2022年安全生产防灾减灾应急管理工作汇报
市政府第五考核督查组各位领导：
根据会议安排，现将平川区2022年安全生产防灾减灾应急管理和消防工作作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、事故灾害控制情况
生产安全事故方面，发生各类生产安全事故6起，死亡5人，受伤3人，直接经济损失210万元。其中道路交通事故3起，死亡2人，受伤3人；国有煤矿事故3起，死亡3人。
自然灾害方面，造成7个乡镇、1个街道49个村（社区）8875户3.4万人次受灾,造成农作物受灾9172公顷，成灾6693公顷，绝收面积1743公顷,直接经济损失9327万元。
火灾火情方面，发生火灾121起，无人员伤亡，直接经济损失134万元。
二、重点工作开展情况
2022年，平川区委、区政府认真贯彻落实国家和省市各项安排部署，靠实工作责任，落细工作措施，实现风险有效管控，全区安全生产和自然灾害形势总体稳定。
一是聚焦目标管理，全面压实安全监管责任。区委、区政府严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，定期召开区委常委会、区政府常务会、区安委会全体会以及专题会，安排部署安全生产、防灾减灾工作，研究解决具体问题。与各乡镇街道、行业部门、监管企业逐一签订安全生产、防灾减灾、应急救援和消防工作目标责任书，层层靠实工作责任，确保安全生产责任全面落到实处。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，制定了区政府领导职责清单。按照《白银市平川区煤矿包矿盯守人员及驻矿安监员管理办法》规定，严格落实包矿单位和驻矿安监员驻矿盯守责任，共有12家单位38名干部对12家煤矿落实长期驻矿监管。严格按照“三管三必须”要求，行业部门煤矿安全生产责任清单，将职责具体到部门、到岗位、到人头，推进煤矿安全生产职责法定化、具体化、规范化。
二是开展集中攻坚，扎实推进专项整治行动。结合全市“过筛子、查漏洞、补短板、促提升”安全生产自然灾害隐患排查整治行动，制定下发《关于印发白银市平川区自然灾害安全防范排查整治工作方案等12个方案的通知》，全面开展安全风险隐患排查整治，区委区政府实行县级领导安全防范排查包抓工作责任制，由7名县级领导分别担任12个专项排查整治组组长，对自然灾害、交通安全、矿山安全、住建领域安全、消防安全等12个行业领域开展风险隐患排查整治，建立“两个清单”，并成立工作督察组，采取“四不两直”、明察暗访等方式，对各单位工作开展情况进行全面督导督查，对发现的问题提出整改意见，及时督办、交办，并督促做好整改，确保问题整改到位。全年企业自查自报整改隐患1500余条，专家会诊整改隐患900余条；部门单位成立检查组60个，出动检查人员340人次，检查生产经营单位1980家次，发现隐患4000余条，已整改3890条，整改率97%；立案查处违法行为152起，行政处罚183万元。区委、区政府领导带队督查检查企事业单位45家次，发现整改隐患146条，下发通报2期、整改函12份。
三是推进基础建设，不断提升本质安全水平。持续加大安全生产投入，积极推进“四化”建设，加快煤矿监测监控系统提升改造，实现实时在线监控。加强安全管理岗位培训，开展安全生产业务培训350人次，持证上岗率达到100%。压实企业安全主体责任，督促企业健全完善“日检查、周报告、月调度”安全生产工作制度，抓好安全生产标准化建设，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五个到位”。建立专家参与监管机制，通过政府购买服务，聘请安全专家全面开展“剖析式”安全检查，对企业安全状况进行“把脉会诊”，不断提高企业本质安全水平。
四是深化宣传引导，持续增强全民安全意识。坚持把加强宣传引导作为做好安全生产工作的基础性工程来抓，深化舆论引导，强化宣传教育，不断提升全社会的安全生产责任和意识。结合“安全生产月”、安全宣传“五进”和综合应急演练等活动，开展大型宣传25次，悬挂宣传条幅80条，向企业发放宣传单5000多份，推送宣传信息2万余条，举办各类培训班15班次。充分利用政府网站、媒体平台，广泛宣传安全生产知识，定期发布全区安全生产工作动态，营造浓厚的安全生产宣传氛围。我区将9月份确定为“安全生产警示教育月”,9月25日确定为“安全生产警示教育日”，通过集中宣讲、发放宣传资料、播放事故警示教育片等形式，广泛开展以案释法活动，不断提高从业人员的安全意识。
五是强化主动预防，持续提高应急处置能力。规范预案管理，建立应急预案管理台账，进一步明确总体应急预案、专项应急预案和乡镇街道预案备案条件、流程，将安全生产、防灾减灾、应急管理“十四五”规划列入全区“十四五”规划。扎实推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作，完成应急管理系统数据调查，录入普查数据2149条，对40个多灾易灾重点村社应急避难场所进行规范升级改造。投入55.5万元为全区6.93万户、20.82万人购买自然灾害救助保险。加强应急救援队伍建设，制定应急救援队伍建设管理办法，已建立专职综合救援队1支，矿山专职应急救援队1支，乡镇街道兼职应急救援队伍23支1402人。持续加强应急演练，开展各类演练400余次，牵头组织了省级演练“2022年甘肃省农机事故应急演练”、全市煤矿事故和疫情防控应急演练。制定完善应急救援物资储备计划，扎实做好应急救援物资采购储备，全力保障防汛抗旱抢险救灾工作。
三、存在的问题和困难
虽然我区安全生产和自然灾害形势总体稳定，但与省市的要求，还存在诸多问题和短板。一是思想认识还不到位。防灾减灾救灾和应急管理工作还存在思想上重视程度不够的问题，事故发生前存在侥幸麻痹思想，主动谋划作为少，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象。二是应急管理基础依然薄弱。当前我区正处于工业转型阶段，危化、矿山等高危行业和危险区域不断增加，各类安全基础设施仍有欠账，安全生产工作压力不断增大，应急处置及防灾救灾能力还需要加强。三是企业主体责任落实还有差距。个别企业安全责任制落实不够严格，隐患排查治理不够及时、彻底，安全教育培训不到位，从业人员安全技能不高，工作中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象还是时有发生。四是非法经营建设行为时有发生。个别生产经营单位法治观念依然不强，不同程度受经济利益驱动铤而走险，非法违法组织生产建设行为时有发生。五是行政执法能力建设有待提升。个别行政执法人员业务还不熟练、专业技能还不够精，执法水平急需提升，行政执法能力还需要加强。
四、下一步工作计划
下一步，我区将根据这次考核要求，进一步树牢“生命至上”“安全发展”理念，坚决贯彻落实国家和省市部署要求，坚持问题导向，全力以赴抓好安全生产、防灾减灾、应急管理和消防工作，为经济社会高质量发展营造安全稳定局面。
一是持续推进专项整治三年行动。扎实开展三年行动“回头看”巩固提升，加大重点时段、关键环节的专项整治和“打非治违”力度，对整治有遗漏、不到位的问题隐患，及时制定整改措施，列出问题清单，限期整改到位。
二是持续防范化解重大安全风险。认真贯彻落实《安全生产法》规定，尽快编制行业主管部门安全生产权力和责任清单，进一步细化任务分工，靶向短板弱项，压减各类生产安全事故。
三是持续加强应急管理能力建设。全面推进实施应急管理“六大体系”建设和防灾减灾“九大工程”，不断完善隐患排查和风险管控双重预防机制，实现安全水平巩固提升。加强应急管理信息化建设，全力推进安全应急指挥中心建设，建立覆盖乡镇街道、村、社区三级网格化管理体系。
四是持续加大执法监管工作力度。围绕重大事故隐患及重点检查事项，严厉打击安全生产领域违法犯罪行为。不断深化安全生产执法效能机制，对重点行业企业和主要负责人履职情况进行专项整治。扎实推进应急管理执法改革，加快构建上下贯通的应急管理综合执法体制。
五是持续提升防灾减灾救灾能力。全面推进基层防灾减灾“十个有”工作措施，确保防灾减灾救灾指令直通一线应急责任人。加强防灭火宣传教育，强化源头管控，及时发现处置早期火情。持续加强应急演练，增强突发事件应急反应能力。严格执行24小时值班值守和领导干部带班制度，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。
六是持续强化安全政策宣传教育。深入开展安全生产月、防灾减灾周、119消防宣传月等主题活动，推进安全宣传“五进”活动。加强新闻宣传报道和舆情引导，重点曝光典型违法违规行为，强化警示教育，大力弘扬公共安全文化，营造人人讲安全、懂安全、共创安全的道德风尚。
安全生产防灾减灾应急管理和消防工作情况汇报
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