第1篇：卫片执法
天上看，地下查
——我市开展卫片执法检查纪实
近几年来，用油漆“绿化”荒山，“给坟墓上绿”，用新土覆盖正在建设的工程等这种弄虚作假的新闻报道层出不穷，大费周章且又荒诞无稽的行为背后只是为了逃避卫星的监测，也就是国土资源执法监管的一种新手段——卫星照片执法检查。
卫片执法检查是指通过卫星遥感监测、地理信息系统等技术手段对一个地区的土地利用、矿产资源勘查开采情况进行监测，制成遥感影像图，将同一个地域前后两个不同时点的遥感影像图进行叠加对比，就可以反映出该地域土地利用、矿产资源开采的地表变化情况。如一块原来是耕地，被占用实地建设后，就可以在图上反映出来；原来是一片林地，因开采或勘查矿产资源被破坏后，也可以在图上反映出来。
坚守18亿亩耕地红线不突破
随着经济的快速发展，我国土地变得越来越金贵。如何使用它，是用来种菜、种粮食，还是用来建厂、建房子，已经成为考验国家智慧和勇气的难题。“十五”末期，我国耕地存量已经降至18.27亿亩，且以每年1240亩的速度减少；我国人均耕地面积只有1.38亩，在全世界26个人口超过5000万的国家中，我国人均耕地量仅比孟加拉国和日本略多一点，排在倒数第三位。一时间，“土地危机”的担心弥漫全社会。2022年3月5日,十届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，18亿亩耕地是未来5年一个具有法律效力的约束性指标，是一条不可逾越的红线。2022年3月5日，温家宝总理在十届人大五次会议上做政府工作报告时强调：在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。
卫片执法检查是国土资源部落实最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度的重要措施。通过土地卫片执法检查，形成全国一张图管理国土资源，建立土地审批、供应、使用、执法监察等业务的网络监管平台。充分发挥土地卫片执法检查的警示和震慑作用，有效遏制土地违法行为，实行最严格的土地管理制度和耕地保护制度，实现土地管理作为国家经济和社会发展宏观调控的重要手段之一，确保全国18亿亩耕地不减少，保障全国13亿人口生存发展，为我国经济社会可持续发展提供国土资源保障。
“动静结合”，呵护每一片土地
2022年5月，国土资源部、监察部等三部委联合下发《违反土地管理规定行为处分办法》（简称“15号令”），其中规定一年度内凡是地方违法违规土地占用耕地面积达到当年新增建设用地占用耕地面积15%以上的将追究地方主要负责人责任。“不但处理事，更要处理人”，市国土资源局相关负责人说，处理对土地违法负有责任的地方领导干部，是“15号令”制定的精神，也是保护18亿亩耕地红线的主要执法利器。
为了确保每年度卫片执法检查的圆满通过，日常的执法工作，即动态巡查便显得尤为重要。动态巡查和土地卫片执法检查是加强国土资源管理的两个重要手段。动态巡查以预防为主，侧重于防范制止，土地卫片执法检查以查处为主，侧重于整改追责。两者紧密相连，互相促进。一方面，土地卫片执法检查促使市国土资源局工作人员必须搞好动态巡查，另一方面，搞好动态巡查，有利于土地卫片执法检查能够顺利过关。虽然两者采取的手段、方式不同，但其目的是高度一致的，都是通过全时段、全方位监控，实现加强国土资源监管的目的。国土资源动态巡查是1999年开始启动的，按照部、省要求，我市动态巡查工作逐步走上正轨，尤其是近两年来，国土局党组高度重视动态巡查工作，先后制定出台了《仙桃市国土资源执法监察动态巡查责任制实施办法》、《仙桃市国土资源局预防和处理土地违法行为暂行办法》，并且还将动态巡查纳入年度工作目标责任状，按20%的权重进行考核结帐。不仅
如此，国土资源局还开通了12336国土资源违法线索举报专线电话，在全市聘请了760余名国土监察信息员，实行全市每村一名，并上报每日所在村土地利用的异样情况。目前，以国土监察局为龙头，以镇办国土所为骨干，以村级监察信息员为支点的国土资源动态巡查网络基本建成，并严格按照“三个明确”即巡查区域要明确、巡查频率要明确、巡查责任人要明确；“三个对口”即新发生的建设用地与巡查记录对口、巡查记录与巡查台帐对口、巡查台帐与巡查报告对口；“三个及时”即对于违法用地及时发现、及时制止、及时报告，进行日常的动态巡查。
人在做，“天”在看
卫片执法检查作为一种新的国土资源执法监管手段，为及时发现、制止和查处各类国土资源违法行为提供了有力的支撑，也为更加准确地评价一个地区的土地管理秩序提供了客观、公正的依据，并已经成为执法监察工作不可或缺的重要手段。
市国土资源局确定了卫片执法工作的主要思路，即以科学发展观为引导，切实保护耕地红线；立足我市实际情况，切实做到依法整改；以教育引导为主，树立依法用地观念，增强依法用地意识，从源头上把依法管地转变为各级干部的自觉行动。其次是联合监察、公安、法院等多个部门，对违法用地行为按“既处理事，又处理人”的要求进行处理。
2022年9月8日至20日，国家土地督察武汉局对我市2022年土地管理和利用情况进行了例行督察，此次督察的主要依据就是我市2022年度的卫片图斑。根据国家土地督察武汉局的检查情况，共收缴罚没款918.24万元，拆除2宗，建筑面积3696平方米。申请法院强制执行4宗，并对相关责任人进行了处理。通过这次例行督察，我市各级党委、政府保护耕地的认识明显提高，依法用地观念明显增强，过去存在的未报即用、边报边用、未供即用、少批多占等违法用地行为也明显下降。
卫片直观形象、覆盖范围广、真实性强，对地表变化情况一目了然，对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为看得清、找的准。而卫星遥感监测与执法巡查相结合，则可以全方位、最大限度地发现国土资源违法行为，特别是能够及时发现因执法监察工作不到位而隐漏的违法行为，和因交通不便或不易通过巡查发现的违法行为。卫片执法检查的这个优势，改变了过去仅仅靠群众举报、媒体曝光、脚跑眼看等传统的执法手段，逐渐形成了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监测体系。
第2篇：卫片执法查处整改情况汇报
XX县2022年度卫片执法查处整改情况汇报
（3月7日）
一、违法用地查处整改完成情况
按照整改方案，我县违法用地涉及应拆除复耕图斑96个、面积356亩，应立案查处图斑26个、面积365.8亩，需办理临时用地手续和设施农业用地手续图斑351个、面积1326.3亩。
截止3月5日，拆除复耕的96个图斑，已完成32个、面积99.6亩，完成面积比例28%。已完成立案查处7宗、面积50.9亩，考虑到4月30日之后的正式卫片执法检查，县里决定用85.11亩耕地指标，对2条市政道路（盐北路、联翔路）和县人民医院停车场进行违法补办。
列入办理手续的临时用地和设施农业用地图斑，由用地科和耕保科进行审批，目前正在报批中，基本能按时完成，没什么问题。
二、卫片查处整改工作开展情况
（一）领导重视，多次召开卫片执法工作会议
2022年度卫片遥感监测整改复耕的主体是各镇（街道）和相关责任部门为责任单位，进行拆除复耕。县领导多次召开会议进行部署，推进整改复耕。
1月13日，县长召集各镇（街道）书记、镇长（主任）、分管镇长（主任）进行了卫片执法动员。2月6日，组织召开2022
1 年度卫片执法检查工作会议，全面安排部署我县卫片执法检查整改工作，县四套班子主要领导、县委全体常委出席了会议。2月9日，县政府办召集县里成立的三个督查组的牵头单位和成员单位对具体督查工作进行了布置。2月27日，新上任郭副县长来我局专题听取我县卫片执法查处整改推进进度情况。3月5日，县委、县政府专题召开卫片执法查处整改推进会，把公安、消防、工商、供电、水务、环保部门加入到督查组里，实施部门联动联合执法。
（二）、措施得力，多手段推进查处整改进度
一是从2月6日开始，县成立三个县卫片整改督查组，分别由县国土局、县监察局、县检察院为牵头单位，县法院、发改、经贸、建设、农经为成员单位组成。督查组每周到各责任单位进行进度督查，要求各责任单位每周上报工作进度和下一步工作措施。二是3月2日，县委全体常委分10个小组带队到各责任单位进行整改督导。对全县96个整改图斑进行专项督查，通过看现场、听汇报的形式，督促各责任单位加大整改复耕力度，推进拆除复耕进度。三是实施部门联动，联合执法。按照执法监察共同责任机制的要求，县委、县政府组织工商、供电、供水等部门对正在进行生产或经营的违法用地项目进行停水、停电、停办工商登记和年审。由原县成立的三个卫片遥感整改复耕督查组为牵头单位带班，成员单位增加公安、消防、环保、工商、供电、供水部门派人参加于3月7日进行督查，与违法业主见面，责令业主3天内自行整改，逾期将实施停水、停电、停办工商登记和年审，以此来推进拆除复耕的进度。从今天上午二个组的督查情况
2 来看，还是取得了一定的效果的，对XX镇4家企业进行了停电、停水，XX镇、XX街道各有1家企业开始自已动工拆除。四是进行法律震慑。对违法占用基本农田或耕地面积达到移送标准的违法用地项目，由公安部门提前介入，以法律的威慑性来促使当事人主动进行整改。我们从拆除复耕项目中列出4个达到移送标准的项目已交由公安部门，由公安部门与业主接触，介入调查。五是组织强拆。县政府准备指定1-2个比较典型的违法整改复耕项目，由镇（街道）拟订强拆方案，组织拆除，为推动拆除复耕工作造造声势。目前这项工作政府还在酝酿中。
三、存在问题
客观方面原因，一是前段时间领导正好县里开两会和市党代会，党委、政府一把手都不在位，没有扎实开展好拆除复耕工作；二是今年天气恶劣一直在不停下雨，一定程度上影响了拆除复耕的进度。
主观方面原因有：
1、存在等待、观望思想。各责任单位怕早动工早整改吃亏，担心上级对整改政策还会有松动或调整，所以即使已经做好拆除的准备，也不愿第一个动手，大家互相还在等待、观望当中。
2、存在畏难情绪和侥幸心理。一些地方客观上因违法建筑建造考究（混凝土框架结构）且面积较大或违法当事人不肯配合等原因，担心拆除有困难或怕当事人有过激行为，从而对拆除复耕工作有畏难情绪，想以拖一拖再说的侥幸心理对待整改工作。
3、乡镇领导对卫片整改政策理解有误。2022年度卫片执法与年度变更调查实行联动，使执法监察部门提前介入年度变更调查工作，及早对违法用地，及时组织查处、整改。年度变更调查与卫片执法检查有一个明显区别：卫片执法检查要计算违法耕占比例，但年度变更调查是要检查上图与实地是否一致的情况，与有没有耕地数没有关系，凡是违法用地没有上到图上去的，不管有没有耕地数必须都要进行整改。我们在督查中遇到好多领导向我们提出，对一些违法图斑不涉及耕地数或耕地数很少的，要求不作拆除复耕处理等等。
第3篇：土地卫片执法监测工作措施
土地卫片执法监测工作措施
为仔细贯彻降实国土资源部《对于开展年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔〕15号）和全国、全省年度土地卫片执法检查工作部署电视电话会议精神，进一步规范土地治理秩序，有效遏制土地违法违规行为上升势头，切实加强耕地爱护，促进节省集约用地，结合我县实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以科学进展观为指导，仔细贯彻党的大、届三中、四中全会和全国、全省年度土地卫片执法检查工作部署电视电话会议精神，以及党中央、国务院对于严格土地治理和调控的各项政策，按照“加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、说求实效、依法行政”的原则，全面调查核实国土资源部年卫星遥感监测图片中涉及我县辖区内的各类用地，依法查处土地违法违规行为，按时完成卫片执法检查工作任务，进一步深化土地违法违规咨询题专项整治，增强依法用地管地观念，确保顺利经过市、厅、部检查验收，为全县经济社会平稳较快进展奠定坚实的基础。
二、工作任务和依据
（一）工作任务
经过开展土地卫片执法检查，全面掌握我县土地使用事情，发觉并查处土地违法行为，进一步规范土地治理秩序，促进全县耕地爱护和节省集约利用土地。
（二）工作依据
年度土地卫片执法检查以《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（国土资发〔〕21号）（以下简称《规范》）、《国土资源部对于进一步明确年度土地卫片执法检查有关工作要求通知》及《国土资源部办公厅对于年度土地卫片执法检查有关咨询题的通知》（国土资厅发〔〕37号）为工作依据，严格按照《规范》规定及《通知》的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、验收和统计汇总等工作，填报《规范》所列统计表格，确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，切实提高检查效果。
三、检查范围、内容及工作分工
（一）检查范围
（二）检查内容
按照《规范》及《通知》要求，内容要紧包括卫片图斑所涉及地块的使用是否符合土地利用总体规划，是否依法办理农地转用、征收和供地审批手续，建设项目用地是否取得先行用地手续，县级以上国土部门是否受理项目用地申报手续，建设项目是否属国家、省级重点项目，土地违法行为是否经过动态巡查差不多发觉并及时查处等事情进行逐宗核查。
（三）工作分工
全县年度土地卫片执法检查工作由县人民政府牵头安排部署，开展核查，通报工作事情，制定、降实奖惩措施等。县国土资源局按照省、市、县人民政府的安排开展自查和整改查处工作，核查监测图斑，审查用地合法性，依法组织查处卫片执法检查发觉的土地违法行为，填写相关报表，汇总上报相关数据和事情等。
县监察、人事、发改、法制、公安、法院、检察院、城建、农业、交通、水务、林业、旅游等相关部门协作配合，按照工作职责分工，抓好工作降实。监察、人事部门负责对责任人的责任追究；发改部门负责提供、审查建设项目审核事情；法制部门负责提供法律支持；公安部门负责及时受理涉嫌犯罪的土地违法案件；建设部门负责提供、审查建设项目规划和建设手续办理事情；农业部门负责提供、审查涉及农业结构调整项目是否符合有关规定的事情；水务部门负责提供、审查河流、湖泊最高水位线范围内建设手续办理事情；交通部门负责提供、审查公路用地范围内建设手续办理事情；林业部门负责提供、审查林地范围内建设手续办理事情；旅游部门负责提供、审查景区治理范围内建设手续办理事情。人民法院应及时受理移送强制执行的土地违法案件；人民检察院应及时受理涉嫌职务类犯罪的土地违法案件。
四、工作安排
（一）部署、培训和自查整改时期（2月25日—6月10日）
市土地卫片执法检查领导小组办公室于年3月12日已将卫星遥感监测图斑发放到我县，并且要求于6月10日前完成自查，同步实施查处整改，并将工作开展事情及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》汇总报送市土地卫片执法检查领导小组办公室。
（二）督查整改时期（6月11日—7月15日）
市人民政府将组织国土、监察等相关部门，组成联合督查组，对我县开展土地执法卫片的事情进行督查。6月8日前，依照省、市督查意见，将我县自查工作事情及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》整改完善后，正式汇总上报市人民政府，并且抄送市国土资源局。
（三）约谈、通报时期（7月16日—8月5日）
县人民政府依照省、市要求推进查处整改。将所辖的乡（镇）土地卫片执法检查事情进行汇总分析和排序，约谈部分土地违法严峻地区的乡（镇）政府要紧负责人，挂牌督办一批重大、典型案件，催促各乡（镇）开展整改查处工作。召开会议，并向各乡（镇）通报年度土地卫片执法检查事情。
（四）总结验收时期（8月6日—9月20日）
8月20日前，县人民政府将工作总结及《土地违法案件立案查处及降实事情统计汇总表》报市土地卫片执法检查领导小组办公室，并抄送市国土资源局，迎接省、市验收。
五、工作要求
（一）提高认识，切实增强责任感和紧迫感。年度土地卫片执法检查，是国土资源部推进“以图管地”的重要方式，是仔细降实党中央、国务院对于严格土地治理和调控政策，实行最严格的耕地爱护制度，遏制土地违法行为的重要举措。此次土地卫片执法检查，是国土资源部对县（区）进行全覆盖检查的第一年，并且也将是依照15号令对土地违法严峻地区的县级以上地点人民政府要紧负责人实施咨询责的第一年。所以，各乡镇、各单位务必引起高度重视，坚定克服麻痹思想，切实增强政治敏锐性和大局意识，从贯彻降实科学进展观，维护我县经济平稳较快进展的大局动身，扎实、有效、高标准地开展好土地卫片执法检查，确保这次执法检查取得实效，顺利经过上级验收。
（二）明确责任，切实加强组织领导。县级各有关部门要把这次土地卫片执法检查工作作为一项重要的政治任务来抓，县成立分管副县长任组长，县直有关部门负责人为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，负责全县土地卫片执法检查全面工作。
（三）加强协作，切实形成合力。土地卫片执法检查工作，涉及到土地治理和利用的各个方面，关系到全市经济社会进展的全局。我县实行政府统一领导，监察、人事、发改、法制、公安、法院、检察院、建设、农业、交通、水务、林业、旅游、环保、审计、信访、畜牧等部门要紧密配合，充分发挥联合执法优势。对国土部门移交的违法案件，须追究党纪政纪责任的，监察部门要及时处理到位；须依法追究刑事责任的，公安、检察机关要及时立案侦查；需申请强制执行的，法院要及时受理执行；对养殖等农业结构调整项目需要完善手续的，农业、畜牧、国土部门要及时依法办理，确保土地卫片执法检查工作的顺利开展。
（四）严明法纪，切实加大查处力度。今年国土资源部将把土地违法案件立案查处率和处罚到位率作为能否经过验收的重要标准。必须严格按照国土资源部的要求，对卫片图斑中涉及的土地违法行为，应当立案的要及时立案，依法严肃查处，做到既查事又查人。对违反土地利用总体规划、违反国家产业政策批地、越权批地、违规供地、非法占用耕地特别是基本农田、严峻侵害农民利益等重大违法违规案件，监察部门要会同国土部门公开调查、公开处理结果，对符合咨询责条件的负责人和其他负有责任的人员，要依据15号令的有关规定实施咨询责；检查中发觉的违法用地，凡是未依法处理到位的，一律别办理用地审批手续。
（五）加快进度，按时完成工作任务。国土资源部将于7月15日前开始对各地土地卫片执法检查工作开展事情进行督查，8月15日前，依照检查结果将约谈土地违法违规咨询题严峻的都市的政府要紧负责人，9月底前，部、省、市三级国土资源行政主管部门按照职责权限，依照违法及整改查处事情，依据15号令启动咨询责。我县要集中时刻、集中人员、集中精力，并安排必要的经费，严格按照土地卫片执法检查工作打算，抓紧抓好各时期的工作。调查核实的数据要准确，实事求是，准确反映实际事情；对违法行为要分类提出处理意见后报县人民政府，加大自行纠正力度，处理措施完全到位。对调查核实别准确、虚报、瞒报、漏报，自行纠正措施降实别力或别能按时完成工作任务的，县政府将严肃追究有关人员的责任。
寿诞祝词
恭敬的各位宾客，各位亲朋好友：
春秋迭易，岁月轮回，当甲申新春迈着轻快的足步向我们款款走来的时候，我们欢聚在这个地方，为XX先生的母亲——我们恭敬的X老妈妈共祝八十大寿。
在这个地方，我首先代表所有老同学、所有亲朋好友向X妈妈送上最真诚、最温馨的未动分毫祝愿，祝X妈妈福如东海，寿比南山，健康如意，福乐绵绵，笑口常开，益寿延年！
风风雨雨八十年，X妈妈阅尽人间沧桑，她一生中积存的最大财宝是她那勤劳善良的朴素品行，她那宽厚待人的处世之道，她那严爱有加的朴实家风。这一切，伴随她记忆了坎坷的岁月，更伴随她迎来了今天晚年日子的幸福。而最让X妈妈高兴的是，这笔珍贵的财宝差不多被她的爱子XXX先生所继承。
多年来，他叱咤商海，以过人的胆量和诚信的品质获得了巨大成功。但是，他没有不记得父母长辈养育之恩，没有不记得父老乡亲提携之情，没有不记得同学朋友相助之意，为需要帮助的亲友大方解囊，为视力故乡建设贡献力量。能够说，他把孝心献给了母亲，把爱心献给了视力故乡，把关怀献给了亲人，把诚心献给了朋友。我想，让我们共同响起热烈的掌声，为XXX先生送去无穷无尽的信心！嘉宾旨酒，笑指青山来献寿。
百岁平安，人共梅花老岁寒。今天，这个地方高朋满座，让严寒的冬天有了春天般的温暖。君颂南山是说南山春别老，我倾北海希如北海量尤深。最后依然让我们献上最衷心的祝愿，丝毫未动老人家日子之树常绿，生命之水长流，寿诞欢乐，春辉永绽！
未动分毫祝愿在座的所有宾客躯体健康、工作顺利、合家快乐、万事如意！感谢大伙儿！
第4篇：土地卫片执法监测工作措施
为认真贯彻落实国土资源部《关于开展年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔〕15号）和全国、全省年度土地卫片执法检查工作部署电视电话会议精神，进一步规范土地管理秩序，有效遏制土地违法违规行为上升势头，切实加强耕地保护，促进节约集约用地，结合我县实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻党的大、届三中、四中全会和全国、全省年度土地卫片执法检查工作部署电视电话会议精神，以及党中央、国务院关于严格土地管理和调控的各项政策，按照“加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政”的原则，全面调查核实国土资源部年卫星遥感监测图片中涉及我县辖区内的各类用地，依法查处土地违法违规行为，按时完成卫片执法检查工作任务，进一步深化土地违法违规问题专项整治，增强依法用地管地观念，确保顺利通过市、厅、部检查验收，为全县经济社会平稳较快发展奠定坚实的基础。
二、工作任务和依据
（一）工作任务
通过开展土地卫片执法检查，全面掌握我县土地使用情况，发现并查处土地违法行为，进一步规范土地管理秩序，促进全县耕地保护和节约集约利用土地。
（二）工作依据
年度土地卫片执法检查以《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（国土资发〔〕21号）（以下简称《规范》）、《国土资源部关于进一步明确年度土地卫片执法检查有关工作要求通知》及《国土资源部办公厅关于年度土地卫片执法检查有关问题的通知》（国土资厅发〔〕37号）为工作依据，严格按照《规范》规定及《通知》的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、验收和统计汇总等工作，填报《规范》所列统计表格，确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，切实提高检查效果。
三、检查范围、内容及工作分工
（一）检查范围
（二）检查内容
按照《规范》及《通知》要求，内容主要包括卫片图斑所涉及地块的使用是否符合土地利用总体规划，是否依法办理农地转用、征收和供地审批手续，建设项目用地是否取得先行用地手续，县级以上国土部门是否受理项目用地申报手续，建设项目是否属国家、省级重点项目，土地违法行为是否通过动态巡查已经发现并及时查处等情况进行逐宗核查。
（三）工作分工
全县年度土地卫片执法检查工作由县人民政府牵头安排部署，开展核查，通报工作情况，制定、落实奖惩措施等。县国土资源局按照省、市、县人民政府的安排开展自查和整改查处工作，核查监测图斑，审查用地合法性，依法组织查处卫片执法检查发现的土地违法行为，填写相关报表，汇总上报相关数据和情况等。
县监察、人事、发改、法制、公安、法院、检察院、城建、农业、交通、水务、林业、旅游等相关部门协作配合，按照工作职责分工，抓好工作落实。监察、人事部门负责对责任人的责任追究；发改部门负责提供、审查建设项目审核情况；法制部门负责提供法律支持；公安部门负责及时受理涉嫌犯罪的土地违法案件；建设部门负责提供、审查建设项目规划和建设手续办理情况；农业部门负责提供、审查涉及农业结构调整项目是否符合有关规定的情况；水务部门负责提供、审查河流、湖泊最高水位线范围内建设手续办理情况；交通部门负责提供、审查公路用地范围内建设手续办理情况；林业部门负责提供、审查林地范围内建设手续办理情况；旅游部门负责提供、审查景区管理范围内建设手续办理情况。人民法院应及时受理移送强制执行的土地违法案件；人民检察院应及时受理涉嫌职务类犯罪的土地违法案件。
四、工作安排
（一）部署、培训和自查整改阶段（2月25日—6月10日）
市土地卫片执法检查领导小组办公室于年3月12日已将卫星遥感监测图斑发放到我县，同时要求于6月10日前完成自查，同步实施查处整改，并将工作开展情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》汇总报送市土地卫片执法检查领导小组办公室。
（二）督查整改阶段（6月11日—7月15日）
市人民政府将组织国土、监察等相关部门，组成联合督查组，对我县开展土地执法卫片的情况进行督查。6月8日前，根据省、市督查意见，将我县自查工作情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》整改完善后，正式汇总上报市人民政府，同时抄送市国土资源局。
（三）约谈、通报阶段（7月16日—8月5日）
县人民政府根据省、市要求推进查处整改。将所辖的乡（镇）土地卫片执法检查情况进行汇总分析和排序，约谈部分土地违法严重地区的乡（镇）政府主要负责人，挂牌督办一批重大、典型案件，督促各乡（镇）开展整改查处工作。召开会议，并向各乡（镇）通报年度土地卫片执法检查情况。
（四）总结验收阶段（8月6日—9月20日）
8月20日前，县人民政府将工作总结及《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》报市土地卫片执法检查领导小组办公室，并抄送市国土资源局，迎接省、市验收。
五、工作要求
（一）提高认识，切实增强责任感和紧迫感。年度土地卫片执法检查，是国土资源部推进“以图管地”的重要方式，是认真落实党中央、国务院关于严格土地管理和调控政策，实行最严格的耕地保护制度，遏制土地违法行为的重要举措。此次土地卫片执法检查，是国土资源部对县（区）进行全覆盖检查的第一年，同时也将是根据15号令对土地违法严重地区的县级以上地方人民政府主要负责人实施问责的第一年。因此，各乡镇、各单位务必引起高度重视，坚决克服麻痹思想，切实增强政治敏锐性和大局意识，从贯彻落实科学发展观，维护我县经济平稳较快发展的大局出发，扎实、有效、高标准地开展好土地卫片执法检查，确保这次执法检查取得实效，顺利通过上级验收。
（二）明确责任，切实加强组织领导。县级各有关部门要把这次土地卫片执法检查工作作为一项重要的政治任务来抓，县成立分管副县长任组长，县直有关部门负责人为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，负责全县土地卫片执法检查全面工作。
（三）加强协作，切实形成合力。土地卫片执法检查工作，涉及到土地管理和利用的各个方面，关系到全市经济社会发展的全局。我县实行政府统一领导，监察、人事、发改、法制、公安、法院、检察院、建设、农业、交通、水务、林业、旅游、环保、审计、信访、畜牧等部门要密切配合，充分发挥联合执法优势。对国土部门移交的违法案件，须追究党纪政纪责任的，监察部门要及时处理到位；须依法追究刑事责任的，公安、检察机关要及时立案侦查；需申请强制执行的，法院要及时受理执行；对养殖等农业结构调整项目需要完善手续的，农业、畜牧、国土部门要及时依法办理，确保土地卫片执法检查工作的顺利开展。
（四）严明法纪，切实加大查处力度。今年国土资源部将把土地违法案件立案查处率和处罚到位率作为能否通过验收的重要标准。必须严格按照国土资源部的要求，对卫片图斑中涉及的土地违法行为，应当立案的要及时立案，依法严肃查处，做到既查事又查人。对违反土地利用总体规划、违反国家产业政策批地、越权批地、违规供地、非法占用耕地特别是基本农田、严重侵害农民利益等重大违法违规案件，监察部门要会同国土部门公开调查、公开处理结果，对符合问责条件的负责人和其他负有责任的人员，要依据15号令的有关规定实施问责；检查中发现的违法用地，凡是未依法处理到位的，一律不办理用地审批手续。
（五）加快进度，按时完成工作任务。国土资源部将于7月15日前开始对各地土地卫片执法检查工作开展情况进行督查，8月15日前，根据检查结果将约谈土地违法违规问题严重的城市的政府主要负责人，9月底前，部、省、市三级国土资源行政主管部门按照职责权限，根据违法及整改查处情况，依据15号令启动问责。我县要集中时间、集中人员、集中精力，并安排必要的经费，严格按照土地卫片执法检查工作计划，抓紧抓好各阶段的工作。调查核实的数据要准确，实事求是，准确反映实际情况；对违法行为要分类提出处理意见后报县人民政府，加大自行纠正力度，处理措施彻底到位。对调查核实不准确、虚报、瞒报、漏报，自行纠正措施落实不力或不能按时完成工作任务的，县政府将严肃追究有关人员的责任。
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第5篇：卫片执法知识
一、什么是卫片？
卫片是卫星遥感影像图片的简称，是利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测发现的地形地貌变化位置信息及有关要素后形成的专题影像图片。
二、什么是卫片执法检查？
通过卫星遥感监测、地理信息系统等技术手段对一个地区的土地利用、矿产资源勘查开采情况进行监测，制成遥感影像图，将同一地域前后两个不同时点的遥感影像图进行叠加对比，就可以反映出该地域土地利用、矿产资源勘查开采的地表变化情况，如一块地原来是耕地，被占用实地建设后，就可以在图上反映出来；原来是一片林地，因开采或勘查矿产资源被破坏后，也可以在图上反映出来。卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查。通过对卫片监测所反映土地利用情况发生变化的地块和矿产资源勘查开采情况逐一进行核查，掌握该行政区域的新增建设用地和矿产资源勘查开采情况，发现、制止并查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为。
三、开展卫片执法检查有哪些作用？
卫片执法检查作为一种新的国土资源执法监管手段，为及时发现、制止和查处各类国土资源违法行为提供了有力的支撑，也为更加准确地评价一个地区的土地管理秩序提供了客观、公正的依据。
1、变被动为主动，提高了执法效率。卫片直观形象、覆盖范围广、真实性强，对地表变化情况一目了然，对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为看得清、找得准，是对国土资源日常巡查工作的有效补充。卫片执法检查改变了过去仅依靠群众举报、媒体曝光、脚跑眼看等传统的执法手段，逐渐形成了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监管体系。
2、警示震慑违法，提高了执法效能。卫片如同“天眼”，通过卫片的“火眼金睛”，新增建设用地和勘查开采矿产资源情况一览无遗，违法行为无从隐藏，能让国家和省级国土资源主管部门及时掌握土地利用变化状况和违法勘查开采矿产资源状况，促使一些地方不敢再有侥幸心理。特别是近几年来，相继实施了警示约谈和实施问责等做法，促使地方政府由开始的不太了解、不太关注到现在的触动很深、警觉性很高，不仅增强了地方政府依法管理地用地的自觉性，有效促进地方用地报批的积极性、规范性和及时性，也对提高全社会依法依规用地的意识起到了积极的推动作用。
3、推动建立机制，落实了共同责任。自开展卫片执法检查工作以来，各地相继建立健全土地矿产共同管理责任制，变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”方面，起到了重要作用。
卫片整改措施
乡镇土地卫片工作汇报
卫片执法工作汇报（共8篇）
卫片执法 约谈 表态发言
土地卫片执法表态发言
