委督查室、省政府督查室
－ 27 － 整改措施：
（一）各级党委、政府严格按照《甘肃省生态环境保护工作责任规定（试行）》，建立健全涵盖党委、政府领导班子成员及其部门的环境保护责任体系，层层分解落实环境保护责任。
（二）按照《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，强化绿色发展的刚性约束，推进绿色发展落实到各地各部门的经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划以及各专项规划中，科学布局绿色发展的生产空间、生活空间和生态空间。
（三）按照《甘肃省加快推进生态文明建设实施方案》，完善《甘肃省国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核管理办法》，强化绩效评估考核，对生态环境明显改善或恶化、基本公共服务能力提升或下降的地区通过增加或减少转移支付资金等方式予以奖惩。按照《甘肃省生态文明体制改革实施方案》，2022年基本建立自然资源资产产权制度和全民所有自然资源资产有偿出让制度，逐步解决自然资源及其产品价格偏低、生产开发成本低于社会成本、保护生态得不到合理回报等问题。按照《关于推行环境污染第三方治理的实施意见》，完善污水、垃圾处理收费政策，提高收费标准，逐步覆盖全处理成本。按照资源综合利用、《环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录》，执行节能环保资源及产品的税收优惠政策。
（四）按照《甘肃省生态环境保护工作责任规定（试行）》，分解环境保护目标任务及责任，层层签订环境保护目标责任－ 28 － 书。各级政府每年向同级人民代表大会或其常务委员会报告本年度环境状况和环境保护目标完成情况。省人大每年组织开展生态环境保护领域法律法规执行情况的监督检查。
（五）按照《甘肃省市（州）领导班子和领导干部政绩考核办法》，将环境保护工作作为政绩考核的重要内容，把体现生态文明建设水平和环境保护成效的指标纳入政绩考核评价体系，在省直部门重点工作考核指标中设臵“生态屏障行动”指标，对14个省直部门进行评价打分，对42个省直部门履行生态环境保护职责情况进行量化评价，将贯彻新发展理念的考核情况计入各地各单位年度考核综合得分，考评结果按一定权重纳入年度政绩考核。注重考核结果应用，强化生态环境保护工作执行力。
三、环境保护工作推动落实不够到位。
整改目标：进一步强化问题导向，以环境质量改善为核心，严肃落实责任追究制，推进生态环境保护责任履行到位、生态文明建设和环境保护各项目标任务落实到位、环境保护法律法规政策措施执行到位、辖区生态环境保护突出问题整改到位。
整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持
责任单位：省委办公厅、省政府办公厅；各市州党委和人民政府，兰州新区党工委和管委会
责任领导：各级党委、政府主要领导 责任人员：各级党委、政府班子成员 督导单位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：
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（一）按照《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》，对贯彻生态文明建设决策不力、盲目决策造成严重后果以及致使本地区生态环境状况明显恶化的，严肃追究相关地方党委政府及有关部门主要领导责任。
（二）将环境保护工作情况作为评定政绩考核结果的重要依据，按照考核办法规定严格落实“一票否决”。
（三）对中央环境保护督察移交的问题和整改工作中违纪违规行为进行责任追究，根据调查核实结果进行诫勉、责令公开道歉，组织处理或党纪政纪处分。
（四）按照《甘肃省环境保护督察方案（试行）》，从2022年起，每年按计划开展省级环境保护督察，3年内对全省14个市州和兰州新区督察一遍。
四、自然保护区内违规审批、违法建设问题长期屡禁不止。 整改目标：全面掌握自然保护区内各类项目行政审批和建设情况，对违法违规审批一律撤销，违法违规建设项目分类分期清理退出；2022年起涉及自然保护区的各项法律法规政策得到严格执行，杜绝违法违规审批建设问题的发生。
整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持 责任单位：各市州人民政府 责任领导：各市州政府主要负责人
责任人员：各市州政府分管发改、国土、林业、农牧、水利、环保、安监工作负责人
督导单位：省发展改革委、省国土资源厅、省林业厅、省农牧厅、省水利厅、省环保厅、省安监局
－ 30 － 整改措施：
（一）按照《甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于开展全省自然保护区生态环境保护问题自查整改工作的通知》，全面摸排自然保护区内各类项目行政审批和建设情况，梳理分类、建立台账，并向社会公开。
（二）根据摸排情况，采取“一事一策”方式落实整改。对已作出审批或行政许可的项目，依法依规作出处理，该暂停的一律暂停，该撤销的一律撤销。对在自然保护区内违法违规开展的建设项目立即予以关停或关闭，限期拆除。
（三）严格执行涉及自然保护区管理相关法律法规，严禁审批在自然保护区内开展不符合功能定位的开发建设活动。
五、省级自然保护区“瘦身”问题突出。
整改目标：自然保护区不被随意调整，核心区、缓冲区面积不得减少，主要保护对象得到有效保护，生态系统和生态过程的完整性不被破坏，生物多样性不被损害，自然保护区性质不改变。
整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持 责任单位：省环保厅、省林业厅、省农牧厅 责任领导：省政府分管环保、林业、农牧工作领导 责任人员：省环保厅、省林业厅、省农牧厅主要负责人 督导单位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：
（一）2022年6月底前制定出台《甘肃省自然保护区调整管理规定》和《甘肃省省级自然保护区范围和功能区调整申
－ 31 － 报材料编制规范》，规范自然保护区的范围调整、功能区调整及更改名称和调整申报程序。
（二）2022年底前完成自然保护区资源本底调查、基础信息和数据完善、自然保区范围及功能区勘界核定，对批建不符合相关法律法规要求的开展重新确认。
（三）对已调整的自然保护区开展生态系统完整性、生态功能的核查，对面积偏小，不能满足保护需要的自然保护区，扩大保护范围。
六、矿产资源违规开发造成生态破坏问题突出。 整改目标：建立矿业权人履行保护和治理恢复矿山地质环境法定义务的约束机制。矿山地质环境恢复和综合治理的责任全面落实，新建和在生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理，历史遗留问题综合治理取得显著成效。基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山地质环境恢复和综合治理工作体系，形成“不再欠新账，加快还旧账”的矿山地质环境恢复和综合治理的良好局面。
整改时限：2022年底前
责任单位：省国土资源厅，各市州人民政府
责任领导：省政府分管国土工作领导，各市州政府主要负责人
责任人员：省国土资源厅主要负责人，各市州政府分管国土工作负责人
督导单位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：
－ 32 －
（一）按照《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》，严格实行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的“三同时”制度和社会公示制度。
（二）各级国土资源部门将矿山地质环境恢复和综合治理的责任与工作落实情况作为矿山企业信息社会公示的重要内容和抽检的重要方面，强化对采矿权人主体责任的社会监督和执法监管。加大监督执法力度，督促矿山企业严格按照恢复治理方案边开采边治理。对拒不履行恢复治理义务的在建和生产矿山，依法依规严肃处理。
（三）各地将矿山地质环境历史遗留问题纳入当地政府生态环境保护的目标任务，建立要求明确、分工负责、限期完成、严格考核和问责制度。加大资金投入力度，拓宽资金渠道，为废弃矿山、政策性关闭矿山等历史遗留的矿山地质环境恢复治理提供必要支持，切实提高矿山地质环境保护和恢复治理成效。
（四）认真落实自然保护区管理有关法律法规和规章制度，对自然保护区内已设臵的商业探采矿权，限期退出；对自然保护区设立之前已存在的合法探采矿权，以及自然保护区设立之后各项手续完备且已征得保护区主管部门同意设立的探采矿权，分类提出差别化的补偿和退出方案，并组织实施；对不符合自然保护区相关管理规定但在设立前已合法存在的其他历史遗留问题，制定方案，分步推动解决。
－ 33 －
七、甘肃省虽然针对问题开展了整改，但由于长期不合理的开发建设，以及一些地区和部门的措施不够坚决，祁连山地区生态环境保护仍存在着诸多问题。
整改目标：落实《国务院关于研究祁连山自然保护区生态环境问题督查和保护修复工作会议纪要》，实施祁连山生态保护与建设综合治理规划，建立保护祁连山生态环境的长效机制，全面解决存在的各类破坏生态环境的问题。
整改时限：2022年8月底前
责任单位：张掖市、金昌市、武威市人民政府 责任领导：张掖市、金昌市、武威市政府主要负责人 责任人员：张掖市、金昌市、武威市政府分管发改、国土、环保、林业、水利、农牧、旅游工作负责人
督导单位：省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅、省林业厅、省水利厅、省农牧厅、省旅游发展委
整改措施：
（一）全面停止祁连山保护区核心区、缓冲区内所有探采矿、水电建设、旅游资源开发等生产和经营活动。禁止在祁连山保护区核心区、缓冲区内新增任何开发建设项目、建设任何生产经营设施，禁止在实验区内建设任何可能污染环境、破坏自然资源或自然景观的人工设施。
（二）将中央和省级财政下达的山水林田湖建设、天然林保护等项目即有专项投资和转移支付资金，优先向祁连山自然保护区倾斜，并按年度建立台账加强监管，确保建设成效。
－ 34 －
（三）严格遵守环境保护刚性要求、政策红线和法律规定，加大祁连山地区生态环境监管执法力度，以“零容忍”的态度坚决查处生态环境资源破坏行为，坚决杜绝生态破坏问题反弹。
八、2022年修订出台的《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》规定“自然保护区实验区限制勘查和开采”，违背了《中华人民共和国矿产资源法》中的“不得在国家划定的自然保护区开采矿产资源”和《中华人民共和国自然保护区条例》中的“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动”规定。
整改目标：维护《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规权威，体现法律严肃性。
整改时限：2022年8月底前
责任单位：省人大常委会法工委、省国土资源厅、省政府法制办
责任领导：省人大常委会分管法制工作领导，省政府分管国土、法制工作领导
责任人员：省人大常委会法工委、省国土资源厅、省政府法制办主要负责人
督导单位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：
（一）按照《甘肃省人民政府法制办公室关于开展有关自然保护区地方性法规、政府规章和规范性文件专项清理工作的通知》，有关部门依据“谁实施、谁清理”的原则，对照《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国自然保护区条例》
－ 35 － 的规定进行全面清理，提出废止和修订意见，清理结果上报省政府法制办，并按程序报省政府审议后再报省人大常委会审议。
（二）停止适用《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》，省政府法制办会同省国土资源厅修订，按照程序报省政府审议。
九、2022年以来，为了给开发建设项目让路，先后两次调整康县大鲵省级自然保护区范围，共将5000公顷面积调出保护区范围，占到保护区总面积的50%。
整改目标：康县大鲵省级自然保护区主要保护对象得到有效保护，水生生物生态系统和生态过程的完整性不被破坏，自然保护区性质不改变。
整改时限：2022年底前 责任单位：陇南市人民政府 责任领导：陇南市政府主要负责人
责任人员：陇南市政府分管环保、农牧工作负责人 督导单位：省环保厅、省农牧厅 整改措施：
（一）对康县大鲵省级自然保护区两次调整情况进行法律法规、程序和申报材料复核，组织水生生物保护方面科研院所和专家开展物种分布调查，进一步核查调整后保护区水生生物生态系统完整性和保护区功能，科学合理确定保护区范围和功能区。
－ 36 －
（二）在康县大鲵自然保护区内开展专项整治活动，重点对保护区内存在的水电站、涉矿企业进行专项整治，对违规企业依法关停清退，确保生态环境秩序良好。
（三）从2022年起，康县财政为保护区管理提供资金保障，每年列支保护区管理专项基金50万元，用于保护区的巡护管理及检查执法。
十、2022年以来，甘肃省大气污染防治形势十分严峻，2022年、2022年连续两年未完成环境空气质量改善目标，PM10浓度不降反升。
整改目标：2022年完成全省PM10较2022年下降12%，PM2.5较2022年下降7.5%的目标任务，14个市州所在城市平均优良天数比例达到84%的年度目标任务，通过国家“大气十条”终期考核评估。
整改时限：2022年底前，并长期坚持 责任单位：各市州人民政府
责任领导：各市州大气污染治理领导小组组长
责任人员：各市州大气污染治理领导小组成员单位主要负责人
督导单位：省大气污染治理领导小组办公室 整改措施：
（一）按照《2022年全省大气污染防治工作方案》，持续强化燃煤锅炉淘汰治理、煤炭市场煤质监管、工业企业达标改造、施工场地扬尘防控、餐饮业油烟整治和黄标车淘汰重点
－ 37 － 任务“六张清单”和“网格化”监管措施落实，完成各项工作任务目标。
（二）把大气污染防治措施落实情况和空气质量作为省委省政府“明查暗访督查年”活动重要内容，集中对各地党委和政府安排部署大气污染防治工作责任情况、大气污染治理工作领导机构和成员单位履职尽责情况以及中央环境保护督察反馈涉及大气污染防治问题整改落实情况进行专项督查。
（三）将大气污染防治终期评估与明查暗访年终考核和对市州部门的政绩考核有机结合，对大气质量终期评估不合格的市州实行“一票否决”。对工作推进不力、目标任务进展严重滞后，导致全省不能通过终期考核的市州，由省监察厅、省委组织部依据《甘肃省生态环境保护工作责任规定（试行）》和《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》对相关市州、部门责任人进行问效追责。
十一、省政府《关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》（甘政发〔2022〕93号）推进落实不够，一直未与各市州签订大气污染防治目标责任书，有关部门也未按照省政府要求对各市州2022年度任务完成情况进行考核，《2022年大气污染防治工作实施方案》于当年9月才由省大气污染治理领导小组办公室印发各市州，导致全省大气治理工作整体较为被动。
整改目标：2022年5月底前与各市州政府签订《“十三五”大气污染防治目标责任书》；2022年底前会同省直有关部门－ 38 － 对各市州2022年度以及2022年终期目标任务完成情况进行考核，考核结果上报省政府，并向社会公开。
整改时限：2022年底前
责任单位：省大气污染治理领导小组，各市州人民政府 责任领导：省大气污染治理领导小组组长，各市州政府主要负责人
责任人员：省大气污染治理领导小组办公室负责人，各市州大气污染治理领导小组成员单位主要负责人
督导单位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：
（一）对距离空气质量改善目标差距大、重点任务进展缓慢的市州，启动黄色预警，在全省范围内进行通报，并约谈政府主要负责人。同时省大气办会同省委督查室、省政府督查室组成督查组，加大对相关市州的明查暗访力度。
（二）省大气办每月按旬对各地空气质量进行分析研判，并逐月公布排名。督促指导各市州严格落实空气质量监测数据日分析、周评估、月研判制度，对各县（市、区）大气污染防治重点任务和空气质量考核排名。
（三）督促指导各市州建立健全横向联动、纵向贯通的督查工作机制，市州、县（市、区）政府督查部门要会同有关部门，依照部门责任分工，对重点任务落实情况定期进行督查督办，确保各项措施落地生效。
十二、2022年，省政府印发了《关于印发甘肃省水污染防治工作方案的通知》（甘政发〔2022〕103号），但《甘肃
－ 39 － 省水污染防治2022年度工作方案》于当年11月才印发各地、各部门，才与各市州签订水污染防治目标责任书。
整改目标：每年5月底前印发《甘肃省水污染防治年度工作方案》，完成《水污染防治目标责任书》确定的年度和总体目标任务。
整改时限：2022年5月底前
责任单位：省水污染治理领导小组，各市州人民政府 责任领导：省水污染治理领导小组组长，各市州政府主要负责人
责任人员：省水污染治理领导小组办公室负责人，各市州水污染治理领导小组成员单位主要负责人
督导单位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：
（一）省水污染治理领导小组办公室督促各地按《甘肃省2022年度水污染防治年度工作方案》，制定并印发本地区年度工作方案。
（二）严格执行全省水污染防治工作任务清单销号和定期预警通报制度，定期调度、通报全省水环境质量状况和水污染防治重点工作任务落实情况。
十三、《甘肃省水污染防治2022年度工作方案》计划完成的“全省缺水城市再生水利用率达到18%”目标任务至今没有落实到位。
－ 40 － 整改目标：2022年底前，嘉峪关市、金昌市、张掖市、酒泉市、庆阳市、定西市6个缺水城市再生水利用率达到18.5%。
整改时限：2022年底前
责任单位：嘉峪关市、金昌市、张掖市、酒泉市、庆阳市、定西市人民政府
责任领导：嘉峪关市、金昌市、张掖市、酒泉市、庆阳市、定西市政府主要负责人
责任人员：嘉峪关市、金昌市、张掖市、酒泉市、庆阳市、定西市政府分管建设、发改负责人
督导单位：省建设厅、省发展改革委 整改措施：
（一）选择合理成熟的再生水生产工艺，因地制宜确定再生水生产设施工艺及配套再生水管网的规模和布局。
（二）加快对现有城镇污水处理设施因地制宜进行改造升级，缺水城市及处于具备饮水功能湖库等敏感区域上游的临夏市、岷县、永昌县污水处理设施加快改造升级，新建污水处理项目按照一级A排放标准设计并实施，通过改造和配建等方式，强化再生水利用设施。
（三）各缺水城市促进再生水利用，拓宽再生水使用范围，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等优先使用再生水，并纳入再生水利用统计范围。
十四、由于财政资金短缺，甘肃省环境监管执法能力总体偏弱，执法装备相对落后，加之环境监测、执法专业人员占比
－ 41 － 低，专业素质、硬件能力不能完全适应工作需要，环境监管执法还比较薄弱。
整改目标：提升环境监管执法基础建设和业务能力建设，适应新形势下全省环境监管执法需要。
整改时限：2022年底前，并长期坚持 责任单位：各市州人民政府、兰州新区管委会 责任领导：各市州政府、兰州新区管委会主要负责人 责任人员：各市州政府、兰州新区管委会分管机构编制、人社、财政、环保工作负责人
督导单位：省编办、省人社厅、省财政厅、省环保厅 整改措施：
（一）积极推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作，理顺管理体制和运行机制。
（二）各市州、县区每年在公务员招录、事业单位招聘工作中，安排一定的职位、岗位用于招录、招聘环境监测、执法方面的专业人员，解决占比低的问题。
（三）逐年加大环保资金投入，统筹安排环境污染防治与监测监管专项资金，保障环境监管执法能力建设需要。
（四）加大对环境监测、执法人员专业培训力度，通过举办培训班、在职教育、参观学习、挂职锻炼等培训方式，进一步解决环境监测、执法人员能力水平偏低的问题。
十五、国土资源部门在国家级自然保护区内违规审批采矿和探矿项目。
－ 42 － 整改目标：严格执行《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国自然保护区条例》，杜绝在自然保护区内新设和延续探采矿权。
整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持 责任单位：省国土资源厅
责任领导：省政府分管国土工作领导 责任人员：省国土资源厅主要负责人 督导单位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：
将自然保护区范围内的土地全部纳入《甘肃省矿产资源总体规划》的禁止勘查、开采区，强化规划管控，在探采矿权转让、变更、延续等审批过程中，实行规划协查制度，对不符合规划要求的，不得进行审批；自然保护区内不再新设探采矿权，已设臵的探采矿权到期后不予延续。
十六、2022年10月国务院批准调整甘肃祁连山国家级自然保护区的范围和功能区划后，省国土资源部门仍然违反《中华人民共和国自然保护区条例》，在保护区内审批和延续采矿权9宗、探矿权5宗。其中，涉及核心区3宗、缓冲区4宗，共涉及保护区面积约58平方公里。
整改目标：对涉及的9宗采矿权、5宗探矿权清理退出，开展生态环境恢复治理。
整改时限：2022年停止祁连山自然保护区内的所有探采矿活动，2022年底前全面清理退出，2022年前全面消除自然保护区内矿山地质环境问题。
－ 43 － 责任单位：省国土资源厅
责任领导：省政府分管国土工作领导 责任人员：省国土资源厅主要负责人 督导单位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：
（一）全面停止勘查开采活动，撤离人员设备。加强执法巡查，防止关闭矿山死灰复燃。
（二）对甘肃九条岭煤业有限责任公司进房沟矿井1宗采矿权进行公告注销。对天祝塔窝煤业、天祝同德煤矿、天祝华隆大滩煤矿、肃南石居里八号沟铜矿等4宗采矿权和肃北县疏勒山多金属详查1宗探矿权，通过扣除方式退出。对肃南县凯博马蹄煤矿、窑街煤电集团天祝矿、天祝千马龙煤矿、天祝祁连重晶石矿等4宗采矿权，肃南县大海铜矿、肃南县木卧铺铜矿、民乐小石壁沟金矿、天祝县阿沿沟铅锌多金属等4宗详查探矿权，通过冻结方式退出。
（三）对涉及的矿山地质环境问题，制定恢复治理规划，抓紧实施。
十七、发展改革、工业和信息化等部门未按照省政府淘汰落后产能和化解过剩产能要求推进相关工作，监管不到位。
整改目标：健全违法违规项目监管体系，坚决防止已淘汰和压减产能反弹，坚决杜绝违法违规新增落后和过剩产能，确保2022年底前全面完成全省化解生铁过剩产能160万吨、粗钢174万吨的任务。
整改时限：2022年底前
－ 44 － 责任单位：省发展改革委、省工信委 责任领导：省政府分管发改、工信工作领导 责任人员：省发展改革委、省工信委主要负责人 督导单位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：
（一）省发展改革委
1.深刻吸取兰鑫钢铁公司违规建设和中瑞铝业未批先建电解铝项目教训，牢固树立环保意识，严格执行环保法律法规。
2.继续严把审批环节，对不符合产业政策的项目坚决不予核准、备案。
3.深入开展违法违规项目清理整顿。对违法违规项目实行网格化管理，会同环保、质监、安监、国土等省直部门和各市州政府及时查处各类违法违规建设行为。
（二）省工信委
1.对不符合产业政策的项目坚决不予核准、备案。落实地方政府监管责任，坚决防止已淘汰和压减产能反弹。深入开展违法违规项目清理整顿，对违法违规项目实行网格化管理，及时查处各类违法违规建设行为。
2.与14个市州政府、兰州新区管委会签订《甘肃省坚决淘汰落后产能责任书（水泥平板玻璃）》，明确要求各市州坚决淘汰水泥、平板玻璃行业落后产能。淘汰水泥、平板玻璃行业落后产能生产企业实行属地化监管，落实党政同责，市州党政主要领导作出书面承诺。
－ 45 － 3.按照《甘肃省工业和信息化委员会关于督促关闭淘汰水泥平板玻璃行业落后产能或设备的通知》，要求当地县级政府对淘汰类的水泥生产线或设备立即下发关停通知，责成有关单位对企业立即断电断水，督促企业按期完成拆除，并进行现场验收，出具验收意见。在当地主要媒体进行公示，相关部门吊销企业相关证照，整体关闭淘汰企业。
4.督促当地政府主管部门和企业，2022年6月底前完成水泥、平板玻璃行业落后设备拆除工作，个别企业由于债务处臵，职工安臵等问题，列入淘汰的生产线或设备不能按期拆除的，当地政府采取断电、断水等措施，对主要设备进行封存。
5.制定《甘肃省2022年淘汰落后产能工作方案》，理顺工作机制，明确年度重点任务、时间节点、工作措施和责任部门。
十八、质监、工商等部门在新增燃煤锅炉注册和煤质管控等方面工作不够严实。国家《大气污染防治行动计划》明确，“地级及以上城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉”，但甘肃省2022年以来仍新注册每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉912台。
整改目标：完成2022年以来新注册每小时10蒸吨以下的912台燃煤锅炉的淘汰整治工作，按照《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》，从严审批新注册燃煤锅炉。
整改时限：2022年
－ 46 － 责任单位：省质监局、省工商局，各市州人民政府 责任领导：省政府分管质监、工商工作领导，各市州政府主要负责人
责任人员：省质监局、省工商局主要负责人，各市州政府分管质监、工商工作负责人
督导单位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：
（一）省质监局
1.各市州政府加快集中供热管网及配套设施建设，推进清洁能源改造工程进度，逐步淘汰不符合要求的燃煤锅炉。
2.质监部门立即开展辖区内燃煤锅炉调查摸底工作，2022年6月底前彻底查清各地燃煤锅炉的安装地点、数量、额定蒸发量（热工率）等情况，列表造册分别报送各级政府，通报政府有关部门并协助做好锅炉整治工程相关工作。
3.认真贯彻执行《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》及有关环境保护法律法规和相关规定，责成各地质监部门对明令禁止新建的燃煤锅炉，不得接受安装告知，不得实施安装监督检验，不得办理使用登记。
4.各级质监部门加强与有关部门的协调和沟通，做好燃煤锅炉整治工作，依法依规监管燃煤锅炉。
（二）省工商局
工商部门以法人库为基础，依托国家企业信用信息公示系统，建立部门之间数据共享机制，互联互通、共享市场主体公
－ 47 － 示信息，使触犯环境保护相关法律法规的市场主体“一处违法、处处受限”。
十九、全省商品煤煤质管控不到位，仍有大量劣质煤在市场上销售和使用。
整改目标：建立当地煤炭经营单位的备案体系和制度，完成煤炭市场和二级配送网点布局建设，严控劣质煤流入市场。
整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持 责任单位：各市州人民政府、兰州新区管委会 责任领导：各市州政府、兰州新区管委会主要负责人 责任人员：各市州政府、兰州新区管委会分管工信、质监、环保、工商工作负责人
督导单位：省工信委、省质监局、省环保厅、省工商局 整改措施：
（一）加大煤炭生产企业产品质量监督抽查频次和数量，做到所有煤炭生产企业全覆盖，特别是要加严加密冬季供暖期的煤炭检验批次和频率，及时将检验结果报送政府相关部门。
（二）依照本地区城乡规划，合理确定本地区煤炭交易市场布局的位臵和数量，城市建成区禁止设臵煤炭新增交易市场、煤炭物流储存、型煤加工、煤炭洗选、煤粉加工等项目。
（三）加强商品煤的管理，禁止销售不符合《商品煤质量管理暂行办法》规定标准的煤炭。对违法销售、使用不符合标准煤炭的依法严肃查处。
－ 48 － 二
十、省商务、安监等部门未对甘肃省《大气污染防治行动计划实施意见》和《水污染防治工作方案》进行研究部署，落实责任分工，文件仅在班子成员间进行传阅。
整改目标：各相关部门按照甘肃省《大气污染防治行动计划实施意见》和《水污染防治工作方案》落实工作责任。
整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持 责任单位：省商务厅、省安监局
责任领导：省政府分管商务、安监工作领导 责任人员：省商务厅、省安监局主要负责人 督导单位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：
（一）对中央环境保护督察反馈意见整改工作相关文件进行认真学习，对涉及的问题进行研究安排。
（二）立即成立由厅长任组长，分管副厅长任副组长，相关处室负责人为成员的整改工作领导小组，对提出的问题认真进行安排并督促整改。
（三）制定落实大气污染、水污染和土壤污染防治行动计划《工作方案》，并组织实施；对大气、水、土壤污染防治工作进行责任分工，明确任务、要求和保障措施。
（四）对涉及的问题逐项分解落实到各相关处室，明确工作职责。结合“明查暗访督查年”活动，对工作落实情况进行督查检查。
二十一、祁连山区域黑河、石羊河、疏勒河等流域水电开发强度较大，卫星遥感分析报告显示，该区域现有水电站150
－ 49 － 余座，其中42座位于自然保护区内，由此带来的水生态系统碎片化问题较为突出。
整改目标：祁连山区域内水电站生态环境问题得到全面整改。
整改时限：2022年9月底前
责任单位：省水利厅、省发展改革委，金昌市、酒泉市、张掖市、武威市人民政府
责任领导：省政府分管水利、发改工作领导，金昌市、酒泉市、张掖市、武威市政府主要负责人
责任人员：省水利厅、省发展改革委主要负责人，金昌市、酒泉市、张掖市、武威市政府分管水利、发改工作负责人
督导单位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：
（一）省水利厅
1.对祁连山区域范围内159座水电建设项目进行全面排查，重点核查审批环节是否规范，审批手续是否齐全等问题，并督促水电站业主单位安装取用水和生态流量泄放计量监控设施。
2.对祁连山自然保护区内42座水电站开展水资源论证复评工作，重点对各水电站发电取水量和最小下泄生态流量进行复核，形成《祁连山自然保护区水电站水资源论证复评报告》。
3.对祁连山保护区范围内42座水电站建立引水和生态下泄流量监控系统，实现在线监控，完成水利、环保信息平台的对接共享。
－ 50 －
第4篇：迎接中央环保督察工作总结
迎接中央环保督察工作总结
原标题:环境保护大检查工作总结 环境保护大检查工作总结为充分吸取腾里沙漠污染事件教训，有效防范环境污染事件发生，贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于腾格里沙漠污染问题处理情况的通报》、十届省委常委会第100次会议关于加强我省环境保护工作的决定精神，我局高度重视，根据《藏族自治州环境保护局关于印发州环境保护大检查工作方案的通知》文件精神，我局在全县范围内开展环境保护执法大检查，现将工作开展情况总结如下：
一、思想高度重视，组织保障有力收到文件后，我局庚即组织全局干部职工，召开专题会议进行研究部署，成立了专项工作领导小组，明确了责任落实，根据我县实际制定了切实可行的工作方案。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，干部职工全面参与的工作局面。
二、行动迅速，执法到位我局结合当地实际，按要求组织执法人员对我县重点排污企事业单位开展大检查。重点检查水电、交通等建设项目施工单位。对检查中发现的问题，明确提出了整改要求、时限，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。经检查我县辖区内各施工企业落实环境影响评价和“三同时”制度整体情况良好。项目建设内容、建设规模、建设地点、污染防治措施、环境应急措施、卫生防护距离等大多符合项目环评和环评审批要求；竣工项目也按要求及时组织了建设项目环保竣工验收；无其他违法行为。本次专项执法检查我局累计用时10
第5篇：中央环保督察表态演讲词
中央环保督察表态演讲词
环保一直是社会关注的重要话题,那么你想知道关于中央环保督察表态发言要说些什么内容吗?以下是我为你整理推荐 中央环保督察表态演讲词,希望你喜欢。中央环保督察表态演讲词 篇【1】
尊敬的各位领导、同志们:
三秋大忙快要来临,秋季禁烧战役即将打响。面对严峻的禁烧形势,我们将高度重视,迅速行动,强化措施,狠抓落实,确保圆满完成秋季禁烧任务。具体抓好以下几个方面:
一是广泛宣传,营造氛围。禁烧战场在田间地头,禁烧主体是广大群众。会后,我们将采取高剂量、大浓度的推进措
施,做到通告发放到户、保证书签订到户、奖励政策告知到户,宣传车反复巡回宣传,村村喇叭每天至少三次宣讲,宣传标语随处可见,横幅挂到田间地头,形成强大的宣传攻势,让更多群众自愿还田,让想点火者不敢去点。
二是明确责任,夯死任务。根据全镇村庄和地块分布情况,成立10个三秋禁烧指挥部,班子成员带队,人员吃住在村。同时,对镇村干部进行责任细化,每个地块明确到人,每个农户细化到人,道路段段有人管,农田块块有人看,群众户户有人联,形成纵到底、横到边的网格化责任体系,最大限度推进秸秆还田,确保不发生焚烧秸秆现象。
三是强化措施,狠抓还田。合理调度机具,集中时间、集中力量,突出做好主要交通干线、重点项目及周边地块的秸秆还田工作,做到一台机具、一名干部、收获一片、还田一片,彻底断掉大面积、集中焚烧的火源,保证禁烧的效果。
充分发挥各行政村入党积极分子、预备党员的模范带头作用,给任务,压担子,约定地块和农户,带头还田,带动还田,通过实际工作进行检验党性、锻炼党性。
对确实不能还田的,明确专人督促清运到指定的堆放地点。各指挥部实行24小时值班,地块经常不离人。抽调人员成立2个巡查小组,进行24小时巡查,确保禁烧措施落实。
各位领导、同志们,秋季禁烧是一场苦仗、硬仗,我们将继续发扬不怕困难、连续作战的优良作风,以坚定的决心、必胜的信念,全力以赴打赢三秋禁烧攻坚战。
谢谢大家!中央环保督察表态演讲词 篇【2】
各位领导:
秋收即将开始,秸秆禁烧工作“集结号”又将吹响,为确保实现我村“不着一把火、不冒一处烟、秸秆全还田”的禁烧目标,我村将克服秋收面积大、收割时间长、群众思想难统一等不利因素,攻坚克难,突出重点,严格措施,落实责任,具体做
好以下几方面工作。
一是领导责任再加强。我村将及时成立秋季秸秆禁烧及综合利用工作领导小组,由一把手任组长负总责,村主任任副组长,其他村干部为成员的村领导班子。聘请各组有威望的老干部、老党员为各组联络员。领导小组坚决落实“三包”职责,即:组长包全村、副组长包片、其他干部包组,层层落实责任制。
二是思想认识再统一。我村将及时召开全体村组干部、共产党员、农机手参加的会议,传达镇会议精神,要求全体党员干部正视禁烧工作的艰巨性和复杂性,克服怕苦畏难、悲观松劲、等待观望、对上依赖、盲目乐观等“五种消极思想”。在言行上做到“四个不准”,即:不准散布不利于秸秆禁烧的言论,不准对禁烧工作阳奉阴违、表里不一,不准在禁烧过程中表面应付、敷衍塞责,禁烧期间不准擅离职守、失职渎职。千方百计完成秸秆禁烧任务。
三是宣传力度再加大。今天的秸秆
禁烧工作会议后,我村将迅速开展禁烧氛围营造工作,将“三封信”由各包组人员亲手送交到全村农户手中;在交通路口悬挂禁烧横幅不少于5条,张贴宣传标语不少于100张;每天组织宣传车到村庄田头开展禁烧宣传工作。为全村营造一个浓厚的禁烧氛围。
各位领导,秋季秸秆禁烧攻坚战即将打响,为打赢这场硬仗,我村全体村组干部坚决发扬“敢打、敢拼”的“二敢”精神,学习黄继光拼死堵枪眼、董存瑞舍生炸碉堡的不怕死的精神,坚决不辱使命,保证完成任务,向党委、政府交上一份满意的答卷!
谢谢大家!中央环保督察表态演讲词 篇【3】
各位领导、同志们:
一年一度的秋收季节即将到来,农村秸秆禁烧及综合利用工作又进入到了一个关键时期。秋季禁烧有着突出的特点:战线长、点多、面广、焚烧影响大。同时,秋季气温较低,大量的烟雾很难消
散,容易造成呼吸系统疾病,给群众的身体健康造成严重影响。秸秆禁烧既是一项艰巨的环保任务,也是一项严肃的政治任务,容不得半点松懈。我们xx管区将严格按照镇党委、政府的要求,立即行动,抓早动快,全面打响攻坚战,全力确保秋季禁烧工作任务的圆满完成。结合本辖区工作实际,我们将重点抓好以下几个方面工作:
(一)要加强组织领导,强化责任意识。切实增强做好三秋和禁烧工作的紧迫感和责任感,把形势估计得严峻一点,把困难估计得多一点,把准备工作做得充分一点,从严、从细、从实做好各项工作,确保今年三秋生产和禁烧各项任务顺利完成,确保不出任何纰漏。为了确保秋季禁烧工作顺利开展,各村成立禁烧工作领导小组,切实加强对禁烧工作的领导,抽调精兵强将充实力量,尽快投入战斗。严格按照x政发【20XX】35号文件要求,结合实际,制定周密的包保措施,层层分解细化工作任务,落实责任,责任要落实
到村组,落实到户,落实到田间地头,道路段段有人管,农田块块有人看,真正做到一级抓一级,层层抓落实。
(二)加大宣传力度,营造浓厚的氛围。禁烧的战场在农村,主体是农民。各村按照“强化舆论导向,内容鲜明突出,覆盖方方面面”的宣传思路,充分利用召开会议、广播、张贴标语、悬挂过路横幅、下发明白纸、制定村规民约等一切能利用的工具深入宣传秸秆禁烧的意义、措施和办法,营造浓厚的氛围。总之,宣传工作针对性要强、形式要多样、氛围要浓,要贯穿整个“三秋”工作始终。要通过强有力地宣传,在较短时间内营造强大的舆论氛围,使禁烧家喻户晓,深入人心,变成广大农民群众的自觉行动。
(三)落实禁烧措施,及时秸秆还田。要把秸秆还田作为保证秸秆禁烧工作的关键措施来抓。积极借鉴今年“三夏”农作物秸秆禁烧工作的好经验、好做法,坚决禁止在渠边、路边、树旁等区域堆放秸秆,集中时间、集中力量,抓紧秸秆还田
工作,做到收获一片、还田一片,彻底断掉大面积、集中焚烧的火源,以保证禁烧的效果。
(1)各村成立禁烧工作领导小组,领导小组成员责任到人,实行包农户、包地块、包路段。
(2)各村与农户签订禁烧合同。
(3)各村配备灭火器材,成立10人以上的应急队伍,组成巡查小组昼夜24小时值班巡查。
(4)管区实行24小时值班和信息报送制度,值班人员认真做好值班记录,及时处理突发事件。
(5)强化督导检查,建立巡查制度,管区成立巡查小组,24小时明查暗访,全程巡查。
总之,我们将按照镇党委、政府的要求,坚定信心,强化措施,狠抓落实,努力夺取秸秆禁烧的全面胜利,为庆祝建国六十周年和第十一届全运会、曲阜国际孔子文化节提供良好的生态环境!
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迎接中央环保督察工作总结
原标题:环境保护大检查工作总结 环境保护大检查工作总结为充分吸取腾里沙漠污染事件教训，有效防范环境污染事件发生，贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于腾格里沙漠污染问题处理情况的通报》、十届省委常委会第100次会议关于加强我省环境保护工作的决定精神，我局高度重视，根据《藏族自治州环境保护局关于印发州环境保护大检查工作方案的通知》文件精神，我局在全县范围内开展环境保护执法大检查，现将工作开展情况总结如下：一、思想高度重视，组织保障有力收到文件后，我局庚即组织全局干部职工，召开专题会议进行研究部署，成立了专项工作领导小组，明确了责任落实，根据我县实际制定了切实可行的工作方案。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，干部职工全面参与的工作局面。二、行动迅速，执法到位我局结合当地实际，按要求组织执法人员对我县重点排污企事业单位开展大检查。重点检查水电、交通等建设项目施工单位。对检查中发现的问题，明确提出了整改要求、时限，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。经检查我县辖区内各施工企业落实环境影响评价和“三同时”制度整体情况良好。项目建设内容、建设规模、建设地点、污染防治措施、环境应急措施、卫生防护距离等大多符合项目环评和环评审批要求；竣工项目也按要求及时组织了建设项目环保竣工验收；无其他违法行为。本次专项执法检查我局累计用时10
第7篇：玉东新区关于中央环保督察反馈意见整改措施情况公开内容
玉东新区关于中央环保督察反馈意见整改
措施情况公开内容
（措施55）
一、中央环保督察反馈意见整改措施内容
按照《自治区畜禽养殖防治规划》，完成辖区内禁养区、限养区划定工作，并逐步清理、关闭禁养区的规模化畜禽养殖场。加快农村环境综合整治项目建设。
二、责任单位
玉东新区农村工作局、环境保护局和茂林镇政府
三、整改情况
我区开展养殖污染治理，一是配合玉林市政府制定了涵盖玉东范围的《玉州区禽畜规模养殖禁养区和限养区划定方案》；二是至2022年12月止，我区清拆南流江流域禁养区（岸边200米范围内）养殖场34家（其中2022年28家，2022年6家）。
我区10个农村环境保护资金生活污水处理项目和11个“美丽玉林·清洁乡村”清洁水源生活污水处理站工程项目均已建成使用。
公示期3天，监督电话：0775-2209679（区整改办电话）。
第8篇：中央环保督察工作总结下一步工作措施
下一步工作措施
下一步，我们将以此次中央环保督察工作为新起点，继续鼓足干劲，奋勇拼搏，开拓进取，持续推动我县环保问题整改。
（一）提高政治站位。全面学习贯彻十九大习近平总书记关于生态文明建设和环境保护新理念新思想新战略，坚决贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署，以及省委、省政府关于推进生态文明建设、创建大花园的各项要求，统一思想，提高认识，提高政治站位。
（二）落实问题整改。按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，以事事较真的态度，一项一项督促各乡镇（街道）、各部门继续对照**个问题，逐一按目标和时间要求整改到位，严防问题反弹。同时，通过加大环境执法和污染整治力度，全力推进重点区域、重点行业、重点企业相关问题的整改工作，倒逼化工、轻钙等行业转型升级。
（三）完善长效机制。进一步深化环境监管网格化体系建设，全面落实乡镇、街道、开发区环境保护日常监管的属地责任，企业的主体责任和职能部门的行业监管责任。积极开展环保职能部门“双随机”监督性监管和多部门联合专项执法，抓住重点区域、重点行业，不定期组织开展环保监督性监管和多部门联合专项执法行动，提高执法力度和密度。
（四）强化宣传引导。要大力开展各类主题宣传活动，通过电视台、广播、报纸、微信等载体，广泛宣传生态环保工作。同时，以绿色创建为载体，不断打造生态文化平台，增强公众对环境问题的认知度和参与环保行动的意愿及能力，形成全社会共同参与生态文明建设的强大格局。
中央环保督察工作汇报
落实中央环保督察工作汇报
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