第1篇：国家突发公事件总体应急预案
国家突发公共事件总体应急预案
１ 总则
1.1 编制目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据宪法及有关法律、行政法规，制定本预案。
1.3 分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。
⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
1.4 适用范围
本预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。
本预案指导全国的突发公共事件应对工作。
1.5 工作原则
⑴以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
⑵居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
⑶统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
⑸快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
⑹依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
l.6 应急预案体系
全国突发公共事件应急预案体系包括： ⑴突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件。
⑵突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。
⑶突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。
⑷突发公共事件地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。
⑸企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。
⑹举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案。
各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善２ 组织体系 2.1 领导机构
国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。在国务院总理领导下，由国务院常务会议和国家相关突发公共事件应急指挥机构（以下简称相关应急指挥机构）负责突发公共事件的应急管理工作；必要时，派出国务院工作组指导有关工作。
2.2 办事机构
国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
2.3 工作机构
国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实国务院有关决定事项。
2.4 地方机构
地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。
2.5 专家组
国务院和各应急管理机构建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。
３ 运行机制
3.1 预测与预警
各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
3.1.1 预警级别和发布
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
3.2 应急处置 3.2.1 信息报告
特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
3.2.2 先期处置
突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
在境外发生涉及中国公民和机构的突发事件，我驻外使领馆、国务院有关部门和有关地方人民政府要采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。
3.2.3 应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预案，由国务院相关应急指挥机构或国务院工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。
现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。
需要多个国务院相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。
3.2.4 应急结束
特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。
3.3 恢复与重建
3.3.1 善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
3.3.2 调查与评估
要对特别重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。
3.3.3 恢复重建
根据受灾地区恢复重建计划组织实施恢复重建工作。
3.4 信息发布
突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。４ 应急保障
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
4.1 人力资源
公安（消防）、医疗卫生、地震救援、海上搜救、矿山救护、森林消防、防洪抢险、核与辐射、环境监控、危险化学品事故救援、铁路事故、民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。地方各级人民政府和有关部门、单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作；增进国际间的交流与合作。要加强以乡镇和社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照有关规定参加应急处置工作。
4.2 财力保障
要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。
4.3 物资保障
要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
地方各级人民政府应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。
4.4 基本生活保障
要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4.5 医疗卫生保障
卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
4.6 交通运输保障
要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。
4.7 治安维护
要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
4.8 人员防护
要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。
要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。
4.9 通信保障
建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。
4.10 公共设施
有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。
4.11 科技支撑
要积极开展公共安全领域的科学研究；加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台，提高我国公共安全科技水平；注意发挥企业在公共安全领域的研发作用 ５ 监督管理 5.1 预案演练
各地区、各部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。
5.2 宣传和培训
宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
5.3 责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。
对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
６ 附则
6.1 预案管理
根据实际情况的变化，及时修订本预案。
本预案自发布之日起实施。
关于开展全县基层应急管理示范点建设工作的通知
各镇（乡）人民政府、街道办事处，县直有关单位：
为全面落实省、市应急管理工作会议精神和《2022年上饶市应急管理工作要点》部署的工作任务，全面推进我县应急管理进基层，提升我县应急管理工作水平，经县政府同意，2022年在全县开展基层应急管理示范点建设工作，现将有关事项通知如下：
一、认清形势、高度重视，充分认识示范点建设工作重要意义
当前，我县正处于工业化、城镇化快速发展时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险矛盾交织并存，公共安全和应急管理工作面临的形势日益严峻，经济和社会不稳定因素在不断增加。加强应急管理工作是深入贯彻落实科学发展观、全面履行政府职能的内在要求和重要举措，是现代社会管理的重要内容，是维护国家安全、社会稳定和人民利益的重要保障。目前，我县应急管理工作发展态势良好，但基层应急能力与有效应对各类突发公共事件的要求相比存有一定差距。各地务必要站在贯彻落实科学发展观的高度，充分认识基层应急管理示范点建设工作的重要意义，把示范点建设工作摆到重要位置，通过基层应急管理示范点建设，以点带面，推动我县应急管理进基层，提高基层预防和处置突发公共事件能力，全面提升我县应急管理工作水平。
二、认真组织、突出重点，确保示范点建设工作顺利实施
全县基层应急管理示范点建设工作，采取“统一组织、纵向指导、属地实施、全面推进”的方法，选择一个镇（乡、街道）、一个村委会、一个居委会、一个学校、一个企业，按照示范点建设标准（见附件）开展基层应急管理示范点建设，主要分三个步骤组织实施，一是确定示范点阶段。镇（乡、街道）、村委会、居委会示范点的确定，先由镇（乡、街道）以书面报告的形式向县应急办申报，再由县应急办确定一个建设基础较好的镇（乡、街道）、一个村委会、一个居委会进行建设，学校示范点由教育局确定，企业示范点由经贸委确定，并于5月中旬报县应急办。二是组织实施阶段。各示范点建设单位要积极投入人力、财力、物力，按照示范点建设标准，结合本地实际，抓好示范点建设各项工作的落实，于8月底完成示范点的建设。三是验收总结阶段。9月初，县应急办将对示范点进行实地检查验收，对通过验收的示范点予以授牌。各示范点要结合基层日常工作特点，突出示范点建设重点，有计划、有步骤地推进建设工作，确保示范点建设工作顺利实施。
三、加强领导、切实保障，全面提升基层应急管理工作水平
开展基层应急管理示范点建设工作是当前全县应急管理工作的重点，时间紧，任务重。各地要加强对示范点建设工作的领导，把示范点建设当作当前一项重要的工作来抓，把基层应急管理示范点建设工作落到实处，取得实实在在的成效，切忌图形式、走过场，在人员、经费上给予优先保障，对通过验收的示范点县政府将给予一定的建设经费奖励。要着眼建立基层应急管理工作长效机制，及时研究和解决工作中遇到的问题，在总结示范点建设工作经验基础上，积极探索应急管理工作的规律，拓宽工作范围，建立健全工作制度，逐步形成“基层组织完善、预案体系健全、应急队伍实用、应急保障有力、应急工作有序”的基层应急管理工作新格局。
县应急办将定期或不定期对示范点的建设进展情况进行检查督促，查找示范点建设存在的问题，督促及时整改，确保示范点建设工作顺利实施。附：上饶县基层应急管理示范点建设标准
二0一0年四月二十八日
附件：上饶县基层应急管理示范点建设标准
基层应急管理示范点要有组织体系、有预案体系、有应急队伍、有预警监测信息报告系统、有应急保障、有相关制度、有应急宣传和培训，具体标准为：
一、组织体系
1、成立应急管理领导机构；
2、成立应急管理办事机构；
3、配备专职或兼职工作人员（兼信息员）。
二、预案体系
1、结合本辖区存在的风险隐患及发生几率较高的突发公共事件，制订各类应急预案；
2、预案以先期处置、转移安置群众为重点，内容包括应急领导机构及职责、现场应急救援队伍及职责、应急救援工作程序、应急救援物资及装备、善后工作等，预案中明确转移路线、细化处置流程，每个处置流程明确应对措施和责任人；
3、预案操作性强、管用，单个预案适用本辖区所有发生此类突发公共事件的应急预案，所有预案汇总装订成册。
三、应急队伍
1、对现有的灭火、防汛、民兵预备役等应急队伍资源进行整合，成产1支队伍人数20人左右的兼职综合性应急救援队伍，统一着装；
2、建立应急队伍人员档案，登记队伍人员的名单、基本情况、联系方式等；
3、每半年定期开展一次应急救援集中训练，熟悉应急预案、提高应急救援能力，如发现应急队伍人员有流动，及时补充。
四、预警监测、信息报告系统
1、建立隐患的排查台帐，登记危险源的分布情况及影响范围；
2、每个风险危险品处设有风险隐患图标和警示标志；
3、配备锣、广播、高音嗽叭等报警设备；
4、固定一部应急工作电话，向外公布，保持24小时联络畅通。
五、应急保障
1、固定办公地点，配备办公设备，安排场面工作经费；
2、结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，加强搞御本地易发的突发公共事件的基础设备、设施建设；
3、设立避难场所。安排房屋结构坚固、抗灾避险能力强、交通便利、有卫生设施的学校、敬老院，广场，空旷地等作为避难场所，成难场所设置明显标志；
4、建立应急救援设备和物资储仓库。储备一些必要、实用的应急救援设备和物资，如应急灯、雨衣、雨鞋、铁锹、扫把、沙袋、灭火器材等，应急救援设备数量到少达到配备应急队伍的要求。大宗的应急物资（如砂石等）与相关企业签订应急物资供应合同，大型应急救援设备登记供应使用的数量和联系人及联系方式；
5、动态储备应急生活物资。结合全市“万村千乡市场工程“，对矿泉水、饼干、方便面、毯子、毛巾、牙刷等食品、生活用品与相关商店签订应急物资供应合同，如遇突发公共事件，在规定时间将所需应急物资送达。
六、相关制度
1、领导机构职责；
2、办事机构职责；
3、应急管理工作相关岗位职责；
4、突发公共事件信息报告制度；
5、应急物资保管和领用制度；
6、应急处置工作流程图；
7、辖区风险隐患分布图；
8、应急队伍组成人员的名单、联系方式等基本情况；
9、以上相关制度上墙，应急管理所有工作有记录、有资料，年终汇总、存档。
七、应急宣传和培训
1、向辖区每个企业、学校、家庭编印发放应急知识宣传单，在公共聚集场所和行政办公场所悬挂横幅、开辟宣传专栏、办黑板报等，向广大群众宣传普及应急知识及相关法律法规；
2、每年定期组织人员走家串户进行1次应急预案等方面应急知识宣讲；
3、每年组织应急管理工作相关人员进行1次应急管理知识培训；
4、每年定期组织应急队伍进行1次应急救援技能培训 田墩镇突发公共事件总体应急预案
作者：佚名 文章来源：互联网 点击数： 470 更新时间：2022-7-3
一、编制目的规范应对突发公共事件行为，建立健全统一、高效、科学的突发公共事件应急、指挥、保障和防控体系，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，促进我镇经济、社会可持续发展，为实现田墩又好又快发展创造安全和谐稳定的环境。
二、编制依据
依据《上饶县突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
三、分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
1、自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾和生物灾害等。
2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、重大刑事案件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。
各类突发公共事件按照其性质、严重程序、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、Ⅳ级（一般）。国家制定的《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》（以下简称《分级标准》见附件7.2），国务院主管部门制定的较大和一般突发公共事件分级标准，是突发公共事件信息报送和分级处置的依据。
四、适用范围
本总体应急预案适用于全镇范围内可能发生的或者已经发生的，需要由镇政府负责处置的较大突发公共事件的应对工作以及配合上级指挥机构对发生在本镇区域内的特别重大或重大突发公共事件应急处置工作。
本预案指导全镇的突发公共事件应对工作。
第2篇：国家突发公事件总体应急预案
国家突发公共事件总体应急预案
国家突发公共事件总体应急预案
１ 总则 1.1 编制目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据宪法及有关法律、行政法规，制定本预案。
1.3 分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。
⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不
明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
1.4 适用范围
本预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。
本预案指导全国的突发公共事件应对工作。
1.5 工作原则
⑴以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
⑵居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
⑶统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一
领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
⑸快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
⑹依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
l.6 应急预案体系
全国突发公共事件应急预案体系包括：
⑴突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全
国应急预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件。
⑵突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。
⑶突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。
⑷突发公共事件地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。
⑸企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。
⑹举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案。
各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善２ 组织体系 2.1 领导机构
国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。在国务院总理领导下，由国务院常务会议
和国家相关突发公共事件应急指挥机构（以下简称相关应急指挥机构）负责突发公共事件的应急管理工作；必要时，派出国务院工作组指导有关工作。
2.2 办事机构
国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
2.3 工作机构
国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实国务院有关决定事项。
2.4 地方机构
地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。
2.5 专家组
国务院和各应急管理机构建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。
３ 运行机制
3.1 预测与预警
各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
3.1.1 预警级别和发布
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
3.2 应急处置
3.2.1 信息报告
特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报
有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
3.2.2 先期处置
突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
在境外发生涉及中国公民和机构的突发事件，我驻外使领馆、国务院有关部门和有关地方人民政府要采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。
3.2.3 应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预案，由国务院相关应急指挥机构或国务院工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。
现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。
需要多个国务院相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。
3.2.4 应急结束
特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。
3.3 恢复与重建
3.3.1 善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
3.3.2 调查与评估
要对特别重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。
3.3.3 恢复重建
根据受灾地区恢复重建计划组织实施恢复重建工作。
3.4 信息发布
突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
４ 应急保障
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
4.1 人力资源
公安（消防）、医疗卫生、地震救援、海上搜救、矿山救护、森林消防、防洪抢险、核与辐射、环境监控、危险化学品事故救援、铁路事故、民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。地方各级人民政府和有关部门、单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作；增进国际间的交流与合作。要加强以乡镇和社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照有关规定参加
应急处置工作。
4.2 财力保障
要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。
4.3 物资保障
要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
地方各级人民政府应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。
4.4 基本生活保障
要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4.5 医疗卫生保障
卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
4.6 交通运输保障
要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。
4.7 治安维护
要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
4.8 人员防护
要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或
疏散。
要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。
4.9 通信保障
建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。
4.10 公共设施
有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。
4.11 科技支撑
要积极开展公共安全领域的科学研究；加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台，提高我国公共安全科技水平；注意发挥企业在公共安全领域的研发作用 ５ 监督管理 5.1 预案演练
各地区、各部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。
5.2 宣传和培训
宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
5.3 责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。
对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
６ 附则 6.1 预案管理
根据实际情况的变化，及时修订本预案。
本预案自发布之日起实施。
关于开展全县基层应急管理示范点建设工作的通知
各镇（乡）人民政府、街道办事处，县直有关单位：
为全面落实省、市应急管理工作会议精神和《2022年上饶市应急管理工作要点》部署的工作任务，全面推进我县应急管理进基层，提升我县应急管理工作水平，经县政府同意，2022年在全县开展基层应急管理示范点建设工作，现将有关事项通知如下：
一、认清形势、高度重视，充分认识示范点建设工作重要意义
当前，我县正处于工业化、城镇化快速发展时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险矛盾交织并存，公共安全和应急管理工作面临的形势日益严峻，经济和社会不稳定因素在不断增加。加强应急管理工作是深入贯彻落实科学发展观、全面履行政府职能的内在要求和重要举措，是现代社会管理的重要内容，是维护国家安全、社会稳定和人民利益的重要保障。目前，我县应急管理工作发展态势良好，但基层应急能力与有效应对各类突发公共事件的要求相比存有一定差距。各地务必要站在贯彻落实科学发展观的高度，充分认识基层应急管理示范点建设工作的重要意义，把示范点建设工作摆到重要位置，通过基层
应急管理示范点建设，以点带面，推动我县应急管理进基层，提高基层预防和处置突发公共事件能力，全面提升我县应急管理工作水平。
二、认真组织、突出重点，确保示范点建设工作顺利实施
全县基层应急管理示范点建设工作，采取“统一组织、纵向指导、属地实施、全面推进”的方法，选择一个镇（乡、街道）、一个村委会、一个居委会、一个学校、一个企业，按照示范点建设标准（见附件）开展基层应急管理示范点建设，主要分三个步骤组织实施，一是确定示范点阶段。镇（乡、街道）、村委会、居委会示范点的确定，先由镇（乡、街道）以书面报告的形式向县应急办申报，再由县应急办确定一个建设基础较好的镇（乡、街道）、一个村委会、一个居委会进行建设，学校示范点由教育局确定，企业示范点由经贸委确定，并于5月中旬报县应急办。二是组织实施阶段。各示范点建设单位要积极投入人力、财力、物力，按照示范点建设标准，结合本地实际，抓好示范点建设各项工作的落实，于8月底完成示范点的建设。三是验收总结阶段。9月初，县应急办将对示范点进行实地检查验收，对通过验收的示范点予以授牌。各示范点要结合基层日常工作特点，突
出示范点建设重点，有计划、有步骤地推进建设工作，确保示范点建设工作顺利实施。
三、加强领导、切实保障，全面提升基层应急管理工作水平
开展基层应急管理示范点建设工作是当前全县应急管理工作的重点，时间紧，任务重。各地要加强对示范点建设工作的领导，把示范点建设当作当前一项重要的工作来抓，把基层应急管理示范点建设工作落到实处，取得实实在在的成效，切忌图形式、走过场，在人员、经费上给予优先保障，对通过验收的示范点县政府将给予一定的建设经费奖励。要着眼建立基层应急管理工作长效机制，及时研究和解决工作中遇到的问题，在总结示范点建设工作经验基础上，积极探索应急管理工作的规律，拓宽工作范围，建立健全工作制度，逐步形成“基层组织完善、预案体系健全、应急队伍实用、应急保障有力、应急工作有序”的基层应急管理工作新格局。
县应急办将定期或不定期对示范点的建设进展情况进行检查督促，查找示范点建设存在的问题，督促及时整改，确保示范点建设工作顺利实施。附：上饶县基层应急管理示范点建设标准
二0一0年四月二十八日
附件：上饶县基层应急管理示范点建设标准
基层应急管理示范点要有组织体系、有预案体系、有应急队伍、有预警监测信息报告系统、有应急保障、有相关制度、有应急宣传和培训，具体标准为：
一、组织体系
1、成立应急管理领导机构；
2、成立应急管理办事机构；
3、配备专职或兼职工作人员（兼信息员）。
二、预案体系
1、结合本辖区存在的风险隐患及发生几率较高的突发公共事件，制订各类应急预案；
2、预案以先期处置、转移安置群众为重点，内容包括应急领导机构及职责、现场应急救援队伍及职责、应急救援工作程序、应急救援物资及装备、善后工作等，预案中明确转移路线、细化处置流程，每个处置流程明确应对措施和责任人；
3、预案操作性强、管用，单个预案适用本辖区所有发生此类突发公共事件的应急预案，所有预案汇总装订成册。
三、应急队伍
1、对现有的灭火、防汛、民兵预备役等应急队伍资源进行整合，成产1支队伍人数20人左右的兼职综合性应急救援队伍，统一着装；
2、建立应急队伍人员档案，登记队伍人员的名单、基本情况、联系方式等；
3、每半年定期开展一次应急救援集中训练，熟悉应急预案、提高应急救援能力，如发现应急队伍人员有流动，及时补充。
四、预警监测、信息报告系统
1、建立隐患的排查台帐，登记危险源的分布情况及影响范围；
2、每个风险危险品处设有风险隐患图标和警示标志；
3、配备锣、广播、高音嗽叭等报警设备；
4、固定一部应急工作电话，向外公布，保持24小时联络畅通。
五、应急保障
1、固定办公地点，配备办公设备，安排场面工作经费；
2、结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，加强搞御本地易发的突发公共事件的基础设备、设施建设；
3、设立避难场所。安排房屋结构坚固、抗灾避险能力强、交通便利、有卫生设施的学校、敬老院，广场，空旷地等作为避难场所，成难场所设置明显标志；
4、建立应急救援设备和物资储仓库。储备一些必要、实用的应急救援设备和物资，如应急灯、雨衣、雨鞋、铁锹、扫把、沙袋、灭火器材等，应急救援设备数量到少达到配备应急队伍的要求。大宗的应急物资（如砂石等）与相关企业签订应急物资供应合同，大型应急救援设备登记供应使用的数量和联系人及联系方式；
5、动态储备应急生活物资。结合全市“万村千乡市场工程“，对矿泉水、饼干、方便面、毯子、毛巾、牙刷等食品、生活用品与相关商店签订应急物资供应合同，如遇突发公共事件，在规定时间将所需应急物资送达。
六、相关制度
1、领导机构职责；
2、办事机构职责；
3、应急管理工作相关岗位职责；
4、突发公共事件信息报告制度；
5、应急物资保管和领用制度；
6、应急处置工作流程图；
7、辖区风险隐患分布图；
8、应急队伍组成人员的名单、联系方式等基本情况；
9、以上相关制度上墙，应急管理所有工作有记录、有资料，年终汇总、存档。
七、应急宣传和培训
1、向辖区每个企业、学校、家庭编印发放应急知识宣传单，在公共聚集场所和行政办公场所悬挂横幅、开辟宣传专栏、办黑板报等，向广大群众宣传普及应急知识及相关法律法规；
2、每年定期组织人员走家串户进行1次应急预案等方面应急知识宣讲；
3、每年组织应急管理工作相关人员进行1次应急管理知识培训；
4、每年定期组织应急队伍进行1次应急救援技能培训
田墩镇突发公共事件总体应急预案
作者：佚名 文章来源：互联网 点击数： 470 更新时间：2022-7-3 一、编制目的规范应对突发公共事件行为，建立健全统一、高
效、科学的突发公共事件应急、指挥、保障和防控体系，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，促进我镇经济、社会可持续发展，为实现田墩又好又快发展创造安全和谐稳定的环境。
二、编制依据
依据《上饶县突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
三、分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
1、自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾和生物灾害等。
2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及
其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、重大刑事案件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。
各类突发公共事件按照其性质、严重程序、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、Ⅳ级（一般）。国家制定的《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》（以下简称《分级标准》见附件7.2），国务院主管部门制定的较大和一般突发公共事件分级标准，是突发公共事件信息报送和分级处置的依据。
四、适用范围
本总体应急预案适用于全镇范围内可能发生的或者已经发生的，需要由镇政府负责处置的较大突发公共事件的应对工作以及配合上级指挥机构对发生在本镇区域内的特别重大或重大突发公共事件应急处置工作。
本预案指导全镇的突发公共事件应对工作。五、工作原则
（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其
造成的人员伤亡和危害。
（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
（3）统一领导，分级负责。在镇党委、政府统一领导下，按照分级响应、属地管理为主、条块结合、以块为主的原则，实行政府应急指挥机构统一指挥下的各部门相互配合、联动的应急工作责任制。
各村（居）委会、镇属镇办单位主要负责人，分别是应急指挥工作、牵头工作和参与工作的第一责任人，对本行政区域内发生或者可能发生的突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建负责。涉及两个以上村（居）的突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建，由镇政府协调。负责突发公共事件应急处置工作的村（居）不能有效控制或消除其社会危害的，应当依法向镇政府报告。接到报告后，镇政府应当根据实际情况的需要，提供人力、物资、资金支持和技术指导。一切单位和个人应当服从所在地人民政府对突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的统一领导和协调。
（4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥村（居）、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。六、领导机构
1、成立田墩镇人民政府突发公共事件应急指挥部，作为全镇突发公共事件应急管理工作的领导机构，指挥全镇突发公共事件应急管理工作。其主要职责为：
总 指 挥： 姜益全（镇党委书记）
常务副总指挥：金富华（镇党委副书记、镇长）
副 总 指 挥： 周成龙（镇人大主席）
黄振成（镇党委副书记）
杨代联（镇党委副书记）
成 员： 余 遇（镇常委副镇长）
罗贤标（镇党委委员、纪检书记）
王查清（镇党委委员、副镇长）
黄宗春（镇党委委员、武装部长）
周笃录（镇党委委员）
李飞莺（镇党委委员）
林代旺（镇党委委员）
黄秀英（副镇长）
徐剑洪（副镇长）
何志华（镇人大副主席）
廖安洪（维稳信息员）
成员单位：党政办、公安分局、企管站、煤管站、计生办、城管中队、卫生院、事发单位、行业主管部门、各有关村、供电所、国土所、工商分局。
指挥部设在事故现场，指挥部下设四个小组：抢救组、安全保卫组、后勤保障组、事故善后组。
2、职责分工
1）、抢救组
组 长：金富华
副组长：杨代联 王查清
成员单位：事发单位、行业主管部门、事发地村支部、村委、卫生院、公安分局、企管站、煤管站、计生办、供电所。
主要职责：制订抢救方案、实施现场抢救、护送伤员治疗、进行现场处理。2）、安全保卫组
组 长：周成龙
副组长：周笃录 徐剑洪 廖安洪
成员单位：公安分局 综治办 巡防队 事发地村（邻村）支部、村委。
主要职责：维护现场秩序，保护现场安全、控制事态发展、控制事故责任人，做好群众思想工作，避免发生群众事件。
3）、后勤保障组
组 长：黄振成副组长：林代旺、黄秀英、何志华
成员单位：党政办、民政所、财政所、事发地村两委。
主要职责：负责后勤生活保障，资金筹集、医疗救护、联络信息。
4）、善后处理组
组 长：余 遇
成 员：黄宗春、李飞莺
成员单位：事发地所在村两委，行业主管部门公安分局、党政办、民政所、农医所、国土所。
主要职责：负责处理事故善后安置工作。
七、应急处置
1、信息报告制度
当突发公共事件发生之后，在规定的时间内如实
向县应急管理办公室报告突发事件的相关情况，不得瞒报、迟报、谎报和漏报，同时通报有关地区和部门。信息报告按照突发公共事件的发展分为以下三种：
首次报告是指突发公共事件发生之后，事发地人民政府或先期处置部门应在2个小时之内将一般突发公共事件的情况向上一级人民政府应急管理办公室报告。对较大、重大或特别重大的突发公共事件要立即报告，法律、法规另有规定的，从其规定。报告的内容包括：发生的时间、地点、现场的基本情况、发展趋势、负责现场指挥人员的联系方式、请求支援的情况等。后续报告是指在首次报告后，对事故原因态势、人员伤亡与救护、财产损失、现场指挥与处置、需支援等情况由事发地人民政府、先期处置部门或现场指挥部向上一级人民政府应急管理办公室作进一步报告。报告的内容包括：事故原因、现场情况、发展趋势、人员伤亡与救护情况、财产损失情况、现场指挥与处置情况、需支援的情况等。
总结报告是指突发公共事件已经得到控制或已经结束，由事发地人民政府、先期处置部门或现场指挥部及时向上一级人民政府应急管理办公室如实报告整个突发公共事件的详细情况。总结报告应当包括：事件的基本情况、事件产生的原因、应急处置的过程
（包括各阶段采取的主要措施及其效果）、应急处置过程中存在的问题、今后应采取的防范措施和改进应急处置措施的建议、评估应急预案在突发公共事件应急工作中的作用，并针对应急预案存在的问题，提出相应的修改意见。
2、先期处置
突发公共事件发生后，事发地镇政府和有关单位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向县应急联动中心报告。
3、指挥与协调
对于较大的突发公共事件，应急指挥部至少要有一名总指挥或副总指挥必须立即赶赴现场，根据专项预案，统一指挥或指导有关单位开展应急处置工作。主要包括：
（1）组织协调有关单位负责人和应急队伍参与应急救援;（2）制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；
（3）协调有关部门提供应急保障，包括调度各方应急资源等；
（4）部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；
（5）及时向县应急委员会报告应急处置工作进展情况；
（6）研究处理其他重大事项。
需要县政府多个相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助根据需要现场指挥部可以有针对性地设立以下几个职能组：综合协调组、应急处置组（抢险救灾、工程抢险、疫情防治、现场处置）、后勤保障组、安全保卫组和医疗救护组、人员疏散组、通信保障组、新闻报道组、善后处理组、疫情处置组等。这样更有利于分工协作，保障应急抢险紧张有序地进行。4、应急结束
较大突发公共事件应急处置工作完成后，由镇应急指挥部组织有关单位、专家进行分析评估，提出结束应急状态的建议，报县应急委员会决定，由县政府有关主管部门发布结束应急状态的公告。
宣布应急状态结束后，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
八、善后处置
突发公共事件发生后，镇政府应当迅速采取措施，做好以下善后处置工作：（1）民政所等相关单位应迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，依法做
好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活，并做好灾民的安抚工作。（2）卫生院或农业部门应当做好突发公共事件现场消毒与疫病防治的组织、指导工作。环保、环境卫生部门应当根据各自职责，做好突发公共事件现场污染物的收集、清理与处理工作。环保部门应当加强对现场环境质量的监测工作。（3）及时归还紧急调集、征用的物资或者占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当依照国家规定予以补偿。（4）对突发公共事件中的伤亡人员，按照国家有关规定给与抚恤。（5）镇政府按照规定及时调拨救助资金和物资。
第3篇：国家突发公事件总体应急预案
郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商国家突发公共事件总体应急预案总则1.1编制目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据宪法及有关法律、行政法规，制定本预案。1.3分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：第1页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.4适用范围本预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。本预案指导全国的突发公共事件应对工作。1.5工作原则第2页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商⑴以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。⑵居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。⑶统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。⑸快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。⑹依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人第3页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。l.6应急预案体系全国突发公共事件应急预案体系包括：⑴突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件。⑵突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。⑶突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。⑷突发公共事件地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。第4页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商⑸企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。⑹举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案。各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。2组织体系2.1领导机构国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。在国务院总理领导下，由国务院常务会议和国家相关突发公共事件应急指挥机构（以下简称相关应急指挥机构）负责突发公共事件的应急管理工作；必要时，派出国务院工作组指导有关工作。2.2办事机构国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。2.3工作机构第5页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实国务院有关决定事项。2.4地方机构地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。2.5专家组国务院和各应急管理机构建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。3运行机制3.1预测与预警各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。第6页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商3.1.1预警级别和发布根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。3.2应急处置3.2.1信息报告特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。第7页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商3.2.2先期处置突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。在境外发生涉及中国公民和机构的突发事件，我驻外使领馆、国务院有关部门和有关地方人民政府要采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。3.2.3应急响应对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预案，由国务院相关应急指挥机构或国务院工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。需要多个国务院相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。3.2.4应急结束特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。3.3恢复与重建第8页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商3.3.1善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。3.3.2调查与评估要对特别重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。3.3.3恢复重建根据受灾地区恢复重建计划组织实施恢复重建工作。3.4信息发布突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。信息发布形式主要包第9页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。4应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。4.1人力资源公安（消防）、医疗卫生、地震救援、海上搜救、矿山救护、森林消防、防洪抢险、核与辐射、环境监控、危险化学品事故救援、铁路事故、民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。地方各级人民政府和有关部门、单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作；增进国际间的交流与合作。要加强以乡镇和社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。中国人民解放军和中国人民武装警察部队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照有关规定参加应急处置工作。第10页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商4.2财力保障要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。4.3物资保障要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。地方各级人民政府应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。4.4基本生活保障要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。4.5医疗卫生保障第11页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。4.6交通运输保障要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。4.7治安维护要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。4.8人员防护要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散第12页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。4.9通信保障建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。4.10公共设施有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。4.11科技支撑要积极开展公共安全领域的科学研究；加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台，提高我国公共安全科技水平；注意发挥企业在公共安全领域的研发作用。第13页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商5监督管理5.1预案演练各地区、各部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。5.2宣传和培训宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。5.3责任与奖惩突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法第14页官网http://.cn郑州威驰外资企业服务中心郑州外资公司注册代理服务商追究刑事责任。6附则6.1预案管理根据实际情况的变化，及时修订本预案。本预案自发布之日起实施原文地址：http://.cn/第15页官网http://.cn
第4篇：突发事件总体应急预案
成都市天府新区煎茶镇人民政府 2022年突发事件总体应急预案
为了进一步贯彻落实国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的指示精神，为保障我镇公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发事件，保障公众生命安全，维护公共利益和社会秩序，确保社会稳定，促进经济社会全面协调持续发展。结合我镇实际，特制定突发公共事件总体应急预案。
一、建立健全应急预案领导小组
为了切实加强我镇应急机构，使应急管理工作逐步做到规范化、制度化和法制化，确保社会稳定，促进我镇经济社会全面发展，特成立煎茶镇突发公共事件总体应急预案工作领导小组，具体名单如下：
组 长：董 勇（党委副书记、镇长）副组长：李 萍（党委副书记、纪委书记）成 员：陈学平（党委委员、副镇长）
张继明（党委委员、武装部长）王长清（副镇长）谢启文（副镇长）周 茂（副镇长）
领导小组下设办公室，办公室设在党政办，办公室主任由史旭同志兼任。联系电话：85699018。
二、编制应急预案目的1 提高全镇各村、企事业单位保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命安全，维护公共利益和社会秩序，确保社会稳定，促进我镇经济社会全面协调持续发展。
三、应急预案编制依据
根据国务院《关于实施突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2022]11号）和四川省人民政府《关于实施公共事件总体应急预案的决定》（川府发[2022]18号），天府新区成都管委会《天府新区成都直管区突发公共事件总体应急预案》（天成管发[2022]37号）文件要求，结合我镇实际，制定本预案。
四、应急预案分类分级
本级预案所称突发公共事件是指突然发生可能造成重大人员伤亡，财产损失，生态环境破坏和严重危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，全镇突发公共事件主要分为以下四类：
（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。
（2）事故灾害。主要包括工矿商贸企业的各类安全事故，交通运输世故、火灾事故、危险化学品泄漏、公共设施和设备事故、环境污染与生态破坏事件等。
（3）公共卫生事件。主要包括重大传染病疫情，群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、严重影响公共健康和生命安全的事故。
2（4）社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生，应当具体分析，统筹应对。
五、应急预案的工作原则
（1）以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。各村(社区)、企事业单位建立健全群防群控机制，鼓励公民报告突发公共事件及其隐患，举报不履行或者不按规定履行处置职责的村(社区)、企事业单位。
（2）预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案贮备、机制准备和工作准备，应急状态下实行特事特办，急事先办。
（3）统一领导，分级负责。在镇党委、镇政府的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制。实行行政领导责任制，各村(社区)、企事业单位主要领导是本辖区突发公共事件处置工作的第一责任人。
（4）依法规范，加强管理。严格依法制订、修订应急预案，依法处置突发公共事件，切实维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
（5）快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方面资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。要加强应急中心建设，整合公安
110、交通 3 1
22、消防1
19、急救120等主要应急资源，建立统一接报、分级分类处置的应急平台。
（6）依靠科技，提高素质。充分发挥应急人员在应急管理中的作用，预防和应急处置技术及设施，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力；提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。
六、应急预案体系
全镇突发公共事件应急预案体系包括
（1）镇总体应急预案。镇总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲，是镇政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件，由镇政府制定，报新区管委会备案，指导全镇应急工作。
（2）镇专项应急预案。专项应急预案是镇政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及到村（社区）、企事业单位职责的应急预案，由镇政府牵头制定，报镇政府批准后实施。镇专项应急预案是总体应急预案的重要组成部分。
（3）村（社区）、企事业单位应急预案。在镇政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由村（社区）、企事业单位负责制定。
（4）村（社区）、企事业单位应急预案。根据有关法律、法规制定。镇属重点单位的应急预案，报市、新区级有关应急管理部门备案。重点单位由有关应急管理部门确定并实施动态管理。
（5）单项活动应急预案。较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由 4 组织承办单位负责制订，报镇政府及有关部门审定。
（6）各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订；专项预案和部门预案构成种类将不断补充、完善。
七、应急预案适用范围
本预案适用于发生在我镇所管辖区内各类特别重大、重大或者需要镇政府负责处置的跨镇级行政区的较大、一般突发公共事件应对工作。
八、应急预案各村（社区）、企事业单位工作机构 各村（社区）、企事业单位是本管辖区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本辖区各类较大、一般突发公共事件应急处置的组织领导工作。各村（社区）、企事业单位可参照本预案，结合本辖区实际情况成立相应突发公共事件的应急机构。
九、应急预案预测、预警
各村（社区）、企事业单位要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。
十、应急信息监测与预测
各村（社区）、企事业单位要按照各自职责范围加强对监测工作的指导、管理和监督，依托政府系统办公业务资源网及相关网络整合监测信息资源，建立和完善本辖区可能造成重大影响并涉及公共安全的信息收集，明确监测信息报送渠道、时限、程序。
十一、村（社区）、企事业单位对需要向社会发布预警的突发公共事件，应及时发布预警。预警信息包括可能发生的突发公共事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、5 应采取的措施和发布机关等分为特别严重（I级）、严重（II级）、较重（III级）、一般（Ⅳ级）的预警信息，由镇政府发布、调整和解除。
十二、应急预案信息报告
突发公共事件发生后，事发地村（社区）、企事业单位和镇政府有关部门要在立即采取措施控制事态的同时，立即如实向天府新区管委会应急办报告，最迟不得超过2小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。
十三、应急预案应急响应
按照分级处置的原则，发生突发公共事件，要立即启动镇专项应急预案和镇总体应急预案，镇级有关部门预案和有关村（社区）、企事业单位预案必须同时启动。各级应急预案启动后，有关主要负责人等在接到命令后迅即到位，专业应急队伍必须在规定时间内集结到位并赶赴现场。
十四、应急预案指挥与协调
镇政府处置的突发公共事件，由镇政府相关应急指挥机构统一指挥有关村（社区）、企事业单位开展处置工作，或镇政府、派出所工作组赴现场指导。主要任务是：提出现场应急行动的原则要求；组织协调有关村（社区）、企事业单位提供应急保障，包括协调事发地点，及时研究处理其他重大事项。
十五、其他
本《预案》自印发之日起实施
天府新区煎茶镇人民政府
2022年4月
第5篇：突发事件总体应急预案
突发事件总体应急预案
1、总则
1.1编制
为规范全公司(局)安全生产事故灾难的应急工作程序,及时有效地实施应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护矿区和谐稳定。
1.2编制依据
依据《安全生产法》、《陕西省煤矿重特大安全生产事故灾难应急救援预案》及陕煤集团公司《突发事件总体应急预案》和《澄合煤业公司生产安全事故应急救援预案管理规定》,结合我公司(局)实际,制定本预案。
1.3响应分级
根据煤矿生产安全事故灾难(以下简称事故)造成的人员伤亡或直接经济损失,将事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级四个响应级别。
Ⅰ级：指造成30人以下死亡(含遇险),或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的特别重
大事故；
Ⅱ级：指造成10人以上30人以下死亡(含遇险),或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的重大事故；
Ⅲ级：指造成3人以上10人以下死亡(含遇险),或危10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故；
Ⅳ级：指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般事故。
本条所称的“以上”包含本数,所称的“以下”不包含本数。
1.4适用范围
本预案适用于澄合煤业公司(局)辖区内Ⅲ级及以上,或Ⅲ级以下,或公司(局)领导认为需要启动本预案处置的煤矿安全生产事故灾难的应对工作。
本预案指导全公司煤矿安全生产事故灾难的应急救援工作。
1.5工作原则
(1)以人为本,安全第一。把保障职工生命、财产安全为首要任务,及时预报和消除事故隐患,最大限度地减少事故灾难及其造成的人员伤亡和伤害。积极做好应对煤矿事故灾难的各项准备工作,切实加强应急救援人员的安全防护。
(2)统一领导,分级负责。在公司(局)和事故灾难应急领导小组的统一领导和指挥下,煤矿事故应急救援工作由各矿统一领导,具体负责,相关部门分工协作,履行安全生产主体责任,专业救护队伍和职工发挥骨干和基础作用。公司(局)各相关部门、事故矿井和救护大队依据各自职责和权限,按照煤矿事故等级分级响应、分级管理,进行及时、安全有效地指挥和处置。
(3)各块结合,属地为主。煤矿事故应急救援工作实行企业行政首长负责制,应急救援现场指挥部以公司(局)或矿井为主。必要时报请上一级煤矿事故应急救援领导小组直接组织指挥。事故矿井是煤矿事故应急救援的第一响应者,应按照《矿井灾害预防与处理计划》规定立即先期处置,逐级迅速报告并启动相应的应急救援预案。
(4)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好煤矿事故的预防、预测、预警和预报工作,把事故消灭在盟芽状态。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。矿井及专业救护队等应急救援队伍平时要加强演练,提高应急处置能力。
(5)依靠科学,提高水平。采用先进的检测、预测、预警、预防和应急处置技术,提高预警预防水平。充分发挥矿区各方面,尤其是专业技术人员的作用,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。
(6)依法规范,快速反应。依法规范煤矿事故灾难的应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。加强公司和各矿应急救援机构建设,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、高效运转的管理机制。整合优势资源,发挥各部门、单位及个人的协同作用。加强宣传和教育工作,提高职工自救互救能力。
2 组织体系及职责
全公司(局)安全生产事故灾难应急救援组织体系由公司(局)应急救援领导小组、现场抢险指挥部和救
护大队、矿井等应急救援队伍组成,并明确各级组织的职责。
2.1公司(局)安全生产事故应急救援领导机构及其办公
成立澄合煤业公司(局)安全生产事故应急救援领导小组(以下简称公司(局)应急领导小组)。由总经理(局长)任组长;分管生产技术、安全副总经理、后勤副局长、矿区工会主席等其他领导,生产、机电、安全副总工程师,救护大队长任副组长;生产技术部(调度、生产、动力、通风)、安全监察部、电力中心、信息中心、医疗中心、新城分局、总经理办公室、供销公司、物业中心、职工培训部、规划发展部、行政事务处、党委工作部(宣传、新闻中心)、企业管理部、财务资产部、审计监察部、矿区工会、人力资源部、社保处、综治办等有关部门负责人及事故单位有关人员为成员;必要时,报请上级应急办公室协调有关专业救护队参加应急救援工作。
公司(局)应急领导小组办公室(以下简称公司(局)应急办公室)设在安全监察部。办公室主任由安全监察部长兼任。生产技术部(调度中心、生产、动力、通风)、党委工作部(宣传、新闻中心)、救护大队、新城分局、总经理办公室为成员。
2.2工作职责
2.2.1公司(局)应急领导小组
(1)贯彻省和集团公司煤矿应急领导小组的各项工作部署,并及时汇报有关工作;(2)确定公司(局)Ⅲ级煤矿应急救援预案的启动和终止;(3)指挥矿井Ⅳ级和协助矿井Ⅲ级事故的响应,领导、指挥和协调矿井事故应急救援工作;(4)负责矿井事故应急救援工作重大事项的决策;(5)负责发布事故灾难的重要信息;(6)审议批准公司(局)应急办公室提交的应急处置报告;(7)审定全公司(局)煤矿事故应急救援预案及相关工作规划;(8)其它相关重大事项。2.2.2 公司(局)应急领导小组办公室
(1)贯彻公司(局)应急领导小组各项工作部署,开展具体工作并及时汇报相关工作;(2)检查、督促和协调公司(局)应急领导小组各成员单位和各专业组的工作;(3)搜集和分析矿井事故应急有关信息,及时向上级事故应急领导机构和应急办公室报告应急救援工作重大事项;(4)发布矿井事故有关信息;(5)组织编制、修订煤矿事故应急救援预案,指导和检查各矿事故应急救援预案的编制和实施;(6)组织或参加矿井事故应急预案的培训和演练;(7)完成公司(局)应急领导小组交办的其它任务。
2.2.3公司(局)应急领导小组主要成员单位
公司调度中心(应急救援指挥中心):(1)负责办公室的日常管理、接警值班和应急联络;(2)按事故报告程序通知相关部门及有关领导开展事故应急救援指挥工作;(3)根据公司(局)应急领导小组决定,及时发布应急行动命令,保证信息通畅;(4)负责做好事故处置通讯记录,确保各项纪录齐全完整(包括灾害程度、处置预案、抢救措施、行动指令、人员情况、救灾进度、灾区状况等),并严格管理应急救援资料。
安全监察部：(1)负责公司(局)应急领导小组办公室的应急管理;(1)负责公司(局)救护大队的调度和指挥;(2)指导应急预案和救灾方案的制定和实施,指挥协调应急救援工作;(3)指挥调动全公司(局)事故应急资源;(4)指导开展煤矿事故应急救援的宣传、教育和预案培训、演练工作;(5)负责煤矿事故应急救援的安全监察工作;(6)负责组织煤矿事故调查处理等工作。
生产技术部(通风、动力、生产):(1)负责煤矿事故应急救援的安全监督工作;(2)参与煤矿救灾方案的制定和实施，协助指导煤矿事故应急救援行动;(3)参加煤矿事故应急救援的培训和演练工作;(4)参与组织事故调查
处理等工作。
职工培训部:负责组织煤矿事故应急救援的培训等工作。
新城分局:(1)负责按需要控制事故灾难责任人;(2)指挥维护应急工作秩序和矿区事故灾难关联地区的社会治安;(3)负责警戒保卫及交通疏导工作;(4)保障应急救援顺利进行。
医疗中心:负责组织和协调医疗救治,使伤员得到及时有效的治疗。
纪委(监察):监督检查有关单位、部门在煤矿事故灾难应急救援工作中履行职责情况。
人力资源部、社保处、矿区工会等:参与事故的调查分析处理;负责事故灾难抢救和善后处置工作。
事故矿井:分别参与事故救灾方案的制定、实施和相应的事故抢救、后勤保障及善后等工作。
公司(局)其它有关部门和矿井的事故应急机构:应根据煤矿事故应急救援工作需要,在公司(局)应急
办公室的组织协调下做好相关工作。需要其它单位和个人协助时,单位和个人须积极增援和配合。
2.3专业工作组
公司(局)应急领导小组下设四个专业工作小组,分工协作,具体指挥和指导煤矿事故应急救援工作。各专业工作小组对公司(局)应急办公室负责。
事故抢救组：组长由公司(局)总工程师担任。成员由安全监察部、生产技术部、信息中心、救护大队、新城分局、医疗中心部门人员及有关技术专家组成。负责组织、指导事故灾难抢救方案的制定,在公司(局)范围内协调、调度救护队和救灾所需的设备、物资,聘请技术专家等。
事故调查组：组长由公司(局)分管安全副总经理担任。成员由安全监察部、生产技术部、新城分局、纪委(监察)、矿区工会、人力资源部、社保处等部门人员及有关技术专家组成。负责对事故经过和原因进行全面写出事故调查处理报告。
后勤保障及善后工作组:组长由公司(局)分管后勤副局长或矿区工会主席担任。成员由医疗中心、新城分局、行政事务处、人力资源部、社保处、矿区工会等部
门人员组成。负责组织救治受伤人员,维护矿区稳定和生活保障、遇难人员抚恤、亲属安抚等后勤保障工作。
专家组: 组长由公司(局)总工程师担任。成员由聘请的技术专家和事故矿井技术负责人组成,主要研究审定抢险救灾技术方案和措施,解决事故抢险救灾过程中遇到的技术难题,为应急救援提供决策建议,必要时参加事故灾难的处置工作。
2.4现场抢险救灾指挥部
在事故抢救组的领导下开展工作,对事故抢救组负责。负责组织制定和实施抢救方案,对抢险救灾的人、财、物进行统一调度使用,下达抢险救灾调度命令,批准救灾人员入井许可。及时向上级报告事故灾难事态发展及救援情况。
指挥长:由事故矿井矿长担任。负责组织实施事故抢救方案,积极营救遇险遇难人员,下达救灾命令,防止事故扩大。根据预案和现场实际需要,指定副指挥长及其他指挥部成员,并明确分工,各司其职。
第6篇：突发事件总体应急预案
突发事件总体应急预案
(2.00版)
第一章
总
则
第一条
编制目的为提高前程远大有限公司保障生产经营安全和处置突发事件的能力，确保在发生重伤及以上人身事故、一般及以上设备事故或其他紧急情况下快速做出正确反应，有效做好突发事件的应急救援工 作，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障员工的健康与安全，维护正常的 生产秩序，根据前程远大有限公司实际情况制定本预案。第二条
编制依据
本预案依据下列法规、规章制度及预案编制：
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（中华人民共和国行业标准AQ/T 9002—2022）
《电力生产事故调查暂行规定》
《前程远大有限公司发电生产事故调查规程(试行)》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《前程远大有限公司突发事件总体应急预案》 《前程远大有限公司突发事件总体应急预案》 《前程远大有限公司突发事件应急管理规定》 第三条
适用范围
当前程远大有限公司及下属各部门发生满足前程远大有限公司Ⅱ级应急响应的突发事件时，根据突发事件性质启动对应的前程远大有限公司级专项预案，如果前程远大有限公司厂级专项预案体系中没有应对该突发事件的专项预案时，启动本预案。第四条
与其他预案的关系
本预案可以与前程远大有限公司应急预案、前程远大有限公司应急预案和前程远大有限公司的各类专项应急预案配合使用，在前程远大有限公司各类专项预案无法完全满足某一突发事件的应急处置需求时使用本预案。第五条
工作原则
前程远大有限公司及下属各部门在突发事件预防与应急处理工作中，必须遵循“以人为本、先人后物”的方针，贯彻“统一领导、分级负责，依法规范、加强管理，快速反应、协同应对”的原则。
第二章
单位概况
第六条
应急资源概况
(1)内部应急力量：前程远大有限公司全体员工。
(2)外部应急力量：当地公安(消防)部门、当地医疗部门，设备、备品配件制造厂家及其技术服务人员等。
(3)应急物资装备资源：前程远大有限公司各部门的备品备件、通信装备、交通工(器)具、移动式起重机械、交通车辆、维修工具、防汛设施、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等。第七条
危险分析
前程远大有限公司可能面对的突发事件包括：
(1)生产过程中可能发生的事故包括人身伤亡事故、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故等。
(2)信息系统存在安全问题，可能因信息中断导致前程远大有限公司全厂或相关环节不能正常运转。
(3)基建工程项目可能发生的事故包括人身事故、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故等。
(4)受自然灾害等非内部生产因素的影响，包括地震、洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、以及由洪水、地震等引发的水库垮坝、洪水漫坝、水淹厂房等次生、衍生灾害等。
(5)其他突发事件还包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件和群体性事件等以及传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害等。
第三章
应急保障
第八条
机构与职责
前程远大有限公司突发事件应急管理委员会由前程远大有限公司行政正职任委员会主任，其它厂级领导任委员会副主任，委员会成员由厂长助理、副总师、厂属各部门的行政正职等组成。突发事件应急管理委员会办公室设在总经理工作部。
(1)应急委职责：
1)贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定； 2)指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作； 3)组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作； 4)监督、管理应急体系的建设和运转； 5)通报或发布应急救援与处理的进展情况； 6)协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。(2)应急委办公室的职责：
1)处理前程远大有限公司应急委日常管理工作； 2)协调、联络各级应急机构和部门；
3)对前程远大有限公司各类突发事件应急预案进行评审和备案； 4)组织《前程远大有限公司突发事件总体应急预案》的制定； 5)负责突发事件的应急指挥与协调。
(3)各职能部门的应急职责分工：
1)安监部为一般及以上人身事故、一般及以上火灾事故的应急指挥部门； 2)生技部为一般及以上设备事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急指挥部门；
3)总经理工作部为信息安全突发事件的应急指挥部门； 4)服务有限公司为交通事故、食物中毒事故的应急指挥部门；
5)其他突发事件的应急指挥由前程远大有限公司应急委办公室负责，有关部门配合。(4)总经理工作部的应急职责：
1)负责向政府及上级报告(汇报)应急工作情况； 2)负责接受公众对突发事件情况的咨询； 3)负责协调与外部应急力量、政府部门的关系。
(5)安全监察部的应急职责：
1)在人身事故发生、火灾事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥人身事故、火灾事故的应急救援；
2)负责前程远大有限公司人身事故应急预案、火灾事故应急预案的编制和演练； 3)在人身事故、火灾事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况； 4)监督各部门人身事故、火灾事故的应急物资准备工作；
5)负责人身事故、火灾事故、工程建设事故等突发事件的调查、性质认定及责任人的处理意见的拟定；
6)负责组织火灾事故应急预案的演练。7)协助、监督其他部门的事故应急工作。(6)生技部的应急职责：
1)在设备事故、自然灾害事故、环境污染事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调各部门做好上述事故的应急工作；
2)负责设备事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急预案的编制和演练； 3)监督各部门设备事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急物资准备工作； 4)设备事故、自然灾害事故、环境污染事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况； 5)协助安监部开展工程建设事故应急抢险工作； 6)配合安监部做好事故的调查、取证工作。(7)服务有限公司的应急职责：
1)在交通事故、食品中毒事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调事故应急工作；
2)负责交通事故应急预案、食物中毒事故应急预案的编制和演练； 3)负责交通事故、食品中毒事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况；(8)人资部负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作。(9)党群部的应急职责：
1)负责突发事件应急信息的编辑和对外发布。2)负责对伤亡员工家属进行安抚、救助。
(10)物资公司负责配合其他职能部门协调应急物资。第九条
物资与装备
物资与装备的准备是应急救援工作的重要保障，前程远大有限公司各部门必须根据潜在突发事件的性质和后果分析，合理配备应急救援中所需的各种救援机械和设备、监测仪器、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品及其他保障物资，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。第十条
通信与信息
应急通信是有效开展应急响应的基本保证，其保障功能主要包括：指挥现场应急组织的应急响应行动，及时地把现场的应急状况向外部通报，接受外部的应急指示以及向外部应急组织求援等。在应急行动中，所有直接参与或者配合应急行动的部门都应当满足以下要求：在应急行动中，随时保持应急通信联络畅通。
通信工具使用现有的资源，如：微波电话、程控电话、卫星电话、手机、对讲机等通信设备；通信工具由前程远大有限公司通讯班进行维护，应急通信的负责人为通讯班班长。第十一条
应急人员培训
前程远大有限公司人资部利用已有的资源，建立突发事件应急救援的宣传、教育和培训体系，针对各类应急指挥人员、技术人员、监测人员和应急小组进行强化培训和训练。对参与到现场应急的各类人员开展专项的培训。第十二条
预案演练
预案演练是对应急能力的一个综合检验。前程远大有限公司各部门应对有关人员进行应急救援与突发事件应急预案的演练。使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援工作的协调性和有效、迅速地开展。同时，要求对演练的结果进行总结和评估，分析应急预案存在的不足，对预案在演练中暴露出的问题和不足应及时解决。
(1)前程远大有限公司厂级预案每两年进行一次全面应急演练，每年至少进行一次组合演练或单项演练。
(2)各现场(部门)级预案每年进行一次全面应急演练，每年至少进行一次组合演练或单项演练。
第十三条
员工教育
员工的应急安全意识和能力是减少事故损失不可忽视的一个重要方面。前程远大有限公司各部门开展的安全教育、培训中必须包含突发事件应急方面的内容，使全体员工具备必要的应急知识和技能；应注重对员工的日常教育，尤其是工作过程中接触或靠近危险源(危险点)的员工，使其了解潜在危险的性质和健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的主要及备用疏散路线。第十四条
互助协议
前程远大有限公司根据需要与当地医院、消防部门、设备厂家等签订互助协议，寻求必要的外部应急支持。
第四章
应急响应
第十五条
接警与通知
(1)前程远大有限公司接警电话：。
(2)相关部门接到突发事件报警后，应做到迅速准确地询问清事件的以下信息：
1)突发事件的类型、发生时间、发生地点；
2)突发事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度； 3)突发事件对发电设备运行的影响程度； 4)已采取的控制措施及其他应对措施； 5)报告部门、联系人员及通信方式等。
(3)接到报警的部门如果不是该类突发事件应急的指挥部门，接到报警的部门必须告知报警人向负责的指挥部门再次报警，同时必须将掌握的报警信息立即通报给该类突发事件应急的指挥部门。各部门的应急联系电话见附件《前程远大有限公司突发事件应急联系电话》。(4)突发事件应急指挥部门接到突发事件报警后，对报警情况进行核实，通知应急相关部门和本部门相关人员到位，开展突发事件分析、抢险、善后处理工作。第十六条
指挥与控制
应急负责部门接到突发事件通报后，立即根据突发事件报告的详细信息，依据华电集团公司的突发事件应急管理规定(见第三十五条)确定该突发事件的响应级别。
(一)突发事件的响应级别为Ⅲ级响应
(1)前程远大有限公司不进行应急启动，按照日常工作流程或故障处理流程参与突发事件处理工作。
(2)前程远大有限公司相应的应急指挥部门进入预备状态，为应急启动做出初步准备，将事件情况通知相关的部门。
(3)与事件部门的应急指挥建立通信联系，密切关注突发事件应急工作的进展。(4)按照日常工作流程或故障处理流程参与突发事件处理工作，根据突发事件单位应急指挥部门的报告和请求，负责协调和调配其他有关单位的应急力量及其应急物资。
(5)通知并督促突发事件部门开展应急工作。(二)突发事件的响应级别为Ⅱ级响应
(1)前程远大有限公司应急委办公室进行应急启动，启动本应急预案。
(2)前程远大有限公司应急委办公室成立应急指挥部，指定事件应急总指挥，负责做出各项应急决策；确定各项指挥任务的指挥员，负责发布和执行应急决策。
(3)相关应急部门和与应急有关的责任人员就位，各有关各部门相关应急部门全面启动，处于随时待命状态。
(4)与突发事件部门的应急指挥部和突发事件现场建立通信联系，指导、协助现场突发事件指挥进行应急处理。
(5)按需要派出现场指挥协调组和专家组。
(6)根据突发事件的具体情况，调配突发事件应急体系中的各级救援力量和资源开展突发事件现场救援工作，必要时求助前程远大有限公司或当地政府部门。第十七条
报告与公告
各部门在突发事件发生后，事件突发部门应当按照相关规定逐级上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
(1)各部门按规定在0.5小时内报告有关部门。报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。(2)有关部门接到报告后，应问清重要信息和情况，立即报告厂领导，并将厂领导做出的处置突发事件的批示或指示传达给事发部门，启动相关的应急预案，指导事发部门开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况。
(3)前程远大有限公司总经理工作部负责向政府部门或上级报告一，以及负责对外发布公告。
第十八条
事态监测与评估
在应急救援过程中必须对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外进行监测和评估的程序。事态监测在应急救援中起着非常重要的决策支持作用，其结果不仅是控制事故现场、制定抢险措施的重要决策依据，也是划分现场工作区域、保障现场应急人员安全、实施公众保护措施的重要依据。既使在现场恢复阶段，也应当对现场和环境提供监测。因此，必须在应急救援过程中必须对事件的发展态势及影响及时进行动态的监测，事态监测的结果是控制突发事件现场、制定抢险措施的重要决策依据。
突发事件现场应急工作组要将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给前程远大有限公司相应应急指挥部门，为整体的应急决策提供依据。第十九条
公共关系
突发事件发生后，前程远大有限公司总经理工作部负责接受新闻媒体采访、接待受事件影响的相关方和安排公众的咨询，并负责突发事件信息的统一发布，前程远大有限公司其他各部门及员工未经授权不得对外发布突发事件信息或发表对突发事件的评论。第二十条
应急人员安全
重大事故的应急救援工作危险性往往较大。在应急救援过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等，明确紧急撤离应急人员的条件和程序，保证应急人员免受突发事件的伤害。第二十一条
抢险
抢险是应急救援工作的核心内容之一，其目的是为尽快地控制事故的发展，防止事故的蔓延和进一步扩大，从而最终控制住事故，并积极营救事故现场的受害人员。尤其是涉及坍塌、火灾事故，其抢险工作的难度和危险性十分巨大，应对抢险的器材和物资、人员的培训、方法和策略以及现场指挥等做好周密的安排和准备。抢险在事故应急救援中对控制事态的发展起着决定性的作用，承担着救人、破拆、重要物资转移、设备更换等重要职责。
前程远大有限公司各部门必须针对本部门所辖范围内存在突发事件风险的现场，结合现场可能发生的突发事件的特点，对现场应急工作进行细致分工，做好突发事件现场的抢险救援的准备工作。第二十二条
警戒与治安
为保障现场应急救援工作的顺利开展，在突发事件现场周围应建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，其目的是防止与救援无关人员进入突发事件现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。
为保证应急救援行动的顺利进行，同时也是出于安全和保护事故现场完整的需要，保卫警戒人员必须在接到通知以后立刻赶赴现场担任警戒工作，并保证在执行任务期间，所进行的警戒活动不得干扰应急行动。由于警戒人员距离事故现场较近，因此，警戒人员必须经过事故方面的相关培训。
第二十三条
人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的规定和准备，考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。第二十四条
医疗与卫生
对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送医院进行治疗，是减少突发事件现场人员伤亡的关键。医护人员必须了解相关伤害的救治特点，并经过相应的培训，掌握对受伤害人员进行正确消毒和治疗的方法。
与当地医疗部门签订互助协议，必要时请求提供专家、医疗人员、药品、器材的支援。第二十五条
现场恢复
在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中突发事件的再次发生。
第二十六条
应急结束
在充分评估危险和应急情况的基础上，经应急指挥部批准，由应急指挥宣布应急结束。
第五章 预案管理
第二十七条
备案
本预案由前程远大有限公司突发事件应急管理委员会办公室负责备案。第二十八条
维护和更新
前程远大有限公司突发事件应急管理委员会办公室负责修改、更新本预案，由前程远大有限公司应急委办公室牵头负责对本预案每年评审一次，并提出修订意见。第二十九条
制定与解释部门
前程远大有限公司突发事件应急管理委员会办公室责制定和解释本预案。第三十条
实施时间
本预案自2022年3月1日起开始实施。
第六章
专项应急处置预案
第三十一条
专项预案
本预案对前程远大有限公司整体突发事件风险的应急处理进行了概括性的说明，对于每一项典型突发事件可以通过专项预案进行更进一步的处理。前程远大有限公司的专项预案包括15类，随着生产的发展和应急工作进一步提高，可以对专项应急预案的类型和内容进行扩充、删减和修订。
第三十二条
专项预案名称列表
《突发事件总体应急预案》 《人身伤亡事故应急预案》 《重大设备事故应急预案》 《火灾事故应急预案》 《自然灾害事故应急预案》 《大坝垮坝事故应急预案》 《水库防汛抢险应急预案》
《全厂停电事故、黑启动保厂用电应急预案》 《食物中毒事故应急预案》 《重大交通事故应急预案》 《通讯中断事故应急预案》
《造成社会重大影响其他生产事件应急预案》 《网络与信息安全应急预案》 《社会公共卫生突发事件应急预案》 《社会安全突发事件应急预案》
第七章
响应程序
第三十三条
前程远大有限公司突发事件应急响应程序
应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。(一)接警
应急指挥部门或应急值班部门接到突发事件报警时，应做好突发事件的详细情况和联系方式等方面的记录。(二)响应级别确定
应急指挥部门接到突发事件通报后，应立即根据突发事件报告的详细信息，对警情做出判断，依据响应级别的分级标准确定相应的响应级别。(三)应急启动
应急响应级别确定后，相应的应急指挥部门按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急指挥部门有关人员到位、启用信息与通信网络、调配救援所需的应急资源(包括应急小组和物资、装备等)、派出现场指挥协调人员和专家组等。(四)应急行动
应急小组进入突发事件现场，积极开展人员救助、抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。(五)应急恢复
救援行动结束后，进入应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点撤离和受影响区域的连续监测等。(六)应急结束
由相应的应急指挥部门按照程序宣布应急结束。
第八章
附 件
第三十四条
前程远大有限公司突发事件应急联系电话，见附录。第三十五条
《前程远大有限公司突发事件应急管理规定》摘录
一、Ⅰ级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程序已经或预期达到下列情形之一： （1）生产事故（人身伤亡事故、设备事故、火灾事故）预期为重特大事故。（2）质量事故状态有下列情形之一的：
1）水电工程中由于质量原因导致限制条件运行或不影响运行但寿命极差的； 2）水电工程中由于质量原因导致事故处理所需时间达3个月以上的；
3）水电工程的混凝土、金属结构、机电安装中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用在500万元以上；
4）水电工程的土石方开挖、薄壁混凝土中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用达100万元以上。
5）自然灾害已经或预期造成直接经济损失达30万元以上。
6）环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达30万元及以上。
（3）信息安全事件导致公司重要的信息系统（FAM、OA、网络等关键系统）发生故障，已经或预期超72小时不能恢复正常运行。
（4）超出公事所属单位的应急处置能力，需要公司组织应急处置的各类突发事件。
二、Ⅱ级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程序已经或预期达到下列情形之一：
（1）生产事故（人身伤亡事故、设备事故、火灾事故）预期为一般事故。（2）质量事故状态为下列情形之一的为Ⅱ级响应： 1）水电工程中由于质量原因导致不影响运行但寿命差的；
2）水电工程中由于质量原因导致事故处理所需时间达1个月以上的；
3）水电工程的混凝土、金属结构、机电安装中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用在100万元以上；
4）水电工程的土石方开挖、薄壁混凝土中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用达30万元以上。
（3）自然灾害已经或预期造成直接经济损失达10万元以上。
（4）环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达10万元及以上。
（5）信息安全事件导致公司重要的信息系统（FAM、OA、网络等关键系统）发生故障，已经或预期超72小时不能恢复正常运行。（6）超出公司所属单位的应急处置能力，需要突发事件单位组织应急处置的各类突发事件。
三、Ⅲ级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程序已经或预期达到下列情形之一：
（1）生产事故状态为下列情形之一的为Ⅲ级响应：
1）事故已经或预期造成重伤1人及以上，或造成轻伤10人及以上； 2）设备故障已经或预期为一类障碍者；
3）生产设备或厂区建筑发生火灾，已经（或预期）造成经济损失0.5万元及以上。（2）质量事故状态为下列情形之一的为Ⅲ级响应：
1）水电工程的混凝土、金属结构、机电安装中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用在20万元以上；
2）水电工程的土石方开挖、薄壁混凝土中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用达10万元以上。
（3）自然灾害已经或预期造成直接经济损失达5万元以上。
（4）环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达5万元及以上。
（5）信息安全事件导致公司所属单位的OA、网络等关键系统已经或预期超48小时不能恢复正常运行，或PI、MIS等其他业务系统已经或预期超过96小时不能恢复正常运行。
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第7篇：突发事件总体应急预案
XXXXXX项目
突发事件总体应急预案
XXXXXX项目 二零XX年X月
年突发事件总体应急预案
第一章 总则
1.1 编制目的积极应对可能发生的突发事件，提高项目部保障公共安全和高效、有序地处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件造成的灾害与损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，促进公司全面、稳定、协调和可持续发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3 指导思想
坚持以人为本、预防为主，以健全和完善落实应急预案为基础，以提高项目部预防和处置突发事件能力为重点，从而构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急体系，做好应对突发事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡、财产损失和灾害。
1.4 工作目标
建立覆盖全项目范围内的横向到边、纵向到底、网格化、全覆盖的应急预案体系，规范突发事件的应急管理和应急响应处置程序，落实公司领导下的行政领导责任制，明确应急响应等级和范围，加强应急管理机构和应急队伍建设，快速反应、协同应对，全面提高各级应对突发事件的能力。
1.5 分类分级
根据突发事件的发生过程、性质和机理，按照公司《突发事件总体应急预案》的分级分类划分原则，将突发事件主要分为以下四类：
1.5.1 自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。1.5.2 事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、火
调有序、运转高效的应急管理机制。
1.7.5 坚持“依法管理、提高素质”的原则。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益和企业的社会信誉，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力，避免发生次生、衍生事件。
第二章 应急预案体系
1、项目部总体应急预案。项目部总体应急预案是指：是项目应急管理体系的重要组成部分，是项目总体应对重大和特别重大突发事件的指导性文件。
2、项目部专项应急预案。项目部专项应急预案是指：为应对某一类型或几种类型突发事件而制定的涉及数个部门职责的专项应急预案，指导、协调项目范围内的某类突发事件应对工作。结合项目工程项目的内容和特点，确定以下专项应急预案：
2.3.1机械伤害事故应急预案 2.3.2高处坠落事故应急预案 2.3.3坍塌事故应急预案 2.3.4物体打击事故应急预案 2.3.5脚手架事故应急预案 2.3.6触电事故应急预案 2.3.7火灾事故应急预案 2.3.8防洪事故应急预案
第三章 组织体系
项目部根据施工特点和统一领导、分级负责，专业处置的工作原则，设置应急管理领导小组
3.1 机构设置及人员职责 应急管理领导小组：
项目部应急领导小组及其人员组成-3 2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排； 5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副组长(即现场管理者)职责：
1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； 3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
通讯联络组职责：
1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 2)保持通讯设施和设备处于良好状态。3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。
技术支持组职责：
1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资
-22)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。事故调查组： 1）保护事故现场；
2）对现场的有关实物资料进行取样封存；
3）调查了解事故发生的主要原因及分析相关人员的责任； 4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结； 5）形成事故的调查报告。善后工作组：
1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，稳定伤亡人员及家属思想情绪； 2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理与医疗救护单位的矛盾； 3）对现场的有关实物资料进行取样封存，并做好事故理赔工作； 4）负责对事故现场进行恢复。
第四章 运行机制
1、预测预警 （1）预警
a.项目各专项突发事件应急工作小组、项目部现场执行领导小组（指挥部），在确认可能引发某类突发事件的预警信息后，应根据各自制定的专项预案或现场预案及时开展部署，迅速通知各相关单位和部门采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。
b.预测将有较大以上突发事件发生时，分公司应急管理办公室应密切关注事态的发展趋势，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息通报给各相关工作小组，并适时建议启动专家咨询组。
（2）、预警级别及发布
依据突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。预警信息通过通讯、网络和现场广播
-4理办公室及相关部门报告。
（4）报告内容（快报应尽可能包括以下内容）：
a.发生突发事件单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址； b.发生突发事件的时间、地点、类别；
c.突发事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计； d.发生突发事件的简要经过； e.发生突发事件原因的初步分析判断；
f.突发事件发生后采取的应急处置措施及事故控制情况； g.需要有关部门和单位协助抢救和处理有关事宜； h.突发事件报告单位、签发人和报告时间； i.其他需要上报的有关事项。（3）基本响应程序
a.当确认突发事件即将或已经发生时，分公司应急管理领导小组及办公室、分公司专项应急工作小组、项目部现场应急执行领导小组（指挥部）在按程序和时限进行报告的同时，应立即做出响应，按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，成立由各级领导和上级领导参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调各联动部门和应急队伍先期开展救援行动，有效处置和控制事态扩大或升级。
b.事件现场领导小组（指挥部）应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、职工群众安置等各项工作，竭尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向分公司应急管理办公室报告。同时结合现场实际情况，应立即研究确定现场应急救援事件的处置方案。
c.参与突发事件处置的各相关单位、部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案（现场预案）分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。
d.应急管理办公室和突发事件专项应急工作小组应依据突发公共事件的级别和种
-6（1）事发项目部有关部门要及时组织力量做好突发事件后期的善后处置工作，在短期内要迅速恢复受难者的生命支持系统，保障食物和水的供应、搭建临时住房等，达到最低的生活保障，做好疫病防治，尽快恢复正常的施工生产、生活保障、环境稳定秩序。
（2）对突发事件中的致残、致病、死亡人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤，应当督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
（3）对污染物及时进行收集处理和现场清理。突发事件事发地的后期现场清理和污染物清除，由项目部及其相关部门组织专业队伍实施，公司应急管理办公室和有关部门提供专业人员和技术支持，要防止次生、衍生和耦合事件发生。
（4）对发生自然灾害项目的恢复重建要有序组织进行。公司应急管理办公室要指导项目部迅速组织开展生产自救，恢复生产、生活、工作和社会秩序；邀请公司专家组科学评估重建能力和可利用资源以及突发事件造成的损失情况，制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，做好后期重建工作。
（5）邀请公司应急救援医疗分队，及时开展突发公共事件心理救助工作，邀请心理咨询专家，及时开展心理咨询、安抚救援工作。
（6）突发事件处置完毕后，由公司应急管理办公室、突发事件专项指挥部和分公司应急管理办公室、专项应急工作小组或项目部现场执行领导小组，依照有关规定组成联合调查组开展调查工作，突发事件责任项目部（单位）应当予以配合。
突发事件调查应当及时、准确查清事件性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施。属于责任事件的，应当对负有责任的单位或者个人提出处理意见；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。调查总结报告应报公司、分公司突发事件应急管理领导小组，必要时在全公司公布处理结果。
第五章 保障措施
5.1 通讯与信息保障
5.1.1 应急领导小组成员要保障24小时通讯设备处于畅通状态。
-8迅速进入救灾现场，对伤员进行应急救治和现场卫生防疫处置，尽最大可能减少伤亡、中毒和疫病的流行发生，消除恐惧心理。
5.6 治安保障
5.6.1 突发事件发生后，项目部应急领导小组应和属地公安部门建立联系和沟通。根据需要立即在突发事件处置现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制，疏散救助群众，维护公共秩序等工作。
5.6.2 突发事件发生后，如现场有起火、存有易燃易爆危险品、漏电、漏水、漏气等情况发生，现场先期处置人员要立即组织实施灭火、排爆、断电、断水、断气等措施，清除现场危险品，避免次生危害的出现。
5.7 经费保障
5.7.1项目部也要筹集准备一定数额的资金，确保应急救援支出需要。特别紧急情况下，项目部可向公司或分公司提出资金救助。
5.7.2加强应急资金的监督管理，明确支出用途和处理程序，实行跟踪监控和内部审计，保证资金专款专用。
5.7.3项目部要为从事高危作业的员工购买人身意外伤害保险。
第六章 教育、演习和监督管理
6.1 演习演练
6.1.1 项目部计划今年的六月份、组织一次突发事件的模拟演练。演练要从实战角度出发，深入发动和依靠群众，普及防灾减灾知识和技能，切实提高应急救援能力。
6.1.2 应急演练结束后应当对演练进行全面总结和评价。总结报告应当包括演练地点、时间、气象条件等背景信息；演练方案和演练情景；参与演练的应急组织；演练目标和演练的范围；演练过程等基本内容。演练的评价包括对存在缺陷的评述和应急预案的完善、应急设施维护与更新等方面的意见和建议。
6.2 宣传教育和培训
6.2.1项目部应急救援指挥机构，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互
第8篇：突发事件总体应急预案
突发事件总体应急预案
1．总则 1.1编制目的提高和保障医院安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众、职工和病人的生命财产安全，维护医院稳定，促进医院全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据国家公共突发事件总体应急预案，制定本预案。1.3分类分级
本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、危及医院安全的紧急事件。
根据突发事件的发生过程和性质，突发事件主要分为以下四类：
⑴自然灾害。主要包括水灾灾害、地震灾害等。⑵事故灾难。主要包括火灾灾害、爆炸、大面积停水停电事件等。
⑶医疗卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，医疗安全、食品安全，医院感染事件等。
⑷信访安全事件。主要包括群体性上访事件，医疗纠纷等。各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
1.4适用范围
本预案适用于医院突发事件的应对工作。本预案指导医院的突发事件应对工作。1.5工作原则
⑴以人为本，减少危害。切实履行服务职能，把保障职工和病人的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。⑵居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
⑶统一领导，分级负责。在医院突发事件应急管理领导小组的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合为主的应急管理体制，在院长的领导下，实行科主任负责制，充分发挥应急指挥机构的作用。
⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化。
⑸快速反应，协同应对。加强医院应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥广大职工的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
⑹依靠科技，提高素质。加强医院安全技术建设，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
l.6突发事件应急预案包括：
⑴医院突发事件总体应急预案。总体应急预案是医院应急预案体系的总纲，是医院应对突发事件的规范性文件。
⑵医院突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是医院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型的突发事件而制定的应急预案。
⑶突发事件部门应急预案。部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发事件制定的预案。
各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。2.组织体系 2.1领导机构
为了应对突发事件，医院成立突发事件应急管理领导小组：
组 长：院长 副 组 长：分管副院长
成员：院领导班子人员、医务科科长、医务科副科长、门诊部主任、护理部主任、办公室主任、总务科科长、设备科科长、院感科科长、防保科科长、大内科主任、大外科主任
2.2通讯联络组 组 长：院办主任
成员：院办、党办、人事、信息 2.3医疗抢救组
组 长：分管副院长（调度时可根据实际情况抽调其他医护人员）
副组长：医务科科长
组 员：大内科主任、大外科主任、感染科主任、急诊科主任、ICU主任、儿科主任、麻醉科主任、检验科主任、急诊科护士长、ICU护士长
2.4床位调度组 组长：医务科科长
成员：护理部主任、大外科主任、大内科主任 2.5后勤保障组 组长：分管副院长
成员：总务科 设备科 药剂科 保卫科 3．运行机制
3.1预测与预警
各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
3.1.1预警级别和发布
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）。
预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和报告人、科室等。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、网络、通讯或组织人员逐科通知等方式进行。3.2应急处置 3.2.1信息报告
突发事件发生后，各部门要根据相关预案的报告程序立即报告，同时通报有关部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
3.2.2先期处置
突发事件发生后，有关部门在报告突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限，及时、有效地进行处置，控制事态。
3.2.3应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，要及时启动相关预案，由医院相关部门统一指挥或指导科室开展处置工作。需要多个部门共同参与处置的突发事件，由该突发事件的分管院长牵头，其他部门予以协助。
3.2.4应急结束
突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。
3.3.善后处置 要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。3.4调查与评估
要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估。
3.5信息发布
如需要发布突发事件信息的、应当准确、客观、全面。4．应急保障
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通、医疗及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。
4.1人力资源
各科室和部门要加强应急救援的业务培训和应急演练，建立联动协调机制；发挥其在应对突发事件中的作用。
保卫科是处置突发事件的骨干力量，按照有关规定参加应急处置工作。
4.2财力保障 要保证所需突发事件应急准备和救援工作资金，并加以监督。
4.3物资保障
确保应急所需物资的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
4.5医疗保障
根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。
4.6交通保障
要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保物资和人员能够及时、安全送达。
4.7治安维护
要加强对重点部位、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护。
4.8人员防护 指定应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下人员安全、有序的转移或疏散，确保人员安全。
4.9通信保障
完善和建立有线和无线相配套的应急通信系统，确保通信畅通。
4.10后勤设施
要按照职责分工，分别负责电、水的供给，以及废水、固体废弃物等有害物质的监测和处理。
4.11科技支撑
要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置装备的投入，不断改进技术装备，建立健全安全应急技术平台，提高我院安全科技水平。
5．监督管理 5.1预案演练 各部门要结合实际，有计划、有重点地组织本部门对相关预案进行演练，每年1～2次，以提高组织成员的应急反应能力，训练一支能打硬仗的应急团队。
5.2宣传和培训
通过院报、版报、横幅、标语、电子屏、网络、各种会议等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高应急技能。
5.3责任与奖惩
对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6．附则 6.1预案管理
根据实际情况的变化，及时修订本预案。本预案自发布之日起实施。
突发事件总体应急预案
突发事件总体应急预案
国家突发事件应急预案
国家金融突发事件应急预案
总体应急预案
