第一篇：专题中国古代各种制度
专题：中国古代政治制度
一、中央官制的演变：
1、秦朝：
（1）、皇帝制度的确立：
①由来：三皇五帝的传说。秦王嬴政将三皇五帝名称合为“皇帝”，自称始皇帝。②基本特征：皇位世袭；皇帝独尊；皇权至上； ③本质：君主专制（2）三公九卿制
①三公：丞相——辅佐皇帝处理全国政事太尉——协助皇帝管理全国军务
②九卿：丞相之下设九卿，分管各项具体政务，是中央政府的职能部门，即奉常、郎中令、卫尉、宗正、太仆、廷尉、典客、治粟内史、少府。
2、汉朝
①沿袭秦朝皇帝制度、三公九卿制；②汉武帝频繁更换丞相；
③设中朝（内朝），由皇帝亲信近臣（侍从、秘书）构成（这些人身份低微，被皇帝破格使用担任尚书令、侍中等），参与国家政治中枢的决策，导致由丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构成了“外朝”，被拒于政治决策之外，相权削弱，君权加强。
2、隋唐：实行三省六部制。
①中央的中书、门下和尚书三省，分别负责决策、审议和执行。三省的长官都是宰相，相权一分为三，三省之间既合作，又互相牵制和监督，削弱了相权，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。
②尚书省之下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
3、北宋
①设立中书门下作为最高行政机构，行使宰相职权，长官称“同中书门下平章事”； ②增设“参知政事”，作为副宰相，分割宰相的行政权；③设三司使管理财政，分割宰相财权；④设枢密院掌军政，长官枢密使分割宰相军权。
4、元朝：
①在中央设中书省作为最高行政机关，替代三省，直接领六部，行使宰相职权； ②枢密院：最高军事机关③宣政院：统领宗教及西藏事务
5、明朝
（1）丞相制度的废除：明太祖朱元璋鉴于历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力的教训，正式下令罢除丞相职位，使吏、户、礼、兵、刑、工六部直接隶属于皇帝，并且明确宣布成为定制。丞相制度被永远废弃。（2）设内阁：
①背景：朱元璋废除丞相职位，达到了高度集权的目的，却导致丛杂的政务集于皇帝一身的弊端。
②过程：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。内阁起初以官位较低的官员入午门内的文渊阁当值，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。
③地位：内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构，然而职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司。（明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构。内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。）
④影响：皇帝虽然离不开内阁，但是仍然担心内阁地位的上升可能威胁皇权，于是以司礼监的太监予以牵制。宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，是导致明代政治日益黑暗的重要原因。
6、清朝：
（1）皇太极：议政王大臣会议（皇权受到限制）（2）康熙：南书房（皇权得到扩大）（3）雍正：军机处（皇权到达顶峰）
①目的：根本目的是为了加强君主专制中央集权。
②内容：清朝雍正年间，为适应西北军务的需要，始设军机房，不久改名军机处，选亲重大臣协办军务，后来又由单纯处理军务逐步扩大到处理其他政务。
③特点：军机处是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手中。军机处机构简单，人员精干，有官而无吏，又因地处内廷，外界干扰少，办事效率较高。
④影响：军机处的设立，导致军政大权进一步集中到皇帝手中，进一步加强了君主专制制度。
二、地方行政机构的演变：
1、秦朝：郡县制
①由来：商鞅变法时，废分封，行县制。秦统一后，秦始皇采纳了李斯的建议在全国废除分封制，实行郡县制。
②内容：
郡：最高的地方行政机构，设郡守、郡尉和监御史，分管行政、军事和监察
县：设县令、县丞、县尉，分管行政、司法和治安。郡、县长官全部都由皇帝任免调动，不得世袭。
乡、里、亭：县以下还有“乡”、“里”两级地方行政机构及负责地方治安的“亭” ③作用：与分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。
2、汉朝：
①汉初：郡国并行制
②汉武帝：采用推恩令削藩，实行郡、县两级制
③东汉：州“刺史”改为“州牧”，转变为州、郡、县三级
2、隋唐：道、州、县
3、北宋：“路”、州、县
4、元朝：
5、明朝：承宣布政使司（习惯上仍称行省）、府、县
6、清朝：省、道、府、县
三、选官制度的演变：
1、世官制：我国在夏，商，周时期，主要实行的是世官制，也叫世卿世禄制。将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。由国王根据血缘关系的亲疏远近，来分封侯，卿，大夫等，而这些侯，卿，大夫等要么是父死子继，要么是兄终弟及，世袭其职，世受其禄。
2、察举制：由官吏察访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度，是一种由下而上推选人才为官的制度，这是两汉选用官吏最主要的途径之一。汉武帝即位后的第一年，就诏令中央和地方的主要行政长官向朝廷举荐道德学问优异又有议政能力的人。6年之后，他再次下诏策试贤良，并且在这一年明确规定了郡国必须选举的人数。察举制度虽然在当时看来比较完善，但是无论从考选的对象和内容，还是从考选的方式和程序来看，都体现出封闭的特征。其形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。
3、九品中正制：魏晋南北朝时期，以九品官人法为基础选拔官吏。九品官人法又称九品中正制。地方行政部门设置“中正"，对当地人物的德才进行评定，区别高下列为九等。“中正”所评定的品级，成为授官的依据。在这种制度下，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注重提高才能。而真正有才学，但出身低微的人，很难在中央和地方出任高官。
4、科举制: 隋唐以后，科举制成为主要的选官制度。科举是通过考试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官吏，隋炀帝时，政府开始设进士科，科举制形成。唐、宋、元各朝继承并完善了科举制。
▲评价科举制： 进步性：a.科举制度破除了世家大族垄断官场的情形，保证了专制政府行政人员的来源，有较高文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条件。b.这种制度也促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。c.以严格的考试作为选官方式，从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性。
局限性：考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。科举制作为具有鲜明中国特色的选官方式，其实是一种将“天下英雄”诱入最高掌权者能够控制的范围之中的制度。
四、监察制度的演变：
1、秦代：大夫，地方有监御史。
2、汉代：夫的地位仅次于丞相，御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。汉武帝时代，全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治，加强中央对地方的控制。
3、唐代：
4、宋朝：
5、清代：高监察机关。御史在纠举官吏时，可以采取拘捕、审讯甚至先斩后奏等手段。
五、中国古代政治制度的特点：专制主义中央集权不断加强
1、在中央，相权不断削弱，君权不断加强。
2、在中央与地方的关系中，中央严格控制地方政权，地方的权限日益减少，中央权力不断加强，地方绝对服从中央，最后听命于君主。
典型例题：
1、柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意
A．郡县制与秦末农民战争没有关系B．七国之乱因汉初分封而爆发 C．郡县制有利于中央集权统治D．郡县制取代分封制是历史的必然
2、柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在 A．百姓不再是封君的属民B．更有利于皇帝集权 C．制度法令的统一D．依据才干政绩任免官吏
3柳宗元《封建论》载：“时有叛国而无判郡，秦制之得，亦以明矣。”符合这一论断的历史时期是A．秦朝B．西汉 C．南北朝D．唐朝
4、《朱子语类》云：“唐事，每事先经由中书省，中书省做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。若有未当，则门下缴驳，„„若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”对此理解有误的是：
A．体现三省分权制B．完善中央监察机制 C．减少行政决策失误D．分散相权加强皇权
5、唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明：
A.唐代君主的权力不受制约B.唐代以谏官削弱宰相的权力 C.宋代谏官向宰相和皇帝负责D.宋代君主专制的程度高于唐代
6、宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面。这反映出
A．宰相职权范围扩大B．专制皇权达到顶峰 C．君权对相权的制约D．中央对地方控制加强
7、科举制是我国古代的选官制度。下列各项中，确切反映唐朝科举制情况的是
A．其形式都是以官举士B．采用八股考试方式
C．分进士等科目考试D．要求应试士人熟读四书五经
8、南朝梁昭明太子萧统编纂的文学总集《文选》在唐代备受青睐，宋初仍有“《文选》
烂，秀才半”之说。这一现象产生的直接原因是
A.儒学丧失了独尊地位B.进士科主考诗赋策论 C.社会上书籍极为匮乏D.唐朝人喜爱南朝文化
9、诗人左思在其《咏史》中浓郁悲歌：“世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。”造成这一社会状况的制度原因是
A．征辟制B．察举制C．九品中正制D．科举制
10、“元起朔方，固已崇尚释教（佛教），及得西域，世祖以地广而险远，„„思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”学堂定章于各项科学外，另立品行一门，用积分法，与各门科学一体考核，同记分数，共分言语、容止、行动、作事、交际、出游六项，随处稽查，第其等差，至考试时，亦以该生平日品行分数，并合计算。凡算学、地理、财政、兵事、交涉、铁路、矿务、隶属于
A．宣政院B．中书省C．理藩院D．行中书省 11．元朝为加强中央对西藏和台湾的管理，分别设置了
A．中书省、伊犁将军B．宣政院、中书省C．伊犁将军、澎湖巡检司D．宣政院、澎湖巡检司
12、年号是常用的纪年方式。它可以用来指称皇帝，如雍正皇帝；也可以用来表示历
史事件，如贞观之治。下列选项符合后一种用法的是
A．辛亥革命B．商鞅变法C．靖康之变D．光武中兴
13、中国是多民族国家，历史上创造了许多处理民族关系的成功经验。下列史实中，发生在清朝的是
A．与吐蕃和亲、设置羁縻府州B．设置典客主管少数民族及外交事务 C．设立宣政院管辖西藏及四川、青海部分地区D．册封哲布尊丹巴、章嘉管理蒙古地区喇嘛教务
12．（2022年高考全国文综Ⅱ卷40题）（25分）阅读材料，完成下列各题。材料一
春秋战国时期，按“官有能而禄有功”的原则，废除血缘世袭的贵族制，建立起官僚行政制度。秦至汉初，秉承法家理念，功与能为官吏升迁任免的主要依据。汉武帝以后，儒生出身的官吏地位上升，官吏个人品行对于引导、教化百姓的功用日益受到重视。东汉时，士大夫追逐基于德行的“名”，官吏矫情虚伪而无实际才能成为普遍现象，曹操执政，强调“唯才是举”，功、能者优先，“不官无功之臣，不赏不战之士”。西魏北周选任官吏，突出思想品行的重要性：“凡所求材艺者，为其可以治民。”强调对官员的品行和政绩考核。“其志行名者，则举之；其志行不善者，则去之„„凡求贤之路，自非一途。然所以得之审者，必由任而试之，考而察之。”
——摘编自翦伯赞《中国史纲要》 材料二
唐代将品德与任职态度方面的“四善”作为考察官员最重要的内容：“一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。”同时规定各类职务的最佳业绩标准，称作“最”。每年考核，公示结果。考核分为九等：“一最四善为上上，一最三善为上中，一最二善为上下„„居官饰诈，贪浊存状，为下下。”“善”是获得薪酬奖励与迅速提升的关键。
——据《新唐书》 材料三
取士概归学堂，固已明示天下以作新之基„„且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，具有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。其才高者，固足以佐治理，次者亦不失为合格之国民。
查科场试士，但凭文字之短长，不问人品之贤否。是以暗中摸索，最足为世诟讥。今
警察、外国政法等事，但有一长，皆可保送。俟考试时分别去取„„其取定者，酌量用为主事、中书、知县官。——摘编自《袁世凯、赵尔巽、张之洞等会奏之停科举推广学校折暨上谕立停科举以广学校》（1905年）
（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括秦至唐官员选拔所体现的“德”、“才”观的变化并简析其原因
。（15分）
（2）根据材料并结合所学知识，简要评述清末对“德”、“才”的新认识。（10分）
(1)变化:秦至汉武帝时,以功勋、能力为选拔官吏的主要依据;汉武帝以后,选拔官吏越来越注重官吏的个人品行;曹操强调“唯才是举”;西魏北周时强调德行优先,同时注重能力考察;唐代形成一套完善的德才兼顾、以德优先的考核制度。(8,分)
原因:儒家思想对制度建设的影响日益深入:具体历史背景影响人才选拔的标准;建设高素质的官吏队伍。(7分)
(2)德和才都是国民应具备的基本素质;强调学校在德才培养中的重要性;德可以通过课程教育、日常考察等方法养成:在官员选拔中更重视专业知识与技能。
继承古代德才兼备的人才观;适应时代需要;有利于新式人才的培养。(10分)
巩固练习
一、选择题
1．（2022年江苏）据《南台备要》记载：“江浙省„„调兵剿捕之际，行省官凡有轻重事务，若是一一咨禀，诚恐缓不及事。„„（如今）凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀，„„交他每（们）从便区处。”这段材料可以反映出元代的江浙行省A．与中央权力之争难以调和B．获得了紧急事务处置权C．行政长官不再由朝廷任命D．权力不再受到中央节制
2．（2022年海南高考）秦统一后，“废封建，立郡县”，确立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续到明清。“分王子弟，以为屏藩”，是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明
A．分封制有利于政权长期稳定B．血缘分封是中央集权的基础C．分王子弟是皇权的一种体现D．周代制度受到历代政权推崇
3．（2022北京）中国古代常常通过分割和削弱相权来加强皇权。下列表述准确的是A．西汉通过削弱诸侯王势力分化相权B．北魏实行三长制分割丞相的行政权 C．宋代设立三司使来分割丞相的财权D．清设军机处消除了皇权与相权矛盾 4．（2022北京）在北京曾经发现一处战国时期的遗址，从中出土了燕、韩、赵、魏等国铸币3876枚。辽宁、吉林和内蒙古等地也有燕国货币出土。根据以为信息可以得出的正确认识有 ①燕国与北方游牧地区有贸易往来②各诸侯国的货币可以相互流通 ③诸侯国之间商业贸易往来频繁④燕国都城是战国时期唯一的商业中心
A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④ 5．（2022年海南高考8题）清代地方行政制度大体沿袭明制，主管一省之民政、财政的官员，俗称“藩台”。该官职的正式名称是
A．节度使B．枢密使C．三司使D．布政使 6．（2022年高考全国文综Ⅱ卷24题）董仲舒认为孔子撰《春秋》的目的是尊天子、抑诸侯、崇周制而“大一统”，以此为汉武帝加强中央集权服务，从而将周代历史与汉代政治联系起来。西周时代对于秦汉统一的重要历史影响在于
A．构建了中央有效控制地方的制度B．确立了君主大权独揽的集权意识 C．形成了天下一家的文化心理认同D．实现了国家对土地与人口的控制 7．（2022年上海）如图为中国古代史上某朝代中央行政体制示意图，该朝代是()A．秦朝B．汉朝C．唐朝D．宋朝 8．（2022年高考山东文综9题）钱穆在评论中国古代某制度时说，它“可以培植全国人民对政治之兴味„„可以团结全国各地域于一个中央之统治”。这一制度是 A.郡县制B.察举制C.科举制D.行省制 9．（2022年江苏高考2题）右图所示为《唐书》所载830名进士的出身分布比例，由此可见，唐代科举制
A．为选拔士族子弟而设立B．仍然是九品中正制翻版C．缩小了人才选拔的范围D．兼顾多个阶层但不完善 10．（2022年高考广东文综13题）隋唐以前，官府设有谱局，考定父祖官爵、门第。此后该现象逐步消失，主要原因是
A．宗法制的终结 B．察举制的完善C．三省六部制的设立D．科举制的推行 11．（2022年海南高考4题）《马可•波罗行纪》中记述，元朝时“所有契丹人，即契丹省的居民，都被迫离开旧都而迁居新都”。这里的“契丹省”指的应当是
A．岭北行省B．辽阳行省C．甘肃行省D．云南行省
12、某思想家说：“我之出而仕也，为天下，„„为万民，非为一姓也„„”他所反对的是
A．民主共和制B．中央集权制C．专制主义制度D． 君主立宪制
13.（广东文基）下列王朝，不曾设置丞相的是．．
A.清B.明C.汉D.秦 14.（辽宁文综）明朝“析中书省之政归六部”，六部所掌握的主要是A.决策B.行政C.监察D.司法
15.关于明代内阁，下列表述正确的是A.明太祖罢除丞相职位，设内阁制B.内阁成员的权势和地位有过提高 C.内阁正式成为统率六部百司的机构D.司礼监最终取代了内阁 16.（重庆文综）下列关于秦朝历史的表述，不符合史实的是．．．
A.郡县长官均由皇帝任免B.太尉负责管理全国军事
C.小篆以外出现了隶书D.私学也可以教授律令
17.君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况，能反映这一情况的是
A.战国时秦国以王为首，统一后秦王称皇帝
B.汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，隋代实行内史、门下、尚书三省制C.唐代决策、审议、执行权分离，宋代中央机构形成全面的权利牵制体系D.明初废除丞相，清初“军国政事”由议政王大臣会议决定
18.（江苏历史）唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了A.施政观念上的民主追求B.剥夺相权的创新设计 C.行政运作程序的有效制衡D.弱化君权的重要进步
19、唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于A.增设机构，独立施政B.分工明确，相互协调 C.一职多官，互相牵制D.简化机构，总揽于上 20.（2022江苏单科，3）唐太宗说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。”材料表明他主张（）
A.发挥宰相等大臣的议政权B.君权与相权相互制衡 C.中央权力重心应当下移D.君主不应实现专制统治 21.(2022宁夏文综，26）中国古代吏治腐败时会出现以钱买官的现象。“三千索，直秘阁；五百贯，擢通判”，就是对这一现象的揭露。这句话所反映的情况发生在A.秦代B.汉代C.唐代D.宋代
22.（2022上海单科，7）中国历史上推行重文轻武、大将不得据地拥兵政策的朝代是A.西汉B.隋朝C.宋朝D.清朝
23.（2022海南单科，6）下列各项中，分割宰相军权的官职是
A.秦朝的御史大夫B.汉朝的刺史C.唐朝的节度使 D.宋朝的枢密使 36.中国古代用封建官制代替世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为24.（2022天津，13）我国古代中央机构不断变革，曾先后出现了三公九卿、三省六部、A.拓宽了官吏选拔途径B.扩大了统治基础 内阁、军机处等制度。这些变革反映的趋势是不断强化C.君主控制了用人权D.实现了选贤任能A.专制皇权B.中央集权 C.监察权力D.对农民的控制 37.（2022海南，全国Ⅲ，16）废除分封制、建立郡县制以后，秦朝25.（2022广东，4）下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的措施有A.郡县长官直接由皇帝任免B.贵族不得担任地方行政长官 ①西周实行分封制②西汉设置刺史③唐朝实行三省制④宋朝设立参知政事C.家族势力在地方绝迹D.县以下不设立基层组织 A.①②B.①④C.②③D.③④
38、（07上海）阅读案例，回答问题： 26.（2022宁夏文综，26）中国古代有避讳制度，要避免使用本朝帝王的名字，遇有相案例一汉文帝的车驾至中渭桥时，突然从桥下窜出一人，把皇帝的御马吓得又叫又同的字时，必须改用其他字。下列各项中属于这种情况的是跳，文帝大怒，把这人交给廷尉张释之治罪。经审讯查明，此人在桥下躲避皇上车驾，A.汉初改“相邦”为“相国” B.唐初改“内史省”为“中书省” 误以为车驾已过，急着回家，没想到惊吓了御马。张释之认为此人是偶然过失，只是C.北宋初改“昌南镇”为“景德镇 D.明初改“大都”为“北平” 违反了“清道令”，判以罚金后释放。27.（2022宁夏文综，27）秦和西汉前期，丞相为“百官之长”，其主要职责是案例二汉武帝推行币制，主管财政的官员颜异表示反对，武帝不悦。后来，有人在A.辅佐皇帝处理全国政务 B.对重大军政事务作出决定 颜异面前批评朝政，颜异未加反驳，只是冷笑一声。廷尉张汤弹劾道：身为九卿重臣，C.处理朝廷各种日常军政事务 D.代表皇帝监督百官 不公开表示意见，而是在肚子里诽谤皇帝，这叫“腹诽”，属“大不敬”!颜异因此下28.（2022宁夏文综，28）北宋前期继续设置三省六部,但其职能发生了很大变化,其中狱，死在监狱里。仍与唐代相同的是（）问题：(1)从以上案例来看，汉朝廷尉的职责是什么? A.三省长官均为宰相B.设置“中书门下”为宰相的办公机构(2)张释之和张汤对冒犯皇帝的行为判决轻重悬殊，排除其他因素，在立法指导C.由中书省草拟诏令，门下省审议 D.尚书省统领六部，为全国最高的政务部门 思想上有什么不同? 29.（2022宁夏文综，29）明代内阁和清代军机处的共同之处是(3)案例一如果发生在唐朝，是否会维持原判？为什么? A.统领六部，处理各种政务B.参与决策，并负责朝廷日常事务 答案(1)负责司法。C.参与机要政务，但没有决策权D.负责各地的军政事务(2)从“无为”到“有为”，儒家思想成为统治思想，以礼入法、礼刑结合成为立30.（2022上海单科A，4）隋王朝国祚短促，但在制度建设上却多有建树，既有继承法的指导思想。
发展，又有开拓创新。其中，由隋开创并为唐所继承的制度有(3)不会，中华法系至唐朝完全形成，触犯皇帝罪不可恕。或者，会，因为我国古代司A.府兵制、三省六部制.府兵制、科举制C.三省六部制、科举制D.科举制、均田制 法具有“人治”的特征，遇到开明君主或明智的司法官会维持原判。31.（2022上海单科B，4）我国历代王朝为加强中央对地方的管辖，先后推行了各种39．（2022年高考安徽文综36题）（26分）制度的变革与创新直接影响着人类历史的地方行政管理制度。按照时序排列，以下选项正确的是进程，是世界闻名的重要体现。阅读材料，结合所学知识回答下列问题。材料一（卢①行省制②州郡县制③郡县制④道州县制 商）早孤，家窭（jù，贫寒）困，能以学自奋。举进士、拔萃，皆中。由校书郎佐宣A.①②③④B.③②④①C.③④②① D.②④①③ 歙、西川幕府。入朝，累十余迁，至大理卿。„„擢中书侍郎、同中书门下平章32.（2022全国）帝王谥号主要依据其生前行为而议定。下列各项中属于谥号的是事。——摘自《新唐书》列传第一百七A.秦始皇B.汉武帝 C.唐太宗D.清康熙帝 材料二（雅典）最初是实行君主政体，以后让位于由九个执政官主持的寡头政治。这33.（2022全国文综Ⅱ，14）隋唐实行三省六部制。唐初三省的职能是九个执政官是主要执政官，全部属于贵族。„„后来朝愈益民主化的方向发展。急速A.尚书省和中书省决策，门下省执行 B.中书省决策，门下省和尚书省执行 发展的贸易创造出一个强有力的中产阶级，他们同失去产业的农民联合，要求政治自C.门下省决策，中书省和尚书省执行 D.中书省和门下省决策，尚书省执行 由化。——摘自[美]斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 34.（2022广东，5）反映我国君主专制制度发展趋势的排列是梭伦寻求善世的真理。他相信，违背公正必然要扰乱公众的生活。个人对自己的①参知政事的设置②丞相制度的废除③军机处的设立④三省六部制的创立行为负责。于是，权威的根基就被摧毁了。—摘自【加】哈罗德•伊尼斯《传播的偏向》 A.①②③④B.④②③①C.②④①③D.④①②③（1）材料一反映中国古代选官制度发生了怎样的变化？对当时社会政治有何影响？35.（06天津）削弱相权是中国古代加强皇权的重要手段。与此相关的措施是（8分）
A.秦朝设立御史大夫和太尉B.隋唐实行三省六部制（2）怎样理解材料二中“权威的根基就被摧毁了”？并分析其进步作用。（8分）C.北宋设立枢密使和通判D.元朝设立中书省（3）比较上述两种政治制度变化的主要不同，以及二者所导向的社会观念的差异。（10
答案：
(1)科举制取代九品中正制。打破了世家大族的特权垄断;扩大了封建政权的统治基础;提高了官员的文化素质。
(2)开始以财产取代血缘关系作为权利分配的标准。扩大了民主权利的范围;为雅典民主政治奠定了基础;有利于工商业发展。
(3)前者是封建政权人才选拨制度的进步;后者扩大了奴隶主任用官员的范围。前者打击了世家大族势力;后者消弱了贵族世袭特权。前者依据才学选拨官员;后者根据财产授予权利。前者未改变封建专制政体;后者促使旧氏族贵族专制走向奴隶制民主政治。中国人形成了“万般皆下品,唯有读书高”的观念;西方人逐步形成追求财富的观念。中国人崇尚“学而优则仕”,文化知识主要用于维护皇权统治;西方人主张“人是万物的尺度”重视个性的发展。
第二篇：中国古代监察制度
中国古代的监察制度
一、监察组织与机构
1．秦朝
•秦朝首开中国古代监察制度的先河。秦朝的监察官吏称为御史，其长官为御史大夫，位高权重，其职权：一是掌法令，监督法律和法令的实施；二是对违法官吏进行弹劾；三是参与重大案件的审判活动。
–2．汉朝
•汉承秦制，中央设御史大夫，汉代的地方监察机关主要有：
–(1)司隶校尉，其职“掌察举百官以下，及京师近郡犯法者。”
–(2)州刺史。汉武帝时，把全国分为十三州部，每个州部设部刺史一人，为地方固定的监察官。刺史规定“以六条问事”。
–3．魏晋隋唐
魏晋时期，中央三大法司基本形成，其中御史台是中央监察机构。唐代在御史台下设台院、殿院、察院，分别由侍御史、殿中侍御史、监察御史若干人组成。
此外，唐代将全国分为十道(玄宗开元间增为十五道)，每道设一名监察御史。称为巡按使。–4．宋朝
•宋朝监察机关的权力进一步扩大。首先，弹劾的范围扩大了。其次，允许御史“风闻弹人”而不一定要有实据。
•宋代对地方官员的监察也比唐代严密。州、府、军、监均有通制官，职责是监察州县官吏。–5．元朝
•元朝建立了严密的监察体制：
–(1)监察机关的地位明显提高；(2)监察机构进一步充实；(3)元朝还制定了一系列监察法规。
–6．明朝
•洪武十五年(1382)，改御史台为都察院，又称“风宪衙门”，由此建立了空前庞大的监察机构。增设13道监察御史110人，分掌京师和地方监察工作。建立了监察御史出使巡按地方的制度。
•明代还创立了负有独立监察权的六科给事中组织。负责监察六部官吏。
•7．清朝
•清朝将六科并入都察院，使监察机构一体化。
–8．清末
•清末监察机构并无变动，光绪十八年修订公布了《钦定台规》，确定了行政监察的基本纲要，类似监察法总则，其后修订颁布的《都察院则例》，类似监察法的分则。
•南京国民政府设置了专门的监察院，作为中央五大机关之一，对官员行使监察权。
二、监察权与司法权的关系
–在中国古代，从机构设置来看，监察机构和司法机构始终是分立的，从中央到地方二者各有系统，中央御史台，明代改为都察院，作为最高监察机关，而大理寺、刑部分别作为最高审判机关和复核机关，三者合称“中央三法司”，地方各级行政机关兼理司法，地方监察机构直接隶属中央，与地方行政互不统属；从权力职责看，无论是中央还是地方，监察机关始终是司法机关的监察主体，对司法机关行使着监督权。
第三篇：中国古代证据制度
中国古代证据制度
研究中国古代证据制度是研究中国古代法律制度的重要组成部分。证据是诉讼的基础，证据制度是诉讼制度的核心内容。从中国有诉讼开始，与诉讼制度相伴随的证据制度也即产生并随之不断地发展、完善乃至成熟。中国古代证据制度逐步形成于夏商周，发展于战国秦汉魏晋南北朝，定型与成熟于唐宋，殆于进化于元明清，最终解体于清末。与其他国家一样，我国古代的证据制度较为简单、粗疏且不成体系，在传统的法律体系中并不具备其应当具有的地位。中国古代证据主要分为口供、证人证言、书证、物证、勘验笔录、检验与鉴定、神示。中国古代法定证据制度先天不足、重视口供与刑讯逼供的采用、轻神判重人判。中国古代的证据制度按历史的发展阶段可以划分为：奴隶社会的证据制度、封建社会的证据制度。各个阶段各有其不同的特点。
一、奴隶社会的证据制度。
公元前21世纪，我国历史上第一个国家——夏王朝建立，从而标志着我国进入奴隶制社会时期。根据我国古代文献的记载，我国奴隶制时期三个主要王朝——夏、商、周，都建立了自己的法律制度：夏“作禹刑”，商“作汤刑”，周公制“礼”，吕侯制“吕刑”。这些法律制度对于处理犯罪事件和财产纠纷的程序进行了相应的规定，同时其中也包含了与证据制度有关的内容。我国奴隶制社会时期已经有较为完备的证据制度。在奴隶社会这一阶段，奴隶社会的诉讼中，认定案件事实，曾有过“神明裁判”的断案方法，历史传说中就有““皋陶治狱用神羊”的说法，也就是在审理疑难案件时，让被告人站在神羊面前，如果神羊用角去顶被告人，就证明被告人有罪，否则被告人就无罪。我国奴隶制时期已经实行证据裁判，诉讼中涉及的证据种类很多，有当事人陈述、证人证言、物证、书证，还有勘验结果等等，其中当事人陈述是查明案情的主要证据形式，但同时也不忽略其他证据种类的证明作用。奴隶社会证据制度的主要特点有：
1、神判方法适用较少、消逝较早，法官断案主要依据各种证据。
2、法官审查判断证据主要采用“察听五辞”的方法进行。
3、对疑罪的处理，遵循“疑罪唯轻”原则。
第一，夏商时期。夏商两代基本处于神权法时代，“天罚”、“神判”特色构成了司法审判制度的一大特色。夏商时期由于社会生产力发展水平十分低下，人们认识自然的能力相当有限，人们的法制指导思想以表达神权法意志为宗旨，体现出“神判”、“行天之罚”的显著特色。夏朝尚处于朴素的自然神崇拜阶段，而商朝时已由较为原始的自然神崇拜发展到将“天罚”与借占卜巫术进行“神判”相结合。夏商时代的统治者时常借助祭祀占卜活动领受神意，以“神判”的形式决定司法裁判和定罪量刑。
第二，西周时期。首先，创立了“五听”的审讯方式。所谓“五听”就是采用察言观色的方式进行审讯，进而判断受审者的供述是否属实的一种方法。一为“辞听”，即通过观察发现其言辞供述的虚假或矛盾；二是“色听”，即通过观察期面部表情的变化；三为“气听”，即通过观察其呼吸及心跳的反常表现；四是“耳听”，观察其听觉的失常之处；五是“目听”，即观察其眼神或目光的反应。在审理案件时，要善于察言观色，看说话人的神态是否从容不迫，精神是否恍惚，气息是否平和，眼睛是否有神，通过外在的表现和内在的心理活动的观察，从而揭露案件事实。“察听五辞”的判案方法具有一定的合理性：一方面，以五声听狱讼，要求法官亲自坐堂问案，面对面听取当事人陈述并注意观察其表情和神色，有助于法官形成正确的判断，案件得到正确处理；另一方面，“五听”总结了审判实践中的一些有益经验，其内容中不乏正确之处。但是，“察听五辞”制度的缺陷也较为明显：一方面，“五听”过于强调司法官吏用察言观色的方法对证据和案情作出判断，具有较大的主观随意性，缺乏对法官心证的客观制约；另一方面，“五听”对审理案件的法官提出了较高的要求，法官必须具有较高的观察能力，才能正确适用这一方法，但这种理想状态实际上在当时是很难实现的。过于依赖法官的个人素质，缺乏相应的制度约束，为法官主观擅断、滥用职权、以权谋私、任意出入人罪提供了便利条件。这种“自由心证”式的审讯方式，是运用司法心理分析审理案件的一种尝试。与夏商时期所盛行的“天罚”、“神判”相比，是个历史进步。其次，还要收信相关证据，注意“五听”与证据材料的结合运用。在西周的诉讼审讯过程中，十分注重各种证据。原被告双方的口供及“盟诅”誓言是最重要的诉讼证据，原告与被告双方出庭时，必须在法庭上进行盟誓或对质。另外，为了取得口供或查验虚实，往往会使用刑讯逼供手段。在口供之外，西周的诉讼审判活动也注意运用证人证言和物证、书证等其他证据。西周还对疑罪采取从轻处理或占卜的方式。
一、封建社会的证据制度。
自公元前475年中国进入漫长的封建社会，因为中国封建社会是一种封闭形态，生产力发展极度缓慢，外在表现上刑事法律多于民事法律，民刑不分诸法合体。分析封建社会的诉讼证据的特点：
1、中国封建社会的诉讼制度具有强烈地纠问式特点，表现有证据规范上即十分重视当事人口供、证人，其他证据种类较少；
2、审判的权限相当大而且充满着露骨的唯心主义，由于专制制度的原因决定了收集证据的极端野蛮性。画押是认定证据与收集证据的重心，刑讯逼供是取得证据的主要方式。
3、封建等级制度渗透进证据制度之中，体现在证言效力上。具体的表现形式：1．口供至上，定罪必须取得被告人认罪的供词。2．依法刑讯与法外用刑相互交织。3．以五声听狱讼，验诸证信，自由推断。4．诬告反坐，伪证者罚。5．疑罪唯轻，实行有罪推定。6．物证技术发展较早。总之，中国封建社会的证据制度，尽管在证据理论方面，积累、概括了一些司法实践经验，反映了某些诉讼规律，但从总体上来讲，还是以重口供和刑讯为其主要内容，因而是十分野蛮、残酷的证据制度。在我国两千多年的封建证据制度中，占主要地位的仍是法官个人决断。中国封建社会的证据制度，虽然与欧洲大陆封建社会的法定证据制度不同，但在阶级本质上则是一致的，都是维护封建专制统治的工具。
第一，秦朝时期。案件审理要经过起诉、调查、勘验等阶段。秦时称审讯为“讯狱”，秦朝处理案件的最重要的依据是口供，因此，审讯的重要目的是获得口供。秦朝把审讯制度分为上、中、败三个等级，上为口供、中为刑具、败为恐吓，秦朝在法庭上不提倡实行刑讯逼供。
第二，汉朝时期。首先，刑讯已是汉朝合法的审讯方式。汉朝时期，在审讯过程中，司法官一般首先诘问被询问人，如果诘问的方式不能取得足以定罪的证据，审判官可以进行刑讯。其次，“春秋决狱”是汉朝的一种很重要的司法方式。“春秋决议”是从客观事实出发，推究行为人的主观方面（动机、目的、故意与过失等），在综合权衡客观方面与主观方面的基础上，定人罪名、裁量刑罚。再次，儒家思想开始对司法制度有所影响。汉武帝时期确立了“亲亲得首相匿”的原则，指汉代法律所规定的直系三代血亲之间和夫妻之间，除犯谋反、大逆以外的罪行，有罪应相互包庇隐瞒，不得向官府告发。孔子的“父为子隐,子为父隐,直在其中也”思想在这一原则中得到了很好的体现,在诉讼中一定范围内亲属之间可以相互免于出庭作证。而且,如果问事官为取证而违反此原则,使“有罪者子证其父、弟证其兄、妇证其夫、奴证其主”,问事官则“以违例坐罪”,受到刑事惩罚。
第三，三国两晋南北朝时期。这个阶段盛行刑讯逼供之法，在“刑乱国用重典”的指导思想下，重枷、测罚、测立等一些刑讯逼供的酷刑得到广泛盛行。北魏孝文帝时，一些司法官员为了刑讯逼供，发明了一种重量很大的颈枷，甚至还用石头缒在犯人脖子上，直到勒入其皮肉之中。南朝梁武帝时，发明了“测罚”逼供之法，对拒不招供者采取断食饥饿的方式，以便逼取口供。陈武帝时，又发明了更加野蛮的“测立”酷刑，对受审者施加鞭打、笞捶，再强迫其戴上枷械刑具，站在一个仅能容纳两脚的圆顶土垛上，以达到逼取口供的目的。这些刑讯逼供方式，反映出司法制度的野蛮黑暗，也折射出当时复杂严峻的社会形势。
第四，唐朝时期。首先，唐朝规定了“同居相隐不为罪”的原则，唐朝在继承“亲亲的首相匿”原则的同时，将相隐的范围扩大到四代以内的亲属、部曲和奴婢。其次，唐代法律认定的证据有当事人的口供、物证和旁证。口供是最重要的。为了取得口供、唐律允许考讯，并规定了考讯的程序和要求。考讯必须是在有其他旁证，但在事实仍然不清的情况下，由主审官和其他参审官员共同决定，进行考讯。考讯只可用常行杖，次数不得超过3次，每次考讯间隔在20天以上；总数不得超过200，杖罪以下不得超过所犯之数。经过法定的考讯程序，当事人仍不供认的，取保防人。考讯不得适用于享有议、请、减等特权的贵族官僚，老幼笃疾和怀孕、生产的妇女等等。考讯的确体现了封建法律的野蛮性，但将其限制在法律许可的范围内，这也是一种历史的进步。唐朝证据制度的进步意义在于它规定了违法刑讯逼供的责任、同居相为隐的作证规则。
第五，宋朝时期。宋朝时期的证据制度比较发达。首先，宋代证据制度中发展程度高、发展成就大的是检查勘验制度。宋代时期，法律明文规定，在哪些情况下，司法人员必须检验或不必检验；规定检验必须经过报检、初检、复检三个程序；还规定检验必须做笔录；法律还明文规定检验人员的组成及其责任。宋代还相继出现了一些检验学方面的著作，如宋慈的《洗冤集录》、郑克的《折狱龟鉴》、桂万荣的,《棠阴比事》等等。在这些著作中，《洗冤集录》的贡献最大，它对法医学鉴定和现场勘验所应注意的问题做出了很详细的解释，是中国最早的一部完整的法医学专著，也是世界上第一部法医学专著，他被传到了很多国家，是古典法医学的代表之作，是中华民族对世界法律文明所做的巨大贡献。其次，书证在宋代民事诉讼活动中运用非常广泛，而契约是书证中最主要的一种，也是诉讼纷争发生时法官最希望得到的证据。
第六，明清（1840年以前）时期。明朝创立了一套会官审录制度，有：三司会审（即由司法长官刑部尚书、大理寺和都御史共同审理）、圆审（即九卿会审）、朝审（即对已决在押囚犯会官审理）等等，这些制度都有利于取证。明朝时期，出现了厂卫干预司法，这虽是明朝法制一个重要的特点，但它实际上破坏了司法。厂卫假造证据、严刑逼供，这不利于司法的公正。清朝时期(1840年以前)。清朝对刑事审判中的“尸格”（即尸检报告）、“赃证”、“失单”等证据有很多规定。而证人证言、被害人证词也是重要的证据，其中，被告人的口供是最重要一种，口供是定案的关键。清朝还规定了在民事案件审理过程中，不仅要验证证据的确凿性，有的还需要进行实地勘查，搜集新证据。还规定了私改证据、提供伪证者，应当予以惩罚。近代以后，随着西方的冲击和中国社会自身的新陈代谢，中国法律制度开始受西方的影响而逐步转型，传统证据制度以及与之相伴的刑讯逼供等受到猛烈批判，建立符合近代西方程序理念的证据制度的呼声越来越强烈。1905年，沈家本主持编纂《大清刑事民事诉讼法》，首次将实体法与程序法分开，随后又编定刑事诉讼律草案和民事诉讼律草案，标志着传统证据制度的终结和国近代证据制度的诞生。
第四篇：中国古代制度史范文
一、中国古代皇帝制度的发展历程、主要特征
1、中国古代皇帝制度的发展历程
皇帝制度自公元前 221年秦始皇开始创立，经过历代王朝的不断发展、强化,直至1911年清宣统皇帝逊位才被彻底废除,前后历时2131年。它经历了由初创、初步完善、完善成熟、进一步发展、强化、消亡这一演变规律。在皇帝制度演变的各个时期，其特点也是各自不同的。
1）创立和初步完善
秦汉魏晋南北朝是皇帝制度从初创到初步完善的时期.在这一时期，皇帝制度的特点主要表现在以下几个方面：
第一，神权被皇权进一步利用。秦统一六国，始皇自称“赖宗庙之灵”，汉武帝时，董仲舒发展了儒家的君权神授说，给君权披上了一层神圣而又神秘的外衣。君权与神权的结合，加强了君权不可侵犯的原则。
第二，为维护皇帝的尊严，礼乐制度被进一步强化利用。统治者大力加强礼的建设，使礼成为维持社会和政治秩序，巩固等级制度，调整人与人之间的各种社会关系及权利义务的规范和准则；确立皇帝至高无上的地位和尊卑上下等级关系，使之成为指导立法、司法、行政的基本原则。
第三，皇权是在排除来自各方面的侵扰之后得以巩固的，它经历了与各方面政治势力的较量和斗争。
2）完善成熟
隋唐时期是皇帝制度的完善并成熟时期。其中隋开创重新统一的局面，皇帝制度在新的形势下得到了比较充分的发展：
第一，隋以前的尊号只有“皇帝”二字，到唐高宗李治时，群臣给他上号为“天皇”。是为上尊号之始。自此以后，逐渐确立了在皇帝生前即上尊号的制度。
第二，在庙号和陵寝方面，从唐代开始，确立了开国之主称“祖”，以后所有君主一律称“宗”的庙号制度。
第三，在符玺和诏敕方面，隋以后确立皇帝八玺制度。八玺名称不同，用处也不同。
第四，在皇位继承方面，隋唐制定了隆重的册立太子的礼仪，设置了规模庞大的东宫官署机构。
第五，后宫制度和外戚政治方面，隋唐时期的后宫嫡庶等级制度更加严格，后宫制度也臻于完备，尤其是皇后的地位在前代的基础上有进一步提高。
3）进一步发展
宋元是皇帝制度的进一步发展时期：
第一，宋代更加严格用玺制度，这样做的目的是使内外相互牵制，防止其中生有弊端。第二，在宋代皇后地位更加突出，这实际上也是皇权提高的折射。
第三，在宗室制度方面，宋代对于宗室给以很高的政治和经济待遇，就是不给权力，几世以后宗室便与士庶之家基本相同了。这就从某些方面减轻了皇权受到地方宗室力量威胁的可能。
4)加强与巩固后的成熟
明清将皇帝制度强化到了颠峰。而这一时期也是皇帝制度的消亡时期。明清两个封建王朝都极力进一步提高君主大权，从制度上保证全国统治权力高度集中。明王朝在这方面远远超过以前的各个王朝，清王朝又在明王朝的基础上进一步强化。然而同时，封建社会和地主阶级统治集团内部的矛盾也愈益尖锐。
在皇位继承方面，皇族争夺帝位的斗争非常剧烈。在雍正帝时期，从根本上决定废除了以嫡长制为前提预立皇太子的办法，改行密建皇储的制度。
2、主要特征
1）政治结构上的平衡性(权力之间不同形式的制约)2）传承方式上的世袭性：子孙相继
3）皇帝在全国范围内拥有至高无上的权威和绝对的权力，皇帝是国家的代表和象征。一切规章制度的制定，一切内政外交以及和战等大政均由皇帝裁定。
4）君权神授、三纲五常(君为臣纲、父为子纲、夫为妻纲；仁、义、礼、智、信)是以皇帝制度为中心的等级制度、宗法制度、社会秩序的理论基础。
5）全体官僚都是皇帝的臣仆，庞大的国家机构都是君主的办事机构。6）全国的人口、资源都是皇帝拥有的财富，可以全权支配。
二、中国古代相权的发展与演变情况
综观历史，可以把相权的发展概括为：秦朝为建立时期，西汉为鼎盛时期，西汉到明朝之前为调整时期，明清为衰落期。
秦朝：秦始皇统一六国后，确立宰相“掌丞天子，助理万机”，使之成为正式官制。秦朝开始实行一相制，也曾置左右丞相。
西汉：西汉初期，宰相的权力迅速膨胀，并很快达到鼎盛时期。丞相在一人之下、万人之上，无所不管，与当时的皇权基本上处于平等状态。但相权和皇权之间的矛盾也开始暴露出来。相权的膨胀使皇权受到威胁，便开始受到制约。在汉武帝之时，设立“中朝”，形成“中外朝”。西汉末年，改宰相为大司徒，与大司马、大司空一起为三公，亦称三司。
东汉：东汉大体沿袭西汉之制，三公改为司徒、司空、太尉，为共同负责军政的最高长官。尚书台出现，中朝发展为一个正式的机构，导致“三公虽设，事归台阁”局面形成隋唐：确立三省制度，中书、门下、尚书三省的长官中书令、侍中、尚书令就是宰相。尚书省是中央执行政务的总机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。中书省是秉承皇帝意旨掌管国家机要大事、发布政令的机构，其长官称中书令。门下省与中书省同掌机要，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权，其长官称侍中。凡朝廷有军国大事，则中书出令（决策），门下封驳（审议），尚书受而行之（执行）。所以人们也简称尚书省是执行机构，中书省是决策机构，门下省是审议机构。又因尚书省下设有六部，故习称“三省六部制”。唐中叶以后，皇帝另选重臣数人，授以同中书门下平章事职衔，意即与中书、门下长官商量处理国务之官，是事实上的宰相。
宋朝：设立二府三司。二府即政事堂和枢密院，执掌文武，同为宰相之任。中书门下的长官为正宰相，亦称“同中书门下平章事”；副宰相称“参知政事”。后来参知政事与正宰相基本无差别，使正宰相事权更为分散。枢密院为国家最高军政机关。三省六部依然存在但实际上是闲职，三省长官时常不设。三司为最高财政机关。二府三司将政权军权财政分离，互相制衡，弱化相权，强化了皇权。
元代：废三省制，实行一省六部制，即废除门下省和尚书省，以中书省为政务中枢，其中设左右丞相、平章、参政等，行宰相职权。集权统治高度强化。
明朝：明初沿袭元制，设中书省左右丞相。朱元璋废丞相，使六部直隶于皇帝。明成祖时，在设立殿阁的基础上正式设立内阁。阁臣权力虽比宰相权力小得多，但人们还是习惯把阁臣看成宰相。
清朝：清代沿明制设立内阁，大学士即为宰相。雍正皇帝时，为防止内阁泄漏机密，在内廷设军机处，称为军机大臣，处决要务。至此，皇权发展到了顶峰。
三、中国古代官员选拔任用制度的变化情况 夏、商、周： 世卿世禄制
以血缘、婚姻为基础，从天子到诸侯国君，再到各国的卿大夫或士，分割了国家的所有权力。父死子承，代代相传；由于各级官员均以“食邑”为俸禄，所以世袭制度又称“世卿世禄制”。
战国、秦：军功、俸禄制
人们通过建立军功获取权位，对功臣的赏赐，以一定数量的粮食作为俸禄，以官位的高低，定俸禄的多少。军功俸禄制建立后，出现了文武分职的专职官吏。
两汉：察举制,征辟制
“察举”，又称“举荐”，是一种由下向上推选人才为官的制度。由地方长官在自己管辖区內考察选拔人才，按照一定的科目和标准，向中央政府推荐（举），朝廷根据不同的需要设立各种科目，指定有关的官员担任举主（相当于主考官），经过适当的考核（举），授予相应的官职
征辟是一种自上而下选拔官吏的制度，主要有皇帝征聘与公府、州郡辟除两种方式。皇帝征聘是采取特征与聘召的方式，选拔某些有名望的品学兼优的人士，或备顾问，或委任政事。
魏晋南北朝：九品中正制
九品中正制，又称九品官人法。“九品”指上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下等九级来区分人物高下。“中正”是专职品评人物的中央官员；“品”即“品状”在此制下，所有未出仕或现任官吏，都由中央评定品级，作为任用及升迁标准。
隋唐至明清：科举制
科举制度是中国封建社会中后期实行的重要选官制度，科举的意思是分科举人，有很多科，但特别正要的是选拔官吏的进士科。它的主要依据是学习和应试成绩，其与以往选官制度的根本区别在于普通读书人均有通过科举考试而被选拔作官的机会，扩大了皇帝选拔官员的范围，同时也使选拔标准相对公平和客观。这在当时来说，是一种较为先进和公正的选官制度。
科举制的发展演变过程如下：
1、隋朝——科举制度的创立
隋炀帝“置明经、进士二科”，以“试策”取士，在中国的选举任官史上打开了新的一页，科举制度从此开创。
2、唐朝——科举制度的完善
唐代实行科举取士。唐代的科考，分为常科和制科。每年按例举行的分科考称为常科，而由皇帝下诏临时举行的考试则称制科。常科的考生有两个来源：一是生徒，二为乡贡。我国最早的殿试始于唐武则天。
3、宋朝——科举制度的发展
宋朝科举考试的科目很多，宋初的科考分两级，一级为各州举行的取解考试，一级是礼部举行的省试。将进士分为五等，一、二等称及第，三等称出身，四、五等称同出身。
4、元朝——科举制度的中落
元代的科举分为乡试、会试、御试三级，每三年一次。汉族儒生想通过科举进入仕途非常困难。使得广大知识分子前途渺茫，被迫放弃学业，以至一时“天下习儒者少”。
5、明朝——科举制度的鼎盛
明代的科举，分乡试、会试和殿试三级进行。乡试每三年举行一次，又称乡闱。会试是由礼部主持的国家一级考试，又称礼闱，在乡试的第二年，于京城举行。参加会试者必须为乡试中式的举人。殿试，是明代科举的最高一级考试，因考场设在皇宫内的奉天殿或文华殿，所以称为“殿试”。殿试又称廷试由皇帝亲自主持。
6、清朝——科举制度的衰落
称清代为科举制的衰弱期是很不确切的，所谓衰弱是指晚清“废科举、兴学校”时的情况。
四、近代知识分子关于晚清政治体制改革的主张及作用评价
从鸦片战争后至19世纪末中国近代思想向西方学习发展的渐进过程：开眼看世界、“中学为体，西学为用”、维新变法思想。这些思想从学造器物、仿行制度，先学习西方实用科技后学习社会政治学说，探求强国之路。一）、“开眼看世界” ：倡导者——林则徐、魏源（1）林则徐，编译出《四洲志》《各国律例》等资料。《四洲志》介绍世界三十余国的地理、历史和政情，林则徐成为近代中国开眼看世界的第一人。
（2）魏源在《四洲志》基础上，编撰出《海国图志》，阐述了“师夷长技以制夷”的思想。明确了向西方学习的具体内容、方法和目的。
作用评价：这促使人们开阔眼界，引导人们注意世界形势，了解世界，对当时的思想解放有重要启迪作用，对近代维新变法思想有一定的影响。二）、“中学为体，西学为用”
1、代表人物：曾国藩、李鸿章、左宗棠等人。
2、主张：洋务派认为“中国文武制度，事事远出西人之上，独火器乃不能及”。于是，他们提出“中学为体，西学为用”、“师夷长技以自强”的思想，来改变现状。中学指中国传统文化，特别是儒家的纲常名教；西学指西方文化，主要指近代科学技术。“中学为体” , 是以中国的纲常名教作为决定国家命运的根本；“西学为用” 是采用西方资本主义国家的近代科技，仿效西方国家在教育、赋税、武备等方面的一些具体措施，举办洋务新政，来挽救江河日下的清王朝。
3、实践：掀起一场洋务运动 时间：19世纪60～90年代 口号：“师夷长技以自强”
内容：（前期）以“自强”为旗号，创办军事工业。（后期）以“求富”为旗号，兴办民用工业。（70年代中期开始）筹划海防，建立近代海军。开设了一批新式学堂，派遣留学生出国。
4、作用评价：洋务运动中开设了一批近代新式学堂，培养了一批近代科技、翻译、军事人才，派遣留学生出国，使西方先进知识传播到中国，为西学在中国更广泛的传播奠定了基础，对中国教育制度的改革起促进作用，迈出了近代化的第一步。洋务派和顽固派的论争，动摇了恪守祖训的传统及纲常名教的绝对权威地位。介绍西方社会科技知识，对于促进民主思想的传播，起到了开一代风气的拓荒作用。但“中学为体，西学为用”是地主阶级进行道路选择的前提，也就是说他们总想把西方先进的军事、经济技术来嫁接到落后的社会制度上来，这种努力是注定会失败的。三）、早期维新思想
1、时间：产生于19世纪60年代以后，2、代表人物有王韬、郑观应等。
3、思想主张：
a 经济上主张发展民族工商业，与外国进行商战； b 文化上主张兴办学校，学习西方自然科学知识； c 政治上主张革新，实行君主立宪制度。
4、作用评价：认识到如果向西方学习仅仅局限于“器物层次”是远远不够的，必须涉及经济流通领域、文化思想领域和政治制度领域。这是代表着一种舆论和思潮的萌发,为维新变法思想做了思想理论上的准备。局限性：一是没有完整的理论；二是没有付诸行动。四）、维新变法思想
1、时间：19世纪90年代初。
2、主要代表人物：康有为、梁启超、严复等。
3、主张：以康有为、梁启超、严复为首的维新派开始用西方政治制度和思想来评判中国，提出了系统的理论和明确的施政纲领，要求实行君主立宪，发展资本主义经济和文化。维新，是指提倡新事物，反对旧事物，特指政治上的改革运动。维新变法就是政治上、经济上反对旧事物，实行新法。维新思想传播的方式——开办学堂、著书立说。
康有为主张：实行君主立宪，代表作：《新学伪经考》《孔子改制考》
《新学伪经考》将封建统治者奉为正统的古文经典斥为伪书。这就从根本上动摇了封建统治者恪守祖训、反对变法的理论基础。《孔子改制考》中，宣称孔子是托古改制、主张变革的先师，说孔子假托古圣先王尧、舜、禹的言论来宣传自己的政治观点。
康有为借助经学的外衣，否定君主专制统治，宣传维新变法的必要性和合理性。康有为的观点有力的抨击了坚持“天不变，道亦不变”的封建顽固势力，在社会上引起极大轰动，被称为“思想界之大飓风”、“火山大喷火”。
梁启超主张：只有变法才能图存，代表作：《变法通议》抨击封建专制制度的危害，宣传伸民权、设议院、变法图存的思想。
严复主张：用民权否定君权。指出封建君主皆为“大盗窃国”，主张国家属于人民，王侯将相是人民的公仆。他用近代民主思想阐明民主君仆、主权在民的道理，用民权否定君权，直接动摇了君权论的基础。
4、维新思想的实践：戊戌变法（高潮）（1898年6月11日—9月21日）维新变法思想在近代中国社会发展中的作用
5、作用评价：
（1）激发人民的爱国思想和民族精神，起到思想启蒙作用，促进人民的觉醒。是一次思想解放潮流。
（2）大大激发了人民的爱国思想和民族精神。在帝国主义侵略日益加剧，瓜分大祸迫在眉睫的紧要关头。资产阶级维新派挽救民族危机，发展资本主义而奔走呼号，并指出变法的首要目的是救亡图存。这对于激发人民的爱国思想和民族意识，起了重要作用。
（3）思想启蒙作用，促进了人民的觉醒。维新派提倡西学，兴民权，对封建专制制度和传统观念进行了冲击，促进了中国人民的觉醒，为资产阶级民主思想的传播奠定了基础，具有思想解放的启蒙作用。
（4）是中国近代一次思想解放潮流。
五、对中国古代政治制度史的总体看法
政治制度史就是政治制度变迁的过程与运行的内在理路。它与政治史有关，但属于政治变迁中最为内在的痕迹。制度史不是史料的简单罗列，也不是官制变化的单线条描述，它是对于过去制度变迁的一种新的诠释，呈现出历史的内在逻辑和合理性。
制度史的研究对象大体可以归纳为三类：政治组织的框架、政治文化的变迁；政治运作规则和机制的变化理路；社会权力结构的变迁。
《中国政治制度史导论》本书论述了中国从前封建时代直至晚清的政治制度史。运用制度主义、历史主义的方法研究了这一历史时空的政治组织的构架、政治文化的变迁、政治运作的规则和机制的变化以及社会权力结构的变化理路。既勾勒了中国政治制度史的概观，又彰显了中国政治制度的特色和核心问题。本书对先秦至中华人民共和国成立之前的政治制度发生、发展、变化进行了较深入的研究。内容包括中国国家产生的途径、特征及其对后代的影响；国家元首制度的发展轨迹；中央政府与地方政府转变的历史类型和各自特点及其转换的历史原因；政府监察制度的发生、发展及其历史沿革；历史上国家官吏管理机制，即选官制、官编制、考课制、致仕制等制度；历史上有作为的管理者的治国方法等。与其他的同类教材比较，本书更注意从政治学和历史学理论相结合角度出发，侧重在史料分析的基础上，对历史上的政治制度进行深层次的剖析并给予规律性的认识，在基础理论方面提出了一些新见解。
全书共分九章：第一章为“前封建时代和封建时代”，介绍了夏、商、西周封建制度的发展和更久远时代的政治制度状况；第二章为“‘官僚’帝国的时代——从春秋战国到秦汉”，介绍了春秋时期封建制度向官僚帝国时代的过渡、秦朝的法家帝国及两汉的王霸之道；第三章，贵族与皇权——三国、魏晋南北朝，介绍了这一时期的贵族政治、门阀政治、九品中正制、地方政治与行政区划的演变、军队私人化等；第四章，考试帝国——隋唐，主要介绍了隋唐的制度变迁问题，详细的阐述了三省六部制、科举制、集体宰相体制，隋唐的官僚考核制度、监察制度、兵制、地方政府体制、司法制度等内容；第五章，军阀政体——五代十国，介绍了这一时期的武化结构与缺失了文治精神的文官体系；第六章，“精致繁复的网状王国”介绍了两宋的中央行政机构、地方官制、学校制度、人事制度、兵制等；第七章，“草原帝国”向读者展示了金、元两个草原王朝的独特政治体制；第八章，绝对王权——明、清（1860年之前），介绍了中国王权高度集中时代的政治制度；第九章介绍了晚清时期中国政治制度“转型的阵痛”。
与以往有关中国政治制度史的著作和教材写作手法不同，本书以时间脉络为顺序重新梳理了中国政治制度史，对每一朝代的制度特点进行了新的解释和总结，正如自己所说：“制度史不是史料的简单罗列，也不是官制变化的单线条描述，它是我们对于过去制度变迁的一种新的诠释，呈现出历史的内在逻辑和合理性”。
第五篇：中国古代回避制度
古代回避制度
原因：夏、商、周三代，血缘关系是权力分配的根本原则，国家政权掌握在宗族势力手中。春秋战国时期，随着生产力的发展，生产关系的变革，政治上的血缘关系受到极大冲击。世袭贵族中有的腐败无能，一些诸侯国有作为的君主，大胆任用无血缘关系的贤能志士担任国家要职，对宗族王室人员则加以限制。如秦孝公任用商鞅实施变法，明文规定宗室人员如果没有军功，就要从宗室中除名，任职受到限制，这就是回避制度的萌芽。两汉时期，回避制度正式产生。可见回避制度的产生与宗法制是密切相关的。
任官回避制度草创于西汉时期。雄才大略的汉武帝刘彻，以其深邃的政治洞察力，敏锐地意识到了异地为官对维护中央集权，对防止裙带关系滋生、抑制盘根错节的地方势力的重要意
1.起源:东汉桓帝时期，中国第一个关于任官回避的成文法规“三互法”正式出台，就是“婚姻之家”和“两州之士”不得“对相监临”。以东汉官吏史弼为例，他本应出任山阳太守，但是他的妻子娘家，恰好在山阳辖内，于是史弼上书自陈应回避，被调任为平原相。
2.发展:宋代被细化为籍贯回避、亲属回避、职务回避以及科举回避四类。（1）亲属回避，就是亲属不得在同一地区、同一部门供职。
（2）籍贯回避，也叫地区回避，即官员不得在本籍任职，所以古人云：“千里去做官。”（3）职务回避，始自唐代，规定凡职责相连或监临检察的官职，亲族内均需实行职务回避。如宰相的儿子不能为谏官。
（4）考试回避，即在科举考试中，主考官与考生有师生关系或亲属关系的，都要回避。
3.顶峰:明清时期的回避制度更加严格。明朝规定“南人官北，北人官南”，只要想做官，就只能穿越半个中国。清朝法律略有缓和，只规定不得本省为官。一旦为官，便要拿着身份证明，到五百里之外的地方上任，称为“避籍”。这种避籍也存在一些问题。官员远赴他乡，异地为官，对于任职地的风俗很难事先了解，也可能会出现语言不通的现象，官吏治理必然存在困难。然而通过这样的办法，使官吏孑然一身，在辖地举目无亲，避免过多的社会关系造出人情网。
影响：在中国封建社会，尽管回避制度不能完全制止营私舞弊行为，也杜绝不了腐败，但对于防止和克服亲属关系对国家政权管理的干预，对防范朋党、澄清吏治起了重要作用，对于当前世界各国公务员制度的发展和完善也有一定的借鉴作用。
原创试题训练：
1．西汉初年，高祖刘邦错误地吸取秦国灭亡的教训，恢复分封制，不久发生了“七国之乱”，刘氏诸王谋叛。对此西汉政府明文规定：河东、河内、河南三郡文武长官不得由王室成员担任。这项规定主要打击了
A．地方官员结党营私
B．中央王室专权
C．河东、河内、河南三郡文武长官
D．官场中的宗法血缘关系 2．如果为中国古代史上的清官做一个排行榜，那么包拯包大人无疑名列前茅。特别是他大义灭亲痛斩自己的亲侄儿包勉的故事更是家喻户晓。但大多数历史学者多认为包公斩侄应为传说，不是历史史实。下列宋朝实行的制度或规定中，最能支持上面历史学者观点的是 A．回避制度
B．死刑需报请中央复审核准
C．知州“三岁一易”
D．科举制度
3．（北宋时）有一次，宰相让自己的儿子负责鼓院工作，鼓院就是掌管受理臣民奏章的部门。当时有一个叫滕元发的谏官对宋神宗说：“不能这样。”宋神宗说：“鼓院不过是上传下达的部门而已，与政事有什么相干？”滕元发说：“鼓院是个关键部门，在用人上应该注意回避。假如有人控告宰相，他的儿子要是作弊怎么办？”宋神宗醒悟过来，最终没有让宰相的儿子掌管鼓院。这个故事所讲的主要是回避制度当中的 A．亲属回避
B．籍贯回避
C．职务回避
D．考试回避
4．我国国家公务员暂行条例第六十一条规定： 国家公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务工作。该规定和中国古代实行的制度中类似的是 A．刺史制度
B．回避制度
C．三省六部制
D．科举制度 参考答案： 1.D
2.A。
3.C。此题A项有一定的迷惑性，但只要弄清楚亲属回避和职务回避的不同概念，然后由材料“鼓院不过是上传下达的部门而已，与政事有什么相干？”“鼓院是个关键部门，在用人上应该注意回避。假如有人控告宰相，他的儿子要是作弊怎么办？”便可做出判断。4.B。
