第1篇：形式主义的十种表现
列举出形式主义的10种具体表现形式？
一、用华众取宠代替实事求是；
二、用投机取巧代替实干苦干；
三、用粗枝大叶代替一丝不苟；
四、用走马观花代替深入实际；
五、用僚草应服代替严谨作风；
六、用高喊口号代替实际工作；
七、用三心二意代替全心全意；
八、用虚张声势代替雷厉风行；
九、用欺上瞒下代替求真务实；
十、用表面文章代替表里如一。
第2篇：形式主义表现、原因及整改措施
形式官僚主义
--形成原因及整改措施 目录
1 什么是形式官僚主义 2 形式官僚主义形成的原因 3 形式官僚主义的根源 4 遏制形式官僚主义的对策 5 形式官僚主义的表现和危害
6 案例分析:形式官僚主义在高等院校管理中的表现及应对策略
什么是形式官僚主义
一般来说，形式官僚主义指的是一种只看事物的现象而不分析其本质的思想方法和工作作风，它违背了内容决定形式、形式为内容服务，内容与形式相统一的科学原理，把形式的作用夸大到不恰当的地步，在观察事物时，总是从外部来判断事物、认识事物，在处理问题时，则总是追求表面形式，而不管形式体现什么内容，其结果往往是形式与内容脱节，形式决定内容，形式阻碍了实际工作的开展。
形式主义形成的原因
第一，现行行政管理体制的弊端。现在我国实行的是市场经济，而在计划经济体制影响下形成的行政管理体制，往往摆脱不了计划影子。有些上级部门不下基层了解实情，一厢情愿地下达这个指标哪个任务数，省下到市，市下到县，县下到乡，并要硬性规定，完成任务者奖，完不成任务者罚。一些基层干部为了要政绩、要面子、拿奖金、保乌纱，就兴师动众地搞形式主义。不少形式主义的东西同上级部门落后的领导方式有关。
第二，私心杂念的影响。就说农业大田结构调整，一些县、一些乡镇为了出政绩，在公路边、铁路边，上下左右容易看得到的地方，进行大规模调整，美其名日“示范基地”，实际在搞“面子工程”、“形象工程”，结果大多数是失败的，不但起不了积极作用，而且劳民伤财，挫伤农民的产业结构调整积极性。如有个乡镇在国道边有一片800亩水田，但不许农民种水稻，要求种植黑皮冬瓜，搞得热火朝天，新闻记者拍了照、录了像，报上有名，电台有声，电视有像，出了名，上级领导来参观，兄弟乡镇来取经?但结果呢，产量是上去了，销量、价格却不乐观，瓜大量烂在地里，农民意见很大。然而，虽然群众深受其苦，深恶痛绝这样的事，但当地的官员还是照样搞。为什么?因为人民群众、普通党员对领导的升迁没有发言权：当地官员的命运和官运实际掌握在上级个别领导人手形式主义的整改措施
里。所以心存私心杂念者就想方设法搞形式主义的东西，为的是给领导留下好印象，更为了自己好升官。
第三，群众观念淡化。形式主义盛行，主要是一些领导干部的群众观念淡化，脱离实际，不了解群众真正想什么，指导不到点子上去。年初编计划时“拍脑袋”，表决心时“拍胸脯”，年终总结“拍膀子”。下乡检查工作，总是听汇报多，看材料多，到群众中走的少，询问群众少，听喜多，听忧少，被表面现象遮住双眼，为一些领导“官出数字，数字出官”创造条件，助长了形式主义流行。
第四，对形式主义惩治不严。对搞形式主义者监督和查处不力，客观上给一些热衷于搞形式主义的人可乘之机，进而愈演愈烈。
形式主义的根源
形式主义的产生，有其思想理论基础和社会历史根源，思想理论基础是唯心主义形而上学，社会历史根源是习惯势力和传统文化负面影响。具体到一个单位形式主义产生的根源有二。
一是名利思想。功利主义的私心是滋生形式主义温床。个别领导为了个人和单位出名，显示所谓“成绩”，热衷于搞一些声势大、规模大、影响大的“明星工程”；不考虑单位实际和能力，到处出国考察，每天大吃大喝，浪费国家大量财力、物力；有的眼睛长到头顶上，“只要领导满足，不怕群众骂娘”；有的抓工作只顾眼前，不顾长远，以牺牲单位长远利益为代价换取个人名利。
二是懒惰作风。惰性引发飘浮思想，只管形式，红火，喜欢把功夫下在形式上，只管快，不管效果怎样。有的满足于以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，只满足上级指示原本传达，该抓的问题没有及时抓，该解决的问题没有很好地解决。
遏制形式主义的对策
一要坚持实事求是原则。我们的工作是为人民服务，是为大众谋利益。我们所做的事好不好，主要是看人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴．人民答应不答应，拥护的、赞成的、高兴的、答应的我们实事求是地去做，就会受到欢迎；反之，强制去做，就会伤害群众，就会脱离群众，离人民越来越远。
二要改革行政管理体制。要按照社会主义市场经济体制的要求，切实转变政府职能，实现党政分开、政企分开。政府职能重在宏观指导，微观上给群众充分的自主经营权。
形式主义的整改措施
三要改变领导方法，克服官僚主义。领导要务真求实，特别是在检查工作时要深入，不能仅仅在路边转转，街边看看，要深入实地察看，深入到车问班组、田间地头进行调查，不为表面现象所迷惑。
四要科学评价干部政绩。要建立科学的政绩考察体系。现在不少地方提拔任用干部主要看实绩。而实绩又来自于各种统计数字，对在统计数字上耍花招的，要有点硬手段，要让他们在政治上、经济上都占不到便宜。
五要对广大干部进行教育引导。不搞形式主义．不做花边政绩，盆景政绩，而是脚踏实地，一步一个脚印地干，干一件成一件，不是把牌子树到路边，而是树到老百姓的心里，建一块永不倒下、永不褪色的“心碑”。
形式主义的表现和危害
在现实生活中，形式主义和官僚主义的表现及危害的特征主要有以下几点：
1.形式主义和官僚主义一样，它是以脱离实际、脱离群众为其最突出基本特征的。搞形式主义的人，做官当老爷，全靠文山会海指导工作。无论多么重大的事情，好象只要开了会，发了文件，就可以心安理得，使领导工作停留在一般号召上，缺乏具体指导和检查，就是检查也搞形式主义。群众讲：“八点开会九点到，十点开始作报告，会中有会是常事，会议内容不知道。”这类现象屡见不鲜。某一大城市，仅市委收到的文件、简报和各种资料每天就达80余种，约有10至15万字。容量如此之大，光是阅、批、查、写、编、印、校、转、发，即例行的办文，就要花浩大的人力、物力、财力和时间，更不用说给基层单位带来多大的忙乱了。然而，对一些堆积如山的文件、资料去认真阅读的又有多少人?谁也不去检查了。除此之外，尤其是行政、企业、事业单位安排布置的没完没了的检查评比，太多、太滥的竞赛活动等，也是搞形式主义的人的“日常事务”。群众说：“决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上。”这样发展下去，我们的领导干部当然不可能有多少时间深入基层、深入群众。
2.形式主义和官僚主义一样，它是以高高在上，滥用职权为其根本特征的。搞形式主义的人往往浮在上头，与现实的社会实践若即若离，遇到问题凭主观想象和长官意志办事。他们人为地制订不切合实际的目标，求形式、图好看。观察问题，不做具体分析，只看表面现象，不看本质，抓不住事物之间的普遍联系；分析问题只作一、二、三、四和甲、乙、丙、丁的现象罗列，不提出问题，不分析问题，不解决问题，不表示赞成什么，反对什么，说来道去没有什么真切的内容，没有新语言、新见解，缺乏说服力、吸引力和战斗力，因此群众不愿意听；处理问题主观臆断，如同医生不诊断病情就开药。因此，所开的“药方”只是头痛医头，脚痛医脚，往往不治病，甚至起负作用。这种人忘记了毛泽东同志教导的“没有调查，就没有发言权”的起码常识。
3.形式主义和官僚主义一样，好讲空话，不办实事，这是它的重要特征。搞形式主义的人，习惯于鼓虚劲，讲空话，贪虚功，做表面活。一些领导干部在大会小会上发言、作报告，自以为是，夸夸其谈，空话连篇，言之无物。干一项工作，不从实际出发，不经过严密科学论证，为了让别人知道，非弄出声势、规模形式主义的整改措施
不可，有的人把规模、声势造得大而又大，甚至不惜劳民伤财，以显示自己的魄力和能力。正如毛泽东同志所说这种人“有哗众取宠之心，无实事求是之意”。更有甚者，艰苦细致的工作做不来，或不愿意做，一味赶时髦，趋时兴，摆花架子，好大喜功，专拣那些能抛头露面的事情干，既掩饰自己的平庸和过失，又企望上级领导“论功行赏”。
4.形式主义和官僚主义一样，不讲效率，不负责任，这是它的第四个特征。搞形式主义的人喜欢追求热闹的场面，忙于送往迎来，发奖剪彩，不问实际效果。对上级的指示，不认真结合本地区、本单位、本部门情况研究落实的办法，并组织实施。而是先抽象地赞扬一番，然后照本宣科传达，照抄照转，当“收发室”、“传声筒”；对应抓应管的事，满足于会议开过了，报告作过了，文件下发了，该布置的布置了，至于是否落实了则不管不问。在工作中人们经常发现《关于转发××的通知》或《关于转发××文件》等。说穿了这还是搞公文旅行，做文字游戏。正如毛泽东同志批评的那样，那种照抄照转上级文件、指示的形式主义做法，实际上是反对上级指示或者说对上级指示怠工的最妙办法，而不可能是真正地贯彻执行。
5.形式主义和官僚主义一样，思想僵化、墨守陈规，这是它的又一个特征。搞形式主义的人往往安于现状，怕负责任，怕担风险，对经济生活、社会生活中出现的新情况、新问题视而不见，听而不闻，从本本出发，玩弄名词概念。邓小平同志说：“一个党、一个国家、一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”凡是靠本本而不是靠实践、靠实事求是工作的干部都会栽跟头。形式主义和官僚主义一样，表现种种，不胜枚举。它最根本的一条就是脱离党的实事求是的思想路线，在工作中不从实际出发，不讲实际效果，爱做表面文章，好装饰门面，实在是到处害人。它的要害在于不能用马克思主义的立场、观点和方法对待工作，对待事业，振振有词，不干实事，脱离实际，脱离群众。这种极坏作风已经给我们党和人民的事业造成很大的危害，它使党和国家为人民谋利益的一些好决议、好指示、好政策、好制度落实不到基层和群众之中，以至影响改革开放和经济建设的一些问题长期得不到解决，严重损害我们党和政府在群众中的威信，它败坏我们党的优良传统和作风，给国家、集体和群众的利益造成严重的损失。
案例一:形式主义在高等院校管理中的表现及应对策略[1]
一、形式主义在高校中的表现
形式主义即内容和形式相脱离，片面追求形式，不重视内容的工作态度和方法。其在高校中的表现形式多种多样，概括起来主要表现在以下几个方面。
1．指导思想上，不怕无功但求无过。具体表现为三怕三不怕。其一，不怕学校事业遭受更大损失，怕自己独自承担责任。他们以推卸责任为目的，尤其是易得罪人的事，即使有权处理也不处理，推诿拖拉，片面追求集体负责集体研究的形式。但是，等集体研究出办法，往往小事已变成大事，好事已变成坏事。既挫伤师生的工作积极性，又纵容了错事坏事，给学校造成了不应有的损失。这是不负责任的形式主义 其二，不怕学校风气不正，怕自己人际关系不好。对学校中的一些错误行为甚至是违法犯罪行为，发现不处理，批评走过场，处理走形式。多谈感情，少谈工作；多谈成绩，少谈问题；多做视察，少做调查；多定制度，少检查落实；多宏观指示，少具体指导。看上去和和气气忙忙碌碌，实际上人际形式主义的整改措施
关系正在恶化，正气就在其中被压了下去。这是好人主义的形式主义。其三，不怕学校发展慢，怕自己学历低。为了自己的高学历有些人在工作中搞起了形式主义，以学历学习和研究为中心，对工作敷衍了事。结果自己的学历提高，工作的效率和质量却下降。这是在其位不谋其事的形式主义。
2．目标追求上，重视作大，轻视作强；重视评估达标，轻视内功提高。片面追求规模大、专业多，忙于买地扩建、申请专业、申请资金、扩大招生，但在提高内功方面却力度不够，各项管理制度残缺不全，人心涣散，管理混乱，这是浮夸的形式主义。对各高校进行人才培养评估是国家促进高校提高办学水平的重要手段，但在迎接评估中也出现了形式主义伪评现象。为了评估不惜弄虚作假，造假的占地手续、就业率、就业单位、实习基地、实践经历、工作记录、学生成绩，教师学历等，应有尽有无所不能，把评估变成劳民伤财误人子弟的样子活动，这是不老实的形式主义。
3．工作方式上，重过程，轻结果，甚至把过程当结果。行政管理中热心文件的制定下达和执行程序，淡化落实中出现问题的解决；考核工作中，重视工作总结的书写和考核程序轻视工作目标的完成；工会工作中，重职代会的程序轻实质性的监督；后勤管理中，重视财务的审批手续而忽视财物的最终使用；学生工作中，重视活动的组织形式而忽略日常能力的培养和思想行为养成；联合办学和成人教育中，重文凭的发放轻教学质量管理；教学管理中，重视教师的学历，弱化教研成果的评比。这些都是表面文章，因其内容较少就成了主次颠倒的形式主义。
二、形式主义的思想根源
形式主义之所以能在高校藏身，固然原因是多方面的，但主要是因为一些学校风气不正，一些人责任心不强，身上存在官僚主义和个人主义，工作创新能力差和方法不当造成的。
1．官僚主义逼出了形式主义。某些领导偏听偏信，调查研究不够，自以为是，胡乱指挥，强迫命令。有些部门不能从师生实际出发，一事当前，安排工作考虑不周全，盲目做决定，下级无法完成便走过场或虚报，以迎合领导的需要。官僚主义会使师生产生厌恶之感，非但不愿接受其形式主义的要求，即使要求有实际内容。也不易被接受，反而会将师生的注意力指向领导者的其它不良行为，从而对领导者形成习惯性的信度逆反，降低领导的诚信度，堵住了务实的路子，把自己逼在形式主义的泥坑难以自拔。
2．个人功利主义是形式主义的催化剂。个人主义是以个人利益为中心的思想和方法。它以片面追求个人利益最大化，把个人利益置于集体利益之上为特征。～些人搞形式主义就是以此为目的。在个人私欲的推动下把形式主义变成他们实现个人功利的手段。
3．工作创新能力差，方法不当使形式主义有机可乘。有些人创新能力不够，面对近几年高校中的新情况新问题不善于研究，不能运用科学的思维方法，找出合适的形式，于是寻找惯例，人云亦云，给形式主义以可乘之机。
三、克服形式主义
要防止高校中的形式主义，就要从反对官僚主义和个人主义人手。以解决问题为出发点，改进形式为手段，调查研究为途径，结合高校的实际，对症下药。
第一，反对官僚主义，改变领导作风。这是反对形式主义的重要手段之一。“屋漏在下，制之在上，上漏不止，下不可居”，要克服形式主义就要从领导层人手，做到四要四不要。一要对师生高度负责不要做形式主义的要求。要慎言，形式主义的整改措施
知不可为则不言。二要以身作则不做形式主义的事。孔子日：“不能正其身，如正人何?”(《论语·子路》)，领导是学校的领头人，是师生的楷模。“其身正，不令则行。其身不正，虽令不行。”三要善于运用手中的权利，不要让形式主义者得到好处。要多听逆耳之言，闻过则喜。远阿谀奉承之流，亲踏实工作之人。不以个人好恶来评判师生，把荣誉和实惠给予那些求实之人。四要尊重师生，不要凌驾于师生之上。管理好学校为师生服务是领导者的职责，领导和师生同为学校的主人。管理的过程是领导者和被领导者之间平等互动的过程，广大师生，尤其教师既是管理的客体，又是管理的主体。作为深受尊敬的人类灵魂的工程师，那种需要得到尊重的心理很强烈，这就要求在对这个特殊群体进行管理时，必须放下架子，走下“高台”，平等对话，虚心请教。迎得了师生的支持，工作才能得到落实，也就为反对形式主义消除了一大思想障碍。
第二，反对个人主义，完善民主监督。这是反对形式主义的又一重要手段。要克服形式主义就要先拔掉个人主义这个祸根。邓小平同志曾说：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事。对个人主义既要在思想和行动上加以抵制，还要在制度上给以限制，通过完善民主监督让个人主义的形式主义失去活动的空间。
一要完善校务公开制度。增加校务公开的透明度和及时性，克服一阵风走过场，建立全面长期及时的公开制度。要由“要我公开”变为“我要公开”，不断提高校务公开的自觉性和公开质量，通过暴光让其露羞，逼其收敛。
二要建立科学、合理、公开的提拔评聘监督竞争机制。提拔评聘向来都是学校的热点和利益焦点问题。也是个人主义的形式主义最易疯狂的问题。对这些问题的解决不但要有领导的决策、专家的评审、程序的公开，更要有广大师生的参与。充分发挥师生的民主监督职能，建立由各层次教师和学生组成的委员会，对相关人员进行评价，并纳入考核的范围，用公正完善的制度使形式主义者得不到重用。
三要完善职工代表大会制度。充分发挥职代会的监督和调节职能，增加职代会的次数，及时对校务中的个人主义的形式主义进行纠正。增大广大教师参加各个委员会的比例，增加各委员会活动的次数和扩大其权利，学校各部门的重大措施都应经过相关委员会同意通过方才能有效。通过各委员会的活动协调各方面的关系，诃整各方面的利益，化解个人和集体的矛盾，弱化个人主义的形式主义的动机。
四要完善学生对教师和学校的监督评价制度。让学生加入一些委员会，参与学校管理。建立领导、教师和学生直接对话的平台，确立对话制度，给学生选择评价教师的机会，让受教育者评判教育者，给被管理者评价管理者的机会，疏通发现个人主义的形式主义的通道。
第三，深入实际，调查研究。这是反对形式主义的最有效途径，也是工作思路创新的源泉和基础。毛泽东同志指出：“调查就像十月怀胎，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”要解决形式主义这个问题，那就去调查研究。只有高质量的调研，才能有高明的办法。
(一)走与师生相结合的道路，反对实用主义态度。向师生学习，尊重他们的首创精神，主动接近他们，耐心地倾听他们的想法。要从师生的需要人手，以已有的措施为线索，去检查措施的落实情况，查找措施的不足。相信师生，依靠师生，虚心向师生请教。
形式主义的整改措施
(二)把工作制度和领导制度结合起来，从制度上保证调研的科学性，连续性，主动性。每年抽出至少4个月的时间去深入师生，探索规律。
(三)运用科学的调研方法。以马克思主义认识论为指导，运用逻辑思维的形式和方法形成规律的认识，再到师生中去检验。这样通过调查研究去发现问题，解决问题，发现恰当的方式，找出教育管理的规律，自然也就脱离了形式主义。
第四，求真务实，实事求是。内容决定形式，形式依赖于内容。在高校管理中内容就是要解决问题，形式就是解决问题的方法。反对形式主义就要把工作的重点放到实际解决问题上来，以此为出发点安排一切工作。必须在校内树起求真务实，实事求是的正气，这是和形式主义根本对立的工作态度和方法，也是反对形式主义的目的所在。
首先，要树立高度负责的精神。本着为教育事业负责，为学校利益负责，为师生负责的精神，扎扎实实去作每一件事情，不论是学校发展的大事，还是师生生活的小事，处理的结果都要经得起时间的考验。其次，培养务实的校园文化和工作作风。让求真务实，实事求是思想成为校园文化的主流和各项工作的指导思想。提倡讲实话反对讲假话虚话。“千人之诺，不如一士之谔谔”。对于说真话的师生首先要保护，保护其说真话的积极性。即使有些问题反映得不够准确全面客观，只要他们的出发点是好的，态度是端正的，就应予以肯定。提倡办实事，要重用办实事的人。把办实事作为考核的依据和提拔干部的标准，让办实事成为通向成功的阶梯。对形式主义者不但要批评谴责，敢于揭其短，让其感到羞耻，对造成后果的决不姑息养奸，还要让其承担相应的责任 在全校形成对形式主义人人喊打的氛围，要警惕不会做事而会处世的人受到重用，让求真务实成为学校的主旋律。
反对形式主义并不是不要形式，而是要求形式和内容相适应。形式主义的错误在于没有找到适合内容的形式，反对形式主义就要去研究合适的形式，开拓创新，创造性地工作。管理的形式要体现出时代性，把握规律性，还要富于创造性。要本着探索真理追求真理甚至不惜为真理而献身的精神对工作的形式进行深思改革。
首先要敢于质疑，对于过去和他人的工作方法要一分为二地评价，去其弊而用其利，对其形式的可用性进行质疑。其次，善于质疑，对形式中的问题要有敏锐的敏感度。善于以小见大，准确预测，努力增强决策的预见性、针对性、主动性。再次，敢于创新，利用新形式。要敢为人先，不怕影响个人名利，大胆设想，推陈出新，找出更适合内容要求的形式。过去我们了解师生经常是开会或到教师办公室和教室走一圈，虽然也有一定的效果，但有些问题特别是易得罪领导的问题并不易被反映出来。校园网上BBC(公告栏)是发表各种意见的重要场所，那我们可开辟这个新途径，到网上去看一看。对学校的改革措施的出台过程，过去是领导讨论后下文件，现在我们可以换个思路去思考，先进行师生网上讨论，通过不见面的争论，进行直接碰撞以增加对可能情况的预测，提高师生的民主管理意识，然后进行听证，再进行领导讨论和做决定，使决策的形式更趋完善。过去是出了问题找对策，现在可未雨绸缪改为建立问题预防机制，这样事变形式也变，与时俱进，开拓学校工作的新局面。
1.针对贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面问题。坚持班子带头，严字当头，身体力行抓作风，率先垂范带作风。狠抓贯彻力执行力的有形式主义的整改措施
效提升，统筹安排好X局重点工作和其他工作，努力做到同安持、同部署、同检查，确保贯彻落实到位，工作成效明显，2针对服务群众方面问题。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，凡涉及群众的切身利益的事，第一时间拿出切实解决问题的办法，提高办事效车，努力做到让群众满意。
3.针对担当履责方面问题。强化落实”两个责任”，从严治党向基层运伸。不定期组织人员对各科室执规守纪进行检查与监督，发现问题，立即指出督促整改到位，建立健全各项规章制度，以制度管权管事管人，推动作风建设常态化、长效化。
4.对调查研究方面问题，要注重调研的针对性、深入性、实效性。更加深入一线工作及基层有关部门开展有针对性的调研，认真撰写好有实用价值的调研报告。
5、贯彻落实重大决策部署等重大问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外；要坚持求真务实，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效，让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华，让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬斥；要迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，始终体现政治担当，拿出过硬措施整改问题，发扬“钉钉子”精神，一锤一锤地敲，一件事一件事抓，一个问题一个问题解决，坚决防止不良风气反弹回潮。
6、调查研究的首要任务是弄清事实真相，把发展现状搞清楚，把问题和原因找准，这是认识事物本质的前提，是得出正确结论的基础，是取得调研实效的保证。这就要求在调查中做到真实准确、客观公正，去伪存真，由表及里，深入基层、深入群众、深入现场，掌握大量的第一手资料，避免从书本到书本、从资料到资料、从文件到文件，要有实事求是、认真负责的调查态度，一丝不苟、艰苦细致的调查作风；提倡“四不两直”的调研方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，深化蹲点调研和“回马枪”式调研，坚决反对带着事先定的调子开展调研。
7、牢固树立“事关群众无小事”的服务理念，进一步转变服务理念，端正服务态度，对基层前来办事的工作人员，热情接待、周到服务，当好接待员、服务员；对日常工作中遇到的不属于职责范围的咨询政策、反映诉求的群众，主动说明情况、有序引导，当好咨询员、引导员，以实际行动践行群众路线，拉近与群众之间的距离，增进与群众之间的感情。
8、项目建设要推行项目秘书制，一个项目一个项目跟踪服务，切实为招商引资户解决问题、提供服务。
形式主义的整改措施
9、切实减少会议数量，少开会，能通过其它方式解决的问题一律不开会，除专题会议外，能合并召开的会议合并。
在思想观念上，要大力强化全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立马克思主义群众观、权力观和政绩观。坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去;坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋;坚持以“人民拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应”作为考量政绩的根本标准，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，将政绩镌刻于人民群众口碑。
在态度作风上，要不断增进对人民群众的真挚情感，充分尊重实际情况和实践规律。在态度上，向群众学习要虚心，对群众负责要真心，为群众服务要热心，接受群众监督要诚心。在作风上，要真正深入实际，而不拘泥于文本;要真正深入基层，而不怠惰于机关;要真正深入群众，而不高高在上。
在工作方法上，要始终坚持群众路线和民主集中制，大力改进调查研究，努力增强工作实效。要充分保障人民群众的民主参与、民主管理、民主决策、民主监督权利，使决策真正体现绝大多数人的意志和利益;要教育和引导广大党员、干部，自觉维护党的统一纪律、统一意志、统一行动;要坚持科学、正确地开展调查研究，去粗取精、去伪存真，提升工作实效。
在制度机制上，要不断完善权力运行制度，切实保障其有效贯彻落实。要以科学的制度来设定权力边界、规范权力运行程序、形成权力之间的有效制衡;要健全领导班子民主生活会制度、党务和政务公开制度、领导干部选拔任用制度以及重大责任追究制度等;要引导广大党员、干部，牢固树立制度意识，带头学习制度，带头执行制度，使遵守制度成为一种习惯;要健全落实监督机制，以经常性、全过程的检查督促推动制度的有效落实。
总之 防止和克服形式主义，根治和铲除官僚主义官僚主义，必须多管齐下，重在治本。防止和铲除形式主义、官僚主义必须求实。要深入求实。就是要扑下身子，深入一线调查研究，做到对基层的情况亲知、真知、深知。要揭短求实。就是要勇于揭露工作中的矛盾和问题，在不断克服薄弱环节中谋求发展进步。要创新求实。就是要把解放思想与实事求是一致起来，通过创造性地抓落实，不断推动经济社会建设又好又快发展。以效求实。就是要追求工作效益的最大值。要尽量避免搞那些低效、无效甚至负效的劳动，多做高质高效的工作，少做低质低效的事情，不做劣质负效的工作。没有实效的会议不开，没有实际意义的文电不发，没有效益的花架子不搞。
形式主义和官僚主义是权力腐败的表现，对经济转型和社会发展危害极大，人民群众深恶痛绝。
党的十八大报告明确指出：坚决克服形式主义、官僚主义，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实淸廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实克服干部队伍中存在的形式主义和对工作不负责任而不履行或不正确履行职责的官僚行为，形式主义的整改措施
把克服形式主义和官僚主义作为一项战略任务长期不懈地坚持下去。
形式主义的整改措施
第3篇：形式主义表现、原因及整改措施
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形式主义
目录
• • • • • • 1 什么是形式主义
2 形式主义形成的原因
3 形式主义的根源
4 遏制形式主义的对策
5 形式主义的表现和危害
6 案例分析:形式主义在高等院校管理中的表现及应对策略
什么是形式主义
一般来说，形式主义指的是一种只看事物的现象而不分析其本质的思想方法和工作作风，它违背了内容决定形式、形式为内容服务，内容与形式相统一的科学原理，把形式的作用夸大到不恰当的地步，在观察事物时，总是从外部来判断事物、认识事物，在处理问题时，则总是追求表面形式，而不管形式体现什么内容，其结果往往是形式与内容脱节，形式决定内容，形式阻碍了实际工作的开展。
形式主义形成的原因
第一，现行行政管理体制的弊端。现在我国实行的是市场经济，而在计划经济体制影响下形成的行政管理体制，往往摆脱不了计划影子。有些上级部门不下基层了解实情，一厢情愿地下达这个指标哪个
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任务数，省下到市，市下到县，县下到乡，并要硬性规定，完成任务者奖，完不成任务者罚。一些基层干部为了要政绩、要面子、拿奖金、保乌纱，就兴师动众地搞形式主义。不少形式主义的东西同上级部门落后的领导方式有关。
第二，私心杂念的影响。就说农业大田结构调整，一些县、一些乡镇为了出政绩，在公路边、铁路边，上下左右容易看得到的地方，进行大规模调整，美其名日“示范基地”，实际在搞“面子工程”、“形象工程”，结果大多数是失败的，不但起不了积极作用，而且劳民伤财，挫伤农民的产业结构调整积极性。如有个乡镇在国道边有一片800亩水田，但不许农民种水稻，要求种植黑皮冬瓜，搞得热火朝天，新闻记者拍了照、录了像，报上有名，电台有声，电视有像，出了名，上级领导来参观，兄弟乡镇来取经?但结果呢，产量是上去了，销量、价格却不乐观，瓜大量烂在地里，农民意见很大。然而，虽然群众深受其苦，深恶痛绝这样的事，但当地的官员还是照样搞。为什么?因为人民群众、普通党员对领导的升迁没有发言权：当地官员的命运和官运实际掌握在上级个别领导人手里。所以心存私心杂念者就想方设法搞形式主义的东西，为的是给领导留下好印象，更为了自己好升官。
第三，群众观念淡化。形式主义盛行，主要是一些领导干部的群众观念淡化，脱离实际，不了解群众真正想什么，指导不到点子上去。年初编计划时“拍脑袋”，表决心时“拍胸脯”，年终总结“拍膀子”。下乡检查工作，总是听汇报多，看材料多，到群众中走的少，询问群
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众少，听喜多，听忧少，被表面现象遮住双眼，为一些领导“官出数字，数字出官”创造条件，助长了形式主义流行。
第四，对形式主义惩治不严。对搞形式主义者监督和查处不力，客观上给一些热衷于搞形式主义的人可乘之机，进而愈演愈烈。
形式主义的根源
形式主义的产生，有其思想理论基础和社会历史根源，思想理论基础是唯心主义形而上学，社会历史根源是习惯势力和传统文化负面影响。具体到一个单位形式主义产生的根源有二。
一是名利思想。功利主义的私心是滋生形式主义温床。个别领导为了个人和单位出名，显示所谓“成绩”，热衷于搞一些声势大、规模大、影响大的“明星工程”；不考虑单位实际和能力，到处出国考察，每天大吃大喝，浪费国家大量财力、物力；有的眼睛长到头顶上，“只要领导满足，不怕群众骂娘”；有的抓工作只顾眼前，不顾长远，以牺牲单位长远利益为代价换取个人名利。
二是懒惰作风。惰性引发飘浮思想，只管形式，红火，喜欢把功夫下在形式上，只管快，不管效果怎样。有的满足于以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，只满足上级指示原本传达，该抓的问题没有及时抓，该解决的问题没有很好地解决。
遏制形式主义的对策
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一要坚持实事求是原则。我们的工作是为人民服务，是为大众谋利益。我们所做的事好不好，主要是看人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴．人民答应不答应，拥护的、赞成的、高兴的、答应的我们实事求是地去做，就会受到欢迎；反之，强制去做，就会伤害群众，就会脱离群众，离人民越来越远。
二要改革行政管理体制。要按照社会主义市场经济体制的要求，切实转变政府职能，实现党政分开、政企分开。政府职能重在宏观指导，微观上给群众充分的自主经营权。
三要改变领导方法，克服官僚主义。领导要务真求实，特别是在检查工作时要深入，不能仅仅在路边转转，街边看看，要深入实地察看，深入到车问班组、田间地头进行调查，不为表面现象所迷惑。
四要科学评价干部政绩。要建立科学的政绩考察体系。现在不少地方提拔任用干部主要看实绩。而实绩又来自于各种统计数字，对在统计数字上耍花招的，要有点硬手段，要让他们在政治上、经济上都占不到便宜。
五要对广大干部进行教育引导。不搞形式主义．不做花边政绩，盆景政绩，而是脚踏实地，一步一个脚印地干，干一件成一件，不是把牌子树到路边，而是树到老百姓的心里，建一块永不倒下、永不褪色的“心碑”。
形式主义的表现和危害
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在现实生活中，形式主义和官僚主义的表现及危害的特征主要有以下几点：
1.形式主义和官僚主义一样，它是以脱离实际、脱离群众为其最突出基本特征的。搞形式主义的人，做官当老爷，全靠文山会海指导工作。无论多么重大的事情，好象只要开了会，发了文件，就可以心安理得，使领导工作停留在一般号召上，缺乏具体指导和检查，就是检查也搞形式主义。群众讲：“八点开会九点到，十点开始作报告，会中有会是常事，会议内容不知道。”这类现象屡见不鲜。某一大城市，仅市委收到的文件、简报和各种资料每天就达80余种，约有10至15万字。容量如此之大，光是阅、批、查、写、编、印、校、转、发，即例行的办文，就要花浩大的人力、物力、财力和时间，更不用说给基层单位带来多大的忙乱了。然而，对一些堆积如山的文件、资料去认真阅读的又有多少人?谁也不去检查了。除此之外，尤其是行政、企业、事业单位安排布置的没完没了的检查评比，太多、太滥的竞赛活动等，也是搞形式主义的人的“日常事务”。群众说：“决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上。”这样发展下去，我们的领导干部当然不可能有多少时间深入基层、深入群众。
2.形式主义和官僚主义一样，它是以高高在上，滥用职权为其根本特征的。搞形式主义的人往往浮在上头，与现实的社会实践若即若离，遇到问题凭主观想象和长官意志办事。他们人为地制订不切合实际的目标，求形式、图好看。观察问题，不做具体分析，只看表面现象，不看本质，抓不住事物之间的普遍联系；分析问题只作一、二、可编辑修改
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三、四和甲、乙、丙、丁的现象罗列，不提出问题，不分析问题，不解决问题，不表示赞成什么，反对什么，说来道去没有什么真切的内容，没有新语言、新见解，缺乏说服力、吸引力和战斗力，因此群众不愿意听；处理问题主观臆断，如同医生不诊断病情就开药。因此，所开的“药方”只是头痛医头，脚痛医脚，往往不治病，甚至起负作用。这种人忘记了毛泽东同志教导的“没有调查，就没有发言权”的起码常识。
3.形式主义和官僚主义一样，好讲空话，不办实事，这是它的重要特征。搞形式主义的人，习惯于鼓虚劲，讲空话，贪虚功，做表面活。一些领导干部在大会小会上发言、作报告，自以为是，夸夸其谈，空话连篇，言之无物。干一项工作，不从实际出发，不经过严密科学论证，为了让别人知道，非弄出声势、规模不可，有的人把规模、声势造得大而又大，甚至不惜劳民伤财，以显示自己的魄力和能力。正如毛泽东同志所说这种人“有哗众取宠之心，无实事求是之意”。更有甚者，艰苦细致的工作做不来，或不愿意做，一味赶时髦，趋时兴，摆花架子，好大喜功，专拣那些能抛头露面的事情干，既掩饰自己的平庸和过失，又企望上级领导“论功行赏”。
4.形式主义和官僚主义一样，不讲效率，不负责任，这是它的第四个特征。搞形式主义的人喜欢追求热闹的场面，忙于送往迎来，发奖剪彩，不问实际效果。对上级的指示，不认真结合本地区、本单位、本部门情况研究落实的办法，并组织实施。而是先抽象地赞扬一番，然后照本宣科传达，照抄照转，当“收发室”、“传声筒”；对应抓
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应管的事，满足于会议开过了，报告作过了，文件下发了，该布置的布置了，至于是否落实了则不管不问。在工作中人们经常发现《关于转发××的通知》或《关于转发××文件》等。说穿了这还是搞公文旅行，做文字游戏。正如毛泽东同志批评的那样，那种照抄照转上级文件、指示的形式主义做法，实际上是反对上级指示或者说对上级指示怠工的最妙办法，而不可能是真正地贯彻执行。
5.形式主义和官僚主义一样，思想僵化、墨守陈规，这是它的又一个特征。搞形式主义的人往往安于现状，怕负责任，怕担风险，对经济生活、社会生活中出现的新情况、新问题视而不见，听而不闻，从本本出发，玩弄名词概念。邓小平同志说：“一个党、一个国家、一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”凡是靠本本而不是靠实践、靠实事求是工作的干部都会栽跟头。形式主义和官僚主义一样，表现种种，不胜枚举。它最根本的一条就是脱离党的实事求是的思想路线，在工作中不从实际出发，不讲实际效果，爱做表面文章，好装饰门面，实在是到处害人。它的要害在于不能用马克思主义的立场、观点和方法对待工作，对待事业，振振有词，不干实事，脱离实际，脱离群众。这种极坏作风已经给我们党和人民的事业造成很大的危害，它使党和国家为人民谋利益的一些好决议、好指示、好政策、好制度落实不到基层和群众之中，以至影响改革开放和经济建设的一些问题长期得不到解决，严重损害我们党和政府在群众中的威信，它败
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坏我们党的优良传统和作风，给国家、集体和群众的利益造成严重的损失。
案例一:形式主义在高等院校管理中的表现及应对策略[1]
一、形式主义在高校中的表现
形式主义即内容和形式相脱离，片面追求形式，不重视内容的工作态度和方法。其在高校中的表现形式多种多样，概括起来主要表现在以下几个方面。
1．指导思想上，不怕无功但求无过。具体表现为三怕三不怕。其一，不怕学校事业遭受更大损失，怕自己独自承担责任。他们以推卸责任为目的，尤其是易得罪人的事，即使有权处理也不处理，推诿拖拉，片面追求集体负责集体研究的形式。但是，等集体研究出办法，往往小事已变成大事，好事已变成坏事。既挫伤师生的工作积极性，又纵容了错事坏事，给学校造成了不应有的损失。这是不负责任的形式主义 其二，不怕学校风气不正，怕自己人际关系不好。对学校中的一些错误行为甚至是违法犯罪行为，发现不处理，批评走过场，处理走形式。多谈感情，少谈工作；多谈成绩，少谈问题；多做视察，少做调查；多定制度，少检查落实；多宏观指示，少具体指导。看上去和和气气忙忙碌碌，实际上人际关系正在恶化，正气就在其中被压了下去。这是好人主义的形式主义。其三，不怕学校发展慢，怕自己学历低。为了自己的高学历有些人在工作中搞起了形式主义，以学历
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学习和研究为中心，对工作敷衍了事。结果自己的学历提高，工作的效率和质量却下降。这是在其位不谋其事的形式主义。
2．目标追求上，重视作大，轻视作强；重视评估达标，轻视内功提高。片面追求规模大、专业多，忙于买地扩建、申请专业、申请资金、扩大招生，但在提高内功方面却力度不够，各项管理制度残缺不全，人心涣散，管理混乱，这是浮夸的形式主义。对各高校进行人才培养评估是国家促进高校提高办学水平的重要手段，但在迎接评估中也出现了形式主义伪评现象。为了评估不惜弄虚作假，造假的占地手续、就业率、就业单位、实习基地、实践经历、工作记录、学生成绩，教师学历等，应有尽有无所不能，把评估变成劳民伤财误人子弟的样子活动，这是不老实的形式主义。
3．工作方式上，重过程，轻结果，甚至把过程当结果。行政管理中热心文件的制定下达和执行程序，淡化落实中出现问题的解决；考核工作中，重视工作总结的书写和考核程序轻视工作目标的完成；工会工作中，重职代会的程序轻实质性的监督；后勤管理中，重视财务的审批手续而忽视财物的最终使用；学生工作中，重视活动的组织形式而忽略日常能力的培养和思想行为养成；联合办学和成人教育中，重文凭的发放轻教学质量管理；教学管理中，重视教师的学历，弱化教研成果的评比。这些都是表面文章，因其内容较少就成了主次颠倒的形式主义。
二、形式主义的思想根源
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形式主义之所以能在高校藏身，固然原因是多方面的，但主要是因为一些学校风气不正，一些人责任心不强，身上存在官僚主义和个人主义，工作创新能力差和方法不当造成的。
1．官僚主义逼出了形式主义。某些领导偏听偏信，调查研究不够，自以为是，胡乱指挥，强迫命令。有些部门不能从师生实际出发，一事当前，安排工作考虑不周全，盲目做决定，下级无法完成便走过场或虚报，以迎合领导的需要。官僚主义会使师生产生厌恶之感，非但不愿接受其形式主义的要求，即使要求有实际内容。也不易被接受，反而会将师生的注意力指向领导者的其它不良行为，从而对领导者形成习惯性的信度逆反，降低领导的诚信度，堵住了务实的路子，把自己逼在形式主义的泥坑难以自拔。
2．个人功利主义是形式主义的催化剂。个人主义是以个人利益为中心的思想和方法。它以片面追求个人利益最大化，把个人利益置于集体利益之上为特征。～些人搞形式主义就是以此为目的。在个人私欲的推动下把形式主义变成他们实现个人功利的手段。
3．工作创新能力差，方法不当使形式主义有机可乘。有些人创新能力不够，面对近几年高校中的新情况新问题不善于研究，不能运用科学的思维方法，找出合适的形式，于是寻找惯例，人云亦云，给形式主义以可乘之机。
三、克服形式主义
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要防止高校中的形式主义，就要从反对官僚主义和个人主义人手。以解决问题为出发点，改进形式为手段，调查研究为途径，结合高校的实际，对症下药。
第一，反对官僚主义，改变领导作风。这是反对形式主义的重要手段之一。“屋漏在下，制之在上，上漏不止，下不可居”，要克服形式主义就要从领导层人手，做到四要四不要。一要对师生高度负责不要做形式主义的要求。要慎言，知不可为则不言。二要以身作则不做形式主义的事。孔子日：“不能正其身，如正人何?”(《论语·子路》)，领导是学校的领头人，是师生的楷模。“其身正，不令则行。其身不正，虽令不行。”三要善于运用手中的权利，不要让形式主义者得到好处。要多听逆耳之言，闻过则喜。远阿谀奉承之流，亲踏实工作之人。不以个人好恶来评判师生，把荣誉和实惠给予那些求实之人。四要尊重师生，不要凌驾于师生之上。管理好学校为师生服务是领导者的职责，领导和师生同为学校的主人。管理的过程是领导者和被领导者之间平等互动的过程，广大师生，尤其教师既是管理的客体，又是管理的主体。作为深受尊敬的人类灵魂的工程师，那种需要得到尊重的心理很强烈，这就要求在对这个特殊群体进行管理时，必须放下架子，走下“高台”，平等对话，虚心请教。迎得了师生的支持，工作才能得到落实，也就为反对形式主义消除了一大思想障碍。
第二，反对个人主义，完善民主监督。这是反对形式主义的又一重要手段。要克服形式主义就要先拔掉个人主义这个祸根。邓小平同志曾说：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法
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做好事。对个人主义既要在思想和行动上加以抵制，还要在制度上给以限制，通过完善民主监督让个人主义的形式主义失去活动的空间。
一要完善校务公开制度。增加校务公开的透明度和及时性，克服一阵风走过场，建立全面长期及时的公开制度。要由“要我公开”变为“我要公开”，不断提高校务公开的自觉性和公开质量，通过暴光让其露羞，逼其收敛。
二要建立科学、合理、公开的提拔评聘监督竞争机制。提拔评聘向来都是学校的热点和利益焦点问题。也是个人主义的形式主义最易疯狂的问题。对这些问题的解决不但要有领导的决策、专家的评审、程序的公开，更要有广大师生的参与。充分发挥师生的民主监督职能，建立由各层次教师和学生组成的委员会，对相关人员进行评价，并纳入考核的范围，用公正完善的制度使形式主义者得不到重用。
三要完善职工代表大会制度。充分发挥职代会的监督和调节职能，增加职代会的次数，及时对校务中的个人主义的形式主义进行纠正。增大广大教师参加各个委员会的比例，增加各委员会活动的次数和扩大其权利，学校各部门的重大措施都应经过相关委员会同意通过方才能有效。通过各委员会的活动协调各方面的关系，诃整各方面的利益，化解个人和集体的矛盾，弱化个人主义的形式主义的动机。
四要完善学生对教师和学校的监督评价制度。让学生加入一些委员会，参与学校管理。建立领导、教师和学生直接对话的平台，确立对话制度，给学生选择评价教师的机会，让受教育者评判教育者，给被管理者评价管理者的机会，疏通发现个人主义的形式主义的通道。
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第三，深入实际，调查研究。这是反对形式主义的最有效途径，也是工作思路创新的源泉和基础。毛泽东同志指出：“调查就像十月怀胎，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”要解决形式主义这个问题，那就去调查研究。只有高质量的调研，才能有高明的办法。
(一)走与师生相结合的道路，反对实用主义态度。向师生学习，尊重他们的首创精神，主动接近他们，耐心地倾听他们的想法。要从师生的需要人手，以已有的措施为线索，去检查措施的落实情况，查找措施的不足。相信师生，依靠师生，虚心向师生请教。
(二)把工作制度和领导制度结合起来，从制度上保证调研的科学性，连续性，主动性。每年抽出至少4个月的时间去深入师生，探索规律。
(三)运用科学的调研方法。以马克思主义认识论为指导，运用逻辑思维的形式和方法形成规律的认识，再到师生中去检验。这样通过调查研究去发现问题，解决问题，发现恰当的方式，找出教育管理的规律，自然也就脱离了形式主义。
第四，求真务实，实事求是。内容决定形式，形式依赖于内容。在高校管理中内容就是要解决问题，形式就是解决问题的方法。反对形式主义就要把工作的重点放到实际解决问题上来，以此为出发点安排一切工作。必须在校内树起求真务实，实事求是的正气，这是和形式主义根本对立的工作态度和方法，也是反对形式主义的目的所在。
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首先，要树立高度负责的精神。本着为教育事业负责，为学校利益负责，为师生负责的精神，扎扎实实去作每一件事情，不论是学校发展的大事，还是师生生活的小事，处理的结果都要经得起时间的考验。其次，培养务实的校园文化和工作作风。让求真务实，实事求是思想成为校园文化的主流和各项工作的指导思想。提倡讲实话反对讲假话虚话。“千人之诺，不如一士之谔谔”。对于说真话的师生首先要保护，保护其说真话的积极性。即使有些问题反映得不够准确全面客观，只要他们的出发点是好的，态度是端正的，就应予以肯定。提倡办实事，要重用办实事的人。把办实事作为考核的依据和提拔干部的标准，让办实事成为通向成功的阶梯。对形式主义者不但要批评谴责，敢于揭其短，让其感到羞耻，对造成后果的决不姑息养奸，还要让其承担相应的责任 在全校形成对形式主义人人喊打的氛围，要警惕不会做事而会处世的人受到重用，让求真务实成为学校的主旋律。
反对形式主义并不是不要形式，而是要求形式和内容相适应。形式主义的错误在于没有找到适合内容的形式，反对形式主义就要去研究合适的形式，开拓创新，创造性地工作。管理的形式要体现出时代性，把握规律性，还要富于创造性。要本着探索真理追求真理甚至不惜为真理而献身的精神对工作的形式进行深思改革。
首先要敢于质疑，对于过去和他人的工作方法要一分为二地评价，去其弊而用其利，对其形式的可用性进行质疑。其次，善于质疑，对形式中的问题要有敏锐的敏感度。善于以小见大，准确预测，努力增强决策的预见性、针对性、主动性。再次，敢于创新，利用新形式。
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要敢为人先，不怕影响个人名利，大胆设想，推陈出新，找出更适合内容要求的形式。过去我们了解师生经常是开会或到教师办公室和教室走一圈，虽然也有一定的效果，但有些问题特别是易得罪领导的问题并不易被反映出来。校园网上BBC(公告栏)是发表各种意见的重要场所，那我们可开辟这个新途径，到网上去看一看。对学校的改革措施的出台过程，过去是领导讨论后下文件，现在我们可以换个思路去思考，先进行师生网上讨论，通过不见面的争论，进行直接碰撞以增加对可能情况的预测，提高师生的民主管理意识，然后进行听证，再进行领导讨论和做决定，使决策的形式更趋完善。过去是出了问题找对策，现在可未雨绸缪改为建立问题预防机制，这样事变形式也变，与时俱进，开拓学校工作的新局面。
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第4篇：低效教学的十种表现
低效教学的十种表现
轻负高质是新课改的重要目标，而实现这个目标的前提在于提高教学的有效性，关键在于实施有效的课堂教学。有效的课堂教学是指教学过程的最优化、教学方法的科学化和教学效果的最大化，旨在提高课堂教学效益，促进学生全面发展。然而，眼下一些“无效和低效”的课堂教学行为，从一定程度上降低了课堂教学的效益。笔者认为，随着新课改向纵深推进，教师应当科学理解有效教学的真谛与内涵，在教学实践中避免出现十种异型课堂。
一是浮光掠影型课堂。教学重点突出、难点明晰，这是教学的基本要求，它决定着教学过程的意义。但有的课堂教学如“雨过地皮湿”，没有明确的教学重点，也缺少明晰的教学难点，其主要表现有：课堂教学目标模糊，教学目的不明确，教师在知识传授过程中平均用力，对教学重点讲解不深入，对知识难点讲授不透彻，学生感受不明显、印象不深刻，课堂教学未能取得预期效果。究其原因，一方面在于对教学内容的钻研不深入，对知识点缺乏全面、系统理解和有效整合，另一方面在于对学生的研究不深入，对学生掌握的知识、能力缺乏有效把握。所以，唯有系统分析教材的知识点，唯有充分把握学生现有的知识、能力和智力特点，才能综合确定教学的重点和难点，才能集中精力把重点和难点讲清楚、讲透彻。 二是跑冒滴漏型课堂。完美的课堂首先在于它的完整性，在于它既有巧妙的预设安排，又有自然的生成过程。但实际教学中，有些课堂并非如此：有的虽有精巧的教学设计，但讲课时却背离初衷，甚至背离了应有的教学目标和教学方向，时有跑题、偏题、离题的现象；有的对学生学习包办代替，甚至把自己的思维当成学生的思维，把自己的思想当成学生的思想；有的违背循序渐进的教学原则，知识点过于零散、不系统，知识讲授不连贯、跳跃性大，既不符合学科知识的内在逻辑性，也不符合学生的认识过程和智力发展规律，学生学习缺少必要的台阶，也缺乏应有的基础；有的教学缺乏条理性、顺畅性，有时少了环节、忘了细节，有时漏了知识点、丢了教学点，要么挂一漏万，要么顾此失彼，不能做到环环相扣、层层递进，时有杂乱无章、支离破碎之感。课堂教学既是一门科学，又是一门艺术，因为，它既循规律又讲技巧。此类课堂既违背教学规律，又无技巧可言，它的科学性尚且不足，又何谈艺术性，何谈给人完美之感。
三是海阔天空型课堂。教无定法，贵在得法。但无论何种教法，它都必须遵循教育教学规律，理应符合学生的身心特点，最终有利于教学任务的完成。对照此，有一种现象值得关注：有的列举了大量教材以外的实例，补充了大量课本以外的内容，教师讲得口干舌燥、眉飞色舞，而学生却听得云里雾里、不知所云，名曰引经据典、旁征博引，实则漫无边际、无功而终，实际的教学效果无从保证。原因何在?在于这些实例和内容与教材的联系不够紧密，甚至完全游离于教材之外，完全脱离了教材。而更深层的缘由，在于教师没有真正领会教学大纲的教学要求，没有充分了解学生的学习需要，没有理解教材编写者的真实意图，没有准确把握知识点的要义本质。由此可见，出现“看似超越教材，实则脱离教材”的现象，势必成为一种必然。教材是教学之纲，也是学习之本。有效强化“纲本”意识，有效增强“引纲据本”的能力，这既是有效教学的眼下之需，也是有效教学的长久之需。
四是放映幻灯型课堂。现代信息技术与学科教学的整合是现代教学发展的必然趋势，它为提高课堂教学效益提供了可能。随着现代信息技术的日益普及，计算机辅助教学已被中小学教师普遍采用，但有时却未能达到提高课堂教学效益的目的，存在高耗费低效力、高投入低产出的问题。有的对多媒体的使用过频过滥，例如，不仅重要知识点和信息用课件展示，而且就连课题也用课件播放；不仅作业、训练题用课件呈现，甚至就连训练、推演结果等教学过程也用课件演示。教师用得手忙脚乱，学生看得眼花缭乱。教师就如放映员，学生如同看电影。在这样的课堂上，教师的板书没有了，解题的过程没有了，学生的板演没有了„„。快速移动的画面不仅使学生无暇思考，甚至连做一点课堂笔记都难以进行，一节课结束，往往出现课本“空白”——无补注、笔记“空白”——无记录、头脑“空白”——未吸收。当前的紧迫任务，一方面就是转变观念，正确认识多媒体的“辅助”作用，尽快走出“机器取代人”的认识误区，另一方面就是建立科学的课堂教学评价体系，有效提升对多媒体的运用能力与水平，自觉把现代媒体从演示工具转变为学生的认知工具，有效发挥现代媒体在获取信息、处理信息、认识事物等方面的教学辅助作用。
五是单线直进型课堂。教学是教师引导学生认识客观世界、改造主观世界的过程，教师必须为学生创造有效的认识条件。例如，教师要把间接经验与直接经验相结合，把理论知识与生活实践相结合，把新知识与旧知识相结合，从而有利于学生增强兴趣、掌握知识，有利于培养学生分析、解决问题的能力；教师要给学生创造探索学习的机会，让学生在探索中学会猜想、学会验证、学会推理，在探索中学会归纳、学会整理，培养多角度思考、多方向探究的习惯，培养知识迁移、举一反三的能力；教师要善于创设一种氛围，巧妙地创造情境，合理地设置问题，让学生处于期待、困惑、愤悱的心理状态，有效激发并维持学习的热情和动力，等等。纵观眼下的课堂，在教学内容安排上，有的缺少必要的铺垫和有效的关联，就理论讲理论，就新知识讲新知识，学生对新知识的理解感到吃力，难以进行有效的消化和吸收；在教学环节的设计上，有的缺少必要的悬念和应有的起伏，教学过程平铺直叙、波澜不惊，学生感到枯燥和乏味；在知识传授上，有的缺少必要的拓展和有效的迁移，教学过于死板、呆板，就教材讲教材，就章节讲章节，很少有教材以外的内容，很少有课本以外的素材，知识讲解缺少发散性，往往不能触类旁通，难以举一反三。
六是贴牌标签型课堂。在教学中，我们常常看到这样的现象：教学模式改头换面，教学方法日益新潮，课堂气氛日渐热闹，教学手段交替变化，这些似乎预示着现代课堂的勃勃生机。然而，我们却有了另一种困惑：面对如此景象，课堂教学的效益为何难如所愿?事实上，这些所谓的新课堂只是形式上的标新立异，实则有名无实、华而不实。例如，新课改倡导师生对话和师生互动。但却有人对此产生了误解，认为“多问”就是对新理念的体现，师生互动就是教师多问、学生多答。因此，“满堂问”就成为一种普遍现象，看似师生互动，实则为问而问、问而无效。再比如，新课程倡导让学生自主探究，倡导引导学生在独立思考中进行有效合作，在协作中解决问题。然而有人对此产生了误解，认为探究与合作的唯一途径就是分组讨论，似乎不讨论就不能体现出新课改的理念。从而分组讨论就成为一种潮流，但由于缺少对论题的精心设计，缺少对学生的有效引导，缺少学生讨论前的充分准备和讨论中的有效参与，课堂看似热热闹闹、气氛热烈，实则空洞无物，毫无实效可言。
七是独奏独唱型课堂。明末清初著名教育家王夫之说：“学以学夫所教，而学必非教，教以教人之学，而教必非学。”其义是：学生所学习的东西就是教师所传授的东西，但学习的过程不等于传授的过程；传授的过程就是指导学生学习的过程，但传授过程不等于学习过程。孔子有言：“学而不思则罔，思而不学则殆。”这说明，学生的主动性和思维活动对于教学的重要性。事实也告诉我们，教和学虽然相互联系，但不能互相代替。纵观现实的课堂，一些现象值得反思：有的教师俨然成为知识的权威，成为真理的代言者和垄断者，讲课时往往一人包场、一讲到底，这主要出现于高中教学，比较多地出现于高三教学，尤其出现在高三复习课教学中。课堂塞满了过度的信息量，既造成学生听觉的疲劳，也超出了学生的接受能力，既耗费教师过多的精力和教学时间，也剥夺了学生自主探究的机会，最终降低了课堂教学效益。所以，彻底改变“一言堂”现象，变多讲为少讲，变少讲为精讲，引导学生主动思考、质疑问难、探究求解，充分展现和发展学生的主体创造性，这应是当务之急，也是提高课堂教学效益的应有之道。
八是机关枪连珠炮型课堂。著名教育家夸美纽斯说：“教师的嘴就是一个源：泉，从那里可以发出知识的溪流。”这说明，教学语言是教师实施课堂教学最重要的工具，它决定着课堂教学的质量和效率。优秀的课堂语言有鲜明的节奏感，快慢适中、疏密得当、轻重适宜、缓急可控，做到“讲”和“学”协调同步，学生听课达到最佳的思维状态。然而，一些教师对课堂语言的运用不容乐观，有时不能根据教学内容、学生情绪而巧妙地调节语言的节奏，有的语速应慢不慢、语气该重不重，吐字不清、语意不明，讲授的知识超过了学生的思维需求，学生没有琢磨消化的时间，听课时感到吃力，知识学习大打折扣；有的语速应缓不缓、声调该高不高，有时音低声小、字意模糊不清，知识讲授跟不上学生的需要，影响学生的正常思维；有的语音应低不低、声调该降不降，语言的刺激过强、过大，影响学生注意力的集中和保持；有的语音应高不高、语调该升不升，讲课声音太低、语调太弱，学生听课吃力费劲，时常引起听觉的紧张和疲劳。所以，现代教师应不断提升课堂语言修养，讲课时注意快慢适中、高低适宜，声快时字字铿锵、语意清楚，声慢时字断而情连、音拖而情激，声高时音高不噪、音强而不力竭，声低时吐字清晰、音清意明，让学生有一种独有的听觉享受。
九是惜墨如金型课堂。板书是一种传统而重要的教学手段，它以文字、符号、图象等为媒介，将教学内容直接诉诸学生的视觉，具有其它手段不可取代的作用。例如，它有利于理清教学的过程脉络，揭示教学内容的知识结构，展示认知过程和思维轨迹，帮助学生正确理解教学重点和难点，给学生留下深刻的印象；它有利于高度概括教学内容，使知识系统化、简约化、脉络化，有利于学生掌握教学要点，有助于学生记录和记忆；好的板书也是教师教学风格的凝练，对学生有一种直接的艺术熏陶，让学生有一种独有的视觉享受。但时下却有一种奇怪的现象：黑板的质量越来越好，教师的板书越来越少，能力逐步弱化。有的不重视板书甚至不会板书，有的很少板书甚至没有板书，尤其在一些理科教学中，有的要么以口述代替板书，要么以幻灯代替板书，或者干脆以课本代替板书，学生看不到题目的痕迹，看不清运算的过程和解题的思路，也缺少思考和分析的过程，缺少记录后再总结和再提升的机会。由此，教师按照突出重点、增强实效、工整美观的要求，设计好板书、运用好板书，这既是对传统教学手段的有效运用，也是构建现代新课堂的现实选择。
十是空中楼阁型课堂。知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观是新课程的三维目标，它们构成了新课程教学的目标体系，三者缺一不可、不可偏废。传统课堂教学的一个缺陷，就是单纯强调对基础知识和基本技能的教学，多以灌输的方式让学生死记硬背，造成学生主体性的缺失，导致学生负担过重、兴趣丧失，不利于学生的可持续发展。新课改秉承“以发展为本”的理念，倡导由知识本位、学科本位向以学生发展为本转变，倡导知识、能力与态度的有机融合，注重彰显对学生生命存在和全面发展的关注与关怀。随着新课改向纵深推进，这些理念在教学实践中逐步体现，改变了传统课堂教学的面貌，也改变了学生生命成长的过程与现状。可是，有的课堂从一个极端走向了另一极端，既忽视对基础知识的传授，也不重视对基本技能的培养，课堂如空中楼阁，无根无基。基础知识是学生生命成长之基，基本技能是学生发展之需，两者也是实现其它教学目标的载体和保障。从这点来看，既强化对基础知识的传授和基本技能的培养，又重视对过程与方法、情感态度与价值观等目标的达成，使获得基础知识和基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程，真正实现三维目标的深度融合，这才是新课改的要义所在，也是落实三维目标的应然取向。以上所列十种课堂，是现今低效和无效课堂的典型代表，应当引起我们的足够重视。有效教学的本质在于有效，主阵地在课堂。从落实有效性要求着眼，从改变低效和无效的行为着手，这是构建现代新课堂的应有要求，也是当前提升课堂教学效益的实践选择。
第5篇：“十种表现”的实施方案
关于集中整治形式主义官僚主义
“十种表现”的实施方案
根据《。。。。。2022年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的实施方案》的通知（。。发〔2022〕。。号）及（。。发〔2022〕。号）文件要求，结合。。实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、自治区的重大决策部署和自治区纪委的安排部署，对照总公司及分公司实施办法具体落实措施，针对形式主义、官僚主义“十种表现”，强化监督执纪问责，巩固和深化作风建设成果，为营造风清气正的良好整治生态，全面建成小康社会提供坚强有力的纪律保证。
二、目标要求
通过集中整治、日常监督，坚决防止和纠正“四风”问题，确保全所形式主义、官僚主义“十种表现”得到有效解决，人民群众获得感明显增强，党内政治生态得到进一步净化和修复，促进全系统的党风政风行风进一步好转。
三、整治重点 紧盯“十种表现”
1.调查研究方面。整治调研走过场、搞形式主义。
2.服务群众方面。整治“门好进、脸好看、事难办”。
3.项目建设方面。整治一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程行为。
4.召开会议方面。整治层层重复开会，用会议落实会议。
5.改进文风方面。整治写材料、写文件机械照抄，脱离实际，出台制度规定“依葫芦画瓢”。
6.责任担当方面。整治一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推等不担当行为。
7.工作实效方面。整治一些单位或部门不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”。
8.履行职责方面。整治一些领导干部将责任下移，“履责”变“推责”。
9.对待问题方面。整治一些干部知情不报、听之任之，态度漠然。
10.贯彻落实方面。整治一些干部贯彻落实上级决策部署表态多调门高，但行动少落实差，说一套做一套、台上台下两个样。
严查“四种行为”
（一）严查“不作为”9种表现 1.处置矛盾回避问题、推诿扯皮。2.接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦。3.面对困难退避三舍、左推右挡。4.推动工作蜻蜓点水、瞻前顾后。5.履行职责玩忽职守、讨价还价。6.推行改革虚于应付、缩手缩脚。
7.履行管党治党责任爱惜羽毛、充当好人。
8.对违规违纪违法行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬。 9.服务承诺不兑现，态度冷硬、推三阻四等行为。
（二）严查“假作为”4种主要表现
1.不从实际出发，不顾民生民力、不顾长远利益，搞“形象工程”“政绩工程”等行为。
2.落实上级安排部署“轮流圈阅”“层层转发”，虚张声势不干活等行为。
3.“喊口号很积极，行动上难见影”，热衷于开会等于落实、发文等于做过，表太多、调门高，摆姿势、做样子等光说不练的行为。 4.大事小事层层请示汇报，貌似卖力、实则装样，蒙骗上级、糊弄群众、消极应付等行为。
（三）严查“乱作为”4种主要表现
1.用权任性、放纵妄为，暗箱操作、权利寻租，充当不正之风和腐败问题“保护伞”等行为。
2.不守纪律、不守规矩。 3.吃拿卡要，乱收费、乱摊派。
4.拿红包、收回扣，不给好处不办事，给了好处乱办事等行为。
（四）严查“慢作为”3中种主要表现
1.对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，敷衍塞责、行动迟缓、推进不力等行为。
2.思想墨守成规、精神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕多事、怕得罪人，不求有功、但求无过等行为。
3.遇事等待观望、议而不定、决而不行，作风拖沓、贻误工作落实时机等行为。
四、方法措施
（一）、加强学习，提高思想认识。加强收费所干部员工政治学习、业务学习，开展纪检教育，达成纪律意识。
（二）、坚持“全覆盖、不遗漏”。全体党员干部各环节干部既是整治形式主义、官僚主义问题的整改主体，又是整改责任人，要积极主动参与到集中整治活动中，确保整治活动“全覆盖、无死角”。
（三）、坚持问题导向。不回避、遮掩问题，有什么问题就解决什么问题，既集中整治共性问题，也要整治个别部门及个人存在的个性问题。
（四）、坚持综合治理。既解决主观思想问题，又要解决客观具体问题；既着眼当前，又立足长远，在查找解决具体问题的同时，也要查漏补缺、建章立制，实现长效管理。
（五）加强监督检查。成立稽查小组，不定时随机对各科室、各收费班组进行抽查，及时掌握一线动态。对查处中发现的典型案例、重大问题给予公开通报并处理，做到问题不整改不纠正不放过，并形成长久震慑力。
（六）坚持快查快结。对发现的问题立即查处、及时整改，不拖拉、不瞒报。对所有违规问题保持零容忍态度。
（七）畅通反映问题渠道。所内建立信访举报信箱，公开举报电话及电子邮箱，充分发挥信访渠道作用。
（八）自检自查，互检互评。定期开展自检自查，互检互查报告会。群众的眼睛是雪亮的，在自检自查的同时，所有员工互相点评互相纠察，以旁观者的角度去发现问题并提出整改意见。
五、领导小组 组 长：。。副组长：。。副组长：。。
组员：。。。。。。
六、举报电话及电子信箱 举报电话：。。。。电子信箱：。。。。。。。
第6篇：不求真务实的十种表现
不求真务实的十种表现
1．不思进取、得过且过，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上故步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为。
2．作风飘浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去，对实际情况不甚了了。
3．好大喜功、急功近利，不按客观规律办事，不顾现实条件，提不切实际的高指标，搞违背科学的瞎指挥，导致决策失误，造成严重浪费。
4．随心所欲、自搞一套，不认真贯彻执行中央的方针政策和工作部署，甚至搞“上有政策，下有对策”，不仅损害国家的全局利益，而且侵犯群众切身利益。
5．心态浮躁、追名逐利，一事当前，总是算计个人得失，习惯于做表面文章，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，脱离群众，劳民伤财。
6．弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，蒙蔽群众，欺骗上级。
7．明哲保身、患得患失，在原则问题上采取事不关已、高高挂起的态度，奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学，不开展批评，不让人批评，甚至压制批评。
8．贪图享受、奢侈浪费，追求低级趣味，热衷于个人享乐，大吃大喝，大手大脚，铺张浪费。
9．以权谋私、与民争利，干工作不是先考虑群众利益，而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益，乱收费、乱集资、乱摊派，侵害群众利益，甚至中饱私囊。
10．高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，甚至肆意欺压群众。
第7篇：信贷风险的十种表现
掩盖信贷风险的十种表现
作者：王德刚 文章来源：本站原创 点击数：
108 更新时间：2022-9-27
当前，地方性农村、城市中小法人金融机构有独立的经营自主权，行业管理、内控自律较为薄弱，贷款服务的对象多为农户、个体户和中小企业，贷款呈额小、户多、分散的特点，信贷管理较为粗放。一些机构为了完成责任目标、绩效考核任务、提高监管评级水平、推进改制等，在贷款风险分类管理中，没有真实地反映一些贷款的风险状况，致使机构贷款风险分类不准确，资本充足率、拨备、利润等指标失真。通常贷款风险被掩盖常见有以下十种表现。
其一，借新还旧。借款人流动资金贷款到期不能履约偿还时，贷款机构要求借款人偿还利息后，为其办理借新还旧手续，贷款形态多是划在正常中的“关注类”，有的是多年多次借新还旧。检查人员在判断该笔贷款是否符合借新还旧条件时，最主要的依据是借款人生产经营是否正常。银行提供的企业信息资料一般都是“经营正常”。因为企业给银行提供的资料有很多是人为作假不真实的信息，检查人员一般没有更多的精力和时间到企业逐一开展延伸检查，也就没有充分的理由否定银行的判断，贷款风险真实状况从而被掩盖。因此，借款人填写贷款用途时，往往无论实际用途是什么，都笼统地填写“流动资金”或“周转资金”，为以后办理借新还旧埋下伏笔。
其二，还旧借新。借款人贷款到期不能履约偿还时，有的银行要求借款人先筹资还款，然后再给办理新贷款。从表面上看，银行的贷款管理并没有严重违规，顶多是不该向还贷能力不强的借款人放贷。但借款人是贷款的最终偿还者，因这些借款人长期经营不善，导致缺乏偿债能力，最终带来贷款风险。
其三，以抵押物足值为由钻规定空子。有些借款人经营明显出现问题，资金链绷紧或断裂，资产负债率高，经营效益下滑，靠第一还款来源已不能正常履约还本付息，贷款事实上已经形成重大风险。但有的机构仍将此种情况的贷款放在正常“关注类”，其理由是：按照贷款分类核心定义，借款人第二还款来源抵押物价值超过借款额度，如果拍卖抵押物，能够补偿贷款本息。然而，现实中有些抵押物虽然足值，但变现能力差，如企业厂房、设备、土地等固定资产；有些抵押物在评估时价值虚高；有的抵押物在通过法律执行时，因受到各种干预或借款人涉及其他法律纠纷等，难以顺利执行变现，往往等到企业改制重组或破产清算时再追收贷款，普遍会造成一定损失。
其四，保证担保能力不足。一是有些保证担保贷款，保证人为关联方，相互之间连环保证，既是被保人又是保证人；二是联保垒大户，有些没有合格抵押品的农业大额贷款需求户，寻找一些无需贷款的基本农户进行联保，贷款集中到大户使用，规避了上级管理部门对大额贷款的审查报备。贷款一旦形成风险，联保农户无力履行保证偿还责任。三是“空壳”或不具备代偿能力的担保公司担保。本地监管部门2022年查处了某担保公司通过虚假注资违规注册成立，在没有担保基金保证的前提下，先后为六家企业担保，向四家行社贷款5853万元，至今绝大部分贷款已形成风险损失。
其五，甩旧债借新款。一些借款人在原贷款行难以取得新贷款的情况下，通过企业改制重组改头换面后转移到其他银行机构贷款，受理机构如果贷前调查不深入，审查把关不严，贷款放出时即意味着已经存在潜在的风险。
其六，以合法途径掩盖非法目的。一些借款人当出现负债沉重、资金链吃紧的情况后，借改革名义进行股权转让、产权变更、资产臵换、兼并重组等企业改制活动，通过合法途径隐蔽地转移优质资产，留下一个空壳企业。等到贷款风险暴露时，贷款人追收贷款已变得十分被动，法律起诉往往是赢了官司却收不回贷款。
其七，不合理延长贷款期限。一些不能履约还贷的借款人，往往通过借新还旧、还旧借新或其他贷款重组手段，不合理地延长贷款还款期限，等到贷款到期风险暴露时，贷款责任人可能已经调离，无从追究。
其八，政府融资平台贷款隐藏的风险。在“三个办法一个指引”出台实施前，各地方性中小金融机构向政府融资平台发放的贷款，“三查”管理比较粗放，发放的“打捆”贷款没有明确具体的用途，贷款被随意挪用的现象普遍，有些贷款资金流入非实体经济，风险难以监控，隐患大。
其九，虚假或难以变现的不良贷款置换。有些农村信用社进行统一法人改革和城市信用社改制为城商行的过程中，为了满足银监会的监管指标要求，当地县（市）政府往往会采取用土地臵换不良贷款的做法。但从目前的情况看，至今没有几家能完全落到实处，真实的贷款风险并没有得到彻底化解。
其十，假证骗贷。一些借款人利用伪造的假土地证、假权证、假土地承包合同、假身份证、假交易合同等，趁中小金融机构贷款高峰期人力不足、贷款审查粗放的时机，骗取贷款。
针对中小金融机构信贷资产存在的上述风险问题，提出以下建议及对策：
第一，风险排查，整改补救，准确分类，提足拨备。建议各机构深入开展贷款风险分类真实性及偏离度检查，真实暴露被掩盖的各种贷款风险。
一是按法规制度要求严格规范借新还旧及还旧借新行为；二是对抵押、保证不实有缺陷的要采取补救保全措施；三是密切关注集团客户、关联方客户之间相互挪用贷款隐含的风险，加强对公司重大变更事项的动态监控，防范利用改制、重组等隐蔽手段逃废债务或转嫁风险情况的发生；四是及时掌握借款人生产经营状况，重视还款第一来源，合理确定贷款期限；五是对政府融资平台贷款，要按照银监会“逐包打开，逐笔核对，重新评估，整改保全”的要求，采取风险防范化解措施；六是对于机构改制过程中，政府承诺和采取的不良资产臵换措施，要加快落实，早日变现入账；七是做实贷款“三查”，依法打击假证骗贷行为；八是对存在风险隐患和已经形成风险的贷款，要按照“三个办法一个指引”的要求进行贷款重组，重新补充修订贷款合同，牢牢把握主动权；九是按照风险排查真实状况，补提或加提拨备，提高消化吸收和抵御风险的能力。
第二，加大贷款违法违规行为问责力度。对贷款管理严重违规，以及内外勾结弄虚作假、掩盖贷款风险造成不良贷款形态严重失真、偏离度过大的机构，要严肃追究单位和相关负责人的责任。
第三，进一步做实做细贷款风险监管工作。监管部门要加大风险贷款监管力度，通过现场检查和非现场监管等手段，充分运用企业延伸检查权，及早暴露和真实反映各机构被掩盖的贷款风险。密切监控，适时把握风险状况，及时进行风险预警，相机采取监管措施，遏制风险进一步加重。
第四，指导各机构完善科学考核机制。应正确处理好业务发展和风险防范之间的关系。按照积极可行的原则，合理调整制定年度经营考核目标，加强考核指标真实性监督。牢固树立风险为本和审慎经营的理念，认真实施贷款新规，推动中小法人金融机构又好又快发展。
中纪委十种表现对照检查材料
中纪委十种表现对照检查材料
纠正四风十种新表现整改措施（共15篇）
问题表现及整改措施
四不表现整改措施
