(篇一)
市委巡察工作领导小组办公室:
按照市委统一部署,**年10月9日至**年10月29日,市委第七巡察组对**镇党委进行了巡察。2022年1月7日,市委第七巡察组对**镇党委反馈意见。现将整改完成情况报告如下。
一、巡察整改基本情况
**镇党委高度重视巡察整改工作,第一时间成立由尹训平同志任组长的整改工作领导小组,小组下设办公室,统筹推进整改有关事宜。**镇党委先后召开党委会议、巡察整改专题民主生活会,深入学习贯彻省委常委、市委书记王兆力的重要讲话精神,以“不破楼兰终不还”的整改意志,推动整改压力层层传导,整改责任层层落实。
对照市委巡察要求,结合市委第七巡察组提出的整改意见建议,**镇党委认真研究制定整改方案,梳理出5项13个问题,制定整改措施13条。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
第一方面:党的领导弱化方面问题
(一)理论学习不够
采取措施:深入贯彻学习习近平总书记重要系列讲话,研究中央、省、市决策部署,增强工作的科学性、预见性和主动性,切实提高运用马克思主义立场、观点、方法指导实践、改革创新、推动**镇发展。
(二)政治生态遭破坏
采取措施:严守党的纪律,自觉与党中央保持一致,利用作风建设的契机,不断加强干部队伍建设,通过深入开展党的群众路线教育实践活动,提升各级党组织和党员队伍的执行力和战斗力,充分发挥领导干部的示范带头作用,营造风清气正的政治生态环境。
(三)落实民主集中制不到位
采取措施:坚持把民主集中制原则落实到位,通过开展“两学一做”学习教育,提高认识,转变观念。严格遵守国家法律法规、党内法规和有关政策,规范决策行为,提高决策水平防范决策风险。
第二方面:党的建设缺失方面问题
(一)班子成员未配齐
采取措施:与上级组织部门协调,配齐配强乡镇领导班子成员,提升班子整体战斗力。
(二)个别党员欠缴费
采取措施:及时督促个别党员及时、足额缴纳党费,对不能按时缴纳党费的党员,先进行党支部约谈,并向上级部门请示。
(三)个别党员入党材料填写不全
采取措施:增强入党的严密性,规范填写入党材料,将入党材料不全的及时补全。
第三方面:全面从严治党方面
(一)落实“两个责任”不力
采取措施:强化党委的主体责任,明确党委就是党风廉政建设的责任主体,不断增强思想意识和自觉行动意识。
(二)落实“八项规定”精神不彻底
采取措施:一是加强组织领导,把作风建设纳入党建工作总体布局,与业务工作同部署、同落实、同考核。二是领导率先垂范,以身作则、层层示范、带头学习谈体会,查问题、促整改。
(三)财务制度执行不严格
采取措施:提高对财务管理工作的重要性认识,健全财务管理制度,把各项制度落实到位。推行财务公开,加强群众监督,对违反财经纪律的要坚决清除财务队伍,保持队伍的纯洁。
(四)工作纪律意识淡薄
采取措施:严肃工作纪律,严格执行请销假制度,未请假成功不到岗的员工视为旷工,对违反工作纪律的干部严肃处理。
(五)存在混编混岗现象
采取措施:科学制定行政编制,加强机关编制管理,鼓励符合条件人员报考公务员,妥善分类消化。
第四个方面:脱贫共建方面
(一)贫困户有关资料填写不全
采取措施:规范贫困户精准帮扶手续,健全有关资料。
第五方面:扫黑除恶方面
(一)缺乏有效监管
采取措施:认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神,进一步增强对扫黑除恶专项斗争的监管力度,开展专项排查活动,稳步推进扫黑除恶专项斗争工作。
专此报告
(篇二)
区委巡察工作领导小组:
宿区巡办〔**〕23号反馈意见收悉。根据要求,我单位迅速对存在问题进行了整改。现将相关情况报告如下:
一、中共宿迁市**区水务局抓整改落实的情况报告
(一)加强组织领导,坚持高位推动。水务局党委高度重视巡察整改工作,切实履行主体责任,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,强化领导、全员参与、上下联动,不折不扣地落实好各项整改任务。成立区水务局巡察反馈意见整改工作领导小组。局党委书记任组长,党委班子其他成员任副组长,各科室、各单位负责同志和各支部书记任组员,领导小组下设办公室,办公室主任由局党委副书记兼任,负责整改工作组织指导、综合协调、材料汇总等工作,有组织有计划有步骤地推进整改工作。明确党委书记负总责、带头落实整改,班子其他成员抓好分管范围内的整改任务,做到责任到岗、任务到人、要求到位,层层传导压力,形成各负其责、各司其职抓整改的工作格局。
(二)合理细化分工,压实责任担当。8月27日召开党委会,专题研究整改事项,制定整改方案。对照巡察组反馈我单位的13项36条问题,深刻剖析存在问题的根源,重点从思想上、政治上找差距,真正触及问题、抓住要害、深挖根源、提出对策,针对36条问题逐一研究细化整改方案,同时编制了《水务局党委三清单》,明确了整改措施、整改时限、责任领导、牵头单位、参与单位。9月1日,局党委召开专题民主生活会,班子成员对照反馈意见,查摆自身存在的问题及原因,认真撰写对照检查材料,做了深刻的对照检查,严肃认真开展了自我批评和相互批评,制定了详细的整改措施。先后召开整改工作部署会1次、推进会3次,对整改落实进展跟踪、安排和督办,并在周、月例会上听取整改工作汇报,对整改过程中存在的问题研究会办,细化实化具体化各项措施,明确路线图,落实时间表,根据整改任务建立整改台账,实施销号制度,确保条条过、件件清,确保巡察整改工作有效推进,(三)坚持问题导向,确保标本兼治。根据建立的问题清单、任务清单和责任清单,逐条制定切实可行、行之有效的整改措施,对短期内能解决的问题,采取果断措施立行立改;
对需要长期坚持整改的事项,深入分析问题存在的体制机制性原因,在建章立制上下功夫,共出台涉及党建工作、车辆管理、财务管理、人事管理等19项规章制度,针对长期整改事项,明确整改时限、牵头领导、具体责任人,确保整改问题不解决决不收兵,切实从源头上综合整治,从根子上彻底解决。同时将巡察反馈问题与日常工作存在问题结合,通盘考虑,认真研究,在个性和共性问题上合力共抓,在治标和治本上协调共进。
二、相关问题整改情况
(一)已整改完成的问题和事项
巡察反馈意见指出的需要整改的问题和事项合计36项,截至目前已整改完成共计27项。
1、关于“水务局党委职能定位不准,聚焦不足,缺少议事规则,存在局长会代替党委会现象。一些事关全局性、民生性等重大事项在局长会上讨论较多,而党委会研究较少”问题的整改。
整改情况:一是加强学习研究。组织党委班子成员认真学习党章党规,明确新时代党委职能定位。二是进一步完善党委议事规则。制定印发了《中共宿迁市**区水务局委员会议事规则》,明确党委会议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律、决策执行、监督和违规违纪处理等内容,坚决杜绝局务会代替党委会现象。
2、关于“从严管党治党意志不够坚定,缺少自我革新的勇气,**年“三项巡防”就明确指出需要改正的在下属单位列支费用、资金拨付、工程招投标等方面问题,局党委没有引起足够警醒,本轮巡察发现,问题依然存在”问题的整改。
整改情况:严格落实从严管党治党决心,一是明确责任。对“三项巡查”中提出的问题认真梳理,列出问题清单,明确分管领导、责任人,整改时限,要求全面认领问题,迅速落实整改。对整改成果认真核查,确保准确无误。二是加强问责。对在期限内未整改到位的相关责任人进行“第一种形态”谈话提醒。三是落实长效机制。出台《**区水务局财务管理规定》,进一步规范资金管理。
3、关于“工程项目法人确定都是依照惯例由分管领导担任,项目法人确定后,其他领导一般不再过问,一些工程项目实施、大额资金使用等重大决策基本不经党委会研究,一定程度上影响决策质量”问题的整改。
整改情况:一是规范工程管理。严格按照国家、省市规定开展项目法人组建和项目建设,进一步规范工程管理。二是规范重大工程决策。将重大工程建设项目实施过程中前期方案、中期实施、后期变更验收等需要审议、协调的重要事项列入党委会议事范围,确保重大项目决策充分协商,科学决策、民主决策、依法决策。
4、关于“班子成员对分工以外工作关心思考较少,部分议题讨论不充分,有时重集中,轻民主,先行表态;
有时重民主,轻集中,议而不决”问题的整改。
整改情况:一是加强理论学习。开展十九大学习、解放思想大讨论学习、习近平三十讲学习等专题学习活动10余次,切实增强“四个意识”,增强班子凝聚力,形成工作合力,做到“分工不分家”。二是坚持民主集中制原则。决策前加强调查研究,广泛征求群众意见和专家意见,班子成员加强交流沟通,坚持不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会。局党委书记带头执行民主集中制,严格遵守“末位表态”制度,党委成员认真执行党委集体决定,对于不属于自己分管的工作,主动提出意见和建议。
5、关于“‘三进三帮’活动未严格按照要求开展,未将任务细化到个人,而实行分组定期走访,有的很少走访,甚至不清楚自己‘三进三帮’户数”问题的整改。
整改情况:一是落实主体责任。按照“三进三帮”大走访活动要求,细化责任分工,重新编排《**区水务局干部联系农户责任分解名册》,落实走访责任。二是加强考核监督。制定《**年度“三进三帮”大走访长效化机制落实工作考核办法》,促使各个责任人都按照“三进三帮”活动要求,做到逐家逐户走访,将走访责任落到实处。三是严肃追责问责。对发现不定期走访或不清楚自己“三进三帮”户数的,将对责任人进行通报,并对所在科室单位年度目标考核中扣分。
6、关于“部分党委领导班子成员对党的十九大基本精神、重要观点不熟悉、不知道,学习‘形式化’、‘不走心’”问题的整改”问题的整改。
整改情况:一是狠抓理论学习。8月以来组织班子成员开展集中学习10余次,深入学习领会党的十九大提出的重大理论、重大观点、重大举措,把握精神实质、核心要义。二是狠抓检查检验。组织开展十九大相关知识考试4次,杜绝学习形式化,确保学懂弄通,入脑入心。三是狠抓转化落实。把学习宣传贯彻党的十九大精神转化为**水务发展的实际举措和具体行动,加快水利工程建设,推进水利创新改革,推动全区水利事业高质量发展。
7、关于“有的支部不重视党员思想引领,满足于学习次数,学习笔记数量,学习质量不高,甚至记录造假”问题的整改。
整改情况:一是加强思想引领。各支部认真组织开展学习活动,提高学习次数,抓好意识形态工作,用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,鲜明地把党的旗帜举起来亮出来。二是规范学习程序。各支部结合工作实际详细制定学习计划,明确学习内容、时间和相关责任人,并对相关学习记录进行补录。三是加强指导监督。局党委加强对支部指导和监督,提高学习质量,杜绝照搬照抄流于形式甚至造假的情况再次发生。
8、关于“党员先进性在岗位能力、岗位贡献体现上还有空白”问题的整改。
整改情况:一是加强学习认识。结合党员活动日、“三会一课”等积极开展集体学习,提高党员先进性意识。二是树立标杆引领。对照党员“双亮双争双评”活动,结合“双提双促”活动,发挥党员主体作用,激发党员积极性和先进性,选树先进典型,树立党员标兵。
9、关于“领导班子民主生活会跑偏走样、重形式、轻实效,领导班子相互批评避重就轻、走过场、缺辣味”问题的整改。
整改情况:9月1日召开了党委班子民主生活会,会前广泛征求意见,对反馈的问题逐条认领,全面查找问题,会上党委书记代表班子作了对照检查,班子成员作了深入的对照检查,严肃认真开展了自我批评和相互批评,自我批评开门见山、直奔主题,相互批评辣味足、直击痛点,凝聚了抓整改的思想共识,形成了抓整改的决心和工作合力。
10、关于“支部活动不规范。有的党支部谈心谈话制度未执行,有的党支部谈心谈话内容仅限于业务工作,有的党支部谈心谈话无记录”问题的整改。
整改情况:局党委研究制定了《关于进一步健全完善谈心谈话制度的实施意见》,明确了谈心谈话的范围对象、主要内容、方式方法、基本原则,进一步密切党组织与党员、党员与党员、党员与群众之间的联系,积极营造健康向上、团结奋斗的政治环境。三是完善谈话台账。对于上半年未开展或开展但未做记录的,重新组织开展,并按照规定进行记录,进一步完善谈心谈话台账。
11、关于“有的支部活动台账不规范,活动信息空白、缺失”问题的整改。
整改情况:一是开展支部活动。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等党内政治生活制度,切实提高党内政治生活质量。二是规范活动台账。切实抓好党建工作的记录和档案管理工作,认真规范支部会议记录,“三会一课”等活动台账,并对缺失的部分活动内容进行了补开、补录。
12、关于“党委党建工作研究不深,问题导向不突出”问题的整改。
整改情况:一是加强党委班子思想建设。认真落实《区水务局党委中心组学习计划》,坚持每月组织1次以上集中学习,认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,着力提高党委驾驭全局、科学决策、领导发展、化解矛盾的能力。二是落实党建工作责任制。制定了《**区水务局党建工作考核细则》,在全局目标考核中提高党建工作考核分值,将党建工作与业务工作有机结合,同部署、同落实、同检查、同考核,围绕业务抓党建,抓好党建促业务,做到齐头并进、互相促进、相得益彰。三是出台《**区水务局党建工作追责问责办法》,进一步强化党建工作主体责任。
13、关于“大多数党组织书记缺乏基本的党务理论知识,分不清“民主生活会”和“组织生活会”概念”问题的整改。
整改情况:一是加强业务培训。10月10日邀请区委组织部为各支部书记、副书记和党务工作者授课,就如何履行支部书记职责、开展组织生活会及“三会一课”活动等党务知识进行了一次系统授课,切实提高党组织书记的党务知识水平。各支部也多次组织开展党务理论知识的集中学习和自我学习,增强党务工作能力。二是规范党务记录。对各支部的党务工作记录进行了认真查摆,修改错误。各支部制定了党务工作管理制度,落实长效机制。
14、关于“党员管理不规范。水资办负责人编制在水费管理所,同时担任水费管理所支部书记,正常组织生活在水资办党支部参加”问题的整改。
整改情况:认真排查党员组织关系及党员参加党组织生活等情况,确保规范到位,8月24日局党委研究对水费管理所支部书记进行了调整。
15、关于“有的党支部**年9月显示全年党费交齐,有的党支部所有党员缴纳党费合开一张收据,未开到个人”问题的整改。
整改情况:一是严格贯彻落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,各支部根据实际情况制定了《党费收缴管理制度》,并认真贯彻落实。二是积极排查整改,针对巡察整改反馈问题进行修正,同时举一反三,对全局党费相关账务进行了全面排查,认真改正党费收缴相关错误,推动票据使用规范化建设。
16、关于“临时工使用不规范”问题的整改。
整改情况:针对相关问题对相关单位负责同志进行“第一种形态”问责,并将前期列支工资调整、退回转款账户。7月24日组织开展专项学习会议,吸取教训经验,确保此类现象不再发生。
17、关于“自行制定文件滥发津贴、补贴、奖金现象较多”问题的整改。
整改情况:出台《**区水务局财务管理办法》,严格按照区统一标准对职工进行考核奖惩,坚决杜绝自行制定文件滥发津贴、补贴、奖金现象,对前期违规多发津贴,已按要求退回。
18、关于“工作餐超标现象较多,报销手续审查不严”问题的整改。
整改情况:要求财务部门全面核查凭证,责令相关责任人限期整改,目前工作餐超标部分已全部退回水务局账户,后期将严格按照《**区水务局财务管理办法》履行报销手续,确保此类问题不再发生。
19、关于“车辆管理较混乱。重点工程建设处车辆缺乏有效管理制度”问题的整改。
整改情况:一是及时清理车辆。目前我局事业单位长期租用车辆已全部清理完毕。二是加强车辆管理。对局属单位自有车辆,出台《单位车辆用油管理办法》,确定专人管理用油情况,建立车辆运行台账并按照相关规定做好记录,做到记录及时、真实、并严格按照规定要求执行。三是加强制度建设。10月9日我局印发了《**区水务局局属单位及建设处临时性租用车辆使用管理规定》,规范租用车辆管理,后期将认真贯彻落实。
20、关于“落实党风廉政建设主动性不强,班子成员履行“一岗双责”不力,注重业务工作,忽视党风廉政建设”问题的整改。
整改情况:一是召开党风廉政专题会议。9月15日组织召开**区水务系统党风廉政教育专题会议,局党委书记孟庆勇同志上廉政党课,9月30日组织参加省水利系统警示教育电视电话会议。二是加强廉政谈话教育。巡察反馈以来,局党委坚持抓早抓小,防微杜渐,开展4人次第一种形态谈话,着力强化日常管理监督。三是切实履行“一岗双责”。班子成员抓好各分管科室、单位的党风廉政建设目标任务落实情况,对其落实情况进行监督检查,做到敢抓敢管,抓常抓细,确保党风廉政建设全覆盖、无死角。
21、关于“谈心谈话内容缺乏针对性,不能起到警示断喝作用”问题的整改。
整改情况:制定印发了《**区水务局关于进一步健全完善谈心谈话制度的实施意见》,谈心谈话中坚持问题导向,力求把思想谈深、工作谈实、问题谈透,敢于“揭盖子”,有什么问题就提什么问题,是什么问题就摆什么问题。敢于打掉干部心底的“小算盘”,捅破“窗户纸”,触及问题里层,剖析问题根源,达到“谈心交心谋同心,提示警示明方向”的目标。
22、关于“纪检监督执纪偏松,对专项检查指出的问题跟踪不紧,对长期存在于工程、财务等重点环节的重点问题,没有提出有效性的监督建议”问题的整改。
整改情况:一是加强学习教育。组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪法规,进一步增强党员干部纪律规矩意识。二是加强日常监督,不定期抽查、通报纪律执行情况。三是制定廉政风险防控措施。落实事前事中事后监督措施,切实守牢关口,防微杜渐。加大执纪问责力度,对执行纪律不严格、不规范的情况进行严肃处理。
23、关于“水务局党委对工程领域存在的廉洁风险重视程度不高,对重点环节、关键岗位风险点排查不够深入具体,防控机制和体系不健全”问题的整改。
整改情况:逐一排查各科室、各单位的廉政风险点,尤其是工程项目建设中的廉政隐患,编制完成了《**区水利基本建设工程廉政风险防控手册点清单》。召开资金使用培训会,明确相关资金使用用途等,防止类似事情再次发生。
24、关于“资金管理不规范,一些单位正常开支均转入会计个人账户”问题的整改。
整改情况:按区财政要求严格执行《**区预算单位公务卡管理暂行办法》,所有单位统一实行公务卡制度,一切开支均以公务卡结算,不再将报账资金转入会计个人账户。
25、关于“专项资金挪作他用”问题的整改。
整改情况:一是严格整改。局党委对此问题高度重视,迅速组织相关人员调查核实,将经费支出调整到位,按要求列支。二是加强资金管理培训。7月24日召开**区省级防汛抗旱及维修养护资金使用和项目管理培训会,加强专项资金监督管理。三是建立制度保障。制定了《**区水务局财务管理规定》,从制度上切实保障资金列支管理,杜绝此类问题再次发生。
26、关于“对《五届区委两轮巡察10个单位发现的突出问题清单》提出的问题,没有召开专题会议研究”问题的整改。
整改情况:我局于8月27日组织召开五届区委两轮巡察10个单位发现的突出问题清单专题研究会,对照问题清单,认真查摆自身存在问题,结合此次巡察组反馈问题,研究制定整改措施,积极落实整改。
27、关于“整改浮于表面多,深层次分析少,措施针对性不强,缺乏制度性建设对存在问题加强整改,深层分析,研究制定相关制度”问题的整改。
整改情况:一是思想高度重视。局党委班子于9月1日召开专题民主生活会,深刻剖析问题原因,全面认领问题,并担当作为,切实履行主体责任。二是深层次分析,杜绝做表面文章。对照区委第三巡察组反馈意见,结合《五届区委两轮巡察10个单位发现的突出问题清单》,认真剖析自身存在问题,列出问题清单,建立销号制度,做到条条过、件件清。三是积极建章立制。修订制定了《**区水务局党建工作追责问责办法(试行)》、《中共宿迁市**区水务局委员会议事规则(试行)》、《**区水务局关于进一步健全完善谈心谈话制度的实施意见》等多项规章制度,从长远发展的角度落实整改,以抓铁有痕的态度,把整改作为一项提高自身工作水平的长期任务。
(二)已整改基本完成的问题和事项
截至目前基本完成(已落实整改措施并取得基本成效)共计8项。
1、关于“水务一体化改革进展不快,只是简单成立城市水务科,职能没有理顺,管理仍然停留在原有方式上,面临即将可能进行的职能调整,思考不多,坐等观望,徘徊犹豫”问题的整改。
整改情况:针对水务一体化改革工作,首先借鉴了市局和相邻县区的改革做法,并从网上查找资料、展开调研工作,学习借鉴外地先进经验、深入解读国家水利机构改革政策,把握水利改革背景、指导思想和目的意义,重点研究水利“改什么”、“如何改”,确保改革内容不走样、改革方向无偏差。其次,以理顺部门职责关系为出发点,积极与住建部门对接,展开权力清单梳理工作,并在日常的供排水管理工作中积极与住建部门展开配合,确保城市的供排水工作正常运作。预计今年12月底将完成改革方案编制上报,明年3月底全面完成。
2、关于“农村饮水安全巩固提升工程没有按照全省城乡供水一体化要求,有序推进”问题的整改。
整改情况:前期农村饮水安全巩固提升工程进展缓慢,但随着后期的定期督查通报以及局领导对银控自来水公司和属地乡镇(街道)的对接、协调工作的稳步推进,目前,耿车镇府前小区、**镇**村和龙河镇龙门学校三个子工程已完成改造,并已正常通水;
龙河镇朝阳小区、**镇学府尚城、屠园乡名流世家供水工程已基本完成;
**镇镇区供水改造工程已完成80%。罗圩富康路,支口宿支路、徐淮路改水工程待道路清障改造完成后同步实施,农村饮水安全巩固提升工程计划今年年底完成。
3、关于“党委不能正确把握好当前与长远关系,对全区水利行业缺乏有效指导”问题的整改。
整改情况:一是加强规划及前期工作。印发《全区水务规划及项目前期工作计划》,统筹安全全区水利规划前期工作,全年开展了投资60亿元的7项重点项目前期工作,耿车镇水环境治理、成子湖片区水环境治理、西南片区水环境治理,黄河故道后续工程,西沙河剩余段整治工程,东沙河整治工程,南水北调东线二期工程等项目前期工作均按序时开展,为全区水利工作长远发展打下坚实基础。二是做好行业指导工作。针对耿车、城北污水处理厂进水水量不足问题,我局联合润民水务公司正在实施箭鹿集团污水管网改道、阳澄湖路污水管网、耿车镇区污水管网三项工程,工程完工后,预计耿车污水处理厂每天可增加水量约15500吨,污水收集率提高至75.5%。城北污水处理厂正在回购,目前正处于第三方审计机构评审阶段。
4、关于“黑臭水体治理不够彻底,靳塘小区东边河、西民便河周边群众反映较大”问题的整改。
整改情况:一是高位组织推动。我区成立由区长任组长,两位副区长任副组长的黑臭水体整治工作领导小组,负责统筹全区黑臭水体整治工作的协调、指导和督查工作。二是制定工作方案。出台了《**区城乡黑臭水整治工作实施方案》(宿区政办发〔**〕35号),有效落实了我区黑臭水体的治理责任,明确了治理要求和整治方式和期限。三是强化措施。投资3.05亿元,对**新区西民便河、蔡庄大沟、十支沟、清水河、利民河和为民河6条河道实施控源截污、水生态修复、驳岸整治、亲水景观提升,管网普查、污水管网改线等内容。城市水务处每天对新区4条河道进行日常保洁。四是计划引领。下一步,我局将积极按照整治计划时间节点完成整治任务,改善新区四条河河道水质,为新区居民打造良好的人居环境质量。
5、关于“河道长效管护仍需加强,管护机制不健全,管护投入不足、管护方式粗放,生态河道建设标准不高、建设进度滞后”问题的整改。
整改情况:制定《**区农村河道公路一体化长效管护实施方案》,根据《**区农村河道公路管理范围违章集中整治行动方案》,开展村河道公路管理范围违章集中整治专项行动,对接财政部门,落实长效管护资金。下一步将制定了河道公路管护考核细则,加快整治工程进度;
加快生态河道建设手续办理,加大施工资源投入,加快整治进度,加大对河道沿线居民小区雨污分流改造,整改老旧污水管道,从源头截断河道污染。
6、关于“农村区域供水不能满足群众生活需要,管网设计存在缺陷,经常引起群众无法用水投诉,个别地方停水时间较长,严重影响居民正常生活”问题的整改。
整改情况:一是提高认识,加快工程扫尾。将继续督促支口、耿车、龙河、**、**、屠园、罗圩乡镇街道及银控公司加快**年农村饮水安全建设进度,确保**年12月底前工程全部完成帮并接管通水;
对接各乡镇对辖区已通水情况进行回头望,查缺补漏,该采取工程措施的要迅速实施,特别是居住小区和待拆村庄未通水的要加强与供水企业的协调,确保不留盲点;
积极协调银控自来水公司和属地乡镇(街道),结合当地实际,指导制定科学有效的主管网改造方案,千方百计提高区域供水质量。二是规范管理,提供优质服务。区水务局将对接市水务局加强对银控自来水公司行业监管,促使银控自来水公司摒弃行业垄断和片面逐利思想,增强为民意识,提升服务水平,加强队伍管理,规范服务行为,强化行业自律。三是多方联动,强化问题处置。目前,全区区域供水全面运行尚处于磨合阶段,水务、卫计委、环保、物价,乡镇、街道及供水单位应在区域供水通村达户工程运行管理维护上狠下功夫。特别是工程巩固提升,队伍建设,服务水平等方面,及时解决老百姓供水诉求,区水务局将联合相关职能部门加强督促检查,对发现的问题及时整改到位。
7、关于“党建投入力量不足,全局大部分党建事务主要落在机关党支部书记一人身上”问题的整改。
整改情况:正在着手成立党建办公室,拟党委副书记兼任党建办主任,目前已配备专门的党务工作人员三名,专职做好日常党务工作,党建经费已予以保障。
8、关于“人员混编混岗现象较为严重”问题的整改。
整改情况:前期通过积极向区委区政府以及组织人事部门汇报沟通,努力争取增加人员编制,今年已新引进人员4人,初步缓解了人才紧缺的状况。下一步,将结合即将开始的机构改革,明确界定职能,理顺机构设置,合理配备人员,调用人员将通过工作调整逐步加以解决。
(三)尚未整改到位的问题和事项及整改计划
目前尚未整改完成的问题和事项共计1项。
1、关于“往来款挂账时间长、清理不及时”问题的整改。
整改计划:目前已责成各家进行认真梳理,摸底排查往来款的形成原因,并要求各家在**年10月30日前,完成清理排查工作,制定收回计划。于**年6月底前完成所有的往来款的清欠工作,对于确实无法回收的,依法进行核销。
三、如何进一步强化整改落实
下一步,水务局党委将以此次巡察整改作为重要契机,继续深化认识,提高政治站位,切实按照区委和区委巡察组要求,采取更加有效的措施,健全长效管理机制,以强烈的责任担当、改革创新的精神和务实有效的作风推进巡察整改成果转化,努力推动**水务事业高质量发展迈上更高的台阶。
(一)继续落实整改,构建长效机制。局党委将继续对巡察整改紧抓不放,进一步提高政治站位,强化问题导向,增强责任意识,对照巡察反馈问题,深入剖析存在问题。对已完成整改的问题,适时组织“回头看”,检验和巩固整改成果;
对为完成整改的问题,以钉钉子精神确保全面高质量完成整改任务,确保在规定时间节点内完成任务,看到实实在在的效果;
同时继续落实建章立制,从长远角度思考问题,加强跟踪督查,确保巡察整改切实为水务事业高质量增添动力。
(二)聚焦中心工作,强化责任担当。围绕“六增六强”切实抓好水务中心工作,在镇村污水处理、供水排水、黑臭水体整治、河长制、重点工程项目等重点工作加强管理,全力推进,结合巡察整改反馈意见,扛起责任,担当作为,力争尽快解决黑臭水体治理、生态河道、农村供水等存在的问题,积极探索建立易操作、能管用、可复制的水利管理长效机制,确保良好发挥水利工程效益,为建设强富美高的新**添上浓厚的一笔。
(三)落实主体责任,转化整改成果。局党委班子成员将按照“一岗双责”要求,将党建党风廉政工作与业务工作同部署、同实施、同考核,夯实责任,严肃纪律,同时加强理论知识学习,筑牢思想防线,坚决贯彻落实上级各项规章制度,积极支持纪检组工作,虚心接受监督检查,在全局营造风清气正的良好氛围。将整改成果真正转化在推动我区水务事业高质量发展上来。
(篇三)
县委巡察工作领导小组:
按照县委统一部署,**年10月22日至12月22日,县委第三巡察组对**乡党委开展了巡察。3月9日,县委第三巡察组向**乡党委和我个人反馈了巡察意见,在肯定我单位工作的同时,指出了巡察中发现的3个方面30个问题,同时提出了整改意见建议。两个月来,我认真贯彻县委和县委巡察工作领导小组要求,高度重视整改工作,牢固树立抓好整改是本职、抓不好整改是失职、不抓整改是渎职的观念,认真履行巡察整改第一责任人的责任,坚持问题导向,以上率下,层层传导压力,抓好整改工作。现将有关情况报告如下:
一、巡察整改总体情况
(一)提升站位,高度重视。自巡察整改反馈会召开后,乡党委高度重视,牢固树立抓不好整改就是失职渎职的使命担当意识。把巡察问题整改工作当作一次加强党员干部党性锻炼的机会,认真学习,深入研究,对巡察组反馈的意见坚决拥护,反馈的问题照单全收,对号入座,切实把自己摆进去。党委书记多次牵头召开专题会,制定整改方案,对重大问题,提出要求,对重大案件进行综合研判、分析、评估,做到原原本本、一项不漏的抓好整改。
(二)加强领导,成立组织。为切实加强**乡巡察整改工作的组织领导,成立了以党委书记为组长,党委副书记、乡长为第一副组长,其他班子为副组长的整改工作领导小组,全面负责整改工作。党委书记切实履行第一责任人的责任,亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导,分别召开了党委扩大会议、整改工作专题会议、整改工作推进会、整改工作动员会、专题民主生活会,乡党委对照反馈的问题,制定了整改工作方案,明确责任领导、牵头单位、具体责任人、整改措施、整改时间,层层压实整改责任,在全乡形成了上下联动、合力整改的工作格局。
(三)研究措施,制订方案。一是召开专题会交办整改事项,我亲自召开巡察整改领导小组办公室会议,对巡察反馈问题进行梳理、分析,把反馈的3个方面30个小项分解到每位班子成员手中。二是深入实际,对反馈的问题,我组织相关人员深入实际进行调查研究,听取汇报,要求班子成员对交办的问题撰写调研提纲,确定整改措施。三是制定详细的整改台账,在深入实际调查的基础上,召开党政班子会议,逐项研究具体的整改措施,建立整改台账,并进行分类汇总,整改方案形成后,多次修改后提交党委会讨论通过,以党委文件形式上报巡察办。
(四)建章立制,扎实整改。我多次强调,对待巡察反馈意见绝不能就事论事,敷衍了事,流于形式走过场。要自觉把巡察成果运用到工作中,构建长效机制,扎扎实实抓整改。对未按照要求、时限完成的整改任务,责令责任单位和责任人做出情况说明,对工作不力的进行追责,并按照“两个责任”的要求,追究相关领导责任,确保整改工作事事有回音,件件有落实。
在此次巡察中我乡以巡察整改为契机,力争构建遵规守纪、廉洁从政、为民服务的长效机制。一是建立了各项规章制度,按照巡察整改方案要求,我乡建立和完善了系列规章制度,进一步严明了工作纪律。二是从整治作风纪律上入手,集中整顿工作纪律,要求所有乡村干部按上下班时间到岗到位,乡纪委定期不定期进行抽查并通报。
二、县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况
巡察整改反馈的3个方30项问题,现已全部整改完毕,巡察整改期间制定完善了相关工作机制,开展了督查督导、培训和专题活动。在整改过程中,警示约谈了2人,在全乡范围内,形成了强调震慑,起到了警示作用。
三、下一步打算持续抓好整改的措施
**乡党委将以此次巡察整改工作为契机,举一反三、立足长远,标本兼治,建立长效机制,把巡察整改成果转化为推动我乡整体工作的助力器。
一是全面贯彻巡察组反馈意见,务求实效。对于巡察反馈的问题,我们必须深刻反思,主动认领,勇于担责,自己的问题自己买单,做到刀刃向内,刮骨疗毒,坚持标本兼治,吸取教训,警钟长鸣,扎进制度笼子,建立长效机制。按照制定的方案、措施,持续抓好巡察整改工作,通过完善工作制度、健全工作机制,堵塞工作漏洞,突出查处重点,务求整改工作成效显著。
二是紧盯不放落实整改。乡党委全面落实党委主体责任,严格工作纪律,加强对危房改造、工程项目建设等重点领域和关键环节的廉洁风险防控。
三是充分利用巡察成果构建长效机制。严格坚持目标不变、力度不减,不折不扣抓好巡察整改落实,对已完成的整改任务,适时开展回头看,巩固整改成果;对需要持续推进的整改事项,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查,紧盯不放,一抓到底。
(篇四)
根据诏安县委巡察工作统一部署,**年5月3日至6月16日,县委第四轮巡察一组对我镇党委开展了巡察,并于**年9月27日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、党委对反馈意见整改的重视情况及采取措施
(一)高度重视,加强领导。接到县委印发的《关于对**党委巡察情况的反馈意见》的通知后,我镇高度重视,于9月27日召开班子会研究部署巡察反馈意见整改落实工作,并成立了以党委书记蔡祥瑞为组长、镇长**为常务副组长、其他班子成员为副组长、各责任部门负责人为成员的整改工作领导小组,并设立办公室负责日常整改工作的协调和跟踪督办。
(二)制定方案,落实责任。为推动整改任务的细化落实到位,确保整改工作的顺利完成,取得实实在在的成效。我镇针对反馈意见,并结合我镇实际,制定了《**关于落实县委第四轮巡察一组巡察情况反馈意见的整改任务分解方案》,提交镇班子会研究通过后,以党委红头文件下发到镇直各单位和各村(居),对整改任务进行再细化、再分解,明确了整改内容、整改措施、责任部门、责任人及完成时限,并多次在班子会上对整改落实工作进行布置。
(三)加强督查,保证效果。为确保各项整改工作的落实,我镇把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验,要求责任领导和责任部门每15天汇报整改工作情况,整改工作领导小组办公室定期跟踪督办,通报整改进展情况,对整改进度偏慢的问题及时跟踪督促,确保在整改期限内保质保量完成整改任务。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)党的领导弱化方面
1、关于落实县委、县政府重大决策部署不够及时的问题。
整改情况:深入学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严明党的政治纪律,持之以恒抓好上级重大决策部署的贯彻落实,做到有令必行、有禁必止,确保上级重大决策部署不折不扣落到实处。同时,加大重大项目推进力度,明确项目责任分工,加快各项目实施进度。目前,**年度海堤加固项目诏安县**东葛头海堤工程已于**年6月完工投入使用,并于**年12月进行完工验收。
2、关于对县审计局、省委巡视、县委巡查反馈意见整改落实不及时、不到位的问题。
(1)**年审计之后,对白条报账问题虽有整改,但**年后仍存在用收款收据报支现象。
整改情况:制定出台《**财务管理制度(试行)》,要求外来票据必须是财政税务部门统一印制的正式发票,收款收据、送货单等自制凭证不得报销;
严禁白条报支任何费用。并召集相关财务人员进行财务管理制度培训,提升财务人员业务水平,杜绝出现白条、收款收据报支现象。
(2)对镇干部吴某长期不在岗问题处置不及时。
整改情况:我镇已于**年7月完成吴某的全部解聘手续。制定出台《**防治干部职工“吃空饷”问题管理办法》,进一步规范干部职工管理,完善相关规章制度并严格执行。同时主动开展自查工作,经自查,单位内不存在“吃空饷”人员。
(二)党的建设缺失方面
1、关于落实党内政治生活制度不到位的问题。
整改情况:制定出台《**机关党支部关于规范“两学一做”学习教育和“三会一课”学习制度》,规范党内政治生活。组织各村党支部组织委员和机关党支部各小组组长进行专题教育学习,规范机关党支部大会流程、议论内容及小组会议程序,杜绝出现会议内容“假大空”和抄袭的现象。
2、关于党员日常管理不规范的问题。
(1)对发展党员工作不够重视,对党员申报材料把关不严、审核不到位。
整改情况:制定出台《关于做好**年发展党员工作的实施意见》,并组织各下属党组织发展党员工作责任人进行业务培训,学习《中国共产党发展党员工作细则》、《**市发展党员工作细则》等工作制度,提升业务能力。同时要求各下属党组织要严格按照规定开展发展党员工作,确保发展党员程序合法合规。我镇将坚持执行“双预审”要求,确定发展对象、预备党员必须通过镇党委和县委组织部双重审核,严把发展党员工作程序关、材料关。
(2)党员管理不到位,存在失联党员。
整改情况:存在的2名失联党员我镇已于**年2月按要求做出停止党籍处理,并报县委组织部备案。我镇将以“三会一课”、缴纳党费等党内生活为抓手,严格对照相关制度抓好党员日常教育管理,对“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”的党员按照有关规定严肃处理。对于管理失责的党组织,将严格追究相关责任人责任。同时,依托省“党员e家”管理平台,建立健全党员花名册,进一步规范党员组织关系管理。
3、关于不按规定交纳党费问题突出的问题。
整改情况:我镇以**年党费收缴工作专项检查结果为依据,要求所有存在欠缴、少缴党费现象的党员缴清党费,该项工作已于**年6月完成,共207名党员补缴党费6.7836万元,全部补缴党费已上缴县委组织部;
镇直机关党支部党费已于**年8月起由本人上交党支部,不再由镇政府工资代扣;
制定出台《**党委党费收缴管理制度》,明确党费收缴管理相关要求、程序,同时,组织各下属党组织党费收缴管理工作责任人进行集中学习,提升责任意识和业务能力。
(三)全面从严治党不力方面
1、关于管党治党宽松软的问题。
(1)党委履行党风廉政建设主体责任意识不强,领导班子成员“一岗双责”意识淡薄,没能真正担负起对分管工作和下属单位的党风廉政建设监管责任。
整改情况:召开“**党风廉政建设专题部署会”,强化党风廉政建设主体责任意识,切实提高镇党委履行党风廉政建设主体责任的意识,进一步抓好主体责任工作;
要求领导班子成员要切实增强“一岗双责”责任意识,加强分管工作和下属单位的监管责任,加强日常党风廉政教育,落实对下属单位主要负责人的廉政提醒谈话工作23人次,筑牢拒腐防变的思想防线,提高党风廉政风险防控措施的针对性和实效性。
(2)**对下属单位监管不到位,在村级集体财务、村级集体招投标、村级集体合同等“三资”管理制度落实不到位。
整改情况:制定出台《**村级集体财务管理制度(试行)》、《**村级工程项目管理办法(试行)》和《**村集体合同管理制度(试行)》等规范文件,要求各村严格按制度执行。召开“**巡察整改村级财务管理、工程项目管理、合同管理专题培训会”,对驻村党风监督员、各村主干及报账员进行相关业务培训,提升监督水平和业务水平。加强对村级集体财务、村级项目实施等工作的监督,杜绝违规违纪行为的发生。
2、关于执行落实“三重一大”制度不严的问题。
整改情况:组织镇党政班子成员对“三重一大”制度进行学习。我镇将认真贯彻落实“三重一大”制度,严格执行集体决策相关规定。
3、关于镇纪委对重点岗位廉洁风险把控不严,缺乏有效监督的问题。
(1)**年-**年,四年期间共有镇、村35名干部被立案处分,个别村干部受党纪处分后还被重用到重要岗位。
整改情况:严格执行《中国共产党党内监督条例》,杜绝干部受党纪处分后限制期内仍被重用到重要岗位的现象。
(2)对“三个中心”及村级财务管理缺乏有效监督。
整改情况:督促“三个中心”制定出台《**村级集体财务管理制度(试行)》,要求各村要严格按照制度执行。召开“**巡察整改村级财务管理专题培训会”,对驻村党风监督员进行培训,提升日常监督水平。
(四)违反中央八项规定精神方面
1、关于公务接待不规范的问题。
整改情况:根据《关于进一步规范公务接待工作的补充通知》(诏委办[**]113号)文件,制定出台《**公务接待管理办法》,规定公务接待需由派出单位发出公函,公函应明确内容、行程、人员和需协助安排的食宿标准,无公函的公务活动一律不予接待;
严格按照公务接待标准,科级及以下60元/人,科级以上80元/人,客商100元/人,接待方工作人员人数应控制在来宾的50%以内。
2、关于购买土特产费用较大的问题。
整改情况:制定出台《**物品采购制度》,坚决贯彻落实中央八项规定精神,杜绝购买土特产。
3、关于存在违规发放津补贴的问题。
整改情况:根据有关规定,我镇全面开展津补贴自查工作,并制定《财务管理制度》,津补贴的发放严格遵照上级有关规定和中央八项规定精神执行,严禁违规发放津补贴。目前,我镇已完成自查工作,共自查出违规发放的津补贴合计388893元,其中,镇应清退违规发放的津补贴共计24160元,村应清退违规发放的津补贴共计364733元(镇级已全部清退)。目前已完成清退374593元,剩余14300元因清退对象在监服刑尚无法追缴。
(五)选人用人不规范方面
1、关于用人管理不规范的问题。
整改情况:组织镇党政班子成员对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》等文件规定进行学习。我镇将进一步加强与县委组织部等相关部门的沟通,严格遵守上级相关规定,确保不发生违规任命干部现象。
2、关于临时人员管理不规范的问题。
整改情况:对全镇临时人员管理进行全面排查,对业务工作大量减少的计生部门返聘临时工林某进行清退。要求严格执行“三重一大”制度,对临时人员的聘用、解聘需通过集体讨论决定,各班子成员、各部门不得擅自决定。同时,镇党委将对照《**严防干部职工“吃空饷”长效机制》要求,进一步加强临时人员管理,在发现长期不在岗或其他不适宜继续聘用的临时人员时,及时进行清退。
(六)其他方面
1、关于资产处置不合规、不及时的问题。
整改情况:制定出台《**村级集体财务管理制度(试行)》和《**村集体合同管理制度(试行)》,召开“**巡察整改村级财务管理、合同管理专题培训会”,对驻村党风监督员、各村主干及报账员进行相关业务培训,进一步规范村级资产管理。
2、关于资金管理不规范的问题
(1)国有资金外借,存在安全风险。
整改情况:我镇制定出台《**财务管理制度(试行)》,严格按制度执行,严格控制借款并及时进行清理,不得长期挂账。
为解决农民工工资拖欠问题,诏安县海利水产公司向我镇借款。针对该笔借款,我镇已多次向诏安县海利水产公司发出催款通知书对该笔款项进行催讨,并于**年9月18日向诏安县人民法院提请诉讼,诏安县人民法院于**年10月31日开庭审理并当庭判决**省诏安县海利水产有限公司偿还该笔借款,目前**省诏安县海利水产有限公司同意对连带清偿责任的诏安县海利自来水公司(县第四自来水有限公司)进行评估拍卖,诏安县水利局已经依照相关国家法律规定委托第三方对诏安县海利自来水公司进行评估,待评估结果出来后,我镇将根据相关规定做好兼并收购工作。
(2)拨付给外单位资金名目不实;
(3)财务报销不规范。
整改情况:制定出台《**财务管理制度(试行)》,要求经费报销必须出具合法的、真实的原始凭证,支出凭证必须有经办人签字、分管领导签字证明、镇长签字审批。关于工程项目的报支必须做到手续齐全(合同、结算、验收),且必须要通过银行转账。外来票据必须是财政税务部门统一印制的正式发票,收款收据、送货单等自制凭证不得报销;
发票要有单位名称,项目内容应清楚明了,票面金额大、小写必须相符,票据必须有收款人签章、填制单位盖章;
报销单据不得涂改和挖补,发票报销时间不得超过开具时间180天,凡有此类情况一律不予受理。严禁白条报支任何费用。
(4)村级超限额库存现金。
整改情况:根据《诏安县规范农村集体“三资”管理暂行规定》及我镇制定出台的《**村级集体财务管理制度(试行)》相关规定,要求库存现金3000元以上存入银行。对各村是否存在大额现金库存进行自查,对存在超额库存现金的6个村下发整改通知书并对村主干及报账员进行谈话提醒12次。截止目前,除1个村因为征地工作需要,仍存在库存现金较多的实际情况外,其余5个村已将超限额库存现金的问题全部完成整改到位。
(5)村级违规支出项目多。
整改情况:制定出台《**村级集体财务管理制度(试行)》,召开“**巡察整改村级财务管理专题培训会”,对驻村党风监督员、各村主干及报账员进行村级财务管理业务培训,规范村集体财务支出,对村级财务报支把关审核不严的镇“三个中心”3名会计人员进行岗位调整。
(6)从**年8月到**年12月马城村存在高息借贷问题。
整改情况:马城村已于**年12月将所借款项还清。根据《诏安县规范农村集体“三资”管理暂行规定》及我镇制定出台的《**村级集体财务管理制度(试行)》相关规定,加强对村级财务监督,规范村级财务管理,杜绝高息借贷行为的发生。
3、关于镇政府工程项目存在的问题
(1)重大工程项目管理不规范。
整改情况:从**年8月开始,我镇要求工程项目建设相关责任人根据相关文件制度要求,前期建设项目均必须按行业主管部门规定完成前期立项工作,并委托有资质的公司编制可行性研究报告;
已开工施工项目要积极和行业主管部门沟通尽快完成项目建设和内业资料归档并组织验收;
已完工项目均按行业主管部门规定,完成交工验收或竣工验收。我镇将加强对工程项目的监督检查,规范工程管理。此外,我镇已根据相关规定对存在重大工程项目管理不规范问题的3名相关责任人进行责任追究。
整改情况:从**年4月开始我镇政府性投资小规模工程严格按照诏委办[**]18号文件执行。镇投标中心和镇纪委加强对招标活动的管理与监督,确保各个流程依法依规。此外,我镇已根据相关规定对存在10万元以上小额项目未公开招投标(或比选)问题的1名相关责任人进行责任追究。
4、关于村级建设工程存在的问题
整改情况:我镇制定出台《**村级工程项目管理办法(试行)》,召开“**巡察整改工程项目管理专题培训会”,对基点领导、驻村党风监督员、村主干及相关业务人员进行培训,学习如何规范村级工程项目的管理,加强对工程项目的规范和监督管理,维护村级集体经济利益,从源头上把握风险防控和防止腐败,确保项目的实施严格按照制度执行。
为扩大巡察整改震慑成效,使巡察整改成效内化于心,外化于形,让各主要部门负责人和各村居透彻认识工程项目建设的各项规定,程序,手续。此外,我镇已根据相关规定对存在问题的村级工程项目的5名相关责任人进行责任追究。
5、关于“三个中心”对村级集体“三资”监管不到位的问题
(1)对村级项目招投标监管缺失,造成较多违规发包、擅自增加工程量、虚报项目等违规问题。
整改情况:制定出台《**村级工程项目管理办法(试行)》,严格按照制度执行,加强对工程项目的规范和监督管理,维护村级集体经济利益,从源头上预防和治理腐败。
(2)对村级合同审核把关缺失。
整改情况:制定出台《**村集体合同管理制度(试行)》,组织相关业务人员对如何规范制定村级合同,做好合同分类、登记、备案及存档等工作进行培训。加强村级合同审核把关力度,维护村集体和村民的合法权益,稳定农村经济秩序,确保合同的合法、真实、公平、有效。
(3)对村级财务把关不严,造成村级大额现金库存等违规问题。
整改情况:村级财务管理严格按照《诏安县规范农村集体“三资”管理暂行规定》及我镇制定出台的《**村级集体财务管理制度(试行)》相关规定执行,加强村级财务把关力度,规范库存现金管理,要求各村报账员月底结账时盘点库存现金,并与现金日记账核对,代理会计每月检查一次村库存现金,做到账款相符。对各村是否存在大额现金库存进行自查,对存在超额库存现金的6个村下发整改通知书并对村主干及报账员进行谈话提醒。截止目前,除1个村因为征地工作需要,仍存在库存现金较多的实际情况外,其余5个村将超限额库存现金的问题已全部完成整改到位。此外,对存在问题的15名相关责任人进行责任追究。
6、关于落实惠民政策过程中,存在个别村干部优亲厚友现象的问题。
整改情况:我镇在巡察反馈后,组织相关部门,扩大自查范围,全面铺开检查政策落实情况,对全镇低保户、特困户进行全面核查,目前,我镇发现疑似优亲厚友现象5个,已核实整改5个,清退违规领取造福工程补助金1.8万元,并对2名相关责任人进行责任追究。
7、关于农村建房监管缺失,违建问题突出,信访件次较多的问题。
整改情况:制定出台《**深化“两违”综合治理专项行动实施方案》、《**关于开展“无违建”提升巩固创建计划》、《**关于进一步规范土地、村建管理工作实施方案》等文件,并于10月30日召开全镇各村主任及土地建设管理员会议进行传达布置,逐步推进“两违”综合治理,规范个人建房审批流程,完善农村建房报备审批制度,加强“两违”日常巡查,加大宣传力度,巩固提升“两违”治理成效。同时加大农村建房引发的信访与诉求化解力度,由镇分管领导牵头,土地所、建设所及基点干部参与积极化解有关矛盾纠纷。
8、关于干部作风建设存在不作为、慢作为的问题。
整改情况:召开“**加强作风建设工作推进会”,强调要持之以恒的抓好作风建设,要求全镇干部职工要加强自身作风建设,严格执行纪律,认真履行岗位职责,严禁不作为、慢作为问题的发生。
三、需要进一步整改的事项及措施
(一)对未完成整改事项的说明
1、关于国有资金外借,存在安全风险的问题
目前,针对该笔借款,我镇已多次向海利水产公司发出催款通知书对该笔款项进行催讨,并于**年9月18日向诏安县人民法院提请诉讼,诏安县人民法院于**年10月31日开庭审理并当庭判决**省诏安县海利水产有限公司偿还该笔借款,目前**省诏安县海利水产有限公司同意对连带清偿责任的诏安县海利自来水公司(县第四自来水有限公司)进行评估拍卖。诏安县水利局已经依照相关国家法律规定委托第三方对进行评估。
(二)下一步的整改措施
1、关于国有资金外借,存在安全风险的问题
待诏安县海利自来水公司评估结果出来后,我镇将切实履行回收主体责任,根据相关规定做好兼并收购工作。
(篇五)
根据区委的统一部署,**年8月6日至9月6日,区委第三巡察组对**街道开展了巡察,并于**年1月17日向**街道党工委反馈了巡察意见。针对区委第三巡察组对我街道巡察反馈的三大方面问题,街道党工委诚恳接受、照单全收、坚决整改,现将巡察整改工作情况报告如下:
一、提高政治站位,统一思想抓好整改动员
**街道党工委高度重视巡察整改,精心部署、周密安排、统筹兼顾,以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的措施抓好整改落实工作。
1、统一思想认识,全面传达反馈意见。在区委巡察组反馈意见后,1月18日街道立即召开党政联席会议传达巡察反馈意见,谈论研究整改工作分工和落实。街道党工委高度重视巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,直面问题不足,深入反思检查,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
2、强化组织领导,贯彻落实工作责任。街道党工委切实承担起巡察整改主体责任,党工委书记切实担负起巡察整改第一责任人责任,街道党政领导班子抓好自身和分管部门的整改工作,成立了由党工委书记任组长,党工委副书记任副组长,其他党政班子成员为组员的巡察反馈意见整改工作领导小组,加强对整改工作的组织领导。街道党工委认真研究反馈意见,制定整改措施,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。街道党工委成员按照职责分工,主动认领问题、积极承担责任、认真落实整改。
3、分解工作任务,按期完成整改进度。坚持全面整改和重点整改相结合,建立整改落实对账销号制度,整改到位一项、销号一项,确保事事有着落、件件有回音。把坚持和加强党的全面领导贯穿整改落实工作全过程,深入查找街道党建工作的不足,全面梳理存在问题。坚持纠建并举、破立并进,在健全完善各项规章制度和解决体制机制层面问题上下功夫。
二、聚焦反馈问题,逐条逐项抓好整改落实
按照《**街道党工委落实巡察反馈意见的整改方案》文件精神,街道党工委对三大方面问题进行逐项整改。
(一)坚持党的领导方面
1.党工委学习贯彻以及落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神不够深入问题。
街道党工委进一步深入学习贯彻落实党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,进一步将学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入,引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党工委将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察广东重要讲话精神、党的十八大和十九大会议精神列入理论学习中心组的首要内容,并作为街道党委会、党政联席会、党委扩大会等会议的第一议程。**年11月通过分别组织2场专项学习会,由党工委书记作讲课,对街道机关干部职工和各社区二委干部传达贯彻习近平总书记重要讲话精神,同时组织好各社区、各部门的学习成果交流,做到真学、真懂、真用。建立学习贯彻落实长效机制。落实各社区、各部门党(总)支部要在第一时间传达学习,各党员干部要以上率下、作出示范,吃通吃透上级重要讲话和会议精神,并拿出切实可行的贯彻落实措施。一是以每周一党员活动日为契机,各社区、各部门党支部组织开展宣誓活动,并由各党支部书记作专题讲课,阶段来,共组织宣誓和学习活动609场次,确保学习教育落实到位。二是全面推广“学习强国”app,打通学习教育“最后一公里”,目前我街共有党员1207人,已注册党员641人。
2.贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市重大决策部署有待加强。
党工委狠抓党的路线方针政策和强化中央、省委、市委重大决策部署的贯彻落实。以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,以习近平总书记系列重要讲话精神、省委李希书记莅揭调研重要指示精神和市委李水华书记空港调研重要讲话精神为动力,严格落实《中共揭阳空港经济区委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》和《关于加强党员干部学习宣传贯彻党的十九大精神的教育培训方案》要求,压实工作责任,细化工作措施,持续跟进督导,推动中央和省委、市委、区委决策部署在基层落地生根。阶段来按上级文件精神,全面推进五城同创、乡村振兴、扫黑除恶等工作落到实处。目前,我街18个自然村均完成雨污分流工程建设,共投入资金2278万元,铺设污水管网长度约96千米,建成污水处理设施22座。**年上半年以“三清三拆三整治”为抓手,结合“五创”“创文”“创卫”的工作要求,街道共投入资金约143万元,清理乱堆乱放450宗,清理垃圾杂草约3500吨,河道清淤、清漂、清水浮莲近4250吨,拆除各类乱搭乱建和危房等495宗,面积超25000平方米,拆除违规广告牌440块,拆旧补绿面积超**平方米。通过加强人居环境整改整治,营造人人共同参与环境保护氛围,社区合力创建优美宜居环境的思想逐步形成。共关闭污染企业1家,停水停电限期整改企业10家,落实12345投诉电话对环境污染的投诉处理12场次,配合上级巡察、扫黑除恶、自然资源等部门全力整治辖区涉土违规问题。
3.党工委核心作用发挥不充分,议事规则执行不严。
街道党工委进一步强化管党治党的责任意识,始终将“党要管党、从严治党”理念与实际工作相结合,树牢“四个意识”,充分发挥街道党工委总揽全局、协调各方的核心作用。不断加强和改进党工委的领导,完善《**街道党工委议事制度》、《**街道关于贯彻执行民主集中制的原则》、和《**街道党政联席会议制度》,提高党工委工作的规范化、制度化、程序化水平。严格履行街道党工委班子“把方向、管大局、抓落实”的职能职责。全街道范围内凡涉及人、财、物的敏感问题及“三重一大”事项,必须上党工委会议研究讨论,杜绝以行政会议、党政联席会议替代党工委会议的现象,充分发挥党工委领导核心作用,强化集体决策意识,着力抓好“三重一大”制度落实;
每月至少召开一次党工委会议,定期研究分析党建和党风廉政建设工作,及时发现问题、解决问题,进一步转变工作作风,提高工作效率。
4.党工委及班子成员总揽全局、协调各方作用发挥不够充分。
党工委进一步加强班子成员业务能力、协调能力,落实班子成员积极参加上级组织部门的培训班、积极与其他镇街交流学习、召开业务专题研讨会等方式强化能力培养,针对街道重大项目、主要任务要加大跟踪力度,实时了解工作进度,对没有及时、有效开展的要及时介入,推进工作有效、扎实开展。对工作落实不力的班子成员进行提醒谈话,适时调整工作分工。阶段来共选派领导班子、机关职工、社区干部参加市、区职能部门举办的各类培训班135人次。
5.肃清万庆良、李嘉恶劣影响不彻底。
阶段来,街道坚决贯彻落实上级关于肃清万庆良、李嘉恶劣影响的决策部署,及时转发区委、区委组织部、宣传部关于肃清李嘉、万庆良恶劣影响的文件内容和会议精神,落实各党(总)支部召开支部会深化学习,认清万庆良、李嘉恶劣影响的具体表现和危害,认清肃清工作的极端重要性,强化严守政治纪律和政治规矩的学习教育,切实把思想和行动统一到中央精神和省委、市委、区委要求上来。从政治上、思想上、组织上、作风上全面彻底肃清万庆良、李嘉恶劣影响,推进全面从严治党不断向纵深发展,在街道营造了风清气正的政治生态。
6.意识形态工作责任制落实不力,对一些意识形态问题重视不够,抓早抓小的主动性不强。
(1)健全意识形态工作责任制。坚持由党工委书记亲自抓、分管领导主要抓,党政办牵头抓落实。完善意识形态学习机制,将意识形态工作的专题学习列入党委中心学习组的重点学习内容,建立意识形态领域情况定期通报机制,由分管领导每月向街道党工委通报情况,每半年向区委宣传部汇报工作情况。(2)强化意识形态工作的教育培训。党工委紧紧围绕党的舆论导向和宣传思想工作,将党的方针、政策作宣传为重点,结合本地实际情况和重点项目建设等内容进行正面传播。一方面加强意识形态氛围的营造,在各社区主村道悬挂宣传横幅和张贴海报,常态化宣传国家政策、方针和正能量,并结合村村通广播强化覆盖面;
另一方面落实意识形态场地建设,结合党群服务中心做好最基层的宣传教育,并利用街道党校和各社区党员活动室开展讲党课活动。目前9个社区均设立党群服务中心和党员活动室,并定期开展主题日活动。(3)强化意识形态工作的检查考核,党工委以十九大精神为指引,认真做好并完善意识形态工作存在的问题。强化各项责任的落实,要求各社区每月上报意识形态工作报表,由党政办安排专人不定期下村检查工作开展情况。
(二)加强党的建设方面
1.党建工作薄弱,责任制落实不到位。
街道党工委建立党建工作责任体系,由党工委书记为党建“第一责任人”负总责,党群副书记直接抓,组织委员具体抓,其他班子成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。把党建作为硬任务来抓,进一步强化党建的核心引领作用。同时落实好各社区、各部门党(总)支部经常性研究党建工作的要求,切实扛起管党治党主体责任,抓好党建工作。贯彻党组织书记负主责、首责、全责,抓好班子、带好队伍,全面落实“一岗双责”,班子成员要牢记党内职务,切实把管党治党的分内之责担起来。通过进一步完善主体责任报告制度,做好逐级党组织履行主体责任情况每季度向党工委报告工作。并完善年度考核机制,明确将党建工作责任制落实情况作为年度考核的重要内容,强化党建工作的考核工作。
2.党建工作抓而不实、抓而不紧,基层党组织建设制度不落实、工作不规范。
1、阶段来,党工委通过坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、双重组织生活会等制度,着力解决不按规定开展党内活动,党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题,破除“潜规则”和陋习,切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。2、结合党建年度考核,对基层党组织和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查,同时采取各基层党组织领导班子在自查基础上向党工委作专题报告,有效提升基层党组织书记抓党建工作的站位及主动性,强化党建核心领导作用。3、党工委通过落实组织部门加大对各基层党组织“三会一课”等制度落实情况的督导检查,进一步严格党内组织生活,确保各类会议记录、格式、签名等符合要求,促进党支部规范化运行。**年以来街道组织部门共下村督查指导28次,发现各类问题4宗,整改4宗。
3.民主生活会质量不高。
街道党工委在开展**年度民主生活会时,严格按照上级相关部门的要求,开好民主生活会,做到三个“不打折”,即会前准备不打折、会议程序不打折、会议内容不打折。由党工委书记通报民主生活会前征求的意见建议和**年提出问题的整改情况,在征求意见、谈心谈话、撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲等前期工作方面要不折不扣地落实;
严格按照程序,多紧扣主题、聚焦问题,充分利用好民主生活会这把有力“武器”,斩断应付之心,让民主生活会有高度有质量有“疗效”;
会议内容方面,自我批评要敢找“病灶”,相互批评要敢动“真刀”,明确整改方向,明确杜绝工作建议代替批评意见,对待批评应当有则改之、无则加勉,不搞无原则纷争,也不搞一团和气,有效提高了**年度**街道民主生活会的质量。
4.发展党员工作不严肃,程序不规范。
阶段来,党工委不断加强党员发展与管理。一是按照建设学习型党组织的要求,组织广大党员干部深入学习党的十九大报告、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、省委十二届二次全会等会议精神以及《中国共产党章程》,坚持学以致用,引导党员把所学内容运用于工作实践,真正做到真学真懂真用。二是贯彻落实中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求,制定和落实党员发展中长期规划和年度计划,严把党员发展“入口关”,疏通“出口关”,严格审核党员档案,按照有关文件要求处置不合格党员。三是在业务上,进一步督促辖下社区做好日常事务管理和资料整理归档工作,同时加强基层党员干部素质建设,强化教育培训,并对原有资料进行补缺补漏。**年上半年共召开积极分子和预备党员培训1场次,52人次,发展党员12人,整理党员档案865份。
5.党费收缴和管理制度执行不规范。
街道党工委针对反馈的问题,落实组织部门进一步规范党费收缴和管理,严格执行相关制度,对尚未收取、未足额收缴的立即落实补缴,同时印发通知明确党费收支细则,要求各两新党组织不得提前收取整年党费。
6.基层党建工作薄弱,党组织的战斗堡垒作用弱化,党员先锋模范作用发挥不明显。
1、力抓基层党组织服务群众的能力水平,推动基层党组织切实转变工作方式。加快街道、社区公共基层服务平台建设,完善覆盖所有群众的基本公共服务体系,按照区文件精神配齐配全工作人员、设施设备等,全力推进社区党群服务中心建设工作。2、加强支部活动场所规范化建设,对各基层党组织进行支部规范化建设全面清查清理、制定整改清单,限时整改,全面夯实党组织基础。3、全领域推进《三年行动计划》工作,细化各项任务,制定责任清单,下沉两级抓班子、抓责任、抓典型、抓保障,有效强化党组织的领导核心作用。4、继续推进党建品牌创建力度,提升党员先锋模范作用。街道通过继续推进“一个仪式、五个带头、五学五做”党建品牌创建活动,紧密联系实际,把党建品牌创建活动同岗位要求和“创文”、“五城同创”等中心工作相结合,每周一举行宣誓仪式,各党支部开展学习会议,切实激发党员干部立足岗位干事创业的内生动力,有效激发**党员新时代的风采、新时代的作为、新时代的先锋模范作用。
(三)全面从严治党方面
1.党工委主体责任履行不到位,落实全面从严治党意识不强。
阶段来,党工委通过严抓政治建设、组织建设、作风建设、宗旨意识、履职能力,确保各基层党组织不忘初心、牢记使命,始终把党和人民的利益放在首位,强化全面从严治党意识,落实好各社区、各部门党(总)支部经常性研究党建工作的要求,切实扛起管党治党主体责任,抓好全面从严治党工作。贯彻党组织书记负主责、首责、全责,抓好班子、带好队伍,全面落实“一岗双责”,班子成员要牢记党内职务,切实把管党治党的分内之责担起来。通过进一步完善主体责任报告制度,做好逐级党组织履行主体责任情况每季度向党工委报告工作。并完善年度考核机制,明确将党建工作责任制落实情况作为年度考核的重要内容,强化党建工作的考核工作。
2.党风廉政建设和反腐工作开展不扎实。
党工委借助此次整改,将加强开展纪律教育学习月和廉洁读书月活动,由纪工委牵头党政办拟制好**年教育学习月方案,有条件组织党员干部观看教育片和参观反腐倡廉活动,加强纪律学习,提高全体党员干部政治思想觉悟,组织好廉洁读书月活动,向全体党员干部推荐纪律教育读本。
3.纪工委执纪监督机制不健全,纪检人员配备不足,监督不到位。
党工委积极配齐配强纪工委工作人员,使纪工委聚焦主业,积极开展业务工作,今年来纪工委工作任务重,人员缺乏,影响本职工作开展,在监督执纪方面也存在不足。街道党工委将在人、财、物三个方面强化支持,使纪工委在往后工作中抓好“三个及早”,及早发现问题、及早处理问题、及早落实解决问题。**年来,纪工委查处转立案18件。对村干部、单位工作人员提醒谈话24人次,对村干部诫勉谈话2人次,单位职工诫勉谈话2人次,往后将继续加强执纪监督力度,严格执行《中国共产党的纪律处分条例》《公职人员政务处分暂行规定》等规定,把纪律、规矩挺在前面。
4.作风建设不扎实,执行中央八项规定精神不严不实,“四风”问题时有发生。
党工委将加大明查暗访和问责力度,由纪工委联合党政办、组织等部门做好日常考勤检查,要求机关干部职工坚决执行中央八项规定精神,对上下班、值班、重点工作岗位严管、严查,确保作风建设扎实开展,对超标报销、违规接待、违规发津补贴实行“零容忍”,发现一宗处理一宗,对组织部门任用干部进行监督,确保用人之风。要求财政所严格把关,修改完善《**街道财务管理制度》、《会计委托中心制度管理规定》等规章制度,确保不入“不明帐、糊涂账”,不欠“人情账”,严格执行规章制度,务实不务虚。
5.1廉洁风险防控意识淡薄。
党工委继续加强对重要岗位,重点人员进行风险防控,节点上进行监督,落实制度,公开透明办理业务。**年纪工委对街道工作人员包括班子成员发放廉洁承诺书45份,对63个村二委干部落实填写廉洁信息表,建立廉洁台账。要求党员廉洁纪律,把腐化腐败扼杀在萌芽状态。
5.2财经制度执行不严格。
1、市委巡察组在巡察期间已针对该问题提出过意见,党工委立即进行整改,一是严格把关,对应进三资平台而未进的工程支出一律不予进账,二是严控大额现金支付现象,严格按照相关规定做好会计代理工作,三是邀请相关农村财务管理专家于**年11月20日召开**街道农村财务管理培训会议,对财政所人员及各社区“经联社”主任、报账员、理财小组长进行培训。2、重新制订街道财务管理制度,制定食堂开支审批表格、公车集中管理等措施,以后将严格执行相关规定,严控食堂开销过大、日常开支以副食品为主及公车运行费用过高的问题。3、落实专人认真整改,按照有关要求做好固定资产登记工作,对漏登记的部分固定资产做好登记入册,并制定管理制度实现常态化管理。
5.3工程建设项目监管不严。
党工委强化监督措施,严格对工程建设项目“合理性、原则性、流程性”进行全方位监督,指导、督促业务部门做到把好关、把好钱、把好交易,以保障人民群众利益为己任,对专款专用落实到位,防止被挪用。按“三资平台”规定加强管理,积极完善有关规定制度,确保按规定须上“三资平台”招标的项目一定要上平台交易。
5.4街道主要领导对“三资平台”不重视,管理不力,监督、管理制度不健全。
街道党工委高度重视“三资平台”管理,召开驻村领导和各社区书记、主任参加的专项会议,研究部暑此项工作的整改落实,要求各社区严格按照区管委办印发的《揭阳空港经济区加强农村集体资产资源交易管理工作的意见》执行。根据会议精神,形成三点共识:(一)强化农村三资管理工作的宣传教育,召开专项业务会议提高各社区书记、主任的认识问题;
(二)提请街道纪工委介入调查,对辖区内农村三资建设项目达到上平台交易而没有到三资平台交易的进行追查问责;
(三)提请财政部门高度重视,规范各社区农村三资管理资金,对没有经过农村三资平台交易的农村工程类项目资金拒绝进帐。会后,各社区高度重视,认真执行相关规定,截止**年3月已累计完成工程类交易18宗,交易金额3983万元,取得较好成果。
5.5惠农政策执行不彻底。
党工委高度重视涉农政策的执行和涉农资金的使用,严格按照有关规定落实各社区做好“种粮直补”和“耕地地力保护补贴”的整改工作。印发通知要求各社区按照文件精神,以“一户一表”做好投种粮直补和耕地地力保护补贴,严禁滞留、挪用、挤占涉农资金。同时加强执纪问责力度。
三、强化责任担当,持之以恒抓好后续工作
下一步,街道党工委将始终坚持问题导向,坚持目标不变、力度不减,着眼长效,持续深入抓好巡察整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中,全面从严治党,增创发展新优势,以彻彻底底的整改、实实在在的成效取信于党、取信于民,向上级党委和街道党员干部交上一份满意答卷。
一是持续用力整改。坚持把巡察整改工作放在突出位置,对巡察反馈的问题再梳理,确保整改项目不漏不缺。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;
对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实,不断巩固整改成果。
二是着力建章立制。把制度建设作为治本之策,及时总结整改经验,制定完善科学、管用、长效的工作机制,不断巩固好、坚持好整改成果,真正使整改过程成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进经济发展的过程,努力推动**各项工作再上新台阶。
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