万村千乡范文
一、实施“万村千乡”市场工程的重要意义
实施“万村千乡”市场工程，加快农村市场体系建设，构筑新型农村市场流通网络，是建设社会主义新农村的重要内容。建立健全农村消费流通网络，将进一步发掘农村消费潜力，引导和培育新的消费增长点，扩大内需，促进农村经济健康发展。通过采用连锁经营、统一配送的现代营销方式，改进和完善农村流通网络，改变农村商业网点规模小、服务方式落后的现状，促进经销单位规模化、规范化经营，进一步降低农村商品价格，减少农民支出，有利于促进农民增收和维护农民消费安全。
二、基本要求和工作目标
1、基本要求：镇、村两级农家店应使用检定合格、未超过检定周期的计量器具;配备消防设施和消防器材;从业人员无传染性疾病;执行国家物价管理政策，实行商品明码标价;建立商品准入和可追溯制度，对进货渠道和供货商进行登记管理;承诺不销售假冒伪劣商品;代销化肥农药、代购土特产品的营业场所与生活消费品的营业场所按规定隔离。
2、工作目标：20****年建设农资店60个，规范25个;建设日用消费品店80个，规范20个。20****年建设农资店25个;建设日用消费品店12个。力争用2一3年时间，在我区建设和培育城区配送中心和大型超市4家，镇级农家店8家，村级农家店222家(其中农资店110家，日用消费品店112家)，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，为农民创造方便消费、安全消费和实惠消费的环境。
三、主要措施
烟台市快可立商贸有限公司、农丰生产资料有限公司作为商务部确定的试点依托企业，要充分利用自身的网络优势，吸收社会上诚实守信的经营单位加盟，建设镇级、村级农家店，使之成为集消费购物、农产品购销、科技服务、信息交流等多功能于一体的新型社会化为农服务组织。
一是培植发展骨干龙头企业。试点依托企业要充分借助家家悦超市有限公司的企业品牌、技术、配送体系和人才培训优势，在镇、村发展农家店，进一步壮大企业规模。要把家家悦物流中心作为主要供货物流来源，提高商品供货的安全保障。
二是大力发展镇、村两级农家店。要选择资产好、位置优、人口密集的供销社网点，采取对外出售、股份制等形式，建立符合“万村千乡”市场工程要求的农家店，发挥以点带面的作用。同时，有选择地引导社会上已建好的超市和农村经营网点，通过加盟和自愿连锁方式，加入到“万村千乡”市场工程中来，形成辐射面广、基础牢固、经营水平高的网络体系。
三是对镇、村级农家店实施统一管理。要建立统一的组织管理机构，制定行之有效的管理制度，统筹使用政策性资金;要坚持统一规划，合理布局，统一镇、村两级农家店的名称和门头，实施规范化、超市化改造，从形式上打造农村新型流通服务组织的形象;要精心选择镇、村两级农家店的主要管理人员，配备好相关技术人员，加强对管理人员、技术人员的培训，不断提高经营服务水平。
四、扶持政策
为切实加大“万村千乡”市场工程的推进力度，使之能够顺利起步，健康发展，区政府对镇、村两级农家店给予以下优惠政策：
(1)围绕农民实际需求，确定农家店的经营服务范围，需要增加新的经营品种和服务项目时，有关行政主管部门应优先办理许可。
(2)凡审批新建农家店，工商部门只收取登记注册费和工本费。对验收合格的农家店，2年内减半征收个体工商管理费。
(3)村级农家店按现行税收政策给予最大限度的优惠，镇级农家店在同地段、同行业、同规模的条件下，按照最低标准收取(实际销售收入超过定额20%以上的应如实审报纳税)。
(4)凡农家店统一悬挂的牌匾，城管部门减半收取广告设计审批费。
(5)国家扶持农家店的专项资金到位后，经区财政与经贸部门共同审批后，应及时拨付到位。
万村千乡范文篇2
为贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔**〕1号)，加快农村流通体系建设，商务部决定，**年全面推进“万村千乡市场工程”，现将有关事项通知如下：
一、**年“万村千乡市场工程”工作目标、重点和措施
(一)工作目标。新建10万个连锁化农家店，到**年底全国累计建设25万个连锁化农家店，覆盖75%以上的县市，完成“万村千乡市场工程”三年工作目标。
(二)工作重点。着力减轻农家店税费负担，创造良好的长期发展环境;扩大农家店商品和服务经营范围，消除各类政策性障碍，增加农家店销售额;充分发挥第三方物流企业及大型流通企业的配送优势，切实提高农村商品配送率;组织开发适合农村市场的商品，确保农村流通的商品质优价廉。
(三)保障措施。中央财政安排专项资金予以支持，各地应安排一定的配套资金和必要的工作经费;狠抓项目建设质量，严格执行各项质量管理规定，形成完善的质量管理体系;加强监督管理，提高承办企业准入门槛，实行动态分类管理，并建立退出机制;注重调查研究，提高工作能力，增强责任意识。
二、“万村千乡市场工程”承办企业条件
(一)重新认定**年核准的承办企业
各地要根据本地区实际情况，对**年度承办企业资格进行重新认定，切实做到宁缺勿滥。企业存在以下情况之一的应取消承办资格：一是企业自愿退出;二是企业在**年存在违规行为;三是企业在**年没有开展“万村千乡市场工程”工作;四是企业配送能力不强，包括没有建立物流配送中心或采取与第三方物流公司开展配送合作等措施。
(二)严把新增承办企业入门关
1、日用消费品经营企业
(1)注册资本300万元以上、总资产2000万元以上、**年销售额5000万元以上，中西部地区企业注册资本200万元以上、总资产1500万元以上、**年销售额3000万元以上;
(2)拥有建筑面积不少于1000平方米的配送中心，配送车辆不少于10辆;
(3)工商营业执照显示具备3年以上从业经验;
(4)制定了**年“万村千乡市场工程”实施规划;
(5)与地级以上商务主管部门签订了不销售假冒伪劣过期商品的承诺书;
(6)承诺在《“万村千乡市场工程”信息服务系统》中如实登记。
2、农业生产资料经营企业
(1)注册资本1000万元以上、总资产3000万元以上，中西部地区企业注册资本500万元以上、总资产2000万元以上;
(2)**年农资类产品销售额2亿元以上，其中化肥年销售额1亿元以上，经营品种两大类以上且单品数量不少于50个;
(3)拥有建筑面积不少于2000平方米的配送中心，配送车辆不少于30辆;
(4)工商营业执照显示具备3年以上从业经验，已经发展农资连锁店不少于100个;
(5)制定了**年“万村千乡市场工程”实施规划;
(6)与地级以上商务主管部门签订了不销售假冒伪劣农资的承诺书;
(7)承诺在《“万村千乡市场工程”信息服务系统》中如实登记。
3、第三方物流企业
(1)注册资本3000万元以上，总资产8000万元以上，**年配送额2亿元以上;
(2)拥有建筑面积不少于2000平方米的配送中心，配送车辆不少于30辆;
(3)已与“万村千乡市场工程”农家店建立商品配送业务。
三、“万村千乡市场工程”工作程序
(一)企业申请
流通企业向所在地商务主管部门自愿提出承担“万村千乡市场工程”项目建设申请，提出拟实施的地区及拟建设的农家店数量，申请企业应提供以下材料：
1、填报《**年度“万村千乡市场工程”承办企业申请表》(见附件1)，并加盖企业公章;
2、工商营业执照复印件，农资经营企业应提交100个以上已发展农资连锁店的名单;
3、会计师事务所出具的准入条件专项审计报告;
4、配送中心竣工备案证及配送车辆登记证;
5、**年“万村千乡市场工程”实施规划;
6、其他需要提供的材料。
(二)资格审查
各省级商务主管部门收到各地商务主管部门递交的申请材料后，会同当地财政部门组织审定承办企业资格，提出本地区拟推荐的承办企业名单。
(三)提交规划
**年各省级商务主管部门要按照“县市全面推进，乡村扩大覆盖”的原则制定本地区“万村千乡市场工程”实施规划，即转变试点推进方式，在全国所有具备条件的县市，将“万村千乡市场工程”全面推开;同时鼓励承办企业在尚未建立农家店的乡镇和行政村建店。实施规划要符合当地农村市场建设的实际，提出的农家店建设数量要切实可行，并于**年3月31日前向商务部报送有关材料。包括：
1、推荐的正式文件;
2、《**年度“万村千乡市场工程”建设项目规划汇总表》(附件1)，应先在《商务部“万村千乡市场工程”信息服务系统》中如实完整填报，再打印表格加盖公章;
3、**年度“万村千乡市场工程”承办企业申请表(附件2)，单独装订成册。
各省级商务主管部门推荐的企业中，农资类流通企业比例不超过15%。东部地区农资农家店建设规划所占比重严格控制在20%以下，其他地区控制在30%以下。
(四)批复规划
商务部接到各省级商务主管部门推荐的承办企业材料后，及时办理完当年承办企业的核准事宜，对参与“万村千乡市场工程”的县市不再另行批复。
(五)项目验收
**年各省级商务主管部门按照《商务部关于“万村千乡市场工程”项目验收的通知》(商建发〔2005〕533号)、《商务部关于加强“万村千乡市场工程”项目建设质量的通知》(商建发〔**〕600号)、《商务部办公厅关于做好“万村千乡市场工程”项目复查工作的通知》(商办建函〔**〕129号)精神，系统地制定相应操作程序。
四、工作要求
(一)严格执行标识管理规定。对承办企业建设的项目，未经验收合格，严禁使用“万村千乡”或“商务部”字样及相关图案。对取消资格的承办企业及农家店，要及时收回标识牌。对非“万村千乡市场工程”承办企业盗用上述标识及字样的，各级商务主管部门要配合工商部门进行查处。
万村千乡范文篇3
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，按照统筹城乡经济发展，建设社会主义新农村要求，运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，规范我县农村市场秩序，改善农村消费，维护农民切身利益，促进农村经济持续、快速、健康发展。
二、目标任务
总体目标：通过今年的努力，初步形成以百货有限公司、农资连锁有限公司两企业为配货龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的新型农村市场流通网络。
具体任务：今年培育出连锁农家店45家，其中乡级农家店20家、村级农家店25家。
三、时间安排
整个工作自2012年6月起至12月止。
2012年6月13日前，各地将推荐的农家店报县商贸局，由县商贸局于6月中下旬和12月中下旬分两次进行验收，今年12月底争取45家农家店验收完毕。
四、农家店的建设
(一)农家店建立
百货有限公司、农资连锁有限公司作为县农家店的企业龙头，在乡、村建立连锁加盟“农家店”，采取自愿加盟的办法，同意加盟的“农家店”采取一签，二装修，三挂牌的方式进行。一签，即签订无假冒伪劣商品保证书，签订同意加盟“万村千乡”市场工程经营管理合同书;二装修，即按超市的规范要求搞好店内的装修和商品陈列;三挂牌，即达到超市规范并经验收合格后，统一挂商务部“农家店”标记牌匾，开张经营。对于新农村建设示范村庄，符合条件的优先发展。
(二)农家店的建设标准
1、乡级日用消费品农家店：营业面积200平方米以上，经营品种1500种以上，同时配有总部联网的电脑收银系统，商品配送率达到50%以上。
2、村级日用消费品农家店：营业面积40平方米以上，经营品种400种以上，商品配送率达到40%以上。
3、乡级农资农家店：营业面积60平方米以上，经营化肥、农药、农地膜、种子、小型农机具、兽药饲料等农业生产资料在3大类以上，化肥、农药等2类农资商品的品种配送率在80%以上。
4、村级农资农家店：营业面积30平方米以上，经营化肥、农药、农地膜、种子、小型农机具、兽药饲料等农业生产资料在2大类以上，化肥、农药等2类农资商品的品种配送率在70%以上。
乡村农家店应做到“五个统一”，即统一店名标识，统一管理，统一商品价格，统一服务规范，统一承诺。农资农家店建设比率不超过20%。
五、优惠政策
根据赣府厅发〔2010〕56号以及《商务部、财政部关于做好2011年度“万村千乡”市场工程资金管理工作的通知》(商规发147号)等文件精神，“万村千乡”市场工程享有以下优惠政策：
(一)承办企业在推行地区新办的独立核算的“农家店”，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征企业所得税一年;对在农村建设“农家店”配送中心的，不征城镇土地使用税。
(二)承办企业采取加盟方式改造的“农家店”变更证照时，只收取变更证照工本费。
(三)支持“农家店”扩大经营范围。试点企业可由承办企业向食品药品监管部门及电信、邮政等部门申请由“农家店”代售药品，以及电话卡、邮票、信封、明信片等电信业务。
(四)承办企业及其“农家店”运送鲜活农产品的车辆享受“绿色通道”优惠待遇。
(五)凡是承办企业统一配送商品的，由工商部门统一对配送中心的商品进行抽检，出现商品质量问题由承办者承担责任。
(六)贴息：对用于建设或改造配送中心的银行中长期固定资产投资贷款，中央财政予以1年贷款利息补助，贴息率不超过5%。
(七)资金扶持：乡、村级农家店经验收合格，中央财政每个一次性补助6000元，省级财政每个一次性补助600元。
六、加强领导，明确职责
为切实搞好“万村千乡”市场工程工作，县政府成立了以县长为组长的县“万村千乡”市场工程领导小组，指挥协调全县“万村千乡”市场工程工作。
(一)县商贸局：负责“万村千乡”市场工程的组织、指导、协调、督查、服务工作，同时搞好农家店的报审、验收等工作。
(二)承办企业(百货有限公司、农资连锁有限公司)：运用“万村千乡”市场工程政策，积极在乡(镇、场、企业集团)、村建立“农家店”和商品配送中心，实行自主经营、自负盈亏、照章纳税、统一进货、统一配送商品、统一电脑财会、分级管理。
(三)县供销社：协调配合“万村千乡”市场工程工作，认真组织推荐下属供销社(点)参与“万村千乡”建设，组织、引导、落实农资农家店的建设与改造工作。
(四)乡(镇、场、企业集团)：做好宣传、摸底推荐工作，并于6月13日前按附件1的分配数额，将辖区内推荐的农家店填写附件2上报县商贸局，同时负责落实督促辖区内“农家店”的建设与改造工作。
万村千乡范文篇4
今年6月份，我市被国家商务部确定为实施“万村千乡工程”试点市，这是我市人民政治和经济生活中的一件大喜事。对我*推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义深远的历史意义。经*委、*政府研究决定今天召开“万村千乡市场工程”建设动员大会。会议的主要内容是，传达、贯彻、落实中央经济工作会议精神和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《商务部关于继续实施“万村千乡市场工程”工作的意见》以及河南省政府关于“万村千乡市场工程”试点工作的具体要求。安排部署我*“万村千乡市场工程”建设工作任务。动员全*上下迅速掀起开展“万村千乡市场工程”建设高潮，把我*农村商贸流通体系改革和市场建设推向一个新水平。下面，就我*开展“万村千乡市场工程”建设工作讲三点意见。
一、进一步认识实施“万村千乡市场工程”的重要意义，切实增强推进农村市场建设的责任感和紧迫感
“万村千乡市场工程”是国家商务部根据党中央、国务院的重要指示精神，于2005年2月份开始启动，在全国部分省、市、*开展了试点工作。通过一年的实践证明，实施“万村千乡市场工程”方便了农村居民消费，有效地解决了农村的买难、卖难问题，深受农民群众的欢迎，对搞活农村经济，促进农民增收和*域经济的发展发挥着积极作用。它拉动了农村消费，有效地扩大了内需，促进经济发展向内需拉动型的转变，是一项“政府得民心，企业得效益，农民得实惠，社会得和谐”的“多赢”工程。同时，也是商务部门实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。
今年3月份根据商务部关于继续实施“万村千乡市场工程”建设的通知精神，商务局对全*商品流通基本情况进行了详细调研，并积极组织材料申报。*政府成立了“万村千乡市场工程”建设领导小组，5月底获得了国家商务部的批准，我*成为全省52个试点*之一，范*茂业超市有限公司和范*丰田农业生产资料有限公司被批准为龙头试点企业，这些为我*加速农村市场建设提供了一个难得的机遇。为此，各乡(镇)各有关部门一定要充分认识实施“万村千乡市场工程”重要意义，切实增强加快农村市场建设的责任感和紧迫感。
第一、实施“万村千乡市场工程”是扩大农村消费的重要措施。近年来，我国农村消费占全国消费的比重一直呈现下降趋势，2004年已经下降到34.1%，成为改革开放以来的最低点。据国家商务部的信息显示：目前占全国三分之二的农村，只消费了全国三分之一的商品，农民人均每天消费不到6元人民币。我*的农村消费水平还要低一些。由此可见，扩大消费需求，重点在农村。实施“万村千乡”市场工程，就是要建立健全农村消费品流通网络，挖掘农村消费潜力，有效扩大内需。
第二、实施“万村千乡市场工程”有利于促进农民增收。党中央、国务院高度重视促进农民增收，近年来的中央一号文件都是把解决农民增收困难作为“三农”问题的突出矛盾来抓，并采取了有效措施。但从目前情况来看，虽然成效明显，但还没有解决一些根本问题。如全国农村居民消费价格涨幅已连续3年超过城镇，这在一定程度上抵消了近年来中央采取的各项增收政策的实际效果，加大了农民增收的难度。实施“万村千乡市场工程”能够完善农村消费品流通网络，解决农村商品流通成本高的问题，有效降低农村商品价格，减少农民支出。例如农业生产资料市场秩序混乱、价格过高问题，通过工程实施可以得到有效解决。
第三、实施“万村千乡市场工程”有利于实现农村安全消费、放心消费。当前，由于农村市场体系建设滞后，流通网络不健全，农村成为假冒伪劣产品的多发地区。这些问题不仅直接影响了农民的切身利益，而且已经成为日益严重的社会问题。实施“万村千乡市场工程”，发展连锁经营、物流配送等新型流通方式，有利于促进经销企业规范化经营，从流通和消费领域加强商品质量安全，维护农民安全消费。
第四，实施“万村千乡市场工程”是建设社会主义新农村的重要举措。总书记最近在建设社会主义新农村专题研讨班讲话中指出，要坚决以解决好农民群众最关心的利益问题为着力点，促进农村和谐社会主义建设。什么是农民最关心、最受益的问题?从流通渠道上讲，就是农民买真货、买价格合理的货，这两年农资问题反映比较严重，“万村千乡市场工程”就解决了这个问题。温总理在中央经济工作会议中指出，要继续实施“万村千乡市场工程”，流通企业经营网络要向农村延伸。2006年中央1号文件又明确指出，要继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化农家店。据统计，2005年全国1150家流通企业在777个*市进行了试点，改造和新建农家店17万个，吸纳富余劳力35万人，带动地方企业投入了70个亿，使近1亿农民直接受益，可见“万村千乡市场工程”的实施对于社会主义新农村建设意义重大。各级各有关部门在认清形势的前提下，务必统一思想，抓住机遇，克服困难，真抓实干，切实增强推进工作的责任感和紧迫感，将这项工作抓实抓好抓出成效。
二、理解和把握“万村千乡市场工程”的实质，稳步推进“万村千乡市场工程”
“万村千乡市场工程”的实质，就是运用连锁经营的方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费。我*确立的“万村千乡”市场工程目标是，从今年开始，力争用2—3年时间，培育2—5家*级配送中心、24家乡镇级农家店、567家村级农家店，形成以配送中心为龙头、乡镇级店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距，构建城乡一体化的销售网络格局。围绕这个目标，在推进“万村千乡市场工程”中，我们要切实做好以下几个方面的工作：
一是要疏通渠道，强化龙头企业建设，努力培育商品流通体系。要坚持龙头企业带动，实施连锁经营。我*茂业超市有限公司和丰田农资有限公司多年来一直致力于发展连锁经营，有丰富的管理经验，通过建设和加盟连锁，相信我*农村日用品和生产资料零售网络的水平会得到全面提升。同时，龙头企业要迅速扩大规模，增强配送能力，发展规模效益，降低经营成本，稳步扩充连锁农家店数量，以规模经营和先进的管理手段增强企业竞争力，靠企业自身的实力在市场竞争中求生存，求发展。要加强龙头企业基础设施和人员队伍建设，完善各项管理措施，并对各乡(镇)、行政村的农家店人员进行统一培训，统一管理，统一规范服务。要提高物流配送、连锁经营的质量，切实疏通渠道，做到方便快捷，高效优质，从而构建良好的商品流通网络。在今后的时间内，我*要切实加大招商引资力度，力争吸引更多的龙头企业参与到“万村千乡市场工程”建设中来。
二是要坚持生活资料与生产资料共同下乡。开展“万村千乡市场工程”，主要是解决农村日用消费品、生产资料流通网络问题。因此，我们要坚持两条腿走路，既要消费品下乡，又要生产资料下乡，在消费品流通网络中逐步增加农资商品，和农村生产资料一并下乡，从而真正达到建设农村现代流通网络的目的。需要强调的是，农资与日用消费品，一定要分开经营，仓储、销售都要合理分开，绝对保证安全。
三是要建设与改造同时进行。目前，我*各个乡(镇)都有供销流通企业，绝大部分农村都有零售店铺。在实施“万村千乡市场工程”中，我们要坚持建设新店与改造旧店同时进行。新店要严格按照标准进行建设。对现有的企业和零售店铺，具备或符合条件的，通过加盟或自愿连锁的方式进行改造。不论建设和改造，一定要严格按照《农家店建设与改造规范》标准来建设，决不能走低水平重复建设的老路。各乡(镇)、*直有关单位要高度重视对农家店建设的监督与检查。
四是要加强企业(农家店)的自身建设。开展“万村千乡市场工程”的基本工作思路是以市场为导向，以效益为中心，以企业为主体，以政策为手段，以政府为助力来推进。这项工作的顺利开展，一方面离不开政府的支持和引导，另一方面也离不开企业的自身努力。在这里，需要特别强调一下企业自身的作用。开展“万村千乡”市场工程依靠的是一大批有志于开拓农村市场的流通企业，企业的自身作用是关键，政府的任何经济手段，都只是起着导向性的作用，最终要靠企业在竞争中求得生存和发展。只有企业得以生存和发展，才谈得上服务于农村，服务于农民。企业在壮大的过程中一定要按照科学发展观的要求，在稳中求进，不能一味贪大求洋，盲目扩张。否则，难以达到预期的效果。
三、加强领导，强化措施，全面推进“万村千乡市场工程”
“万村千乡市场工程”是解决“三农”问题，统筹城乡发展，构建和谐社会的重要工作，各部门各单位必须强化责任，增强合力，确保进展有序，强力推进。
(一)要科学规划，提高工作水准。“万村千乡市场工程”是一项全新的工作，面临的环境复杂，涉及面比较广。我们要因地制宜，科学规划，合理布局，扎实推进。首先，要体现发展流通网络的战略目标。在配送中心项目的规划上，要确定好地点、规模、辐射范围等。在农家店项目的规划上，要确定好数量、地区分布、项目进度等。其次，试点企业在进行规划时，要有战略眼光，广泛征求有关部门的意见，统筹考虑当前需要和今后的发展趋势，在基础设施建设、服务环境等方面，尽量高起点，高技术含量，力争建成一个，辐射一片，带动全局，最大限度地发挥“万村千乡工程”的示范带动作用。
(二)要强化领导，健全工作机制。“万村千乡市场工程”是服务农村、造福农民的一项重要工作。*政府成立了由*长任组长常务副*长任副组长，各有关部门的领导为成员的领导小组，各乡(镇)行政村也要成立由党政主要领导任组长的领导小组，并明确专人负责。各乡(镇)、各有关部门要统一思想，提高认识，加强研究，把此项工作摆到更加突出的位置。要建立监督机制，定期深入农村，全面监督检查农家店建设的资金使用、项目进展和经营状况等情况，对达不到建设要求的，不予挂牌验收;对变相套取资金的，坚决取消试点资格;对不符合经营要求的，一律实行停业整顿。要建立项目评价制度，加强验收后的考核评价，对“农家店”实行动态管理，经考核不合格的取消其资格，并随时补充。要建立协调机制，定期召开会议，听取整体工作进展情况，协调解决工作中出现的重大问题，并及时总结经验，推广典型，真正把这项“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的工程落到实处。
(三)落实政策，优化市场环境。为保证“万村千乡市场工程”顺利推进，国家拿出了很大一块资金予以支持，我*也制定了支持工程建设的优惠政策，特别是在资金扶持、税收减免、土地使用、证照办理等方面都给予了特殊优惠，这些政策为我*“万村千乡市场工程”试点工作的快速推进创造了有利条件。下一步，我们要不折不扣地抓好优惠政策的落实，同时还要充分调动各方积极性，积极引导社会各方资金，加快“农家店”建设与改造步代。要加强整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击妨碍和干扰“万村千乡市场工程”试点工作中的欺行霸市、假冒伪劣等不法行为，任何单位和个人都不许到农家店乱检查、乱收费、乱罚款，切实维护好企业及其品牌产品的合法权益，营造良好的发展环境。
万村千乡范文篇5
指导思想：按照统筹城乡经济发展，运用现代物流的方式，建立新型乡村流通网络，改善乡村消费环境，保障农民便捷消费、放心消费，促进国民经济持续、快速、健康发展。
政府推动与市场机制相结合;坚持以市场为导向，基本方针：坚持以企业为主体。农家店建设与当地实际相结合;坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。
当年开办乡级店36家，建设目标：从年开始。村级店101家，年开办乡级店8家，村级店204家。形成以骨干企业为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的乡村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。
二、万村千乡市场工程建设的主要内容及方式
大力发展农主要内容：引导城市连锁和超市向乡村延伸。
鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，家店乡级农家店原则上以批零结合的综合性服务为主。以及政策允许的农副产品购销业务等。村级农家店以零售为主，倡导大型流通企业与生产企业进行工商联手研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。
兴办或改造连锁农家店二鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造农家店三支持各类中小型企业通过自愿连锁，具体建设方式：一引导各类大中型流通企业直接到乡村投资建设。即企业自愿相结合，统一采购，统一建立销售网络的方式建设农家店
三、万村千乡市场工程建设的保证措施
(一)认真执行上级扶持政策。商务部、财政部联合下发了关于对年万村千乡市场工程项目予以资金支持的通知》商规发〔〕302号该通知明确规定：对建设或改造配送中心的固定投资贷款。其他地区贴息率不超过2%。对每个乡镇农家店补助2000元，每个村级农家店补助3000元。中西部地区每个农家店补助标准分别增加800元。市将按照资金扶持以实施万村千乡市场工程项目企业为主体的原则，不折不扣地贯彻落实到每个农家店
(二)实行配套扶持政策。
1认真落实上级对万村千乡市场工程的各项扶持政策及措施，对拨付的扶持资金由主管部门和财政部门监督使用，不准挪作它用。
2为扶持发展万村千乡市场工程。由信用社向农家店提供新建与改造工程小额贷款，财政可给予适当的贴息扶持。
3开办企业符合招商引资规定的可享受有关招商引资优惠政策。
4各职能部门在办理农家店证照的过程中。要本着办理优先、收费优惠的原则。工商部门对乡镇超市、村级农家店登记办照只收工本费，不收管理费。国税、地税在税收上要按规定给予优惠。信用社要加大资金扶持力度，优先提供贷款，给予资金支持，确保其经营顺利进行。
四、实施“万村千乡市场工程建设要求及计划安排
(一)农家店建设标准。根据相关文件要求。经营品种单品1500种以上，配送率50%;村级店铺营业面积40平方米以上，经营品种单品600种以上，配送率40%以上。
(二)实施步骤。实施万村千乡市场工程建设分四个阶段进行。
第一阶段为宣传发动、制订方案阶段年上旬采取不同形式，大力宣传万村千乡市场工程建设的重要意义，营造市场建设氛围，让全市流通企业了解、配合工程建设的实施，同时按现代物流发展的要求，制订切实可行的实施方案。
第二阶段为调查摸底、落实试点阶段年上旬对全市物流企业经营状况进行一次全面摸底调查，掌握全市流通企业基本情况，全市每个乡镇选择2家企业进行试点。
第三阶段为整体推进、分步实施阶段年中、下旬按照万村千乡市场工程建设规划，先在乡镇办建立超市进行连锁配送，后试点村级农家店启动，全市万村千乡市场工程启动运行。
第四阶段为检查验收阶段年严格按照有关管理标准，健全机制，规范运作，迎接上级的验收和复查。
万村千乡范文篇6
一、充分认识“万村千乡市场工程”的重要意义
实施“万村千乡市场工程”，是党中央、国务院高度重视“三农”工作，构建农村现代流通网络、开拓农村市场、扩大国内消费需求的重大战略举措，是一项在全国范围内推行的惠民工程，对建设社会主义新农村具有积极的促进作用。今年，商务部和省政府继续加大“万村千乡市场工程”建设力度，要求今后两年每个行政村要建设2个农家店。省政府把“万村千乡市场工程”建设继续纳入全省十项惠民工程之一，对“万村千乡市场工程”建设提出了更高的要求。我市自年实施“万村千乡市场工程”建设以来，取得了一定的成效，截止年底，全市共建设农家店154家，其中农资农家店84家，日用消费品农家店70家，我市农资农家店建设的经验和作法得到了商务部和省商务厅的充分肯定，并在全省、全国推广。襄樊市下达我市—年建设农家店目标任务230家，完成这一硬性任务，必须进一步统一认识，加强领导，强化措施，确保各项政策落实。
二、“万村千乡市场工程”建设工作任务
㈠指导思想。坚持以科学发展观为指导，以构建农村现代流通网络、繁荣农村市场为目的，积极培育一批机制灵活、管理先进、面向农村的大型农村消费品和农资流通企业，初步形成以乡村零售网点和集贸市场为基础，以大中型批发市场和连锁配送中心为骨干，以大中型农村流通企业为主体，农产品、日用消费品和农业生产资料市场协调发展，城乡市场相互融合、内外贸易紧密联系，布局合理、结构优化、功能齐全、制度完善、管理规范、组织化程度较高的农村现代流通网络体系。
㈡具体目标。到年，全市新建或改造乡镇级农家店、村级农家店400家，其中，年新建或改造70家，年新建或改造160家，使乡镇和村级农家店覆盖率达到100%。
㈢工作重点
1、大力培育和发展农村市场流通主体。支持、鼓励具有竞争优势的农产品流通企业，通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张。培育和发展“公司+农户”、“公司+基地+农户”的产业形态以及多种类型的农产品流通经济组织。鼓励农资企业建立销售网络，支持农资企业拓展农村市场。
2、加快建设农村流通网络体系。充分发挥各类流通组织优势，建设农村消费品流通网络。全面推进“万村千乡市场工程”，引导城市连锁和超市向农村延伸。引导各类大中型商贸流通企业利用品牌、配送、管理等优势，通过投资或加盟连锁的方式，新建或改造农村消费品零售网络，以农家店为载体，送邮政、电信、药品、报刊、图书、文化用品下乡，逐步实现“一网多用”。加大对农村集贸市场和专业批发市场的改造力度，加强规范化管理，提升档次，为满足农村居民多样化消费需求提供途径。
3、加快培育农产品运销专业户和农村经纪人队伍。鼓励农业生产大户、运销大户注册为企业法人，从事农产品运销。鼓励农民以农产品为纽带组织各类协会、商会和农民专业合作社，支持农民合作社开展与农业生产经营有关的信息、技术、培训等服务。
4、加快推进农村流通信息化建设。依托农村基层组织、农业大户、大型农产品集散地，充分利用电视、广播、网络等媒体，构建乡村商业信息服务站和公共信息服务查询系统。整合我市现有各种农村信息化资源，建设宜城新农村商务信息网，使之成为收集和农业政策、农产品价格及供求情况、国际标准等“三农”信息的重要平台，为农民获取和信息服务，帮助农民利用信息手段“引福致富”。
5、加强农村商品质量监管，确保消费安全。严格实行农村消费品、农资的市场准入制度，建立消费品、农资的进销台帐制度，形成质量可追溯体系。建立覆盖农村的电子质量监管网络，保障消费品(特别是食品)、农资的质量安全。
三、支持“万村千乡市场工程”建设的政策与措施
㈠加强组织领导。为保证“万村千乡市场工程”建设活动顺利进行，市政府成立由副市长罗兴斌为组长，市政府办副主任张道明、市商务局局长尚显合为副组长，财政、发改、行政服务中心、农业、工商、物价、卫生、质监、国土资源、建设、交通、粮食、金融、税务及各镇(办、区)分管领导为成员的“万村千乡市场工程”建设工作领导小组，负责“万村千乡市场工程”建设的组织协调、督促检查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，王志海同志任办公室主任。
㈡加强部门协调配合。各有关部门要充分发挥职能作用，加强协作配合，形成工作合力，共同推进“万村千乡市场工程”健康发展。市公安、交通、城管、安监等部门要依法对“万村千乡市场工程”承办企业配送运行提供通行便利。市国土资源部门要优先安排农村市场网点建设用地。“万村千乡市场工程”承办企业配送中心仓储项目建设用地，由市政府在省切块下达的新增建设用地指标中按国家政策优先安排，按仓储用地对待;属经营性用地，允许带招商引资项目进入当地土地市场以挂牌方式出让。市供水、供电、电信等部门对“万村千乡市场工程”承办企业用水、用电、通信等方面的问题，要积极帮助解决。市商务局要认真编制全市“万村千乡市场工程”发展规划，加强对“万村千乡市场工程”承办企业的管理，教育引导其依规合法经营，健康发展。市农业执法部门在接到群众关于农药、种子的举报投诉后，要按照相应的法律法规，依法妥善处理农资纠纷。市监察局、行政服务中心等部门，要加强“万村千乡市场工程”的环境建设，积极受理相关企业投诉，发现问题及时查处。
㈢加大金融支持。各金融机构要加大信贷产品创新力度，丰富服务方式，对实力强、资信好、效益佳的涉农商贸企业及农业产业化龙头企业给予信贷支持，多途径解决农村流通企业融资难题。
万村千乡范文篇7
一、明确工作目标，坚定不移地推进农家店项目建设。近年来，我市坚持以改善消费环境、增加农民收入、扩大农村消费、惠农便民为目的，以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段，以连锁经营企业为载体，按照标准化要求不断新建或改造农家店，基本形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础、辐射全市的农村流通网络体系。
二、科学规划指导，促进了农家店建设有序发展。按照商务部和省商务厅关于推进“万村千乡市场工程”的总体部署，制定了从推广乡镇连锁店入手，依托乡镇向村延伸的总体规划。确定了全市各年度建设目标。同时，采取梯度式推进，鼓励和吸引本土的大中型连锁企业到乡村建立农家店，抓好示范样板，使广大农民群众感受到“万村千乡市场工程”所带来的便利、实惠和安全，初步形成农村现代流通体系的基本框架，使全市乡镇农家店覆盖率达80%以上，村级农家店达50%以上。
三、增强服务功能，不断强化农家店在农村市场的作用。从我市“万村千乡市场工程”实施的效果来看，不仅方便了消费，保证了商品质量，而且促进了农业发展和农民增收，的确是一项为民、惠民、富民的好举措。很多老百姓说，没有实施这项工程前，乡镇以下没有一家像样的超市，假冒伪劣商品盛行，农村成了劣质商品的集散地，老百姓意见很大，这项工程实施后，老百姓感到购物方便了，质量也放心了，并且价格也更实惠了。谷城盛康镇桔园老板石先平向我们反映，近三年来，桔子销售不畅，齐盛超市利用自己的营销渠道，包销了300多万斤，其中年包销了120多万斤，一举解决了该桔农的卖桔难。市仙仙果品有限公司，去年雪梨滞销，每斤三角五分钱还没人要，武商量贩有限公司、襄樊好邻居百货有限公司、襄樊仟吉超市有限公司等“万村千乡市场工程”承办企业了解到这一情况后，迅速实施“农超对接”，帮助仙仙果品有限公司成功将雪梨销往武汉、襄樊市场，并成功打入香港市场，每斤收购价达到了一元，还供不应求。
四、继续落实相关政策，推动了“万村千乡市场工程”的顺利开展。近几年，我市在认真贯彻商务部、省人民政府关于“万村千乡市场工程”有关政策，部分县(市)区政府结合本地实际，出台了相关的扶持政策。工商行政管理部门积极落实省政府规定，连锁龙头企业开设门店可持总部出具的证明，直接到门店所在地工商行政管理机关申请登记注册。企业采取加盟的方式改造的农家店，变更证照时只收工本费。税务部门认真落实税收优惠政策，承办企业在市内跨县(市、区)设立农家店，可由总部向所在地主管税务机关统一申报缴纳企业所得税，承办企业新开办村级农家店，可减征或免征企业所得税一年等一系列优惠政策，有效地推动“万村千乡市场工程”健康发展。
五、强化质量管理，全力打造“万村千乡市场工程”样板农家店。年，在“万村千乡市场工程”工作中，商务部门始终注意农家店的质量建设，并进行精心指导，积极扶持，以点带面，打造样板，确保建设一家，成功一家。针对农家店建设中存在的“标识不清、标价不明、商品配送率不达标”等质量问题，市局专门召开会议，全面开展了“回头看”和中期评估工作。各县(市、区)商务部门按照市局要求，开展了对已建农家店质量“回头看”检查，把商品配送率的提高作为农家店质量的核心来抓，并对不符合商务部规范要求的农家店进行了一次全面整改，使农家店建设质量得到了全面提升。
六、实行“一网多用”，增强了“万村千乡市场工程”农家店的服务功能。按照省商务厅与中国联通湖北分公司、中国移动湖北分公司的联合通知精神，我市商务部门积极配合中国联通襄樊分公司、中国移动襄樊分公司，分别制定了建设“万村千乡市场工程”农家店中国移动服务站、中国联通服务站的实施方案，并下发各县市区实施。按照规划要求，年共建设“万村千乡市场工程”农家店通信服务站450家。积极配合供销社新建或改造村级综合服务社183家，并将按照省商务厅、省供销社、省财政厅要求，认真做好村级综合服务社的验收工作。
万村千乡范文篇8
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以群众关心关注的环境热点难点问题为重点，综合运用法律、经济、行政等手段，切实解决或有效缓解群众反映强烈的环境污染尤其是臭气扰民问题，通过加强环境执法和监管力度，严查企业环境违法行为，整治不法排污，提升辖区环境质量。
二、工作内容
严厉打击各类环境违法行为，以清理小化工企业为重点。维护人民群众合法环境权益
控制新污染源，1.加大对各街镇小化工企业的督查。督促老污染企业进行治理，减少污染物排放。
采取督查整改、限期治理、搬迁、关闭有效措施，2.加强对川染片区化工企业的清理。逐步缓解川染片区环境污染扰民问题。
重点整治对集中式饮用水源地造成影响的工业企业，3.加强集中式饮用水源保护。确保水体质量的改善。
规范企业排污行为。4.加强对经开区企业的监督检查。
确保工业废水全部进入污水处理厂处理后达标排放，5.完善经开区雨污水收集处置系统。改善晏家河水质。
加强对臭气污染源的整治,以净化城市空气为重点。
应用在线监控等技术手段，1.进一步加强长化工业废气的综合整治。提高监督管理效率。
努力改善城区环境质量。2.进一步加大对城区及周边小型企业非法排污的整治力度。
继续加强经开区农药化工、鑫富化工等制药企业恶臭扰民问题的整治力度，3.市区上下协调。致力改善经开区的空气环境质量。
提高企业环保意识和群众参与环境监督的意识,加强宣传教育。
宣传环境保护的法律法规，1.利用新闻媒体、桃花大型LED显示屏等宣传载体。并做好本次专项行动的宣传和追踪报道，对受处罚企业进行曝光，对做得好的企业进行表彰。
鼓励全民参与，2.确保环保投诉受理电话24小时畅通。让广大群众共同参与环境监督。
增强企业的社会责任感。3.建立化工企业对公众开放的机制。
三、解决突出的环保问题及重点工作
基本消除废气扰民现象,开展长化臭气污染专项整改。
并委托专业污染治理机构进行全面分析论证，一是督促长化公司在7月15日前完成对臭气源的进一步排查清理。明确存在主要问题并提出针对性的改进措施，编制整改方案;二是督促企业停止使用尾气处理效果不明显的低温等离子装置，合理控制生产负荷，降低氯丁橡胶废气产生量;三是督促该公司加强日常管理，确保现有污染治理设施正常有效运行。由区环保局牵头，某化工有限责任公司负责具体实施，区政府督查室督察)
缓解经开区突出环境问题,开展经开区环保专项治理。
对经开区其他恶臭产生源进行排查，1.通过整治使经开区各企业恶臭气体达标排放。一是对经开区几个重点恶臭废气产生企业(农药化工、鑫富化工等)进行整治。督促废气排放企业进行环境影响后评估，并落实治理方案和措施，减少或消除恶臭产生源，实现恶臭气体达标排放;二是督促经开区对产生恶臭气体的企业进行治理，消除恶臭污染。由经开区牵头，由污染源单位负责具体实施，区环保局、区政府督查室督察)
确保经开区内工业废水全部收集进入化工园区中法水务有限公司进行集中处置，2.继续强化经开区工业废水整治工作。要进行雨污分流整治。规范经开区内污水管网建设，理清已建雨污管网布局和管网隐蔽工程存在问题，有效控制经开区工业废水对晏家河的污染。由经开区负责并具体实施，区环保局、区政府督查室督察)
建立污染源清理销号台账,对辖区范围内化工企业及恶臭源进行全面清理。
确定销号对象，建立和完善辖区内的市、区管化工企业及污染严重的企业的台账。建立销号企业档案，建立健全污染源清理销号工作的长效机制。由区环保局牵头，区政府督查室督察。
进一步改善城区空气质量,重点整治全区违法排污企业。
严厉打击“三无”企业(无相关部门的审批手续、无污染治理设施、无排污许可证)综合运用法律、经济、行政等手段，以川染片区、长垫路、渝巫路沿线小化工污染企业整治为重点。对严重污染环境的企业予以限期治理、整合或搬迁、关停，切实淘汰落后产能，减少污染排放总量，严格控制新污染源产生。由区环保局牵头，由各街道、镇、区经信委、区安监局、区质监局、区商务局、区工商分局按各自职责负责具体实施，区政府督查室督察)
四、工作保障机制
一)组织保障
1.组织领导
区政府办副主任代勇、区环保局局长某任副组长，成立某区环境污染源清理销号工作领导小组(以下简称领导小组)由区政府分管领导任组长。区政府督查室、区经信委、区监察局、区司法局、区财政局、区环保局、区市政局、区城乡建委、区水务局、区农委、区商务局、区安监局、区广电中心、区新闻中心社、区文广新局、区质监局、区工商分局、经开区、街镇工业走廊管委会、某湖管委会分管负责人为成员。领导小组负责统一指挥、协调专项行动，研究、解决全区环境污染源清理销号专项行动工作中的问题。领导小组下设办公室，办公室设在区环保局，由某兼任办公室主任。领导小组办公室负责污染源销号日常协调汇总工作，各成员单位按各自职责开展销号工作，工作中发现的问题及时报送领导小组办公室汇总后移交至有监督管理职责的部门依法处理。
2.明确职责
建立销号企业档案，区环保局负责完成辖区内化工企业、恶臭产生企业的摸底排查。负责对企业环境保护行为实行统一监督管理，加大执法检查力度，督促企业完成污染整治工作，及时纠正、查处环境违法行为。
并依法提请区人民政府予以取缔、关闭。监督电力企业按照区政府的相关决定，区经信委负责对销号对象中的十五小”新五小”企业、国家规定应淘汰的落后生产能力、工艺、设备和产品的企业进行清理。对违法排污企业采取限电、停电措施。
依法追究履职不到位、失职渎职的相关单位及人员责任。区政府督查室、区监察局负责对各行政机关及其工作人员工作开展情况进行督察督办。
为污染源清理销号工作营造良好的法制环境。区司法局负责环保法制宣传教育、依法开展法律服务。
区新闻中心社、区广电中心负责制定本次污染源清理销号工作的宣传方案并组织实施。
及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照，区工商分局负责对销号对象中无照经营的企业依法予以查处。并对已注销、吊销营业执照的企业进行复查。
依法予以查处，区安监局负责对销号对象中未严格实施安全生产许可证制度、安全生产三项审查制度及违反危险化学品管理法律法规的企业。并督促企业制订、完善安全生产应急救援预案，并切实提高预案的科学性和有效性，加强危险化学品的安全监管，防止或减少危化生产企业安全生产事故的发生。
区商务局负责对销号对象中涉及再生资源回收的企业进行查处。
区质量技术监督管理局负责对销号对象中违反质量技术和特种设备监管法律法规的企业进行查处。
依法调整涉及饮用水源保护区内的湖(库)功能，区水务局、区农委负责加强水产养殖污染和街镇集中式饮用水源的安全管理。严厉打击肥水养殖。
区市政局负责解决销号对象中涉及城市生活垃圾和城市生活污水引发臭气扰民的问题。
区财政局负责落实污染源清理销号工作的经费保障。
负责规范管辖区内污水管网建设和管理，经开区负责监督销号对象中涉及经开区企业环境违法问题的整改落实。消除废水对晏家河的污染，协助相关部门开展对污染企业的综合整治。
协助相关部门开展对污染企业的综合整治。街镇工业走廊管委会、某湖管委会分别负责各自管辖区内企业环境违法问题的整改落实。
共同推进污染源清理销号工作。各街道办事处、镇人民政府、区国土、交通、规划、林业等行政主管部门切实依照法律、法规规定履行各自职责。
二)制度保障
对各职能部门和各街镇的污染源清理销号工作进行考核，考核制度。由领导小组明确考核指标和考核方式。年底公布考核结果，并将考核结果作为区政府工作目标考核的重要内容。
检查工作进展情况，工作协调会议制度。领导小组每月召开一次工作例会。协调解决方案实施过程中的有关问题，研究部署下阶段的工作。
按照各自的职责分工，联合执法和分类销号制度。各有关部门要加强配合。开展联合执法，切实做好污染源分类销号工作，严肃查处各类违法行为。
制定整改措施。督查督办制度。领导小组定期对各部门开展专项行动的情况进行督查。对工作不力、问题突出、履行职责不到位、查处违法行为不及时、不认真的予以通报批评并责令说明情况。
按时向区委、区政府报送污染源清理销号工作的各项信息和工作动态，5.报告制度。领导小组确定专人负责污染源清理销号工作行动信息管理工作。及时报告工作中遇到难点和重要情况。各部门在污染源清理销号工作中查出的重点问题和查处的典型案件要及时上报，不得瞒报。
五、实施步骤
一)动员部署阶段(3月1日至3月31日)
加强组织领导，各街镇、部门应结合实际情况。落实本部门、本地区整治重点,制定具体实施方案,进行广泛部署。
二)摸底调查阶段(4月1日至5月31日)
各司其职，各部门应按照本实施方案。各负其责，相互配合，详细对辖区内化工企业、恶臭源进行全面摸底调查，明确污染源销号企业整治重点和措施。
三)整治销号阶段(6月1日至12月10日)
进一步组织专家分析论证重点项目的整改方案，2011年6月1日全面启动我区环境污染源清理销号工作。按轻、重、缓、急有序组织，分类实施，不能在时限内完成销号的要制定长效工作计划，逐步对我区重点污染企业环境问题完成销号。
各部门每月15日按时向领导小组办公室书面汇报污染源清理销号工作进展情况。
检查整治效果。领导小组定期或随机对污染源清理销号工作进行抽查。
四)总结表彰阶段(12月11日至12月31日)
提出加强长效管理的措施，各部门要认真总结这次行动取得的成效与不足。11月30日向领导小组办公室报送2011年环境污染源清理销号工作总结。
并以此为契机，工作领导小组要对此次专项行动进行认真总结。建立健全长效机制，构建各部门单位齐抓共管、协调有序的大环保格局，将污染源销号管理工作持续有效的坚持推进，不断规范企业环境行为，不断改善辖区环境质量。
万村千乡范文篇9
今年6月份，我市被国家商务部确定为实施“万村千乡工程”试点市，这是我市人民政治和经济生活中的一件大喜事。对我*推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义深远的历史意义。经*委、*政府研究决定今天召开“万村千乡市场工程”建设动员大会。会议的主要内容是，传达、贯彻、落实中央经济工作会议精神和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《商务部关于继续实施“万村千乡市场工程”工作的意见》以及河南省政府关于“万村千乡市场工程”试点工作的具体要求。安排部署我*“万村千乡市场工程”建设工作任务。动员全*上下迅速掀起开展“万村千乡市场工程”建设高潮，把我*农村商贸流通体系改革和市场建设推向一个新水平。下面，就我*开展“万村千乡市场工程”建设工作讲三点意见。
一、进一步认识实施“万村千乡市场工程”的重要意义，切实增强推进农村市场建设的责任感和紧迫感
“万村千乡市场工程”是国家商务部根据党中央、国务院的重要指示精神，于2005年2月份开始启动，在全国部分省、市、*开展了试点工作。通过一年的实践证明，实施“万村千乡市场工程”方便了农村居民消费，有效地解决了农村的买难、卖难问题，深受农民群众的欢迎，对搞活农村经济，促进农民增收和*域经济的发展发挥着积极作用。它拉动了农村消费，有效地扩大了内需，促进经济发展向内需拉动型的转变，是一项“政府得民心，企业得效益，农民得实惠，社会得和谐”的“多赢”工程。同时，也是商务部门实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。
今年3月份根据商务部关于继续实施“万村千乡市场工程”建设的通知精神，商务局对全*商品流通基本情况进行了详细调研，并积极组织材料申报。*政府成立了“万村千乡市场工程”建设领导小组，5月底获得了国家商务部的批准，我*成为全省52个试点*之一，范*茂业超市有限公司和范*丰田农业生产资料有限公司被批准为龙头试点企业，这些为我*加速农村市场建设提供了一个难得的机遇。为此，各乡(镇)各有关部门一定要充分认识实施“万村千乡市场工程”重要意义，切实增强加快农村市场建设的责任感和紧迫感。
第一、实施“万村千乡市场工程”是扩大农村消费的重要措施。近年来，我国农村消费占全国消费的比重一直呈现下降趋势，2004年已经下降到34.1%，成为改革开放以来的最低点。据国家商务部的信息显示：目前占全国三分之二的农村，只消费了全国三分之一的商品，农民人均每天消费不到6元人民币。我*的农村消费水平还要低一些。由此可见，扩大消费需求，重点在农村。实施“万村千乡”市场工程，就是要建立健全农村消费品流通网络，挖掘农村消费潜力，有效扩大内需。
第二、实施“万村千乡市场工程”有利于促进农民增收。党中央、国务院高度重视促进农民增收，近年来的中央一号文件都是把解决农民增收困难作为“三农”问题的突出矛盾来抓，并采取了有效措施。但从目前情况来看，虽然成效明显，但还没有解决一些根本问题。如全国农村居民消费价格涨幅已连续3年超过城镇，这在一定程度上抵消了近年来中央采取的各项增收政策的实际效果，加大了农民增收的难度。实施“万村千乡市场工程”能够完善农村消费品流通网络，解决农村商品流通成本高的问题，有效降低农村商品价格，减少农民支出。例如农业生产资料市场秩序混乱、价格过高问题，通过工程实施可以得到有效解决。
第三、实施“万村千乡市场工程”有利于实现农村安全消费、放心消费。当前，由于农村市场体系建设滞后，流通网络不健全，农村成为假冒伪劣产品的多发地区。这些问题不仅直接影响了农民的切身利益，而且已经成为日益严重的社会问题。实施“万村千乡市场工程”，发展连锁经营、物流配送等新型流通方式，有利于促进经销企业规范化经营，从流通和消费领域加强商品质量安全，维护农民安全消费。
第四，实施“万村千乡市场工程”是建设社会主义新农村的重要举措。总书记最近在建设社会主义新农村专题研讨班讲话中指出，要坚决以解决好农民群众最关心的利益问题为着力点，促进农村和谐社会主义建设。什么是农民最关心、最受益的问题?从流通渠道上讲，就是农民买真货、买价格合理的货，这两年农资问题反映比较严重，“万村千乡市场工程”就解决了这个问题。温总理在中央经济工作会议中指出，要继续实施“万村千乡市场工程”，流通企业经营网络要向农村延伸。2006年中央1号文件又明确指出，要继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化农家店。据统计，2005年全国1150家流通企业在777个*市进行了试点，改造和新建农家店17万个，吸纳富余劳力35万人，带动地方企业投入了70个亿，使近1亿农民直接受益，可见“万村千乡市场工程”的实施对于社会主义新农村建设意义重大。各级各有关部门在认清形势的前提下，务必统一思想，抓住机遇，克服困难，真抓实干，切实增强推进工作的责任感和紧迫感，将这项工作抓实抓好抓出成效。
二、理解和把握“万村千乡市场工程”的实质，稳步推进“万村千乡市场工程”
“万村千乡市场工程”的实质，就是运用连锁经营的方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费。我*确立的“万村千乡”市场工程目标是，从今年开始，力争用2—3年时间，培育2—5家*级配送中心、24家乡镇级农家店、567家村级农家店，形成以配送中心为龙头、乡镇级店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距，构建城乡一体化的销售网络格局。围绕这个目标，在推进“万村千乡市场工程”中，我们要切实做好以下几个方面的工作：
一是要疏通渠道，强化龙头企业建设，努力培育商品流通体系。要坚持龙头企业带动，实施连锁经营。我*茂业超市有限公司和丰田农资有限公司多年来一直致力于发展连锁经营，有丰富的管理经验，通过建设和加盟连锁，相信我*农村日用品和生产资料零售网络的水平会得到全面提升。同时，龙头企业要迅速扩大规模，增强配送能力，发展规模效益，降低经营成本，稳步扩充连锁农家店数量，以规模经营和先进的管理手段增强企业竞争力，靠企业自身的实力在市场竞争中求生存，求发展。要加强龙头企业基础设施和人员队伍建设，完善各项管理措施，并对各乡(镇)、行政村的农家店人员进行统一培训，统一管理，统一规范服务。要提高物流配送、连锁经营的质量，切实疏通渠道，做到方便快捷，高效优质，从而构建良好的商品流通网络。在今后的时间内，我*要切实加大招商引资力度，力争吸引更多的龙头企业参与到“万村千乡市场工程”建设中来。
二是要坚持生活资料与生产资料共同下乡。开展“万村千乡市场工程”，主要是解决农村日用消费品、生产资料流通网络问题。因此，我们要坚持两条腿走路，既要消费品下乡，又要生产资料下乡，在消费品流通网络中逐步增加农资商品，和农村生产资料一并下乡，从而真正达到建设农村现代流通网络的目的。需要强调的是，农资与日用消费品，一定要分开经营，仓储、销售都要合理分开，绝对保证安全。
三是要建设与改造同时进行。目前，我*各个乡(镇)都有供销流通企业，绝大部分农村都有零售店铺。在实施“万村千乡市场工程”中，我们要坚持建设新店与改造旧店同时进行。新店要严格按照标准进行建设。对现有的企业和零售店铺，具备或符合条件的，通过加盟或自愿连锁的方式进行改造。不论建设和改造，一定要严格按照《农家店建设与改造规范》标准来建设，决不能走低水平重复建设的老路。各乡(镇)、*直有关单位要高度重视对农家店建设的监督与检查。
四是要加强企业(农家店)的自身建设。开展“万村千乡市场工程”的基本工作思路是以市场为导向，以效益为中心，以企业为主体，以政策为手段，以政府为助力来推进。这项工作的顺利开展，一方面离不开政府的支持和引导，另一方面也离不开企业的自身努力。在这里，需要特别强调一下企业自身的作用。开展“万村千乡”市场工程依靠的是一大批有志于开拓农村市场的流通企业，企业的自身作用是关键，政府的任何经济手段，都只是起着导向性的作用，最终要靠企业在竞争中求得生存和发展。只有企业得以生存和发展，才谈得上服务于农村，服务于农民。企业在壮大的过程中一定要按照科学发展观的要求，在稳中求进，不能一味贪大求洋，盲目扩张。否则，难以达到预期的效果。
三、加强领导，强化措施，全面推进“万村千乡市场工程”
“万村千乡市场工程”是解决“三农”问题，统筹城乡发展，构建和谐社会的重要工作，各部门各单位必须强化责任，增强合力，确保进展有序，强力推进。
(一)要科学规划，提高工作水准。“万村千乡市场工程”是一项全新的工作，面临的环境复杂，涉及面比较广。我们要因地制宜，科学规划，合理布局，扎实推进。首先，要体现发展流通网络的战略目标。在配送中心项目的规划上，要确定好地点、规模、辐射范围等。在农家店项目的规划上，要确定好数量、地区分布、项目进度等。其次，试点企业在进行规划时，要有战略眼光，广泛征求有关部门的意见，统筹考虑当前需要和今后的发展趋势，在基础设施建设、服务环境等方面，尽量高起点，高技术含量，力争建成一个，辐射一片，带动全局，最大限度地发挥“万村千乡工程”的示范带动作用。
(二)要强化领导，健全工作机制。“万村千乡市场工程”是服务农村、造福农民的一项重要工作。*政府成立了由*长任组长常务副*长任副组长，各有关部门的领导为成员的领导小组，各乡(镇)行政村也要成立由党政主要领导任组长的领导小组，并明确专人负责。各乡(镇)、各有关部门要统一思想，提高认识，加强研究，把此项工作摆到更加突出的位置。要建立监督机制，定期深入农村，全面监督检查农家店建设的资金使用、项目进展和经营状况等情况，对达不到建设要求的，不予挂牌验收;对变相套取资金的，坚决取消试点资格;对不符合经营要求的，一律实行停业整顿。要建立项目评价制度，加强验收后的考核评价，对“农家店”实行动态管理，经考核不合格的取消其资格，并随时补充。要建立协调机制，定期召开会议，听取整体工作进展情况，协调解决工作中出现的重大问题，并及时总结经验，推广典型，真正把这项“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的工程落到实处。
(三)落实政策，优化市场环境。为保证“万村千乡市场工程”顺利推进，国家拿出了很大一块资金予以支持，我*也制定了支持工程建设的优惠政策，特别是在资金扶持、税收减免、土地使用、证照办理等方面都给予了特殊优惠，这些政策为我*“万村千乡市场工程”试点工作的快速推进创造了有利条件。下一步，我们要不折不扣地抓好优惠政策的落实，同时还要充分调动各方积极性，积极引导社会各方资金，加快“农家店”建设与改造步代。要加强整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击妨碍和干扰“万村千乡市场工程”试点工作中的欺行霸市、假冒伪劣等不法行为，任何单位和个人都不许到农家店乱检查、乱收费、乱罚款，切实维护好企业及其品牌产品的合法权益，营造良好的发展环境。
万村千乡范文篇10
在“万村千乡”市场工程建设工作会议上的讲话
(二00五年十一月三十日)
同志们：
“万村千乡”市场工程是今年县委、县政府加快商贸流通业发展的一项重要工作，从全县“万村千乡”市场工程建设动员会议以来，各乡镇、办事处、各有关部门积极行动，迅速掀起了工作热潮。南柏舍镇、前大章乡、北王里镇、谢庄乡、韩村镇、新寨店镇主要领导同志高度重视，安排得力，工作进展迅速，取得了明显的成效;县卫生防疫站集中时间集中力量、大幅度降低收费标准，为农村连锁店优惠办理人员体验和卫生许可证照，县地税局减化程序，高效办理交税证明，县工商局现场办公为农村连锁店集中办理证照变更和新办手续，所有这些工作都为“万村千乡”工程在我县的顺利实施，提供了可靠的保证，得到了广大人民群众的高度评价。借此机会，我代表县委、县政府对上述乡镇和部门提出表扬。
11月21日至26日，按照国家商务部的总体部署，市政府组织商务、工商、卫生、税务、财政等有关部门，组成“万村千乡”市场工程验收小组，对我县已经申报验收的97家农村连锁店，进行逐店验收，通过逐项检查、综合评估，验收组对全部连锁店的建设和管理工作给予了充分肯定，97家连锁店顺利通过验收。在验收期间，县委罗书记带领有关部门对赵州镇、王西章乡、高村乡、北王里镇的4家连锁店进行了视察，现场提出了重要意见，并与验收组充分交换了看法。县委、政府的高度重视，各乡镇、各有关部门的通力合作，为“万村千乡”工程顺利实施奠定了坚实基础。政府发动、部门推动、乡镇主抓、企业主导、市场运作，是我县的工作模式，这种模式有效地将行政管理与服务、市场资源、政策优势整合起来，将政府的引导性和群众的积极性联系起来，将保持市场繁荣与规范市场秩序结合起来，显示出很强的优越性，启动快，标准高，成本低，风险小，具有广泛的群众参与度。我县的工作引起了省市高度重视，副省长才利民同志、副市长张殿奎同志专题听取了我县的工作汇报，对我县工作给予了充分肯定;最近，市政府主要领导同志就我县工作所取得了明显成效作出了重要批示;市委书记吴振华同志来我县检查工作期间，专门过问“万村千乡”市场工程进展情况。国家商务部对我县工作也十分关注，农村市场建设司、商务部新闻处专题汇总了我县的工作情况。可以说，通过全县上下的扎实努力，工作成效是显著的，我们抓住了一次十分难得的发展机遇。这次县政府向省市争取的年度建店数量是223家，占石家庄市全市任务的将近一半，也就是说，国家和省市向石家庄市落实的扶持资金将有近一半数额落实到赵县，这对于加速农村现代流通体系发展无疑是一次强有力的推动。
到11月25日，我县商贸物流中心已经建成农村连锁店102家，占总任务的48%，剩余任务必须在12月底前完成，这在市政府调度会议上已经作为一项政治任务下达，12月15日，市政府还要再次听取我县工作汇报，能不能按期高标准完成任务，已经不是我县自己的问题，而是关系到全市乃至全省落实“万村千乡”市场工程进度，县、市、省自下而上逐级做出了明确承诺，省政府也向国家商务部做出了明确承诺，这项承诺决不能落空，更不能因为赵县完不成任务而拖省市的后腿。因此，“万村千乡”工程不是可做可不做的事，可多做可少做的事，而是必须做、做得好的一件大事，同志们必须引起特别重视，要保持高度的政治敏感性，集中时间、集中力量、严格标准、全程服务、加快进度，确保如期全面完成建设任务。
今后一个月，我县的工作总体上按照以下步骤来进行：
(一)各乡镇、办事处参照会议印发的建店指导目录，在12月5日前筛选确定本地拟发展连锁店，指导目录提供的是一些基础情况，各乡镇在实际筛选过程中，可以根据各村实际灵活掌握，目录上提出的建店数量是最低要求，根据发展需要可以适度超出，我县原则上提倡一村一店，主要目的是避免在发展初期造成无序竞争，人口较多的村庄，可以按照1500人一家店的标准，适当增加建店数量，在店与店的位置摆布上，要考虑到合理的间隔，一般情况下，间隔应不低于300米，保持500米左右的距离为好。为使选点和建店工作协调进行，从12月1日起每天选定的发展对象，各乡镇要于当天下午4点前向商贸局报送。商贸局在接到乡镇选点情况后，要在2个工作日内完成现场考查和评估工作，符合标准的，列出建设计划，不符合标准的及时通报给乡镇政府重新选点。全部选点工作力争在12月5日完成，为确保在月内全部完成建店任务创造条件。
(二)商贸局对符合建设要求的发展对象，要迅速调集力量，在确认后五个工作日内完成建店任务，同时，根据建店负责人的要求，继续实行集中办理相关证照的服务工作，除有关部门应收的费用外，一律无偿提供服务。建设进度要及时向有关乡镇通报情况，并向县委、政府报告。
(三)商贸局要密切联系市商务局、省商务厅，争取在12月20日前后和1月上旬，对新建的连锁店进行逐家验收。
(四)商贸局要调集全局力量，加强建店和配送货服务，全力以赴赶进度，要坚持时间不延长，标准不降低，服务不滞后，管理不松懈，力争全部报验、全部达标。
(五)工商、卫生防疫、税务等有关部门，要提供全程服务，随时为“万村千乡”工程办理相关证照，不拖延、不刁难、不搞乱收费。
