第1篇：农村换届选举调研报告
农村换届选举调研报告推荐
按照xx文件精神的要求，全面掌握目前村级组织建设状况，进一步加强以村党组为核心的村级组织建设，xx镇组织人员对村委换届选举工作前的有关情况和问题开展了专题调研。通过走访、座谈等形式了解和掌握换届选举的基本情况，为确保村委换届选举提供第一手材料。
一、xx镇村委基本概况及换届的有利条件
我乡辖3个行政村，x个居委会，有人口xx人。村干部平均年龄xx岁，其中高中中专xx人，初中文化xx人。
从调查情况看，我镇村（居）委换届的有利条件是：
1、村民参选的积极性比较高，具有广泛的群众基础；
2、农村经济有了长足发展，一些问题在发展中得到了有效解决；
3、广大村民的民主意识和法制观念有了很大提高。
二、村委换届面临的主要问题
结合第八次村委换届选举的工作实际，通过调研，我们认为开展村委换届面临的主要问题表现在以下几点：
1、个别村遗留问题大。村级财力收入大跌，一些承诺群众事项难于兑现，群众意见比较大，村委换届时阻力较大。
2、外出务工人员较多。从调查的情况看，由于外出人员的数量较大，给换届工作带来了一定的困难。
3、个别选民的民主法制观念淡薄。选举环节多，政策性强，对 1 选民的民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。部分选民由于文化程度和接受能力偏低，对换届的认识不够，在选举时有乱选现象。
4、部分村干部对换届认识不到位，竞争意识不强。一是村干部待遇偏低。每月900元的工资还不如出去打三天工挣钱多，离职后生活又没有保障，影响了有一技之长的青年竞选村干部的积极性。二是认为村干部做工作多、得罪人多，不敢大胆工作，担心落选，影响了干部工作的积极性。
5、家族观念表现突出。传统的家族观念驱使一些人尽力拉拢自己的家族成员参与选举，为自己拉票，影响了选举的公正性。导致能干事、想干事的选不上，不干事、干不成事的能选上。
三、对策和建议
1、强化责任，明确党组织对换届工作的领导。形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，为换届选举的实施提供坚强的组织保障，换届前要做好财务清理和审计工作，不留后遗症。特别是要强化党支部的农村工作中的领导地位，在村委换届前先进行党支部换届，解决支部成员的后顾之忧，便于全面了解和把握换届的问题和情况，主动工作，依法进行。也有利于支部书记、村主任“一肩挑”和干部“交叉”任职。
2、精心组织，积极为村委换届创造条件。一是广泛宣传发动。充分利用广播、标语、会议、走访座谈等形式，大力宣传村委换届的意义，让广大的群众了解和掌握选举的方法、步骤、和法律依据。调
2 动选民的积极性和主动性，为换届奠定基础。二是调查摸底。从班子凝聚力、群众基础、工作情况等几方面入手，对每个村进行划类排队，按照先易后难的原则有序推进，对班子涣散的弱村，要及时化解矛盾，提前消化问题，重点把好程序，争取工作主动权，确保稳步进行。
3、依法办事，推动换届的有序开展。严把几个关口：一是把好选民登记关。确保选民的参选人数要准确无误，不能重登、漏登，保障选民的民主权利。二是把好候选人推荐关。要通过宣传发动，提高选民的思想意识，积极推荐个人素质高，致富能力强，带动致富能力强的人员积极参加竞选。三是把好选举程序关。包括会场的组织，划票地点，投票的方法，确保依法选举，一次成功。不能引起矛盾，影响选举效果。
4、高度重视，妥善处理落选干部的思想问题。秉着区别对待的原则，对工作年限长，成绩突出的落选干部，要积极做好思想工作，给予适当补助，解决后顾之忧，维护农村大局的和谐稳定。
5、搞好培训，提高当选干部的素质和水平。新干部工作积极性高，但缺少实际工作经验，需要进行必要的培训和引导。让他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，增强大局意识，树立发展观念，积极发挥作用，快速成长进步，成为新农村建设的有用人才。
---来源网络整理，仅供参考
第2篇：农村两委换届工作的调研报告
题的村3个占总数的15%，村两委人员文化程度高中以下水平89人，高中以上水平16人，年龄35至45岁的66人，45至55的24个，50岁以上的15人。
二、往届村两委换届成功经验做法
在历届村两委换届选举工作，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：
1、抓好村两委换届选举工作前的各项准备工作，在村两委换届选举前，镇党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。为全面推进换届选举工作打下扎实基础。
2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。
村两委换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村-
经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：①成立机构，制定方案;②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训;③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记;④选举产生村民代表;⑤依法产生村民委员会候选人;⑥召开选举大会，投票选举村民委员会;⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度;⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：①深入调查，制定方案;②宣传发动;③民主测评、民主推荐、组织考察;④民主选举。以此指导全镇村级两委换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。
三、问题和建议
1、存在问题外出人员较多，工作量大。
2、拉票、贿票、买票现象多。
3、政策棚架，不能向群众讲清楚，-
有的村干部拿着票箱到群众家门口说选谁就选谁。群众也不知道选的谁。
4、村两委换届选举法把关不严，有的一个村支委3人，都是自己人。
5、村委会换届，有世袭制现象，不能把德才兼备的工作能力的强的选举到村两委里去。
四、针对上述问题提出以下建议
1、加强村两委换届工作的领导，严格执行村民换届选举法。
2、打击换届中的不正之风，对于拉票，贿票，按箱操作的严格惩处，决不手软。
3、坚决杜绝，素质低下，为民服务意识不强的进入村两委。
4、杜绝村委会换届采取世袭制，给工作带来被动，老百姓不满意。
关于农村两委换届工作的调研报告二：
从8月25日到9月16日，市委组织部和市民政局的同志，深入到全市6个县(市、区)，围绕有关农村换届选举的-
七个专题，进行了广泛、深入的调研。共接触县、乡、村干部92名，其中乡镇党委书记32人，农村支部书记18人，县委书记、副书记、人大主任、组织部长以及民政局长、信访局长等42人。现将调研情况整理报告如下。
一、村民民主素质的提高，不仅要靠民主实践的操练，更要有针对性地进行教育培训
调研中发现，如果对广大村民不加以有效、持久的民主素质的教育、培训，在换届选举中容易出现三个问题：一是容易被家族、宗派势力所操纵，二是容易被贿选所左右，三是一部分群众因自己所选的人没有当选而上访甚至闹事。这三个问题的实质是群众民主素质不能适应基层民主政治建设进程。所以，各级党委、政府一定要下大力气加强对村民民主素质的教育和培训，采取更主动的态度和措施，而不能任其自由发展，或仅寄希望于民主实践的操练拉动。
要根据换届选举中出现的新情-
况、新问题，有针对性地进行教育培训。我市泽州等地利用正反典型案例开展培训就取得了很好的效果，广大村民从选好能致富、选坏乱三年的实践中逐步认识到了正确行使民主权利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害。
二、必须旗帜鲜明地提出标准比较高的候选人资格和条件
要严把素质关，选好配强村级班子，必须旗帜鲜明地提出标准比较高的候选人资格和条件，并在换届选举中努力实现这一意图，引导群众把最优秀的人选出来。实践证明，对候选人资格、条件进行广泛宣传的过程，就是个弘扬正气的过程。
过去不少村完全照搬村民委员会组织法所规定的原则性的候选人资格、条件，而不敢再根据本村实际提一些比较高的标准要求，甚至把不宜当选的人选上，这是不对的。不宜的另一面是适宜、更适宜，为什么不选更适宜的人呢?
在这次调研中，我们充分肯定了-
不少乡村几选几不选的作法。我们也要求各级党组织对此要有清醒的认识和鲜明的态度，即在村民委员会组织法要求的基础上，结合当地实际，明确地提出标准比较高的候选人的资格和条件，把好村级班子特别是主要负责人的入口关。
三、一定要规范村委主任候选人竞选行为
在过去的选举中，一些参选者为了达到目的，欺骗群众假承诺，不切实际空承诺，违反政策乱承诺，而当选后则无法兑现承诺或根本不按承诺办事。这既扰乱了竞选程序，妨碍了公平竞争，又损害了群众利益，还容易造成选后的不稳定。
针对这种现象，我市一些乡镇采取了五统一的办法，即竞选承诺形成书面材料，统一审查，统一格式，统一印刷，统一公布，统一归档备案，效果比较好。在规范竞选承诺内容上，一些乡镇要求应包括创业承诺、廉政承诺、辞-
职承诺三方面内容，也值得肯定。
承诺是竞选的主要组成部分，在推行公开竞职陈述的同时，一定要对竞选承诺进行约束和规范。
四、惩防并举，有效地遏制贿选
基层干部反映，贿选是一颗毒瘤，它能把优秀干部击倒，能使所有换届选举的努力化为零，如不加以有效遏制，任其滋生，有可能葬送基层民主政治建设。
分析贿选产生的原因，一是农村经济发展较快，村级权力有了升值的空间，同时随着村干部待遇保障的逐步提高，村官职位走俏二是个别过去的贿选者获得成功而承担了较小的风险，潜规则显性化，其他人为了当上村干部，只得用贿选方式加入竞争行列;三是村民还存在拿选票换实惠的心理;四是村务、财务的民主管理和监督还存在着漏洞，需要进一步加强。
遏制贿选，必须惩防并举。要加大宣传教育力度，把党关于农村换届的-
精神、政策和法规原原本本地交给群众，引导群众充分认识到贿选对村里发展和自身利益的危害性。加强对候选人的教育培训，实行廉政承诺等制度,引导他们自觉规范行为，接受监督。针对认定、取证、处罚三难问题，不能畏难不前，更不能放任自流。要探索采用根据所发钱物数量、人数的办法来界定贿选。支持县级人大结合当地实际，制定具体细则，明确贿选界限，提供查处依据。县乡设立选举监督委员会和监督组，整合人大、纪检、组织、检察、民政、公安等部门力量，形成通畅有力的贿选认定、调查、处理机制。邀请老党员、老干部、村民代表等担任监督员,发动群众力量开展监督。对苗头性问题，要主动介入，及时查清，一旦属实，依法打击，防止蔓延，影响全局。在全面推行村帐乡管、财务两审等制度的基础上，要进一步健全完善村务、财务民主管理和监督机制，加强农村党风廉政建设。
五、采取有效措施确保优秀村干-
部连选连任
我们发现晋城一些发展好的村，都有一个长期稳定的班子。用调研中一位基层干部的话来讲，一茬庄稼一茬干部，干不好工作。让优秀村干部连选连任，是农村换届中值得重视的一个问题。
乡镇党委要认真组织开展换届前的农村财务审计，开展对村级班子干部的考核和述职评议工作，给群众一个明白，还干部一个清白，让优秀的村干部干干净净、轻轻松松地参加换届。要注重宣传优秀村干部的事迹和班子的工作，鼓励和支持他们主动竞选，接受群众的检验。注重发挥党员的力量，采取党员联户等办法来引导群众。
六、下功夫做好退职干部和落选者的工作，弥合裂痕，共创和谐氛围
换届要换出和谐，而不是换出矛盾和不稳定。做好退职干部和落选者的工作，十分有利于届后农村的团结、稳定和发展。总结我市一些乡镇的好经验，一是思想上关心。由乡镇领导或村支部-
书记组织、召开当选人和落选人座谈会、新老干部座谈会，及时淡化对立、消除隔阂、化解矛盾;走访慰问退职村干部和落选者，感谢退职干部为村里作出的贡献，感谢落选者参加竞选。二是及时周到地解决退职村干部任职期间的一些遗留问题和退职待遇问题。三是对群众比较认可的年富力强的退职村干部和得票数较高的落选者，在政治上关心，列入村级后备干部培养。四是鼓励和支持他们干事创业，带头致富，继续发挥作用，化消极因素为积极因素。
七、努力构建符合中国农村实际的民主政治长效运行机制
巩固党在农村的执政基础，加强党对农村的领导，最根本的是党组织要能够培养出更多的优秀党员人才让群众来选择。这几年，我市建立和推行了群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示的农村发展党员新机制，采取群众推荐的办法来提高党员质量，并且发展党员数量向农村倾斜，三年来已用新机制-
发展了4000多名，为八届支村两委换届打下了基础。
重视选后农村两委班子建设，加强对村干部的教育和培训，加强以村务、财务民主决策、民主审议为主要内容的制度建设，使广大群众充分享受到改革发展的成果，是保证班子稳定的重要措施。同时要及时健全完善其他配套自治组织，使换届后的农村工作尽快走上正轨。
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第3篇：换届调研报告
XX街道换届工作调研报告
根据上级统一部署，2022年我街道和所辖村（社区）将自下而上进行换届。为做好换届工作，按照上级要求，我街道就换届工作应当注意的问题进行了专题调研，现报告如下： 一、街道、村(社区)领导班子基本情况
（一）街道领导班子配备现状。现领导班子成员13人，其中：女2人；大学学历7人，大专学历5人，中专学历1人；40岁以下6人，40—50岁4人，50岁以上3人；党工委副书记2人，兼任街道办事处主任和人大工委主任，党工委委员、副主任2人，非党工委委员副主任2人。
（二）村（社区）两委班子配备现状。我街道共有15个村（社区），其中5个城市社区，1个农村社区，9个行政村。村（社区）两委主要领导共计30人，其中女性5人。
二、街道换届
（一）街道换届面临的新形势新情况
这次换届是在实施“十三五”规划，全面建成小康社会的关键时期进行的，在经济形势持续低迷的情况。一是经济形势较为严峻。全国经济形势持续低迷，街道主导产业化工、建材等周期性行业受国家经济低迷影响巨大，部分重点企业面临生存危机，街道工业经济增长乏力，街道经济形势遭遇空前危机，如何摆脱困境成了一道难度，需要在换届时配备经济知识业务能力强的班子成员主抓经济工作。二是城市发展进展缓慢。近年来，由于旧城改造迟迟未启动，XX大桥未
通车等影响，XX街道城市发展与作为一城两镇重要一极的定位严重不符合。随着XX大桥的通车，在换届后XX街道城市发展将迎来新的机遇，城市建设将成为换届后班子的重要工作，换届时需要配套城市建设方面经验丰富的班子成员。三是队伍建设还需加强。开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育以来，取得了明显成效，促进了领导班子思想建设、作风建设和党员干部队伍建设。但仍然存在着一些不合符要求或者规定的问题，仍然需要持之以恒地抓好干部队伍建设。
（二）街道领导班子运行存在的突出问题及建议
总体上看，我街道领导班子队伍团结和谐，精神状态饱满，有较强的凝聚力和战斗力，运转良好。但也存在一些问题：一是干部积极性调动不够。由于受职位职数限制，部分优秀副职领导长期得不到提拔使用，一定程度上影响了工作的积极性。二是少数领导班子思想解放程度不够，创新意识不强。建议通过换届选举工作，打破论资排辈的现象，加大基层干部外出培训学习及轮岗交流的力度，尽可能地使乡镇（街道）干部可以跨地区交流，提高干部协调各方的能力。切实推选出一批有思路、有想法、有策略的新一届党委班子成员。（三）本次换届应树立怎样的用人导向，在选好配强党政一把手上应有什么针对性的措施要求？
要坚持德才兼备、以德为先和注重实绩、群众公认原则，形成正确用人导向。要重视基层，鼓励干事，注重廉洁，着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。党政一把手是加强基层党组织建设和夯实基层政权的重要推动者，处于地方核心地位。党政一把手应当是德才兼备、政治上强的干部，善谋全局、能力突出的干部，作风民主、坚持原则的干部，勤政为民、清正廉洁的干部。特别是在全面建成小康社会的决胜时期，尤其需要一把手具有领导科学发展、驾驭复杂局面、处理棘手问题、做好群众工作的本领。把这样的干部选拔到一把手岗位上，才能兴一方经济、富一方百姓、保一方平安。如果一把手庸、懒、贪，调结构、惠民生、促和谐一大摊子事就理不清、管不好，人民群众就会不满意。
选好一把手要坚持选拔标准更严格，好中选优、优中配强，把最优秀、最合适的干部选配到一把手岗位上；听取民意更广泛，让干部群众“对眼光”、来推荐；组织考察更深入，多层次、多侧面“立体聚焦”了解干部；比较择优更充分，在差额推荐、差额考察、差额酝酿中甄别筛选，不让官德差、能力弱、作风浮的人上得来；统筹考量更到位，在全省、全市范围内挑选优秀人才。同时，要特别注意党政正职的合理搭配，使他们成为知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的好搭档。
（四）如何在选人用人中真正体现重视乡镇、重视基层、重视实践，畅通“好干部到基层去，好干部从基层来”的渠道；如何把优秀干部选派到扶贫攻坚任务重、艰苦边远的乡镇去？
一是要树立“干部在一线提拔”的用人导向。盯住基层一线，不断改进和完善干部考核评价体系，建立从“一线”选拔干部，“一线”锻炼人才机制，注重从履新岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现中发现和考察干部。二是要多渠道选派，鼓励干部到基层成长成才。按照干部自愿、单位推荐、组织考察确定的原则，通过多种渠道，选派机关干部到基层、到扶贫攻坚一线锻炼磨砺。三是要对下派干部建立定期汇报和管理考核制度，掌握下派挂职干部在基层工作的具体情况，指导开展工作，帮助其解决生活和工作中的困难和问题。坚持拓宽“入口”、畅通“出口”，对因工作表现不好、不遵守工作纪律的下派干部，实行“召回”制度。
三、村（社区）换届
（一）村（社区）换届面临哪些新形势新情况？ 一是面临着在全面建成小康社会的决胜时期带领村（社区）居民脱贫致富的重大压力。二是人口流动性增大和人户分离，导致的选民登记工作量和难度都将成倍增加。
（二）如何畅通渠道、广开视野，选好配强村（社区）党组织书记？
立足扶贫攻坚工作实际和基层服务型党组织建设需要，旗帜鲜明提出推选“服务能力强、带富能力强”的“双强”型干部作为村（社区）党组织书记的后备人选。注重从农村致富能手、专业合作组织负责人、在外创业能人、民营企业管理人员、复转军人中选拔，纳入村（社区）党组织书记后备干部管理，进行重点压担培养。
（三）如何用好用活农村本土人才，大力选拔本土大学中专毕业生、致富能手、外出务工经商人员、复退军人、大学生村官进入“两委”班子？
结合各村实际，在“选、育、管、用”上下功夫，着力打造素质高、能力强的“两委”班子队伍。一是建立了本土人才库，从农村致富能手、复转军人、外出务工返乡农民、回乡大中专毕业生等中选拔优秀人才，确保每村（社区）有1—2名素质高、能力强的“两委”后备干部。二是转变观念，落实培训。充分利用农村党员干部现代远程教育网络，组织后备干部学习党的最新理论和各项方针政策，加强致富能力培训，提高创业带富的本领和能力。三是完善机制，强化管理。按照每人建立一套档案、每半年进行一次座谈、每年进行一次评议的原则，实行谈心谈话、定期考察、动态管理等制度。
（四）如何选好村（居）务监督委员会，确保充分发挥作用？
一是要加强组织领导，把建立完善村（居）务监督委员会工作纳入村（居）“两委”换届工作的总体部署，周密安排，精心组织，确保依法依规健康顺利推进。二是要要注意把好人选的资格审查关、投票推选关，及时化解和有效处置矛盾隐患，健全制度，规范管理。村（居）务监督委员会成员的正式候选人，由村（社区）党组织根据村（居）民推荐或自荐情况，在广泛征求意见的基础上，由村（居）民选举委员会对候选人资格条件进行审查后确定。
（五）如何调整新一届村（社区）干部待遇标准，做好换届离任村（社区）干部的思想稳定工作？
建议将村（社区）干部的生活补贴标准每月上调500元左右，并将村级两委班子成员纳入缴纳“五险”范围，所需费用由县级财政承担。
针对换届离任村（社区）干部，由乡镇（街道）分管组织人事和民政的领导分别予以谈话，对于符合纳入离任村（社区）干部生活补助范围的要及时予以填报。
第4篇：换届调研报告
党委换届调研座谈会上的发言
党委书记
各位尊敬的领导，乡镇党委是在农村的基层党委，担负着直接联系、组织、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。做好乡镇党委换届工作是加快社会主义新农村建设进程的现实需要。根据党委换届调研提纲和我乡实际，就有关问题发言如下：
一、如何科学配臵班子结构、职数、任职年龄和提名年龄问题。
1、乡镇党委换届对于班子人选，要统盘考虑，统筹安排，形成一个素质优良，结构合理的班子配备。要着力优化班子的知识、专业结构，既注意选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，又注意充实熟悉经济社会管理和政府工作的干部。坚持把党委书记作为乡镇领导班子配备的重点，突出德才素质，突出群众公认，突出基层经验，切实把那些政治可靠、善于领导科学发展、自觉维护群众利益、经过基层复杂环境考验的优秀干部选拔担任乡镇党委书记。要注重选拔优秀年轻干部，对基层素质好，有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部，要大胆选拔进领导班子。要加大培养和选拔妇女干部的力度，党政领导班子中要保证各有1名女干部，占总数的20%。
2、目前我县2万人口以下的乡镇党委职数7人比较合适，但是应扩大党政交叉任职，乡镇政府班子成员中除党外干部外，都与党委委员交叉任职，专职人大副主席也应当进党委班子，充分调动班子成员的工作积极性，使班子成员拧成一股绳，提高办事效率。
3、为了有利于干部队伍的新陈代谢，推进领导干部队伍的年轻化，有必要对任职最高年龄加以限制，具体最高任职年龄标准可根据各地各级干部管理的实际情况加以确定。我县往届做法是乡镇班子成员48岁就不再提名，我认为乡镇班子成员提名年龄小于50岁，最大任职年龄54岁，比较合适。
二、加强党的领导、扩大民主与依法办事问题。
在党委换届工作中，要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，贯穿于换届工作的全过程。改进候选人的提名方式，要把组织提名与党员提名结合起来，充分发扬党内民主，广泛听取党员的意见。普遍实行民主推荐、民主测评、差额考察、考察预告和任职前公示等制度，切实做到好中选优。采取提供简历、组织调研等办法，改进党代表、党委委员候选人介绍方式，让选举人充分了解被选举人情况，切实保障选举人的民主权利。
三、如何保持干部队伍稳定和落实干部任期制。
1、将进行党委换届，一些干部存在等、靠、观、望和作风不
实、人心思走等现象。对此要加大干部教育管理力度，确保干部队伍稳定。一是明确要求换届前，若无特殊理由，原则上不得大规模调整干部。二是进一步严明纪律，对政令不畅、工作效率低下、工作不落实、执行力不强的干部，严格按照法律法规作出严肃处理。通过加大惩处‚反面典型‛力度，警醒、震摄了广大干部，让他们引以为戒，全身心地致致力于各项工作。三是利用各种会议、采取多种多样的方式重申中组部关于‚严肃查处‘跑官要官’、‘买官卖官’5条规定和
防止干部‘带病提拔’6条规定‛，让他们相信，在干部的升迁留转上，走歪门邪道、跑关系是行不通的，只有安安心心工作，老老实实做事才会赢得群众的信任、组织的重用。
2、要把实施干部任期制和地方党委换届结合起来，干部任期
内不稳定、调动频繁是制约干部制度改革深化的一个重要方面，也是导致干部队伍中一系列不良现象频繁出现、屡禁不止的重要原因所在。我县乡镇党委、政府换届不同时，相差1年，在党委换届时要注意考虑政府班子任期内的稳定性。
四、如何在代表选举中，扩大党内民主，合理界定一线代表比
例、代表和两位人选差额比例。
1、严把代表的产生关。选准选好党代表，是开好党代会、确保换届成功的前提和基础。要充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利，坚持走群众路线，严格按规定的程序选举产生代表。⑴基层党支部和广大党员经过自下而上，上下结合，反复酝酿，在集中多数人意见的基础上，提出初步人选；⑵乡镇党委对初步人选逐个考察，广泛征求意见，在此基础上基层党支部提出候选人预备人选名单报乡镇党委审批；⑶基层党支部召开党员大会，充分酝酿后，进行差额选举，产生正式代表。
2、把好代表构成的比例关。党员代表大会代表的人选，在坚持先进性的同时应具有广泛的代表性，代表中，一线代表比例应不少于30%。
3、要适当扩大差额选举的比例，在全面考察的基础上，要以比
应选人数多20%左右的比例确定候选人数，并要逐步过渡到完全的差额选举；对乡镇党的委员会和纪律检查委员会常务委员会候选人数，应分别多于应选人数1—2人，至于多1人还是多2人，由乡镇党委从本地、本单位的实际出发提出意见报上级党委批准。适当扩大差额选举的比例，必须坚持杜绝变相等额选举，努力克服搞形式、走过场的现象。
五、如何进一步严肃组织人事纪律。
党委将集中换届，这是党的政治生活中的一件大事，也是对领导干部党性的重要考验。一要组织各级领导干部认真学习《中国共产党章程》，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章；认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，学习中央有关这次换届选举工作的政策规定，进一步明确选拔任用干部的原则、条件、程序、纪律和选举工作的规定，自觉遵守换届人事工作纪律。
二要认真贯彻执行干部队伍‚四化‛方针和德才兼备原则，坚持公道正派、任人唯贤，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定办事，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来。
三要严格执行民主推荐的有关规定，正确运用推荐结果，坚持考察对象在得票比较集中的人员中产生，充分体现群众公认原则。同时，防止简单地以票取人。
四要强化纪律意识，坚持公道正派、任人唯贤，严禁凭个人好恶、看关系亲疏用人；坚持按程序办事，严禁简化、变通或颠倒程序；坚持实事求是，严禁在干部考察中隐瞒、歪曲事实真相；坚持民主集中制，严禁个人或少数人说了算；坚持保守工作机密，严禁泄露酝酿讨论干部任免的情况。
第5篇：关于农村两委换届工作的调研报告
关于农村两委换届工作的调研报告
村两委是设在乡镇(街道)下一级行政村的组织构，即村党支部委员会、村民委员会，简称村两委。下面是为您准备的关于农村两委换届工作的调研报告，供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注!
关于农村两委换届工作的调研报告一：
一、基本情况
xx镇现有21个行政村，其中一肩挑4个村，全镇党支部成员总数69人，全镇村委会人员105人，全镇交叉任职的村两委总数10人，本次换届可一次性成功的12个村占总村数的57%，选举二次成功的6个村占总数的28%，存在问
题的村3个占总数的15%，村两委人员文化程度高中以下水平89人，高中以上水平16人，年龄35至45岁的66人，45至55的24个，50岁以上的15人。
二、往届村两委换届成功经验做法
在历届村两委换届选举工作，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：
1、抓好村两委换届选举工作前的各项准备工作，在村两委换届选举前，镇党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。为全面推进换届选举工作打下扎实基础。
2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。
村两委换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保
农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：①成立机构，制定方案;②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训;③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记;④选举产生村民代表;⑤依法产生村民委员会候选人;⑥召开选举大会，投票选举村民委员会;⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度;⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：①深入调查，制定方案;②宣传发动;③民主测评、民主推荐、组织考察;④民主选举。以此指导全镇村级两委换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。
三、问题和建议
1、存在问题外出人员较多，工作量大。
2、拉票、贿票、买票现象多。
3、政策棚架，不能向群众讲清
楚，有的村干部拿着票箱到群众家门口说选谁就选谁。群众也不知道选的谁。
4、村两委换届选举法把关不严，有的一个村支委3人，都是自己人。
5、村委会换届，有世袭制现象，不能把德才兼备的工作能力的强的选举到村两委里去。
四、针对上述问题提出以下建议
1、加强村两委换届工作的领导，严格执行村民换届选举法。
2、打击换届中的不正之风，对于拉票，贿票，按箱操作的严格惩处，决不手软。
3、坚决杜绝，素质低下，为民服务意识不强的进入村两委。
4、杜绝村委会换届采取世袭制，给工作带来被动，老百姓不满意。
关于农村两委换届工作的调研报告二：
从8月25日到9月16日，市委组织部和市民政局的同志，深入到全市6个县(市、区)，围绕有关农村换届选举的七个专题，进行了广泛、深入的调研。共接触县、乡、村干部92名，其中乡镇党委书记32人，农村支部书记18人，县委书记、副书记、人大主任、组织部长以及民政局长、信访局长等42人。现将调研情况整理报告如下。
一、村民民主素质的提高，不仅要靠民主实践的操练，更要有针对性地进行教育培训
调研中发现，如果对广大村民不加以有效、持久的民主素质的教育、培训，在换届选举中容易出现三个问题：一是容易被家族、宗派势力所操纵，二是容易被贿选所左右，三是一部分群众因自己所选的人没有当选而上访甚至闹事。这三个问题的实质是群众民主素质不能适应基层民主政治建设进程。所以，各级党委、政府一定要下大力气加强对村民民主素质的教育和培训，采取更主动的态度和措施，而不能任其自由发展，或仅寄希望于民主实践的操练拉动。
要根据换届选举中出现的新情
况、新问题，有针对性地进行教育培训。我市泽州等地利用正反典型案例开展培训就取得了很好的效果，广大村民从选好能致富、选坏乱三年的实践中逐步认识到了正确行使民主权利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害。
二、必须旗帜鲜明地提出标准比较高的候选人资格和条件
要严把素质关，选好配强村级班子，必须旗帜鲜明地提出标准比较高的候选人资格和条件，并在换届选举中努力实现这一意图，引导群众把最优秀的人选出来。实践证明，对候选人资格、条件进行广泛宣传的过程，就是个弘扬正气的过程。
过去不少村完全照搬村民委员会组织法所规定的原则性的候选人资格、条件，而不敢再根据本村实际提一些比较高的标准要求，甚至把不宜当选的人选上，这是不对的。不宜的另一面是适宜、更适宜，为什么不选更适宜的人呢?
在这次调研中，我们充分肯定了不少乡村几选几不选的作法。我们也要求各级党组织对此要有清醒的认识和鲜明的态度，即在村民委员会组织法要求的基础上，结合当地实际，明确地提出标准比较高的候选人的资格和条件，把好村级班子特别是主要负责人的入口关。
三、一定要规范村委主任候选人竞选行为
在过去的选举中，一些参选者为了达到目的，欺骗群众假承诺，不切实际空承诺，违反政策乱承诺，而当选后则无法兑现承诺或根本不按承诺办事。这既扰乱了竞选程序，妨碍了公平竞争，又损害了群众利益，还容易造成选后的不稳定。
针对这种现象，我市一些乡镇采取了五统一的办法，即竞选承诺形成书面材料，统一审查，统一格式，统一印刷，统一公布，统一归档备案，效果比较好。在规范竞选承诺内容上，一些乡
镇要求应包括创业承诺、廉政承诺、辞职承诺三方面内容，也值得肯定。
承诺是竞选的主要组成部分，在推行公开竞职陈述的同时，一定要对竞选承诺进行约束和规范。
四、惩防并举，有效地遏制贿选
基层干部反映，贿选是一颗毒瘤，它能把优秀干部击倒，能使所有换届选举的努力化为零，如不加以有效遏制，任其滋生，有可能葬送基层民主政治建设。
分析贿选产生的原因，一是农村经济发展较快，村级权力有了升值的空间，同时随着村干部待遇保障的逐步提高，村官职位走俏二是个别过去的贿选者获得成功而承担了较小的风险，潜规则显性化，其他人为了当上村干部，只得用贿选方式加入竞争行列;三是村民还存在拿选票换实惠的心理;四是村务、财务的民主管理和监督还存在着漏洞，需要进一步加强。
遏制贿选，必须惩防并举。要加
大宣传教育力度，把党关于农村换届的精神、政策和法规原原本本地交给群众，引导群众充分认识到贿选对村里发展和自身利益的危害性。加强对候选人的教育培训，实行廉政承诺等制度,引导他们自觉规范行为，接受监督。针对认定、取证、处罚三难问题，不能畏难不前，更不能放任自流。要探索采用根据所发钱物数量、人数的办法来界定贿选。支持县级人大结合当地实际，制定具体细则，明确贿选界限，提供查处依据。县乡设立选举监督委员会和监督组，整合人大、纪检、组织、检察、民政、公安等部门力量，形成通畅有力的贿选认定、调查、处理机制。邀请老党员、老干部、村民代表等担任监督员,发动群众力量开展监督。对苗头性问题，要主动介入，及时查清，一旦属实，依法打击，防止蔓延，影响全局。在全面推行村帐乡管、财务两审等制度的基础上，要进一步健全完善村务、财务民主管理和监督机制，加强农村党风廉政建设。
五、采取有效措施确保优秀村干部连选连任
我们发现晋城一些发展好的村，都有一个长期稳定的班子。用调研中一位基层干部的话来讲，一茬庄稼一茬干部，干不好工作。让优秀村干部连选连任，是农村换届中值得重视的一个问题。
乡镇党委要认真组织开展换届前的农村财务审计，开展对村级班子干部的考核和述职评议工作，给群众一个明白，还干部一个清白，让优秀的村干部干干净净、轻轻松松地参加换届。要注重宣传优秀村干部的事迹和班子的工作，鼓励和支持他们主动竞选，接受群众的检验。注重发挥党员的力量，采取党员联户等办法来引导群众。
六、下功夫做好退职干部和落选者的工作，弥合裂痕，共创和谐氛围
换届要换出和谐，而不是换出矛盾和不稳定。做好退职干部和落选者的工作，十分有利于届后农村的团结、稳定和发展。总结我市一些乡镇的好经验，一是思想上关心。由乡镇领导或村支部书记组织、召开当选人和落选人座谈会、新老干部座谈会，及时淡化对立、消除隔阂、化解矛盾;走访慰问退职村干部和落选者，感谢退职干部为村里作出的贡献，感谢落选者参加竞选。二是及时周到地解决退职村干部任职期间的一些遗留问题和退职待遇问题。三是对群众比较认可的年富力强的退职村干部和得票数较高的落选者，在政治上关心，列入村级后备干部培养。四是鼓励和支持他们干事创业，带头致富，继续发挥作用，化消极因素为积极因素。
七、努力构建符合中国农村实际的民主政治长效运行机制
巩固党在农村的执政基础，加强党对农村的领导，最根本的是党组织要能够培养出更多的优秀党员人才让群众来选择。这几年，我市建立和推行了群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示的农村发展党员新机制，采取群众推荐的办法来提高党员质量，并且发展党
员数量向农村倾斜，三年来已用新机制发展了4000多名，为八届支村两委换届打下了基础。
重视选后农村两委班子建设，加强对村干部的教育和培训，加强以村务、财务民主决策、民主审议为主要内容的制度建设，使广大群众充分享受到改革发展的成果，是保证班子稳定的重要措施。同时要及时健全完善其他配套自治组织，使换届后的农村工作尽快走上正轨。
第6篇：北社乡关于农村换届调研报告
北社乡关于农村“两委”换届选举的调 研 报 告
按照县委组织部安排和要求，为做好第九届村级换届选举工作，经乡党委安排，我们组成了调研组，对全乡25个村就当前农村两委干部现状、存在的问题及对做好换届工作的一些建议做了深入调研，现将调研结果整理报告如下：
一、村两委工作现状
北社乡平顺县西部台地,东与青羊镇接壤,西与长治郊区连接,南邻壶关,北靠潞城,国土面积58平方公里,共有25个行政村,1.7万人,耕地27316亩，是一个典型的农业大乡。
第八届村“两委”干部128人，其中男115人，女13人；支委64人，平均年龄54.2岁；村委55人，平均年龄48.4岁。高中以上文化30人，占23.4%；高中（中专）文化32人，占25%；初中及以下文化96人，占75%。“两委”干部中，党支部书记、村委主任“一肩挑”的21人，占行政村总数的84 %；“两委”成员交叉任职的41人，占总数的32%。第八届村级组织换届以来，乡党委、政府紧紧围绕“实施双四思路，建设四新北社”的工作思路，扎实推进社会主义新农村建设。总体来说，全乡25个村组织各项工作运行良好，村“两委”班子成员能自觉服从各级党委、政府的安排和部署，干部队伍情绪整体稳定，村民代表能够正常行使职责，制度运行情况良好。但是面对换届选举，每个村并不是风平浪静，一些比较优秀的村干部由于 1
工作力度大，为完成上级任务，平时得罪了村民；有的村干部思想观
念、领导方式和工作方法陈旧，得不到村民认可；还有少数村两委干
部不和，干群矛盾突出及贿选、宗族势力干扰等等，这些都在一定程
度上对村级换届工作带来了一定难度。经过调查综合分析我们认为，全乡25个村中，有14个村可以实现平稳换届，8个村可以基本平稳
换届，3个村存在不稳定因素。
二、农村换届选举工作面临的问题
1.家族、宗派势力干扰以及贿选现象的影响。调研中，不少村
干部反映在过去几届村委换届选举中，确实存在一些人利用家族、宗
派势力上门游说，送钱送物拉选票以及协议竞选、恶意承诺等不正当
或非法行为，在群众中产生了严重的负面影响，不利于那些素质较高、踏实做事的优秀干部连选连任。究其原因：一是部分群众的素质较差、法制观念不强，认识比较模糊，成为候选人贿选的对象，随意投票；
二是客观存在的宗族、姻亲关系主宰着群众的思想导向，一些家族小、社会关系少的优秀干部根本无法在选举中脱颖而出或连选连任；三是
贿选行为鉴别难、认定难、处理难，给了投机钻营者空间。贿选拉票、不公正竞选等都是在暗地活动，知情人不愿作证。加之现行法律法规
对贿选行为，如采取摆酒宴、送钱送物等非法拉票行为没有明确规定，缺乏具体的处理程序和办法，难以从根本上来扼制此类行为。
2、农村流动人口对选举和选民资格界定的影响。大量的农村人
口外出务工、经商，给党组织和村委会的换届选举带来了一定的影响。
首先是人口流动使一部分长期在外打工的村民对村情、村务了解较
少，因而会出现参与热情不高的情况。其次是在较远城市打工青年因路途遥远不回家参选问题。再次是部分打工村民长期与所在村失去联系，通知不到，耽误参选的问题。导致选民达不到法定人数、及班子后继乏人等现象的发生。
3、个别优秀原任干部因工作得罪村民影响参选积极性的问题。北社近年来由于长安高速路、中南铁路、长青二级路的陆续开工，拆迁问题、土地问题等矛盾频出，政府补偿得不到村民满足，矛头直接指向村干部甚至影响了家人的正常生活，导致了原任干部在参选问题上打退堂鼓。
4、支书主任一肩挑中存在的问题。实践证明支书主任一肩挑是解决两委干部矛盾、提高办事效率的一种有效体制机制。但是近年来这种体制在个别村或个别干部身上也出现了一些弊端。由于盲目追求一肩挑比例，凡是当选村主任的党员全部实行一肩挑，使一些不具备支书素质的村民成为了农村党组织的负责人，给实际工作带来了一定困难。一是不抓党的建设工作，认为党建工作没有具体工作重要，二是容易造成权力集中形成一言堂，三是在困难面前摞挑子，四是对工作不作为的主任难处臵，他们往往还向党委政府施加压力，认为党委可以免了支书，免不了主任。
5、选举后可能会出现的遗留问题。北社乡是农业大乡，各村集体经济薄弱，但是为了争取项目，为村民办实事，一些村支书自己垫巨资作为配套资金或补充不足资金，一旦在选举中落选会因经济纠纷成为新的上访户。
三、对农村“两委”班子换届选举工作的建议
一要强化党组织对换届工作的领导。一是成立强有力的换届选举工作领导机构。乡、村都要成立换届选举工作领导小组和工作机构，对换届选举工作进行综合协调和全面分类指导。二是认真实行干部包村制度。乡党委要实行领导分片负责制，每个村确定一名机关干部包村，并要求在选举的关键时刻，人人驻村、具体指导。三是整合有关部门力量，形成合力。
建议先进行支部换届先选出支部班子，党委主动介入，领导各村开展好支部换届工作。再由各村党支部成立村委换届领导组，支部书记担任组长，组织领导村委换届工作，即使他人当选主任，也不会出现因追求一肩挑比例使不具备支书素质的人担任支书，使党委对村党支部保持了领导权威。
二要强化引导，努力化解村“两委”班子换届选举中的问题。要通过广泛的宣传发动，引导广大选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。
1、对可能存在家族势力影响正常选举的村，乡镇党委要确定专人，提前介入，及时给家族中有声望、威信高的人员讲政策、讲形势、讲目的，通过强有力的思想教育和政策宣传，使其正确认识并主动参与村“两委”换届选举。
2、对部分参与积极性不高、主动性不强的原任村干部或农村能人，要通过正确的教育引导，使其放下思想包袱，积极主动参加竞选。
3、对流出人口和流动党员较多的村，要通过书信、电话等方式，动员其按
期返乡参加换届选举，确保参选人数达到法定要求，保证选举结果的合法性。
三做好落选干部的思想工作。要多渠道做好他们的稳定工作，使其放下包袱，顾全大局，消除思想隔阂，化解竞选矛盾。特别是对村集体有垫资情况的，要经过一定的形式进行确认帐务关系，妥善处理，解决好遗留问题，扫除隐患。
四要严厉打击违法违纪行为，着力营造风清气正的换届环境。一方面，要加强宣传引导，强化对选举主体的引导。教育党员群众十分珍惜、正确行使自己的民主权利，增强民主法制意识，严格按照候选人资格条件，从本村绝大多数群众的利益出发，选好自己的“当家人”。同时认真抓好换届工作骨干的培训。另一方面，要严肃换届纪律，要坚持部门联动，密切关注各种不良动态，及时将问题苗头解决在萌芽状态。对家族、宗派和各种非法组织活动干扰妨碍换届选举工作的行为，要理直气壮地予以制止和纠正，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、冲击选举会场等行为，必须坚决依法打击。对一些严重违法违纪行为的查处，要公开曝光。通过各方面的努力，营造风清气正的换届环境。
二〇一一年九月二十六日
农村调研报告
农村调研报告
农村专题调研报告
换届前期调研报告
换届工作调研报告
