第1篇：省环保督查整改台账
河南省贯彻落实中央第五环境保护督察组反馈意见整改方案
2022年7月16日至8月16日，中央第五环境保护督察组对我省开展了环境保护督察工作。11月15日经党中央、国务院批准，中央第五环境保护督察组向我省省委、省政府反馈了环境保护督察意见，严肃指出了存在的环境保护推进落实不够有力、不作为乱作为问题比较突出、部分地区环境形势十分严峻、局部地区生态破坏较为严重、一些突出环境问题群众反映强烈等5个方面的问题，明确提出了坚决落实“五位一体”总体布局、强化党政同责和一岗双责、切实加强有关问题整改落实、依法依规严肃责任追究等4个方面的意见建议。这次中央第五环境保护督察组对我省开展的环境保护督察，是对我省贯彻落实中央关于环境保护决策部署情况的一次“全面体检”，是查找和解决我省环境问题的一次“把脉会诊”，充分体现了中央对我省工作的重视和关心。中央第五环境保护督察组提出的问题切中要害，精准深刻，给我们敲响了警钟，使我们有了更加清醒的认识，增强了抓好整改的责任和动力；意见建议客观中肯，具体明确，完全符合我省实际，具有很强的指导性和针对性，使我们进一步明确了努力方向和工作着力点。我们完全赞同，诚恳接受、照单全收，深刻反思、主动认领，绝不回避、绝不推诿、绝不遮掩、绝不护短。全省各地、各部门以高度的政治责任感和强烈的使命感，以对中央负责、向中央看齐的态度，把抓好中央环保督察反馈意见整改作为一项严肃的政治任务和政治责任，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，切实做到全面整改、抓紧整改、彻底整改。现就抓好中央第五环境保护督察组反馈意见的整改落实工作，提出如下方案：
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央对生态文明和环境保护建设提出的一系列新思想新观点新要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步正确处理经济发展和环境保护的关系，把良好的生态环境作为最普惠的民生，坚守发展和生态两条底线，坚定走生态优先绿色发展之路，坚持问题导向，以供给侧结构性改革为主线，以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，以持续改革创新为动力，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，促进资源节约循环利用，加强生态系统建设，抓好中央环境保护督察组反馈意见整改落实，推进绿色发展，建设美丽河南，为决胜全面小康让中原更加出彩作出应有贡献。
二、整改原则
（一）党政同责，一岗双责。严格落实《河南省党委政府及有关部门环境保护工作职责》，管地方必须管环保、管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保，各级党委、政府主要领导对本地区整改和环境保护工作负总责，相关部门主要领导对分管业务工作范围内的环境保护工作负责，厘清责任边界，层层传导压力，全面压实责任，切实推动整改。
（二）问题导向，全面整改。对照中央第五环境保护督察组反馈意见，坚持问题导向，逐句分析，逐条归纳，逐项盘点，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，拉单挂账，督办落实，办结销号，做到不查清问题不放过、不查清责任不放过、不整改到位不放过，确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。
（三）长短结合，有序推进。按照问题性质和整改要求，采取相应的整改措施和解决办法。能够立即解决的，立行立改、限时解决；需要阶段推进的，立即着手，抓紧整改，稳步推进，确保在规定时限内取得阶段性成果；需要长期整治的，按照整改方案持续发力推进，确保事事有回音、件件有着落，保证整改工作有序有力有效开展。
（四）全面推进，重点突破。既从贯彻党的十八大以来中央关于生态文明建设一系列重大决策部署、落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”、提高思想认识、强化考核问责等方面提出整改措施，又针对督察反馈意见，在改善大气、水、土壤、生态环境质量以及推动结构调整、化解过剩产能、防范环境风险、解决群众反映的突出环境问题等方面提出切实可行、科学有效的整改措施，建立完善相应的环境保护制度，上下联动，点面结合，全面推动各项整改任务落实到位、取得实效。
（五）统筹兼顾，推动工作。把中央环保督察反馈意见整改落实工作纳入全省大局，与做好改革发展稳定各项工作结合起来，与贯彻落实省第十次党代会精神结合起来，注重实效，全程推动，加强协调，互促互进，加快补齐我省生态环境短板，以督察整改推动工作，以工作成效检验整改，切实把督察成果体现好、运用好、巩固好。
三、主要目标
到2022年，全省优良天数达到200天以上，细颗粒物年均浓度达到66微克/立方米以下，可吸入颗粒物年均浓度达到108微克/立方米以下，四大流域水质优良比例总体达到52.1%以上，地表水丧失使用功能的水体断面比例降至18.1%以下，非化石能源占能源消费比重达到6%，设市城市污水处理厂出水水质达到一级A标准，污水处理率达到94%。
到2022年，全省生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，空气和水环境质量明显提高，森林覆盖率持续增长，生态系统步入良性循环。其中，全省省辖市空气质量优良天数、细颗粒物和可吸入颗粒物浓度全面完成国家下达的目标任务，四大流域水质优良比例总体达到57.4%，地表水丧失使用功能的水体断面比例低于9.6%，省辖市城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于95%，省辖市城市建成区黑臭水体基本消除，省辖市、省直管县（市）污水处理率分别达到95%、88%左右，非化石能源占能源消费比重达到7%，森林覆盖率达到25%，“三区两线”历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到70%。
四、整改措施
认真对照中央第五环境保护督察组提出的5个方面的问题和4个方面的意见建议，梳理出95项整改任务，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限（具体见附件）。重点采取以下措施：
（一）坚决贯彻落实中央决策部署。把学习习近平总书记关于生态文明、环境保护建设的重要指示精神和中央一系列重大决策部署纳入省委、省政府中心组学习和党政领导干部教育培训的重要内容，体现在省委、省政府领导同志的讲话和重要文件中，切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，把生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。充分认识生态环境就是发展环境、环境质量就是生活质量、保护环境就是保障民生，建立健全推动环保工作落实的保障机制，实行环境保护工作常态化督查制度，切实做到领导力量到位、资金投入到位、执法检查到位、督导问责到位。
（二）严格落实党政同责、一岗双责。认真执行《党委政府及有关部门环境保护工作职责》（豫办〔2022〕33号）和《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》（豫办〔2022〕32号）有关要求，强化“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”，层层传导责任和压力，形成推动环保工作的强大合力。省委、省政府把环境保护工作纳入重要议事日程，省委常委会将听取环境保护工作汇报纳入省委季度重点工作及要事预安排，每半年至少专题研究1次，省政府常务会原则上每季度研究1次；各地党委至少每季度、政府至少每月研究1次环保工作，及时解决环境保护重大问题。健全完善生态文明考核机制，优化生态环境和可持续发展能力方面的指标体系，加大环境保护内容在考核体系中的权重，将大气污染防治专项考核列入省管领导班子和领导干部年度综合考核内容，将资源消耗、环境保护、生态效益、大气污染防治等方面的实绩考核结果作为干部奖惩使用的重要依据，对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不予提拔使用或者转任重要职务。
（三）切实加快产业和能源结构调整。大力推进供给侧结构性改革，化解煤炭、玻璃、电力、钢铁、水泥等过剩产能，全面淘汰落后产能企业和生产线，有力促进传统产业转型升级，积极培育节能环保等战略性新兴产业，持续发展现代服务业，加快构建绿色低碳循环产业体系。组织开展违法违规建设项目清理整顿和产业集聚区建设项目排查整治，对不符合产业政策的实施关闭淘汰，对群众反映强烈、污染严重的限期整改。加快提高可再生能源占能源消费比重，实施以梯级和高值化利用为重点的先进生物质能示范工程，推进风电和光伏发电快速发展，合理开发利用地热能。大力实施气化河南工程，加快产业集聚区集中热源改造，推进电代煤、气代煤等清洁能源替代散煤，逐步降低煤炭消耗比重，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。实施煤炭消费总量控制制度，严格控制燃煤煤质，全省产业集聚区基本建成集中热源。全面推广使用国家第五阶段标准车用乙醇汽油、车用柴油，所有加油站、油罐车完成油气回收治理。
（四）深入推进环境污染治理攻坚。持续打好全省大气污染防治攻坚战，坚持“精准、精确、精细”，聚焦重点源头、重点行业、重点区域，狠抓控排、控煤、控尘、控车、控油、控烧“六控”措施落实。积极推进燃煤电厂超低排放和节能改造，对省辖市城市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉全面实施拆除或清洁能源替代改造，对工业燃煤锅炉开展超低排放改造，对城市新开工工地实行全过程监控，对渣土运输车实行自动密闭改装，淘汰全省所有黄标车，建立完善扬尘污染“一票停工”、空气质量生态补偿等长效机制，强力推行秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放，确保完成国家下达的环境空气质量改善目标任务。全面启动全省水污染防治攻坚战，落实“河长制”，出台实施方案和专项工作方案，推进产业集聚区和城镇污水处理厂新建、扩建、提标改造及配套管网建设，取缔不符合国家产业政策的 “八小”企业，整治九大重点污染行业，开展农村环境综合整治，加大环境执法监管力度，严格保护饮用水水源，强化总磷污染防治，依法关闭、拆迁禁养区内畜禽养殖场（小区），建立环境流量调度机制，推进水系连通和中小河流治理，力争提前一年达到国家下达我省的“十三五”水质目标。开展全省土壤污染防治攻坚战，制定出台《河南省土壤污染防治工作方案》，开展土壤污染状况详查，实施土壤污染治理与修复试点工程，对受污染地块实行用途管制，完成国家下达我省的目标要求。
（五）着力解决突出生态环境问题。加强黄河湿地自然保护区生态保护，全面排查沿黄河湿地自然保护区的生态破坏问题，列出问题清单，建立整改台账，加强督导检查，确保全部整改到位。加大湿地保护资金投入，开展湿地恢复，加强三门峡水库、小浪底水库库区绿化，建设沿黄两岸防护林，强化对湿地自然保护区的管理，依法打击违法采砂、采矿、开垦等问题。推进矿山生态保护工作，系统梳理自然保护区内采矿权现状，分类提出差别化的补偿和退出方案，分步推动解决自然保护区内采矿权问题。开展“三区两线”范围内露天矿山开发及矿山环境综合整治专项行动，对拒不履行矿山地质环境恢复治理义务的在建矿山、生产矿山，列入异常名录或严重违法名单，向社会公布，严肃依法查处。防范赤泥库和各类尾矿库环境风险，提高尾矿库准入标准，严把新建项目、闭库项目审批关，研究推广尾矿充填、综合利用、干式堆存、高标准建库等技术方案，深入开展赤泥库和各类尾矿库突发环境事件隐患排查整治活动，加强尾矿库综合治理，有效防范各类尾矿库环境风险。严格环境执法监管，以持续抓好中央环保督察组交办问题整改落实，解决影响大气、水、土壤环境质量的突出问题为重点，对环境违法违规问题紧盯不放、一查到底、坚决追责，涉及到犯罪的坚决移交司法部门查处，从严从重打击监测数据造假、完成环保目标任务造假、问题整改造假等恶意违法违规行为，推动环保守法守规常态化。
五、组织保障
（一）加强组织领导。河南省环境保护督察整改工作由省委书记谢伏瞻、省长陈润儿负总责。省委、省政府成立河南省环境保护督察整改工作领导小组，省长陈润儿任组长，省委常委、常务副省长翁杰明，省委常委、省政法委书记许甘露，副省长张维宁任副组长，省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省发展改革委、工业和信息化委、监察厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、商务厅、工商局、质量技术监督局、安全生产监督管理局、河南黄河河务局等部门主要负责同志，各省辖市、省直管县（市）政府主要负责同志为成员，统筹推进全省环保督察整改工作的落实。领导小组下设办公室、反馈整改组和案件查办组。省环境保护厅厅长李和平任办公室主任，省委办公厅、省政府办公厅、省监察厅、省环境保护厅有关负责同志任办公室副主任，省发展改革委、工业和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、林业厅、商务厅、质量技术监督局有关负责同志任办公室成员。办公室主要负责环保督察整改工作的协调推进，会同省委督查室、省政府督查室及有关部门对整改工作进展情况进行督查督办；反馈整改组由省环境保护厅牵头，主要负责制定、对接和上报督察整改方案；案件查办组由省监察厅牵头，主要负责对中央环保督察组移交的生态环境损害责任追究问题及中央环保督察组指出的其他问题进行调查处理。
（二）强化责任落实。各地、各部门按照省环保督察整改工作方案的总体部署，对照中央环保督察组反馈意见，结合本地、本部门实际，研究制定具体整改方案，细化整改内容、整改措施，明确整改时限、责任领导和责任人，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级，层层抓落实。各地、各部门党政主要负责人是本地、本部门整改工作的责任主体，亲自抓、负总责，成立相应工作机构，加强组织领导，层层压实责任，强化整改落实，确保圆满完成环保督察整改各项工作任务。各项整改事项的责任单位切实负起责任，细化措施，把握进度，相互配合，推进任务落实到位。同时，各地、各部门对照问题，举一反三，全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题，制定有效措施，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞。
（三）严格督导检查。省环境保护督察整改工作领导小组加大对各地、各部门整改落实工作的督导检查力度，制定督导检查工作方案，实行周调度、月通报制度，及时掌握整改工作进展情况，建立台账，挂账销号，挂牌督办，专案盯办，跟踪问效，强化问责，高标准、高质量、高效率完成整改任务。对整改过程中态度含糊、工作不力的，该通报的通报，该问责的问责，该追责的追责，确保整改工作不折不扣落实到位。
（四）严肃责任追究。对于中央环保督察组移交的20个生态环境损害责任追究问题清单，以及督察中发现的生态环境问题十分突出、生态环境质量明显恶化、达不到国家重点任务目标考核要求，或者党政领导干部在环境保护方面不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权，需要追究党纪政纪责任的，依法依规依纪调查处理到位。同时，对领导不负责、监管不到位、企业不守法导致生态破坏、污染严重的，公开曝光，重拳出击，铁腕治污，严肃追责，确保全省环境质量持续改善。
（五）及时公开信息。按照中央环保督察组要求，及时通过中央和省级主要新闻媒体向社会公开省委、省政府的整改方案和整改落实情况。中央环保督察组移交的20个生态环境损害责任追究问题的调查处理意见，征得中央环保督察组（国家环保督察办）同意，按有关要求向社会公开。充分运用报刊、电视、网络等平台，及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署，引导社会各界积极参与生态环境保护工作，努力营造环境保护人人有责的良好氛围。
附件：河南省环境保护督察整改任务清单及责任分工 河南省环境保护督察整改任务清单及责任分工
2022年7月16日至8月16日，中央第五环境保护督察组（以下简称督察组）对我省开展了环境保护督察工作。11月15日，督察组向我省反馈了督察意见，涉及我省5个方面问题和4个方面的意见建议。为贯彻落实督察组和省委、省政府督察整改工作要求，切实抓好反馈意见的整改落实，制定任务清单及责任分工如下：
一、关于环境保护推进落实不够有力的问题。
主要包括思想认识、部署落实、考核问责等方面的18项整改任务。
（一）2022年以来，河南省对环境保护工作思想认识尚有不足，部署落实和考核问责不够有力。全省环境保护责任虚化、压力衰减，环境保护推进不够有力，重增长、轻保护情况普遍。
整改目标：将环境保护融入经济社会发展各方面和全过程，环境保护意识进一步增强，环境保护考核机制进一步完善，环境保护责任进一步压实，推动中央和省委、省政府关于环境保护的各项决策部署落到实处。
整改措施：
1.把学习习近平总书记关于生态文明建设、环境保护的重要指示精神和中央一系列决策部署，坚持绿色发展、加强生态文明建设、打造美丽河南等纳入省委、省政府中心组学习的重要内容，通过专题研讨、专家辅导、印发学习成果等，提升环境保护思想认识，牢固树立绿色发展理念，坚定走生态优先、绿色发展之路。
2.认真落实《生态文明建设目标评价考核办法》，层层传导压力，强化党政同责、一岗双责，考核结果作为各级党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。
3.落实《河南省党委政府及有关部门环境保护工作职责》和《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，强化各级党委政府及有关部门的环境保护职责，充分运用资源消耗、环境保护、生态效益、大气污染防治等方面的实绩考核结果，推动环境保护工作全面落实。
4.建立健全环境保护工作常态化督查机制，围绕中央和省委、省政府关于环境保护的各项决策部署，定期就贯彻落实情况开展全面督查。
责任领导：穆为民，朱焕然，各省辖市、省直管县（市）党委、政府主要负责人
责任单位：省委办公厅，省政府办公厅，各省辖市、省直管县（市）党委、政府（责任单位不分先后，下同）
完成时限：立即整改，长期坚持
（二）在督察组与省级领导谈话中，多数同志反映，河南省在处理经济发展与环境保护关系时，一些地方不少同志存在“短痛论” “条件论”和“过程论”。有的认为，河南省主要矛盾是发展不足，当前阶段环境污染不可避免，不如放开手脚在短期内牺牲环境换取增长；有的认为，当前全省大气污染严峻形势主要受地形、降水、风力等外部条件影响所致，不愿从自身工作方面查找原因；还有的认为，污染问题是多年发展累积的，治理起来必然需要一个长期过程，目前国家环境保护要求过高、过严。有些同志反映，在干部绩效考核中，未充分考虑环境变差因素。
整改目标：全省各级领导干部正确认识和妥善处理环境保护与经济发展的关系，做到在发展中保护、在保护中发展。
整改措施：
1.深入学习贯彻习近平总书记和党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的指示精神和决策部署，充分认识生态环境就是发展环境、环境质量就是生活质量、保护环境就是保障民生，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识。
2.以五大发展理念教育培训为引领，依托各级党校、“三学院两基地”等教育阵地和平台，将生态文明建设和环境保护列入主体班次的必修课程，通过高级研讨班、专题培训班和实地调研、实践锻炼等形式，引导领导干部形成与生态文明建设相适应的思维方式。
3.将中央关于统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，充分体现在省委、省政府领导同志的讲话和重要文件中，引导全省各级各部门把环境保护工作摆上重要位置。
4.严格落实《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不予提拔使用或者转任重要职务。
责任领导：孔昌生，穆为民，朱焕然，各省辖市、省直管县（市）党委、政府主要负责人
责任单位：省委组织部，省委办公厅，省政府办公厅，各省辖市、省直管县（市）党委、政府
完成时限：立即整改，长期坚持
（三）党的十八大以来，河南省环境保护工作部署主要通过省委、省政府领导召开专题会议进行，省委常委会和省政府常务会集体研究不多。经核查有关记录，2022年至2022年，省委召开常委会100次，研究议题456个，环境保护议题2个；省政府召开常务会议79次，研究议题348个，环境保护议题10个。
整改目标：省委、省政府把环境保护工作纳入重要议事日程，定期研究环境保护工作。
整改措施：
1.省委常委会将听取环境保护工作汇报纳入省委季度重点工作及要事预安排，每半年至少专题研究1次。省政府常务会原则上每季度研究一次环境保护工作，确定全省环境保护和生态建设的总体思路、工作要求和主要目标，解决环境保护工作中的重大问题。
2.将深入学习贯彻习近平总书记关于环保工作的重要讲话精神，以及大气、水、土壤等环境保护重大专项工作等事项，纳入省委书记专题会议、省长议事会议题。
责任领导：穆为民，朱焕然
责任单位：省委办公厅，省政府办公厅
完成时限：立即整改，长期坚持
（四）2022年4月，党中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，河南省委、省政府虽然根据《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”）和《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）等文件要求制定了蓝天工程、碧水工程工作方案，但由于部门职责不清，贯彻落实不力，导致许多工作任务推进缓慢。
整改目标：进一步明确党委、政府和党委、政府职能部门的环境保护职责，切实建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管地方必须管环保、管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的环保工作格局，推动生态文明建设、环境保护各项工作落到实处。
整改措施：
1.省委、省政府已出台《党委政府及有关部门环境保护工作职责》，明确了各级党委和政府、5个党委部门、38个政府部门的环境保护职责，同时结合国家《水污染防治行动计划》、《大气污染防治行动计划》和我省相关文件，将环保重点工作任务明确相关部门，做到分工到位、责任到位、落实到位。
2.省委、省政府已出台《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，加强对党政领导干部生态环境保护的责任追究。7月份以来，各地党政机关和纪检监察部门已对工作推进缓慢的相关部门单位负责同志和企业环境违法行为进行通报批评，对部分环境违法违规企业单位和空气污染指数不降反升地区的地方政府进行公开约谈，对重点治理任务推进缓慢、不作为、慢作为的相关人员进行了追责。
3.按照有关部门工作职责、目标考核办法、责任追究办法等规定，严格实行环境保护工作考核，对未完成年度目标任务、环境质量持续恶化、生态破坏严重的地方和部门，严肃追究有关领导和人员责任。
责任领导：穆为民，朱焕然
责任单位：省委办公厅，省政府办公厅，省环境保护厅
配合单位：省蓝天工程行动计划、大气污染防治攻坚战和省碧水工程行动计划相关单位
完成时限：已完成，长期坚持
（五）随机抽查鹤壁、濮阳两市，近年来市委常委会专题研究环境保护工作也很少见。
整改目标：建立省辖市、省直管县（市）党委政府定期研究环境保护工作机制。
整改措施：
1.各地党委至少每季度、政府至少每月研究一次环境保护工作，及时解决环境保护工作遇到的问题和困难，确保完成各项环保目标任务。
2.市委、市政府不定期召开议事会，贯彻落实国家、省关于环境保护决策部署，研究解决环保问题，安排部署具体工作。
3.进一步明确党委政府和部门的环境保护职责，建立完善督查督办制度，形成工作合力，推动工作落实。
责任领导：各省辖市、省直管县（市）党委和政府主要负责人
责任单位：各省辖市、省直管县（市）党委和政府
完成时限：立即整改，长期坚持
（六）2022年，在省政府环境保护责任目标考核中，郑州市考核结果为未完成，但省委经济社会发展目标考核中，郑州市考核结果为优秀。
整改目标：建立科学合理的经济社会发展目标考核体系。
整改措施：
1.针对2022年度市县考核中出现的问题，认真剖析原因，在今后考核评价工作中进一步完善措施。
2.修改《河南省市县经济社会发展目标考核评价工作办法》，加大节能环保类指标权重或实施“一票否决”制，推动市县考核工作科学发展。
责任领导：翁杰明
责任单位：省发展改革委
责任人：刘伟
配合单位：省委组织部、省统计局，省环境保护厅
完成时限：2022年12月底前完成办法修改，长期坚持
（七）2022年全省空气质量全面下降，但17个地市大气污染防治考核结果均为合格以上。
整改目标：建立健全“以环境质量改善为核心”的考核体系，确保完成《大气污染防治行动计划》确定的终期环境空气质量改善目标任务。
整改措施：
1.2022年对《河南省蓝天工程行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》进行了修订，增加“PM10或PM2.5年均浓度与上年度相比不降反升的，考核结果为不合格”条款。当年，省政府对考核不合格的郑州、平顶山、新乡、焦作4市政府主要负责人进行约谈，省环境保护厅对郑州高新区和管城区、平顶山新华区、新乡卫滨区、焦作开发区实施区域限批。
2.2022年严格依据《河南省蓝天工程行动计划实施情况考核办法（试行）》，对年度考核不合格的省辖市实施“一票否决”，并约谈相关地方政府及其相关部门负责人。
责任领导：张维宁
责任单位：省环境保护厅
责任人：李和平
完成时限：2022年1月完成上年度考核，长期坚持
（八）2022年8月修订的《河南省产业集聚区考核评价办法》，涉及污水、垃圾处理等方面考核权重出现下降。
整改目标：完善产业集聚区考核评价体系。
整改措施：根据环境保护需求和产业集聚区发展实际，修订《河南省产业集聚区考核评价办法》，适当提高污水、垃圾处理等方面的考核权重。
责任领导：翁杰明
责任单位：省发展改革委
责任人：刘伟
配合单位：省委组织部、省统计局
完成时限： 2022年12月底前完成办法修改，长期坚持
（九）2022年河南省委、省政府要求县县建设产业集聚区，这为推进产业集约发展发挥了重要作用。但截至目前，全省183个产业集聚区仍有61个未按规定建成投运集中式污水处理设施。
整改目标：产业集聚区全部建成集中式污水处理设施。
整改措施：
1.对全省产业集聚区污水处理厂建设情况进行调查梳理，建立台账，全面掌握项目建设情况。
2.省环境保护厅会同省发展改革委、省住房城乡建设厅，协同推进产业集聚区污水处理厂和配套管网建设，其中对已建成投运的，加强日常监管，确保稳定达标排放；对建成未正常运行的，明确整改时限，尽早稳定运行；对正在建设的，督促其加快建设，尽早投运；对尚未开工建设的，尽快完善前期手续，早日开工建设。
3．对目前产业集聚区废水量较少，确需依托原有城市污水处理厂进行污水集中处理的，加强配套管网建设，确保产业集聚区排放的废水全部进入城市污水处理厂，稳定达标排放。
责任领导：张维宁
责任单位：省环境保护厅
责任人：李和平
配合单位：省发展改革委，省住房城乡建设厅
完成时限： 2022年12月底前全部建成产业集聚区集中式污水处理设施
（十）89个产业集聚区规划发生重大调整而未依法开展规划环评。
整改目标：89个产业集聚区完成规划环评，建立完善规划与规划环评协调联动机制。
整改措施：
1.督促89个产业集聚区加快开展规划环评工作，加强组织协调和指导调度，对编制完成规划环境影响报告书的，尽快组织审查工作。
2.建立规划与规划环评联动长效机制，严格落实《中华人民共和国环境影响评价法》，凡未完成规划环评的，不予批复产业集聚区总体发展规划。
责任领导：翁杰明，张维宁
责任单位：省发展改革委，省环境保护厅
责任人：刘伟，李和平
完成时限：2022年6月底前完成89个产业集聚区规划环评，长期坚持
（十一）新乡市获嘉县产业集聚区以煤化工产业为主，紧邻县城而建。
整改目标：加快完成居民搬迁工作。
整改措施：
1.获嘉县政府制定产业集聚区卫生防护距离内居民搬迁方案，明确责任领导、责任单位和具体责任人。
2.在工业园区安装高精度气体在线监测报警器，加强中新化工厂区周边监测预警，及时应对大气污染扰民问题。
责任领导：王登喜
责任单位：新乡市政府
（十二）三门峡义马产业集聚区义马气化厂等多家煤化工紧临建成区，需严格排查，限期整改隐患。
整改目标：加快完成居民搬迁工作。
整改措施：
1.义马市委、市政府把居民搬迁工作纳入相关单位年终目标考核，开展有针对性的督导检查，督促工作落实。对工作推进不力，任务完不成的严肃问责。
2.相关企业成立整改工作领导小组，制定搬迁方案，做好居民搬迁工作。
责任领导：安伟
责任单位：三门峡市政府
（十三）洛阳孟津县在永金化工20万吨乙二醇项目防护距离内居民搬迁后，又规划建设36万平方米安置社区，部分位于卫生防护距离内。
整改目标：按时完成居民搬迁工作。
整改措施：孟津县委、县政府成立专项工作领导小组，与洛阳永龙能化有限公司协商，将防护距离内的3栋居民楼交付给永龙公司使用和监管，并妥善做好后续工作，彻底解决项目卫生防护距离问题。
责任领导：刘宛康
责任单位：洛阳市政府
完成时限：2022年3月底前
（十四）焦作豫农生物科技产业园或存在违规引进限制类产业，或侵占饮用水水源保护区，或环境污染严重问题，不仅带来大量环境问题，也制约产业集聚区可持续发展。
整改目标：解决产业集聚区存在的突出环境问题，推动园区可持续发展。
整改措施：开展产业园区全面排查工作，对存在违规引进限制类产业、侵占饮用水水源保护区、环境污染严重等问题，依法依规整改到位；对有关单位和责任人严肃问责。
责任领导：徐衣显
责任单位：焦作市政府
完成时限：2022年3月底前，长期坚持
（十五）洛阳嵩县产业集聚区或存在侵占饮用水水源保护区，或违规引进限制类产业，或环境污染严重问题，不仅带来大量环境问题，也制约产业集聚区可持续发展。
整改目标：解决嵩县产业集聚区侵占饮用水水源保护区的问题，严格控制引进限制类产业和严查环境污染问题，推动产业集聚区可持续发展。
整改措施：
1.嵩县政府将嵩县产业集聚区压占陆浑水库饮用水水源保护区的部分从产业集聚区规划区中调出，并按程序上报审批。
2.对产业集聚区内入驻企业进行排查，对限制类产业，实施搬迁或转产；对环境污染企业，立即停产整改，并依法依规严肃处理。
责任领导：刘宛康
责任单位：洛阳市政府
完成时限：2022年3月底前，长期坚持
（十六）濮阳范县产业集聚区或存在环境污染严重，或违规引进限制类产业，或侵占饮用水水源保护区问题，不仅带来大量环境问题，也制约产业集聚区可持续发展。
整改目标：解决产业集聚区内存在的突出环境问题，推动园区可持续发展。
整改措施：
1.组织开展产业集聚区内拉网式排查，对群众反映强烈、污染严重的企业责令限期整改，对限期整改不到位的予以关闭；对不符合产业政策，实施取缔。
2.开展饮用水水源保护区调查，加大日常巡查和监督管理力度，依据《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规，清理拆除饮用水水源保护区内的所有违法项目。
责任领导：宋殿宇
责任单位：濮阳市政府
完成时限：2022年12月底前完成饮用水水源保护区调查，2022年3月底前完成拉网式排查和整改工作，长期坚持
（十七）全省环境质量形势也十分严峻，2022年全省PM10浓度均值135微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）浓度均值80微克/立方米，两者浓度在全国31个省（区、市）排名分别位列第三和第一。2022年上半年，全省PM10和PM2.5浓度分别为144微克/立方米和77微克/立方米，均位列全国第二，目前河南省已成为全国大气污染最严重地区之一。
整改目标：持续开展河南省大气污染防治攻坚战，完成国家下达的环境空气质量改善目标任务。到2022年，全省可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达到108微克 /立方米以下，细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到66微克 /立方米以下，全年优良天数达到200天以上。
整改措施：
1.坚决打好2022年度大气污染防治攻坚战。强化扬尘污染治理，全面落实“六个百分之百”管控措施，对1.1万家项目工地进行综合整治。突出燃煤污染防治，全部完成统调机组超低排放任务，推动电能替代、天然气替代煤工作，减少煤炭消费总量。推进工业大气污染治理，完成3492台10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改、1785台工业锅炉提标治理、103台水泥粉磨站治理、1426台工业炉窑提标治理、329家表面涂装企业、124家包装印刷企业和80家石化企业VOCs（挥发性有机化合物）治理任务。加强劣质散煤管控，以现有2358个散煤销售点为重点，依法严厉查处销售不符合质量标准的煤炭经营行为，坚决取缔劣质散煤销售点。强化油气污染治理，查处黑加油站点1.1万家，查扣油品1499.7吨，拆除加油机7024台，罚款1325.83万元，治安拘留3935人。强化机动车污染治理，淘汰20.9408万辆黄标车和19.3533万辆老旧车，超额完成国家下达的淘汰任务。截至2022年12月底，我省PM10浓度为128微克/立方米，同比下降5.2%；PM2.5浓度为73微克/立方米，同比下降8.8%；优良天数196天，同比增加13天，空气质量有效改善，努力完成年度目标任务。
2.持续打好大气污染防治攻坚战，确保完成《大气污染防治行动计划》和“十三五”环境保护规划确定的各项目标任务。建立完善扬尘污染“一票停工” “黑名单”，环境执法“双随机”、空气质量生态补偿、排污许可等大气污染防治长效机制。对城市新开工工地实行全过程监控，完成渣土运输车自动密闭改装，大力提高城市道路机械化清扫率。对工业燃煤锅炉开展超低排放改造，研究制定超低排放地方标准，实施钢铁企业一级清洁生产水平改造，建成重点行业全覆盖的自动监控体系。加快推进电能、天然气和清洁型煤替代散煤，全省产业集聚区基本完成集中热源建设。完成有机化工行业VOCs综合治理，开展餐饮行业VOCs污染治理，制定印发VOCs排放标准。淘汰全省所有黄标车，继续提升普通柴油和非道路移动机械排放标准。严格实施重污染天气应对应急管控，精准实施水泥、钢铁、铸造等重点行业错峰生产。持续做好秸秆禁烧和综合利用以及烟花爆竹禁燃禁放。
责任领导：许甘露，张维宁，各省辖市、省直管县（市）政府主要负责人
责任单位：省环境保护厅，各省辖市、省直管县（市）政府
完成时限：2022年12月底前，长期坚持
（十八）全省四大流域干流水质虽然总体稳定，但一些支流污染问题突出，与2022年相比，2022年全省纳入监测的16个重点小流域有5个污染程度明显上升，占比31%；纳入国、省控监测的49条河流94个监测断面中，14条河流24个断面污染程度明显上升，分别占比29%和26%。
整改目标：确保水环境质量“只能更好、不能变坏”，力争2022年达到国家下达我省的2022年水质目标，省辖四大流域水质优良比例总体达到57.4%，地表水丧失使用功能的水体断面比例低于9.6%，省辖市城市建成区黑臭水体基本消除。到2022年，四大流域水质优良比例总体达到52.1%以上；地表水丧失使用功能的水体断面比例降至18.1%以下。
整改措施：
1.着力解决部分河流断面水质变差的问题。加大双洎河、宏农涧河、包河、沱河治理力度，要求限期整改。做好全省地表水总磷污染防治工作。开展造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀等九个重点污染行业专项治理。做好畜禽养殖禁养区限养区划定调整工作，依法开展畜禽养殖清理拆除工作。截至2022年12月底，国家94个水污染防治考核断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面54个，占57.4%（达到国家要求的高于51.1%的目标），劣Ⅴ类水质断面12个，占12.8%（达到国家要求的低于19.1%的目标）。全省18个省辖市和10个省直管县（市）地表水责任目标断面（135个）水质达标率达到81.7%。
2.全面启动水污染防治攻坚战。印发《关于打赢水污染防治攻坚战的意见》，制定《河南省流域水污染联防联控制度》、《河南省水污染防治攻坚战考核奖惩制度（试行）》2项制度，出台淮河、海河、黄河、长江、饮用水源、南水北调中线、黑臭河流、农村、突发环境事件等9个攻坚方案。推进城镇污水处理厂新建、扩建、提标改造及配套管网建设，实现城镇污水处理厂总磷、总氮等所有污染因子稳定达标排放。取缔不符合国家产业政策的小型制革、印染、造纸、炼焦、塑料加工、电镀、染料、农药等 “八小”企业，整治造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀等九大重点污染行业，工业企业外排废水达到当地水环境质量要求和总量控制要求。完善畜禽养殖禁养区限养区划定工作，依法关闭、拆迁禁养区内畜禽养殖场（小区）。建立完善环境流量调度机制和主要闸坝联合调度机制，建设跨流域、跨区域水资源调配工程。采取截污纳管、面源控制、清淤疏浚、垃圾清理、生态净化、活水循环、清水补源等措施，力争省辖市城市建成区基本消除黑臭水体。开展农村环境综合整治，减少农业农村面源污染。
责任领导：许甘露，张维宁，各省辖市、省直管县（市）政府主要负责人
责任单位：省环境保护厅，各省辖市、省直管县（市）政府
完成时限：立即整改，长期坚持
二、关于不作为、乱作为问题比较突出的问题。
主要包括新增燃煤小锅炉问题突出、油品质量管控不到位、过剩产能化解和落后产能淘汰存在薄弱环节、矿山环境治理工作滞后、环境处罚资金收缴不到位等方面的25项整改任务。
（十九）河南省有关部门和地方党委、政府存在环保不作为、乱作为的情况，“大气十条”“水十条”明确的目标任务有些没有完成，环境保护工作处于被动地位。
整改目标：对有关部门和地方党委政府存在的环保不作为、乱作为问题，依法依纪追究责任，倒逼责任落实。
整改措施：
1.对中央环保督察组及日常工作中发现的环保不作为、乱作为问题，进一步深入调查，逐一厘清责任，进行责任追究。
2.建立健全长效机制，推动形成党委政府负总责、相关部门共同监管、片区责任到人、工作任务具体、信息反馈流畅、奖惩渠道明晰的工作机制，防止此类问题再次发生。
责任领导：翁杰明，张维宁
责任单位：省监察厅，省环境保护厅
责任人：刘荃，李和平
完成时限：立即整改，长期坚持
（二十）2022年9月，《大气污染防治行动计划》明确要求，除必要保留的外，地级及以上城市建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉应于2022年底前全部淘汰。
整改目标：完成全省18个省辖市建成区所有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造。
整改措施：组织对城市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉进行全面排查，对排查发现的锅炉全部拆除或改造为清洁能源。
责任领导：许甘露，张维宁
责任单位：省环境保护厅
责任人：李和平
完成时限：2022年11月底前
（二十一）2022年9月，《大气污染防治行动计划》明确要求，各地原则上不得新增10蒸吨/时及以下燃煤锅炉，但2022年至2022年，河南省质监部门新注册10蒸吨/时及以下锅炉2713台。
整改目标：2022年至2022年新注册10蒸吨/时及以下燃煤锅炉2713台全部注销。
整改措施：
1.对中央环保督察组反馈的2713台以及2022年上半年新注册的10蒸吨/时及以下燃煤锅炉实施全面整改，撤销锅炉的注册手续。
2.严把注册关口，按照法律、法规和有关规定的规定开展锅炉注册登记工作，对中央和各级地方政府明令禁止准入的锅炉，不予注册登记。
责任领导：徐济超
责任单位：省质量技术监督局
责任人：李智民
完成时限：2022年12月底前，长期坚持
（二十二）现场随机抽查洛阳、商丘、新乡等地，发现一些新注册10蒸吨及以下燃煤锅炉还安装于城市建成区，且多数没有配套治污设施。
整改目标：省辖市建成区禁止新建10蒸吨/时以下燃煤锅炉。
整改措施：
1.组织对城市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉进行全面排查，对排查发现的锅炉全部拆除或改造为清洁能源。
2.严把注册关口，省辖市建成区内禁止新增10蒸吨/时及以下燃煤锅炉。
责任领导：各省辖市、省直管县（市）政府主要负责人
责任单位：各省辖市、省直管县（市）政府
完成时限：2022年11月底前完成锅炉拆改，长期坚持
（二十三）全省商品煤煤质监管主要责任部门频繁更换，工业和信息化、质监、工商、环境保护等部门均未组织开展煤质检查。
整改目标：质监、工商、工信等部门按照职责分工，对商品煤煤质标准、流通、生产加工等环节进行监督管理，建立健全长效机制，加强燃煤管控和污染防治。
整改措施：
1.2022年12月31日前，制定《煤炭产品质量监督抽查实施细则》、《河南省散煤质量快速筛查暂行办法》，《民用洁净型煤》（河南省地方标准），为燃煤管控提供技术性支持。
2.组织开展全省散煤销售点拉网式排查，对无照、无手续散煤销售点和燃煤散烧单位下达关闭取缔通知书，责令业主限期自行拆除设施、清理场地、处置库存散煤。
3.组织开展违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位联合执法检查行动，全面强制取缔无工商营业执照、位于城市高污染燃料禁燃区内、未通过环保“三同时”验收、经销散煤为劣质煤等4类违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位。
4.加强对生产加工环节煤炭产品质量的监督抽检工作，加大对煤炭产品生产加工企业的监督检查力度，提高生产加工环节煤炭质量监督抽检的覆盖面，严厉打击生产加工劣质煤炭产品违法行为。
5.严格落实《河南省商品煤质量管理暂行办法》，禁止购销和使用劣质散煤；要求各地定期对保留的散煤销售点散煤质量进行抽检，凡销售达不到煤炭商品煤质量标准的，依法没收违法所得，情节严重的，依法吊销营业执照。
责任领导：徐济超，张维宁
责任单位：省质量技术监督局，省工商局，省工业和信息化委
责任人：李智民，马林青，王照平
完成时限：2022年12月底前，长期坚持
（二十四）郑州市为方便本地煤矿销售，在制订煤质标准时，未对灰分提出要求。
整改目标：明确煤质灰分标准。
整改措施： 2022年7月19日，郑州市政府印发《郑州市2022年度大气污染防治攻坚方案》，明确规定“全市民用煤煤炭质量达到灰分≤32%、全硫含量≤0.4%，发电企业和其他工业企业使用灰分≤32%、全硫含量≤0.5%的低硫优质煤”，并要求各级各部门严格落实。
责任领导：程志明
责任单位：郑州市政府
完成时限：已完成，长期坚持
（二十五）新乡市制定的煤质标准宽于河南省的标准要求。
整改目标：执行省颁布洁净型煤质量标准，落实《河南省商品煤质量管理暂行办法》。
整改措施：严格执行《河南省商品煤质量监督检查实施细则》，加强生产加工环节商品煤质量监督，加大工业企业使用燃煤质量抽查力度，制定严格的洁净型煤质量标准，依法查处违规生产、加工不符合质量标准商品煤的违法行为。
责任领导：王登喜
责任单位：新乡市政府
完成时限：2022年12月底前，长期坚持
（二十六）发展改革部门未按照省蓝天工程要求制定燃煤总量控制方案，也未将控煤目标分解落实到有关地市和企业。
整改目标：制定燃煤总量控制方案，将控煤目标分解落实到有关地市和企业。
整改措施：
1.2022年9月省发展改革委印发了《关于加强煤炭消费总量中长期目标控制的通知》（豫发改能源〔2022〕1136号），对各地控制煤炭消费总量提出了明确要求和工作重点。
2.研究制订全省“十三五”煤炭消费总量控制方案，分解煤炭消费总量控制目标。督导各地制订出台燃煤总量控制工作方案，把控煤目标分解到县（市、区）和重点企业。
3.督促大气污染重点城市制订煤炭减量替代工作方案，落实工作措施，实现煤炭消费减量目标。
责任领导：翁杰明
责任单位：省发展改革委
责任人：刘伟
完成时限：2022年6月底前，印发全省“十三五”煤炭消费总量控制方案。2022年年底前，各省辖市和省直管县（市）制订出台燃煤总量控制工作方案，将控煤目标分解至县（市、区）和重点企业。
（二十七）新乡市2022年和2022年原煤消费量分别为1646.0万吨和1782.8万吨，同比上年分别增长6.5%和8.3%。
整改目标：从2022年开始，新乡市年均煤炭消费下降3%以上；到2022年，煤炭消费总量控制在1627万吨以内。
整改措施：
1.严格控制煤炭消费总量与能源消费总量，加快提高可再生能源、清洁能源占能源消费比重，优化能源结构，降低原煤消费总量。
2.出台奖补政策，扶持城市燃气供热和热电联供、高效能工业用气，实施管道天然气“镇镇通”工程，加快推进“煤改气”“电能替代”示范点任务建设。
责任领导：王登喜
责任单位：新乡市政府
完成时限：2022年12月底前
（二十八）河南省2022年应全面供应国四标准车用柴油，但据调查，中石油、中石化2022年供应河南省柴油总量517.3万吨，其中，低于国四标准的普通柴油占比46.6%，河南省其他渠道供应柴油约508万吨，基本都不能满足国四标准要求，导致大量普通柴油作为车用柴油使用。
整改目标：全面供应国五标准车用乙醇汽油和柴油。
整改措施：
1.省政府2022年9月7日印发了《河南省推广使用国家第五阶段标准车用乙醇汽油车用柴油质量升级工作方案》，严禁国五以下油品进入河南省。
2.加快国五油品质量升级置换，严格监控油品的“进、销、存”等各个环节，统筹铁路、汽运、管输三种方式，并对油库进行施工改造。2022年10月28日全省中石化系统内所有在营站点完成国五油品置换，11月1日全省中石油系统内完成国五油品升级置换工作，比国家规定的国五推广要求提前两个月。
3.加强车用柴油质量监督检查，加大油品质量检测频率，严禁加油站以普通柴油冒充车用柴油销售，对查出的违规加油站严厉查处。将乙醇汽油封闭运行纳入监管范围。
4.加大宣传力度，下发政府通告6500份，设计印发海报2000张、宣传折页20万份，引导公众支持配合油品升级。
责任领导：翁杰明，张维宁，舒庆
责任单位：省发展改革委，省商务厅，中石化河南石油分公司，中石油河南销售分公司
责任人：刘伟，焦锦淼，焦德才，马生荣
完成时限：已完成，长期坚持
（二十九）全省黑加油站点数量众多，并长期销售低劣质油品，直至2022年7月才开展黑加油站查封取缔工作。
整改目标：全面取缔所有黑加油站。
整改措施：
1.建立成品油流通市场监管长效机制，出台规范性文件，由商务部门牵头，相关部门参与，明确监管权责，各部门各司其职，各负其责，建立条块结合、齐抓共管的监管工作机制。
2.持续打击“黑加油站点”不放松，对加油站违法违规经营行为“零容忍”，发现一起、取缔一起。对发现的 “黑加油站点”涉嫌违反治安管理和犯罪的案件线索，顺线追踪，依法予以打击。
责任领导：许甘露，徐济超，舒庆
责任单位：省商务厅，省工商局，省公安厅
责任人：焦锦淼，马林青，吕宏跃
完成时限：2022年3月底前，长期坚持
（三十）工商部门虽对正规加油站油品进行抽查，但对抽检不合格的没有采取有效惩罚措施。
整改目标：加强成品油市场监管，依法对油品不合格加油站从严处罚。
整改措施：
1.加强成品油油品质量监管，加大油品质量抽检工作，严厉打击成品油质量违法行为，做到对油品来源查不清的不放过、违法事实查不清的不放过、处罚不到位的不放过。
2.对抽检不合格油品的加油站进行公开发布、及时曝光。
3.加大执法办案力度，建立完善大要案件挂牌督办制度。
责任领导：徐济超
责任单位：省工商局
责任人：马林青
完成时限：立即整改，长期坚持
（三十一）2022年全省开始部署油气回收治理工作，但完成时限一拖再拖，截至目前仍有近半任务没有完成。
整改目标：全省加油站油气回收治理工作全部完成。
整改措施：
1.开展现存合法加油站摸底排查，7762家全部完成油气回收治理任务。对新发现的加油站，责令立即停业整改。
2.2022年12月底前，全省2663辆油罐车安装油气回收装置，11辆老旧油罐车全部收回道路运输证，退出运输市场。
责任领导：翁杰明，张维宁，舒庆，徐光
责任单位：省环境保护厅，省交通运输厅，省发展改革委，省商务厅
责任人：李和平，张琼，刘伟，焦锦淼
完成时限：2022年12月底前
（三十二）2022年10月，国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，严禁新增钢铁产能，但永城市闽源特钢2022年10月新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座，并于2022年建成投产。
整改目标：关停1080立方米高炉，完成产能置换。
整改措施：
1.关停1080立方米高炉，制定关停设备监督方案，按月监督关停设备情况，确保设备封存完好。
2.依法依规推进1080立方米高炉产能置换工作。
3.做好职工安置和社会稳定工作。
责任领导：翁杰明，张维宁
责任单位：省工业和信息化委，省发展改革委，永城市政府
责任人：王照平，刘伟，李中华
完成时限：2022年4月1日前
（三十三）安阳市有关部门将汇鑫特钢2台不足60平方米烧结机违规认定为一台111平方米烧结机。
整改目标：严格依纪依法处理，杜绝此类事件。
整改措施：
1.对汇鑫特钢烧结机进行重新核定，属于淘汰范围的坚决予以淘汰。
2.对有关部门乱作为行为，予以严肃追责。
责任领导：王新伟
责任单位：安阳市政府
完成时限：2022年12月底前
（三十四）洛阳市洛钢集团36平方米环形烧结机应于2022年前淘汰，但仍在生产。
整改目标：拆除落后生产设施。
整改措施：孟津县成立洛钢集团烧结机淘汰工作领导小组，专人驻厂，统筹推进，督促企业完成烧结机淘汰工作。
责任领导：刘宛康
责任单位：洛阳市政府
完成时限：2022年12月底前
（三十五）随机抽查新乡市水泥产能情况，就发现寰宇建材、金马建材、原平水泥、天泰水泥等企业落后水泥磨机仍未淘汰到位，部分设备正在生产运行。
整改目标：淘汰寰宇建材、金马建材、原平水泥、天泰水泥等企业落后磨机等落后产能。
整改措施：
1.立即淘汰寰宇建材、金马建材、原平水泥、天泰水泥等企业落后产能。
2.结合产业发展方向，严格按照环保、能耗、安全、质量等标准，每年提出淘汰落后产能具体实施方案，分区域明确产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。
责任领导：王登喜
责任单位：新乡市政府
完成时限：2022年12月底前完成4家企业淘汰，长期坚持
（三十六）2022年以来，全省煤矿环境恢复保证金仅使用约2亿元，账户沉淀约28亿元。截至目前，全省需修复治理矿山面积达8.11万公顷，其中无主矿山2.78万公顷。
整改目标：督促煤矿企业加快矿山地质环境恢复治理，减少矿山地质环境恢复治理保证金存量，实现煤矿地质环境应治必治、应治皆治。全面落实矿山地质环境保护和治理责任，新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理；“三区两线”历史遗留问题恢复治理取得明显成效。
整改措施：
1.改革企业已缴存保证金的使用返还方式，消化账户沉淀资金；允许煤矿企业集团在同一县（市）行政辖区范围内不同煤矿间调剂使用已缴存保证金，加快具备治理条件的治理项目尽快实施。
2.制定矿山地质环境恢复治理工作方案，开展“三区两线”范围内露天矿山开发及矿山环境综合整治专项行动。
3.组织编制省、市、县三级矿山地质环境恢复治理规划，对“十三五”期间矿山地质环境恢复治理工作做出详细安排。
4.开展矿山地质环境详细调查工作，系统查明在建矿山、生产矿山、废弃矿山、政策性关闭矿山地质环境问题的类型、分布、规模和危害程度，进一步明确各类矿山地质环境问题的责任主体。
5.开展煤矿企业矿山地质环境治理义务履行情况专项核查，向社会公布应开展矿山地质环境工作煤矿及项目名单。
6.督促各级政府加大资金投入，引导和鼓励社会资金参与矿山地质环境恢复治理，建立历史遗留矿山地质环境恢复治理项目库。
7.将煤矿企业履行矿山地质环境治理义务情况、治理工程进度等纳入“两随机一公开”监管体系，对拒不履行矿山地质环境恢复治理义务的在建矿山、生产矿山，列入异常名录或严重违法名单，向社会公布，严肃依法查处。
责任领导：翁杰明，徐光
责任单位：省国土资源厅，省财政厅
责任人：朱长青，王东伟
配合单位：省政府国资委，省环境保护厅
完成时限：2022年1月底前出台新的煤矿企业矿山地质环境恢复治理保证金使用与返还办法，3月底前完成煤矿企业履行矿山地质环境法定义务情况专项核查工作。2022年底前制定矿山地质环境恢复治理工作方案和“三区两线”范围内露天矿山开发及矿山环境综合整治工作指导意见；2022年底前完成全省矿山地质环境详细调查工作；2022年6月前完成省、市、县三级矿山地质环境恢复和综合治理规划编制工作。
（三十七）截至2022年，全省各级国土资源部门在自然保护区设立采矿权118宗，其中，70宗是在自然保护区划定后违法设立的，矿区面积达294.5平方公里。
整改目标：清晰界定各类自然保护区范围，系统梳理自然保护区内采矿权现状，分类提出差别化的补偿和退出方案，分步推动解决自然保护区内采矿权问题。
整改措施：
1.完成各类自然保护区勘测定界工作，并公布各类自然保护区范围。
2.按照公布的自然保护区范围，系统查明自然保护区内采矿权的现状，提出分类处置方案，明确责任单位和退出时限。
3.按照分类处置方案对自然保护区内已设采矿权进行处置，确保非经自然保护区主管部门同意设立的采矿权逐步退出。
第2篇：环保整改方案及整改措施
山西长治羊头岭红旗煤业有限公司
环评验收整改方案
2022年5月24日，由市、县环保局的领导和专家组对我矿环境保护设施及其进行情况进行全面验收，按照验收组的具体意见，我们对公司环保工作存在的问题和不足，我们公司领导对验收组提出的意见非常重视，立即制定整改方案，组织人员专项整改，并落实整改情况。
对存在问题整改情况如下：
一、采用双碱法工艺进行脱硫；
根据环评专家组的意见，在原来单一用烧碱的基础上，改为“双碱法”除尘脱硫，采用湿式脱硫法，脱硫剂为石灰，同时提高了脱硫效率，做到达标排放，现已整改完毕，达到脱硫效果。
二、锅炉房缺少锅炉操作规程和运行记录台账；
根据现场设备设施运行和值班人员情况，编制锅炉操作规程，值班人员认真如实填写交接班记录和设备运行记录，现已整改完毕。
三、锅炉房烟囱除尘排放口和脱硫药剂没有标识牌；
根据现场设施情况在烟囱除尘排放口和使用脱硫药剂放置标识牌；现已整改完毕。
四、锅炉房煤炭脱硫渣单独堆放；
根据环评专家组的意见，我们公司在锅炉房附近硬化一块地方，单独堆放脱硫渣，现已整改完毕。
五、雨水收集池没有发挥工能； 我公司现煤场路面比现在雨水收集池低，根据根据环评专家组的意见，在煤场路面挖一道水渠，使用雨水集中流入雨水收集池。现已整改完毕，六、污水设施管理制度不完善；
根据环评专家组的意见，我公司积极完善设施管理制度，制定管理组织机构和岗位职责，使每台设备责任到人。
通过市、县环保局的领导和专家组对我公司环保工作提出以上问题，现已全部整改完毕，为我们公司环保工作不足提供了重要指导。
山西长治羊头领红旗煤业有限公司 2022年5月26日
第3篇：环保整改方案及整改措施
山西长治羊头岭红旗煤业有限公司文件 长羊红煤司字［2022］56号
关于长治市环保局对我矿环评验收
存在问题整改报告
2022年5月24日，由市、县环保局的领导和专家组对我矿环境保护设施及其进行情况进行全面验收，按照验收组的具体意见，我们对公司环保工作存在的问题和不足，我们公司领导对验收组提出的意见非常重视，立即制定整改方案，组织人员专项整改，并落实整改情况。
对存在问题整改情况如下：
1、对采空区地表移动变形等进行长期观测，一旦发现地表塌陷裂缝等及时采取土地复垦和生态恢复措施，保证土地的原有使用功能。
根据环评专家组的意见，我矿安排专人，长期对采空地表进行观测，并记录备案，一旦发现地表塌陷裂缝等现象，及时采取土地复垦和生态恢复措施保护生态环境，防治生态环境破坏。
2、要求建设单位在运营阶段，严格按照地下水监测计划落实监测工作，加强井田周边村庄巡查及水井水位调查工作。
根据环评专家组的意见，我矿安排专人，定期对周边村庄巡查及水井水位调查工作，如发现因本矿开采造成村庄吃水困难，我矿会按照供水预案结合实际情况，决解村庄吃水问题，避免居民生活受影响。3、加强矿井水处理站及生活污水处理站日常运行维护工作，做好污水设备运行台账记录，保证处理后的矿井和生活水能够全部回用，不外排；
根据环评专家组的意见，我矿加强了矿井水处理站及生活污水处理站日常运行维护工作，使每台设备责任到人；值班人员认真填写设备运行台账记录，保证处理后的矿井和生活水全部用于井下消防洒水，除尘洒水，绿化，黄泥灌浆，不外排。
4、炉渣堆放场地必须单独设置，并进行标识，并设置围挡，避免二次扬尘，矸石堆场补建脱硫渣填埋区； 根据环评专家组的意见，我矿在锅炉房附近硬化一块地方，单独堆放炉渣，并进行标识，设置围挡，在矸石场补建脱硫渣填埋区。现已整改完毕。
5、加强锅炉脱硫除尘器的运行管理，脱硫除尘器需要按照环评要求采用双碱法。
根据环评专家组的意见，加强脱硫在原来单一用烧碱的基础上，改为“双碱法”脱硫除尘，采用湿式脱硫法，脱硫剂为石灰，同时提高了脱硫效率，做到达标排放，现已整改完毕，达到脱硫效果。6、由于场地塌陷，初级雨水收集池没有发挥工能；
由于场地塌陷，场地比现在初级雨水收集池底，根据根据环评专家组的意见，在煤场路面挖一道水渠，使用雨水集中流入雨水收集池。现已整改完毕。
7、做好厂区和道路的清扫和洒水等保洁工作，减少扬尘对周围环境空气污染。
根据环评专家组的意见，我矿安排专人，每天对厂区和道路进行清扫和洒水等工作，并控制和消除污染，为我矿创造良好的生活环境，减少多周围生态环境的污染。
8、强化环境保护管理，编制《环境保护责任制度》和《污染防治设施运行管理制度》并落实严格落实监测计划；根据应急预案要求定期培训和应急演习，提高环境风险防范能力。根据环评专家组的意见，我们立即组织人员认真编制《环境保护责任制度》和《污染防治设施运行管理制度》并落实严格落实监测计划；结合我矿的实际情况，进行定期环境保护管理培训和应急演习工作，搞好我矿的环境保护工作。
9、注重周边村庄影响的调查工作，以便发现问题及时决解，在保障周围村庄居民生活不受影响的情况下，维护好企业与当地村民社会关系。
根据环评专家组的意见，我矿安排专人，定期对周边村庄进行环境影响调查工作，发现问题及时决解，保障周围村民村庄居民生活环境不受影响。
通过市、县环保局的领导和专家组对我公司环保工作提出以上问题，现已全部整改完毕，为我们公司环保工作不足提供了重要指导。
山西长治羊头岭红旗煤业有限公司 2022年5月31日
主 题 词：隐患 整改 报告 抄 报：山西长治羊头岭煤业有限公司
第4篇：环保整改方案及整改措施
山西长治羊头岭红旗煤业有限公司
环评验收整改方案
2022年5月24日，由市、县环保局的领导和专家组对我矿环境保护设施及其进行情况进行全面验收，按照验收组的具体意见，我们对公司环保工作存在的问题和不足，我们公司领导对验收组提出的意见非常重视，立即制定整改方案，组织人员专项整改，并落实整改情况。
对存在问题整改情况如下： 一、采用双碱法工艺进行脱硫；
根据环评专家组的意见，在原来单一用烧碱的基础上，改为“双碱法”除尘脱硫，采用湿式脱硫法，脱硫剂为石灰，同时提高了脱硫效率，做到达标排放，现已整改完毕，达到脱硫效果。
二、锅炉房缺少锅炉操作规程和运行记录台账；
根据现场设备设施运行和值班人员情况，编制锅炉操作规程，值班人员认真如实填写交接班记录和设备运行记录，现已整改完毕。
三、锅炉房烟囱除尘排放口和脱硫药剂没有标识牌；
根据现场设施情况在烟囱除尘排放口和使用脱硫药剂放置标识牌；现已整改完毕。
四、锅炉房煤炭脱硫渣单独堆放；
根据环评专家组的意见，我们公司在锅炉房附近硬化一块地方，单独堆放脱硫渣，现已整改完毕。
五、雨水收集池没有发挥工能； 我公司现煤场路面比现在雨水收集池低，根据根据环评专家组的意见，在煤场路面挖一道水渠，使用雨水集中流入雨水收集池。现已整改完毕，六、污水设施管理制度不完善；
根据环评专家组的意见，我公司积极完善设施管理制度，制定管理组织机构和岗位职责，使每台设备责任到人。
通过市、县环保局的领导和专家组对我公司环保工作提出以上问题，现已全部整改完毕，为我们公司环保工作不足提供了重要指导。
山西长治羊头领红旗煤业有限公司 2022年5月26日
第5篇：环保作文之企业环保整改措施
企业环保整改措施
【篇1：xx公司环保检查整改报告】
xx限公司
整 改 报 告
xx市环境保护局：
2022年5月26日各位领导亲临我司进行环境检查工作。对我司的基本情况及现场情况做了详细的检查工作，给我司提出很多的宝贵意见及发现我司现场有许多不足之处，我司将针对各位领导提出的问题积极配合做如下整改：
1、对xx酒店未做环评，已开始准备资料找第三方做环评测试。 2、针对木业车间喷漆废气未经处理排放已联系设备厂家安装净化装置，对废水建立污水处理池净化处理后再进入市政管网。
3、陶粒车间购买常压固定床煤气发生炉，废气排放量达到国家排放标准。
4、型钢车间废机油、废渣处理联系专业的环保公司进行回收处理。 5、修建工业垃圾暂放区，将工业垃圾集中堆放。
万分感谢各位领导为我司的发展提出了如此宝贵的意见，也希望在今后的日子中，给予我们更多的支持与指导，谢谢！xx有限公司
2022年6月9日
【篇2：环保整改方案】
实施情况报告
2022年7月20日，由市、县环保局的领导和专家对我公司的环境保护设施及其运行情况进行了全面验收。按照验收组的具体意见，我们对公司环保工作存在的问题和不足，我公司领导对验收组提出的意见非常重视，组织专业人员制订了整改措施方案，安排专人一项一项落实整改：
一、采用双碱法工艺进行脱硫
对照环评专家组的意见，在原来单一用烧碱的基础上，重新建造石灰池，采取湿法脱硫，脱硫剂为石灰。石灰每年用量约为50吨，经“双碱法”除尘脱硫后的烟气再由高度达50米的烟囱排出。使用该法即在原料耗费上经济，又同时提高了脱硫效率，做到了达标排放。
二、破碎机粉尘治理 在矿石破碎机作业场地，原有的除尘罩设计安装偏小，使粉尘收集率过低。针对这一情况下，我们的改进措施有两条：一是改造加大现有的吸尘罩，二是加装布袋除尘器，两项措施同时采，用要使粉尘捕集率达到85%以上，大大的提高粉尘收集效率。
三、煤气发生炉焦油点捕捉率的提高
我们通过与煤气发生设备生产厂家联系，派出专人学习，并
由聘请高级工程师现场指导，全面提高操作技能。采取的措施重点：通过提升煤气发生炉膛温度，提升电压频率，使工作电压升至5—6万伏，保证提升煤气的质量，使得电捕捉率在现有基础上提高30%左右。
四、焦油废水的处理
在焦油废水的处理上，我们采用蒸汽烘干法，加大煤气炉的供热，使得焦油中的水分蒸发，降低焦油含水量。窑炉输气管道过滤后的焦油，归集导入焦油池中，统一烘干处理。经过烘干后的残余水分全部排放在密封的焦油池，在处理焦油时由专业回收公司用专用车拉走，确保无外排。
五、煤场粉尘治理
对煤场粉尘的治理，进一步改革的措施是，在煤场上方安装两排12只喷头，通过喷淋洒水，来降低装卸过程中粉尘，从而达到除尘效果。
以上方案中的重点工作，各项目前已全部整改到位。
二○一一年八月五日
【篇3：某公司环保评级整改方案提纲】
******化工有限责任公司
环保评级整改方案提纲
一、项目基本情况
******化工有限责任公司有限公司成立于2022年，于2022年07月28日取得了安全生产许可证，许可证编号为（鲁）wh安许证字（2022）050224号，环评审批文号为东环建****88号，环评批复文号为文号：******号，项目开始投料运行以来装置安全运行至今。本公司位于东营市利津县盐窝镇，企业注册资金500万元，企业总投资600万元，占地13亩。是一家从事溶剂油生产的民营企业。企业法定代表人是***，现有职工***人，其中管理及技术人员4人。公司有1套50000万吨/年的石脑油项目生产装置，主要产品有120#溶剂油、200#溶剂油等。本项目属民营企业，其建设不在《外商投资产业指导目录(2022年修订》规定的淘汰和限制范围内，为允许类项目。同时，该项目不属于《产业结构调整指导目录（2022年本）》限制、淘汰类，符合国家产业政策，符合国家产业政策。
工艺流程简述：
本公司生产排污已采取污染防治措施并已落实，环境风险防控体系已建设；本项目在1年内无环境违法行为，没有被部、省、市、县区环保部门处罚；没有出现恶意倾倒、暗管偷排、长期恶意超标等恶性违法行为，并保证按规定遵守环保法律法规和环境管理，没有属于一票否决情况。（本公司的水、气、固废、噪声情况详见附件4环保评级调查表）
二、存在的问题
我公司未进入化工园区，故该项不得分
三、整改措施和完成时限
待政府部门公布未进入化工园区的企业的相应措施后，我公司将遵照执行.四、保障措施
本公司设立了环保管理机构，配备了专职环保管理人员，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员均经过培训持证上岗。公司制定了各种环保管理制度和操作规程，保证项目的安全运行。本项目在环保方面已投资20万元，并保障在环保项方的资金能随时到位，届时整改措施责任到人。******化工有限责任公司 2022年10月21日
第6篇：环保与科技整改措施
一、超越传统工业科技
人类有别于其他动物的特征之一，就是人类能创造和使用工具，还能用特殊的文字符号去解释自然。就是说，人类比其他动物更具有一种科技能力。借助这种能力，人类才能创造出大自然中本不存在的东西———人类文明。
科技在不断演化，人类文明也在不断演化。一万年前，在人口资源的压力下，人类由渔猎采集文明向传统农耕文明转型。传统农耕文明经历过两个阶段，第一个阶段是青铜时代，中国的商朝和西周王朝属青铜时代。第二个阶段是黑铁时代，春秋战国时期属黑铁时代。随着铁冶炼和铸造技术的普及，传统的意识形态和社会制度因适应不了新生产力的要求而开始崩溃。直到秦王朝于公元前221年统一中国，一个“铁农具＋小农经济＋君主官僚制＋儒道法意识形态”的中华文明得以成型。农耕文明一万年以来虽有各种自然灾害和战争，但人类总的来说是稳定和安全的，因为当时的科技主流顺应了自然法则。传统的农耕文明对自然资源的利用能力是有限的，对大自然具有很强的依赖性，他们敬畏自然。中国四千年前的夏朝，规定春天不准砍伐树木，夏天不准捕鱼，不准捕杀幼兽和获取鸟蛋；三千年前的周朝，根据气候节令，严格规定了打猎、捕鸟、捕鱼、砍伐树木、烧荒的时间；两千年前的秦朝，禁止春天采集刚刚发芽的植物，禁止捕捉幼小的野兽，禁止毒杀鱼鳖。中国历朝历代，皆有对环境保护的明确法规与禁令。中国历代农民，都知道“取之于地用之于地”的道理，从土地上生产出来的秸秆，消费食物后的粪便，都作为农家肥再还到土地，保持了土地能量的循环使用，中国耕地经几千年而不退化。农民砍伐山林薪柴，也是控制在有限的范围内，使村庄周围的燃料能永续利用。中国人口的膨胀也带来了周期性战争，而周期性的战争又将人口压缩回到自然资源的边界之内。世上任何科技系统，都应该限定在一定的资源范围内，支撑起特定的人口和文明形态。中国传统农耕文明的科技，从来没超出人力畜力和铁制农具的范围。人们自觉地根据耕地、山林草泽和水的资源总量，来安排自己的生产和生活。由于形成了一整套独特的、自我调节的、可持续利用的生存智慧，中华民族和中华文明因此延绵至今。
西方近代以牛顿力学、纺纱机、蒸汽机为代表的科技革命，使人类脱离农耕文明，迅速奔向了传统工业文明。与传统农耕文明相比，传统工业文明通过全新的科技手段开发了更多的矿产资源，集约化地利用了更多的土地和森林，带来了人类财富和人口总量的膨胀，形成了一个以扩大物质消费为根本导向的社会。仅上世纪100年来所消耗的能源总量就远远超过人类几千年消耗量的总和。传统工业文明大量开发、大量生产、大量消费、大量排污的生产和生活方式无限扩散，终于将全球性的生态危机逼了出来。人类终于深切感受到地球资源和环境的有限。所谓的现代化进程，就是将自然资源转化成可用财富的进程，所谓的现代化社会，就是人均资源消耗高、排污量大的社会。由于人口增加，由于物欲横流，由于工商业的发展需要，人均资源消耗量直线上升。以水为例，公元前每人每天耗水12升，中世纪约20～40升，18世纪增加到60升，而现在，发达国家的人均每天耗水量达500～600升。据有关材料统计，工业化国家每创造100美元的收入，约需要300公斤的自然资源，人均每年需要45000～85000公斤自然资源。中国如果要达到工业化国家的人均消耗水平，比如13亿中国人都将自行车换成汽车，那就不是2022年每天消耗546万桶石油的水平，而要变成每天消耗8100万桶，远远超过世界目前石油消耗总量，地球上有这么多资源供我们消耗吗？我们有能力对因此而产生的大量污染物进行无害化处理吗？
近年来中国经济的高速增长，是因为全面承袭了西方传统工业的发展模式，更是因为中国对本土能源的过度消耗。从1990年到2022年10年间，中国石油消费量增长100％（从1.18亿吨到2.35亿吨），天然气增长92％（从114亿立方米到277亿立方米），钢增长143％（从0.67亿吨到1.63亿吨），铜增长189％（从72.9万吨到211万吨），铝增长380％（从72.4万吨到354.5万吨）、锌增长311％（从36.9万吨到152.3万吨）、10种有色金属增长276％（从217万吨到816万吨）。人们在为我国经济高速增长而兴奋的同时，往往会忘记这些成绩背后的资源消耗、垃圾成堆、环境污染和生态破坏。世界上的一切成功都是有成本的。有人算过，按目前的科技水平，中国的现代化需要有12个地球的资源来支撑。如果只有一个地球，我们也得把地球全部吃空才能现代化。道理再清楚不过，中国本来就人多地少，资源稀缺，而传统过时的工业科技却又偏偏指向了稀缺性和污染性资源，这种科技具有不可持续性。谁继续走传统工业文明之路，谁就走上了不可持续的发展之路。因此，我们必须探索新的、可持续的生态科技之路。
二、走向新的生态科技
在全球资源环境压力下，发达国家早已全力发展新能源和循环经济。我曾在《可持续发展与文明转型》一文中说，发达国家新能源的开发（氢能、太阳能、风能等清洁丰裕能源）和循环经济的发展（资源的循环可再生利用，零垃圾与零排放）正将人类文明推向一个新的转型阶段。谁最早转型成功，谁就是未来的主人。转型的关键在于探索“生态科技之路”。新能源和循环经济即是生态科技之路的核心。
从现有能源结构看，工业经济目前的化石燃料如石油、煤、天然气等都不能回收，燃烧后就消失了。更何况石油、天然气的储量仅够人类再使用40～50年。世界各国对此高度重视。美国一边在伊拉克打仗以保障石油的安全，一边全力发展新能源。今年初，美国总统布什在《国情咨文》中说：“我提议拨款12亿美元作为研究资金，使美国在制造无污染的氢燃料汽车方面领先全世界……我们的科学家和工程师们正在努力克服障碍，以便使这种汽车能早日从实验室走进商品展览室，而今天诞生的婴儿将会成为未来驾驶第一辆氢动力无污染汽车的人。请大家和我一起加入这个重要的创新行动，把我们的空气变得更加清洁，让我们的国家减少对其他国家能源的依赖。”布什要求在*年用新能源替代石油进口。为什么偏偏要求到*年呢？因为全球石油剩余可采储量仅为1400多亿吨，按目前产量，静态保障年限正好只有40年。如果没有发现新的大油田，到*年时世界已没有石油供应美国。众所周知，美国人口只占世界5％，却消耗着世界能源总量的30％，但美国仍对自己的能源未来充满担忧而大张旗鼓地开发新能源，确令人深思。1980年，美国第一架太阳能飞机上天。1995年，美国政府颁发“绿色化学挑战奖”以鼓励绿色科技发明者。2022年，美国10辆太阳能驱动的汽车无声开动。过去的4年中，太阳能和风能连续以40％的速度增长。风力是世界上发展最快的能源，从1995年到2022年增长了6倍，从4800兆瓦特到31100兆瓦特。世界上现在的风力机组发电总量，已可满足4000万欧洲人的家庭需要。从循环经济看，工业经济中的有些资源在使用过程中本身并不会消失，如铁、铜、铝等等。这样的资源只能通过发展循环经济来解决，使它们永远处于循环利用之中。几百年来，大量生产、大量消费、大量丢弃的传统工业发展模式，曾是实现经济增长最简单有效的方式。
上世纪八九十年代以来，随着世界环境的恶化和环境运动的发展，随着资源成本的逐步攀升，逼使一些企业开始追求一种建立在清洁生产和废弃物综合利用基础上的经济发展模式，生产和生活中产生的各种废弃物都可经过处理后再以资源的形式重新进入生产流程。这便是循环经济。丹麦取缔了燃煤能源工厂和一次性饮料生产线，首都哥本哈根32％的交通使用自行车。日本的《家电循环法》，使上百万台旧家电变废为宝；《汽车循环法案》使几百万吨旧汽车变废为宝；《建设循环法》使几千万吨建设工地废弃物变废为宝。日本还计划到*年把垃圾掩埋量从现在的7400万吨／年减少到3700万吨／年，到*年计划减少到370万吨／年，最终达到“零垃圾”目标。
我们同时也注意到，在欧美等发达国家，新能源和循环经济的技术皆有突破性进展，为什么迄今仍没有全面普及开来呢？这是由于传统能源与工业集团的阻挠，西方各政党受到强力制约。新能源和循环经济技术一旦普及，将对原有利益格局带来巨大冲击。具有讽刺意味的是，控制全球石油贸易的几大石油公司，尽管研制氢能与太阳能最有积极性，但他们为了现有的利益，将这些科研成果封锁在自己的试验室中，以知识产权的名义限制转让，特别是限制向发展中国家转让。他们既要占尽现有石油利益格局下的好处，又要为石油枯竭时代的到来而“未雨绸缪”。在最后一滴石油没有被用干以前，新能源技术就难以真正普及。
当然，由于规模限制，新能源和循环经济技术产品的成本也很高，也是普及受阻的另一原因。因此说，新能源和循环经济的普及，已不是技术问题，而是制度和利益问题。但反过来说，别的国家发展新能源和循环经济早一天晚一天问题不大，惟独中国不成。因为中国的人口、资源、环境容量已到支撑的极限，可持续发展理念与新能源使用成为惟一可行之路。代价再高，成本再大，我们都得走。
集中资源干大事，正是社会主义制度的优越性。什么是中华民族长远的根本利益，我们要认清楚。面对眼前的能源和环境压力，我们少搞一些劳民伤财的形象工程，少修一些对生态不利的大坝，少建一些怨声载道的豪华办公楼，少投资些高耗能高污染的工业项目（如石油汽车），就可以积攒下办大事的钱。我们应充分发挥政府绿色引导和绿色控制的能力，打破一些权力部门和企业的垄断私利，将政府财政大规模投向新能源开发和循环经济，将政府的系列优惠政策去鼓励新能源开发与循环经济。在美国，每购买一辆使用新能源的汽车可减免联邦税2000美元；在丹麦，强有力的税收政策鼓励人们以风力发电。这便是我国未来绿色税收与绿色贷款的参照样本。新能源技术的使用，虽短期成本巨大，长期将占尽优势。政府应当积极支持那些走在生态科技前列的企业，使它们逐渐成为中国企业的主流，因为生态科技的主体是企业。政府还应当把那些迫在眉睫的生态科技难题迅速推进，如绿色国民经济核算技术系统，如保障人体健康的污染防治技术，如大面积生态退化的修复技术，如区域污染治理的综合技术，如生态监测预警的科技系统等等。政府在抓好经济建设的同时，要更多地抓好公共事务管理；在抓好公共事务管理的同时，要抓一些关系国家民族未来成败的大事。这些大事，暂时无利可图但关系国计民生，是政府真正的义务。
中国本来就是传统工业文明的迟到者。迟到就要挨打。*年到*年之间，中国受尽列强欺凌。如今，我们不能在生态工业文明的路上再次落后，否则那心酸的大刀对火炮的历史仍会重演。试想，如果别人用的是太阳能飞机与氢能汽车，我们的飞机与汽车仍是用日趋枯竭而污染环境的石油，这样的国力如何与人家竞争？发达国家如果在能源结构和循环经济科技上取得根本性突破，从而决定放弃旧的工业经济科技转向全新的生态经济科技，那我们多年以极高环境成本所取得的经济成就统统将成为笑话。有人将传统工业文明称之为“从摇篮到坟墓的文明”，因为传统工业文明把自然这个生命摇篮变成了生命的坟墓。又有人将新出现的生态工业文明称之为“从坟墓到摇篮的文明”，因为它抛弃了与自然对抗的科技形式，采取了与自然和谐的科技形式，从而打开了更丰裕更和谐的时代。一定的科技系统，指向一定的资源范围。传统工业文明科技指向了稀缺、污染、不可持续的资源范围，而生态工业文明科技则指向丰裕、清洁、可永续利用的资源范围。围绕循环经济与新能源开发，构建中国的新伦理、新制度、新文化，使中国的生产方式、生活方式和社会管理方式日趋生态化，这才是我们中国未来真正可持续的现代化。为了对中华民族负责，为了对人类负责，为了环境保护与可持续发展，人类科技必须超越传统工业文明的科技模式，人类科技必须发展生态工业文明的科技模式。这是一项共同的事业，这是一项艰难的事业，我们这代人不得不承担起来。
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督查整改措施
环保整改措施
督查台账整改措施
环保督查工作汇报会
企业环保督查自查报告
